The prject is funded by the Eurpean Unin IPA 2008 nacinalni prgram Evrpske unije za Bsnu i Hercegvinu Tehniĉka pmć za ppis stanvništva i dmaćinstava Faza II Verzija: 1,0 Prjekat vdi Evrpska unija Prjekat finansira SIDA Prjekat implementira knzrcij na čelu sa AAM Ltd.
2/103
Znaĉajke dkumenta Naziv prjekta: Tehniĉka pdrska za ppis stanvništva i dmaćinstava Faza II Brj prjekta: 2012/288-524 Datum dstavljanja: 17. juli 2012 Verzija: 1.0 Status dkumenta: Nacrt Za dbrenje Odbren X Sadržaj ve publikacije je dgvrnst AAM i ni na kji način ne dražava mišljenje Evrpske unije 3/103
4/103
Sadrţaj SKRAĆENICE I TERMINOLOGIJA... 7 1. IZVRŠNI SAŢETAK... 11 2. AŢURIRANE OPŠTE INFORMACIJE... 16 2.1 OPŠTE INFORMACIJE O PROJEKTU... 16 2.2 SRODNI PROGRAMI... 17 3. OPIS PROJEKTA... 18 4. IMPLEMENTACIJA PROJEKTA... 18 4.1 AKTIVNOSTI PODUZETE TOKOM POĈETNE FAZE... 18 4.2 DODIJELJENI I ISKORIŠTENI RESURSI... 25 4.3 DETALJAN PLAN AKTIVNOSTI... 26 4.3.1 Kmpnenta 1: Organizacija i Metdlgija Ppisa... 26 4.3.2 Kmpnenta 2: Kntrla buhvata i kvalitete ppisnih pdataka... 30 4.3.3 Kmpnenta 3: Javna Infrmisanst... 33 4.3.4 Kmpnenta 4: ICT pdrška Ppisu... 38 4.3.5 Kmpnenta 5: Kartgrafija... 49 4.3.6 Kmpnenta 6: Diseminacija... 52 5. SAŢETAK KONAĈNIH REZULTATA... 57 6. IMPLEMENTACIJA... 60 6.1 PROJEKT MENADŢMENT... 60 6.1.1 Upravni dbr... 60 6.1.2 Svakdnevn upravljanje (srednji i perativni niv)... 62 6.2 UPRAVLJANJE PROJEKTOM OD STRANE KONSULTANTA... 62 6.3 PROCEDURE UPRAVLJANJA PROJEKTOM... 64 6.3.1 Kntrla... 64 6.3.2 Administracija prjekta... 66 6.3.3 Upravljanje kvalitetm... 66 6.3.4 Prces prihvatanja... 66 6.3.5 Ispunjavanje dgvrnsti... 68 6.3.6 Upravljanje izmjenama... 69 7. MONITORING I EVALUACIJA... 69 5/103
8. INFORMACIJE O RIZICIMA... 70 9. PRILOZI... 73 9.1 MATRICA LOGIĈKOG OKVIRA... 74 9.2 PROCIJENJENI BUDŢET ZA SPOREDNE TROŠKOVE... 89 9.3 KOMUNIKACIJSKI PLAN... 91 9.4 LISTA ODRŢANIH SASTANAKA TOKOM POĈETNE FAZE... 93 9.5 LISTA DOSTAVLJENIH I PREGLEDANIH DOKUMENATA... 98 9.6 URNEK ZA MJESEĈNI IZVJEŠTAJ... 99 9.7 URNEK ZA ZAPISNIK SA SASTANKA... 100 9.8 VREMENSKI RASPORED AKTIVNOSTI ( XLS DOKUMENT)... 100 9.9 RADNI DANI KLJUCNIH EKSPERATA... 101 9.10 PREDLOŢENI SAŢETAK PROFILA ZA NE-KLJUĈNE EKSPERTE... 102 6/103
SKRAĆENICE I TERMINOLOGIJA Tabela ispd sadrţi listu skraćenica, kje se nalaze u dkumentu i kje će biti krištene tkm ĉitavg prjekta. Skraćenica/termini Definicija BD BHAS BiH BP CPB DBPP EC Del ENP EU EUPHC EUR EUROSTAT FBiH FZS GIS GPNSS GU H ICT IPA IPS ISPP ISUP IT KE Knsultant MS-SQL NKE NVO OCR/ICR ODBC Brĉk Distrikt Agencija za statistiku Bsne i Hercegvine Bsna i Hercegvina Baza pdataka Centralni ppisni bir Diseminacijska baza pdataka za ppis Delegacija Evrpske unije u Bsni i Hercegvini Evrpska plitika gradske ĉetvrti Evrpska unija Tehniĉka pmć Evrpske unije za ppis stanvništva i dmaćinstava 2011 u Bsni i Hercegvini Faza I Eur Statistiĉki ured Evrpskih zajednica Federacija Bsne i Hercegvine Federalni zavd za statistiku Gegrafski infrmacini sistem Prilagđena glbalna prcjena nacinalng sistema sluţbene statistike Gedetske uprave entiteta Hardver Infrmacijske i kmunikacijske tehnlgije Instrument predpristupne pmći Integrisani pslvn - inteligentni sistem Izvještaj statusu priprema za Ppis Infrmacini Sistem upravljanja ppism Infrmacina tehnlgija Kljuĉni ekspert Pruţalac usluga prema vm ugvru, AAM Cnsulting Ltd. MicrSft strukturirani upitni jezik Ne kljuĉni ekspert Nevladina rganizacija Optiĉk prepznavanje znakva/inteligentn prepznavanje znakva Knekcija tvrene baze pdataka 7/103
Skraćenica/termini Definicija Odredba Osnvne prekretnice P & O PI PILPG PK PM PPA Priruĉnik Dkument kji dređuje prceduralna pravila kjih se treba pridrţavati ppisn sblje tkm izvršenja svjih duţnsti nephdnih za finalni uspjeh ppisa. Odredbe će dbriti Krisnik. Prekretnice definirane Zaknm ppisu i Ugvru uslugama br.2012/288-254 Pitanja i dgvri Javna međunardna i plitiĉka grupa Ppisni krug najmanje gegrafsk pdruĉje kje će biti ppisan d strane jedng ppisivaĉa, d 100 dmacinstava plus 10%, Sluzbeni list BiH 45/11 Prgram Menadţer Anketa pslije ppisa Dkument kji sadrţi edukativni materijal za IT krisnike, ppisivaĉe, instruktre i/ili supervizre. Prjekat pmći Set aktivnsti kje će prvditi Knsultant na snvu Ugvra uslugama br. 2012/288-254 vezanim za prjekat ppisa. Prjekat ppisa PSD PT PZ R RG RGDP RGURS RS RZS S SDMX standard SDP Spredne prekretnice SPSS SSA TIS TP UN ECE UNFPA Ĉitav niz aktivnsti kje se trebaju prvesti za ppis stanvništva i dmaćinstava u BiH 2013, sa pĉetkm ne prije 18.04.2012. i završetkm ne pslije 18.07.2013. Ppis stanvništva i dmaćinstava Plan tabeliranja Prjektni zadatak Statistiĉki sftver Radna grupa Radna grupa za diseminaciju pdataka Republicka uprava za gedetske i imvinsk pravne pslve Republike Srpske Republika Srpska Republiĉki zavd za statistiku Republike Srpske Sftver Inicijative razmjene statistiĉkih pdataka i metapdataka Strategija diseminacije pdataka Spredne prekretnice su krajnji datumi (rkvi), d kjih krisnici trebaju prihvatiti / dbriti prizvde. Ovi rkvi su biĉn rkvi za seriju (skupinu) aktivnsti. Statistiĉki sftver specijalizvan za statistiĉke analize Sftver za statistiĉku analizu Sftver za OCR/ICR aplikaciju Tehniĉka pmć Privredna kmisija Ujedinjenih Narda za Evrpu Fnd Ujedinjenih narda za stanvništv 8/103
Skraćenica/termini Definicija UO UO USAID VP Zahtjev Ugvrni rgan Upravni dbr Agencija Sjedinjenih drţava za međunardni razvj Vđa prjekta Dkument kji definira zahtjeve/uslve kje sblje ppisa ili njihvi pdizvđaĉi trebaju ispuniti (npr. zahtjeve kntrle pdataka će ispuniti sftverski sistem kji je razvila ICT pdizvđaĉka kmpanija). 9/103
10/103
1. IZVRŠNI SAŢETAK Sveukupni cilj zadatka buhvaćeng vim Pĉetnim izvještajem jeste pruţanje tehniĉke pmći za pripremu Ppisa stanvništva i dmaćinstava 2013.g., jaĉanjem institucinalng kapaciteta Agencije za statistiku BiH i dva entitetska statistiĉka zavda. Datum pĉetka prjekta je 18. april 2012. na pĉetnm sastanku u prstrijama EC Del u Sarajevu. Tkm narednih 6 sedmica pĉetng razdblja, sastanci su drţani sa glavnim sbljem menadţmenta krisnika, direktrm BHAS g. Zdenkm Milinvićem, direktricm FZS, gđm. Hidajetm Bajramvić i direktricm RZS gđm. Radmilm Ĉiĉkvić. Sastanci sa nadleţnim zamjenicima su takđer drţani (svi sastanci se nalaze u Prilgu 9.4). Identifikvani ciljevi su pdijeljeni na 6 kmpnenti: 1. Organizacija i metdlgija ppisa G. Admir Kulić je nminiran za krdinatra ppisa sa BHAS strane. Njemu će pmći vđe radnih grupa (RG), kji će biti imenvani uskr. Radne grupe mraju biti frmirane u skladu sa strukturm prve faze prjekta, sa struĉnjacima kji rade na dređenim pdruĉjima (metdlgija, kntrla buhvata i kvaliteta ppisnih pdataka IT, diseminacija, kartgrafija) kak bi se lakšala daljnja prvedba predviđenih aktivnsti. Klege krisnici za svaku d 6 kmpnenti nisu sluţben imenvani, ali ekperti RG iz Faze I su pĉeli sarađivati i prije pĉetka prjekta. Zakn ppisu je usvjen 2012., 3. februara, i imenvan je i Centralni ppisni bir (CPB) a g. Zdenk Milinvić je izabran za vđu CPB. Upređujući PZ i tehniĉki prijedlg sa Zaknm ppisu stanvništva, dmaćinstava i stanva, Knsultant je utvrdi da su nve aktivnsti nephdne, narĉit pdrška prbnj fazi ppisa, planiranj d 1-15 septembra 2012. Prbni ppis je bi pretpstavka u PZ. Prbni ppis ima uticaj na buku instruktra i metdlgiju (Kmpnenta 1), kampanju za javnu infrmisanst (Kmpnenta 3) i IT (Kmpnenta 4), štaviše vdi realkaciji resursa. Nikakve aktivnsti, radni dani kljuĉnih i kratkrĉnih eksperata, niti spredni trškvi nisu predviđeni u PZ. Faza prbng ppisa znaĉajn dprinsi prvjeri rganizacijskih prblema, ppisne metdlgije i hardvera/sftvera za prikupljanje i bradu pdataka. Pregled metdlgije i upitnika će se izvršiti, a pstji mgućnst da se unaprijede materijali za buku.trebala bi se prvesti buka prije prbng ppisa kja će se finansirati iz budţeta sprednih trškva. Kada se radi buci instruktra, struktura budţeta sprednih trškva zavisi d brja dana buke i brja sba kje će biti izabrane (revizija prgrama buke i kncentracije na glavna pitanja pri tme drţavajući isti brj buĉenih sba 20, 250, 2800), stavljajući sredstva i za trenere kji će prvesti buku (d 250 sba), razinu dnevnica (ili trškve brka), ili maksimalni tršak za smještaj. Ukupan tršak buke za terensk sblje je prcijenjen na 250.000 eura. Kd rganizacije buke za 2800 pštinskih instruktra, trškvi za 250 već buĉenih entitetskih supervizra se trebaju ddati, jer entitetski supervizri će prvesti buku. Nikakvi trškvi 11/103
nisu alcirani za prstrije u kjima će se drţavati buka jer je v pitanje, Prema Zaknu Ppisu (Ĉlan 26, taĉka f), u nadleţnsti lkalnih vlasti. Pred buke previđene u PZ, Prbni ppis će zahtijevati buku minimaln 12 instruktra prije prbng ppisa. Prcjenjena struktura budţeta se nalazi u Prilgu 9.2. 2. Kntrla buhvata i kvalitete ppisnih pdataka na snvu uzrka U Fazi I prjekta je dstavljena metdlgija i brasci za prvđenje pstppisne ankete (PPA). Glavi zadaci Knsultanata će biti psvećeni pruţanju ddatne pmći za dabir jedng metda uzrkvanja i za dabir adekvatng frmata upitnika i drugih brazaca kji će se kristiti u PPA. Prvesti će se buka za sblje krisnika zaduţen za PPA i IT pdršku za bradu pdataka rezultata PPA i analizu pdataka. 3. Javna infrmisanst Manje izmjene u pređenju sa prjektnim zadatkm i tehniĉkm pnudm vezane za aktivnsti kje se izvde prema kmpnentama 1 i 3 su diskutvane i dgvrene sa krisnicima. Te izmjene su srednje, ali utiĉu na budţetsku strukturu sprednih trškva. Izmjene kje se dnse na pseg (veliĉinu) javne kampanje i pvezansti sa sredstvima BiH budţeta ppisa za javnu kampanju, kak bi se blje definisale aktivnsti prjekta finansirane iz sprednih sredstava i kak bi se izbjegla preklapanja. Kada se radi Kmpnenti kampanje za javnu infrmisanst, ali psvećenj Prbnm ppisu, ciljna kampanja će pdrazumijevati dređene aktivnsti i krištenje sprednih trškva. Javna kampanja će i sama pstati sastavni di testiranja ppisnih alata tkm prbng ppisa, pvratne infrmacije p završetku prcjene aktivnsti prbng ppisa mgu pmći u unapređenju metda, pruka, sredstava i kanala u cilju buhvatanja dređenih skupina stanvništva. KE2 je diskutva sa struĉnjacima iz Odjeljenja za diseminaciju pitanju javne kampanje te je izvrši prcjenu priprema za prvđenje javne kampanje ppisa. D pripreme Pĉetng izvještaja, nije pripremljen nikakav plan za javnu kampanju d strane krisniĉkih institucija. Uzimajući u bzir kratak perid prcjene pĉetng perida, tumaĉenje prjektng zadatka vđe tima (VT) i KE2, ppisni budţet BHAS-a i planiranje u kviru sprednih sredstava, predlţene aktivnsti, rganizaciju usluga i prizvda javne kampanje i njihv finansiranje iz sprednih trškva mţe biti pkriven sa 250.000 eura. Osim trškva za javnu kampanju i buku, budţet sprednih trškva treba pkrivati i nephdne trškve za stale prgrame buke, sastanke radnih grupa (RG) i druge aktivnsti, i naše prcjene su napravljene da bi se drţa savršen balans između svih kmpnenti, dajući prednst javnj kampanji i buci terenskg sblja. Naše grube prcjene, zasnvane na istraţivanju lkalng trţišta trškvima usluga za javnu kampanju i prcjeni trškva za buku trenera, entitetskih i pštinskih instruktra su dvele d sljedećih trškva: Javna kampanja i diseminacija 275,000 Eur (39.2%), Obuka trenera, Entitetskih i pštinskih instruktra 250,000 Eur (35.7%), druge buke i radinice 53,000 Eur (7.6%), Studijska psjeta, druge dnevnice i trškvi puta 57,000 Eur (8,1%) i rezerve u iznsu d 66,000 Eur (9.4%) d 700,000 Eur 12/103
ukupng budţeta sprednih sredstava. Prcijenjena struktura budţeta se nalazi u Prilgu 9.2. Vaţn je spmenuti da će biti uspstavljena radna grupa za kreiranje plana i svih ptrebnih aktivnsti za javnu kampanju, te će je saĉinjavati predstavnici iz sve tri statistiĉke institucije. Knsultant je već pĉe sa pripremama plana za sve aktivnsti vezane za kampanju infrmisanja javnsti u skladu sa raspređenim sredstvima iz budţeta sprednih trškva, prcjenjujući trškve za svaku prmtivnu aktivnst i prizvd. On št slijedi je rganizacija u št kraćem vremenskm peridu, razgvra vme budţetu sa BHAS, FZS i RZS radnim grupama za javnu kampanju, kak bi se dšl d zajedniĉkg dgvra aktivnstima kje se trebaju prvesti. U skladu sa Zaknm Ppisu, Ĉlan 20., javna kampanja je u nadleţnsti BHAS. 4. ICT pdrška ppisu U kviru prbng ppisa, IT kmpnenta će ukljuĉivati evaluaciju aplikacija za prikupljanje pdataka i stpu prepznavanja tkm OCR/ICR peracija, ka i dabrane metde za prvjeru pdataka, autmatsk šifriranje zanimanja. Prbni ppis bi treba pruţiti priliku za prihvatanje sftverskih aplikacija (IPA 2009 prjekat za nabavku ptrebne preme i sftvera za prvđenje Ppisa stanvništva i dmaćinstava). U PZ prjekta pstje aktivnsti za kje sm predlţili u tenderskj dkumentaciji tehniĉku pmć kak slijedi: AKTIVNOST 4.7: Kreiranje aplikacije za OCR/ICR bradu, AKTIVNOST 4.8 Kreiranje aplikacije za ruĉn ispravljanje pdataka, AKTIVNOST 4.9. Kreiranje aplikacije za ruĉni uns pdataka i šifriranje, i AKTIVNOST 4.10. Kreiranje aplikacija za kntrle S bzirm da nemam detaljne infrmacije dredbama ugvra za IT usluge ddijeljeng BHAS za prikupljanje pdataka, ali pregledavajući PZ takvih usluga i diskutujući sa šefm Odjeljenja za IT iz BHAS, aktivnsti navedene gre su većinm ukljuĉene u sistem da bi se kristile za prikupljanje pdataka. S bzirm na slijed dgađaja, razvj aplikacije za OCR/ICR bradu i razvijanje aplikacije za ruĉnu krekciju uhvaćenih pdataka nisu više di vga prjekta, s bzirm da predstavljaju di ugvra za nabavku OCRICR usluga. 13/103
5. Kartgrafija Kratka prcjena kartgrafije tkm pĉetng razdblja pkazuje razliĉit stanje u Federaciji BiH, RS-u i Brĉk Distriktu. Pkrivenst kartama, aţuriranim pdacima, dizajnm PK i sadrţajem karata varira. FBiH razvija registar prstrnih jedinica kji će biti kmpatibilan sa registrm prstrnih jedinica na drţavnm nivu. FZS je ptpisa ugvr i datum dstavljanja je ktbar 2012.g. Brĉk distrikt je već razvi registar prstrnih jedinica kji je kmpatibilan sa mdelm pdataka u BHAS. Registar adresa za ruralna pdruĉja Brĉk distrikta je u prcesu kreiranja. Registar prstrnih jedinica RS je u nadleznsti RGURS. Entitetske Gedetske uprave(gu) i Javni registar u Brĉk distriktu bi trebala dvesti d jedinstvene metdlgije kd kreiranja i crtanja PK-a, te riješiti pitanja prihvatanja entitetskih granica radi rganizacije registracije tkm ppisa. Agencija za statistiku je blizu ptpisivanja Ugvra saradnji sa Ministarstvm civilnih pslva, pred stalga, i pslvima kartgrafije. Ov je uglavnm vezan za krdinaciju entitetskih gedetskih uprava i Javng registra Brĉk distrikta na aktivnstima kreiranja kartgrafske dkumentacije i usklađivanja entitetske linije. Frmati karata su takđer di metdlgije, ali u vme vremenu Knsultant je već uĉi razliĉite pristupe u sadrţaju karata i frmatu njihvg dstavljanja. Ov treba smatrati više d izazva, ali pstji rizik da se ne stvari ptpuna pkrivenst d ppisa. Naša prcjena tkriva ĉinjeniĉn stanje da će rezultati kartgrafije RS-a i Brĉk distrikta, tzv. karte ppisnih krugva, biti ispruĉene sam ka PDF slikvni prikaz kji će biti štampan i distribuiran ppisivaĉima u svrhe registracije. Ptrebe statistiĉkih zavda da se pripreme za GIS bazu pdataka i da kasnije izvrše diseminaciju gereferenciranih ppisnih pdataka na niţem gegrafskm nivu, zahtijevaju gegrafske infrmacije u digitalnm frmatu. Ali, krisnici neće primiti digitalne pdatke (pligne ppisnih krugva, stale kartgrafske bjekte, ulice, zgrade, statistiĉke i administrativne pligne). GIS baza pdataka zemlje kja će se uspstaviti kasnije, će biti nekmpletna, jer će digitalne pdatke (pligni administrativnih jedinica, pligni PK, šifre i/ili imena pligna, blici i/ili taĉke za građevine, imena građevina i ulica i druge gegrafske infrmacije) dbiti sam Federacija BiH i Brĉk distrikt. Nije predviđen da vi pdaci budu dstavljeni i za Republiku Srpsku d dana dstavljanja PI. Ddatne knsultacije vezan za GIS bazu pdataka u RS trebaju biti bavljene sa RGURS. 6. Diseminacija Usvajanje evrpskih prpisa za vaj krug ppisa stanvništva i dmaćinstava (763/2008, 1201/2009, 519/2010, 1151/2010) je bjašnjen tkm sastanaka sa glavnim saradnicima uzimajući u bzir i prepruke UN ECE. Utvrđen je da vaj prces treba biti psmatran ka tekući u smislu da se prmjene dešavaju u kntinuitetu i da su međusbn pvezane najvaţnija je diseminacija ppisnih pdataka, iz razlga št klasiĉne tabele nisu ptrebne za EUROSTAT, ka št je bil za prethdni krug ppisa, već nvi frmati ppisnih rezultata, pput hiperkcki u SDMX strukturi, se zahtijevaju (EC Regulative 519/2010 i 1151/2010). Ppisni centri trebaju biti implementirani s bzirm da se nacrt EU Regulative priprema za 14/103
usvajanje u 2012.g. Evrpski ppisni centar je knceptualn nvi sistem ĉiji je cilj diseminacija pdataka ppisa 2011 u zemljama ĉlanicama Evrpske unije i EFTA zemljama. Okruţenje centra je kreiran tak da pnudi uĉinkvit rješenje za diseminaciju ppisnih pdataka i metapdataka, kji su metdlški upredivi između zemalja ĉlanica i struktuirani na isti naĉin. T je struktura zasnvana na mdusu pvlaĉenja za zajedniĉk dijeljenje pdataka, gdje se grupa partnera slaţe da pnudi pristup svjim pdacima u skladu sa standardnim prcesima, frmatima i tehnlgijama. EC Regulative prethdn pmenute su implementirane d strane drţava ĉlanica, ali pstji mgućnst da EUROSTAT zatraţi da BiH ppisni pdaci budu diseminirani, uklik je t mguće, u istj strukturi i frmatu. Zahtjevi vga prjekta se ne bave svim vim pitanjima. Knsultant bi mga pmći krisnicima pri usvajanju prikladnih rješenja za diseminaciju pdataka, za frmat rezultata i za prgram tabeliranja. Pţeljn rješenje za diseminaciju je PcAxis sa svjm kmpnentm PcWeb i takv rješenje, kada se ĉini da dgvara drţavnim ptrebama, je sam djelimiĉn zadvljavajuće za diseminaciju pdataka na međunardnm nivu. Više detalja je predstavljen u Pglavlju 4.1. 15/103
2. AŢURIRANE OPŠTE INFORMACIJE 2.1 OPŠTE INFORMACIJE O PROJEKTU U uspredbi sa zadatkm prjekta, nisu zabiljeţene nikakve izmjene vezane za zemlju krisnika i direktne krisnike, ugvrni rgan, i relevantne pšte infrmacije zemlji. Trenutn stanje u relevantm sektru Na temelju zahtjeva Agencije za statistiku Bsne i Hercegvine (BHAS) u decembru 2009. u kviru EUROSTAT finansirang prjekta Glbalna prcjena statistiĉkg sistema zemalja kandidata i ptencijalnih kandidata ka i ENP (Evrpske plitike gradskj ĉetvrti) zemalja prces prcjene je zapĉet i knĉan u 2011. Ova prcjena je prikazala status pripreme ppisa i indirektnih statistiĉkih aktivnsti vezanih za ppis. Faza I EU prjekta je pmgla u pripremi rganizacije ppisa, metdlgije, IT, diseminacije i kartgrafije pruţajući sredstva i kvir za prbni ppis takđer. Implementacija prbng ppisa u 2011.g je bila pretpstavka u PZ međutim, zbg nedstatka pravng kvira, nije prveden d pĉetka prjekta tehniĉke pmći, stga je prvđenje prbng ppisa ddatna aktivnst prjekta tehniĉke pmći. Pstjale su i druge pretpstavke prezentvane u PZ za usješnu implementaciju prjekta: Adekvatni ljudski, tehniĉki i finansijski resursi da bi se ispravn prvele aktivnsti; Implementirani prjekti iz IPA 2007 i IPA 2009; Odgvarajuće entitetske institucije pripremile aţuriranu kartgrafsku dkumentaciju i dstavile je ekspertima na prjektu za dalje usklađivanje d pĉetka prjekta; Aţuriranje kartgrafske dkumentacije je u tku, stanje za F BiH, RS i BD je drugaĉije i datum u Zaknu Ppisu je 01.10.2012.g. Stga pretpstavka da će na pĉetku prjekta biti rasplţiva aţurirana kartgrafska dkumentacija nije drţana. Registar teritrijalnih jedinica za BiH usaglašen d strane tri statistiĉke institucije. Nakn prcjene situacije mţe se reći da je pzadina mal drugaĉija d ĉekivane jer se ne mgu uzeti u bzir najvaţnije pretpstavke. Prbni ppis nije prveden, adekvatni ljudski resursi nisu sigurani d strane zavda za statistiku, finansijski resursi nisu raspređeni, krajnji rezultati Faze I neptpun su iskrišteni i implementirani, Registar teritrijalnih jedinica BiH neuspstavljen i neusaglašen d strane entiteta. Nakn št je pravni kvir usvjen, BHAS, RZS, FZS i stale interesne strane su nastavili sa pĉetnim kracima, Centralni ppisni bir je imenvan i dređene su nadleţnsti. Entitetske/Kantnalne/Opštinske ppisne kmisije nisu jš imenvane i rganizacija terenskih aktivnsti ne mţe pĉeti. Pšt je većina pripremnih radva ppraćena uz tehniĉku pmć u Fazi I, revizija metdlgije, upitnika, plan rada je pkrenuta, vdeći raĉuna dredbama Zakna ppisu. Rk za finalizaciju metdlgije dređen je d strane krisnika za juni 2012, kak bi nastavili pripreme za prbni ppis. Odabran je da vrijeme prbng ppisa bude u septembru 2012.g. i 60 PK je dabran za teritriju BiH. Ppisni budţet je dbren i raspređen d strane BiH Parlamenta. Ţelim istaći ptrebu za blagvremenm rganizacijm tendera, jer je raspred aktivnsti kje se trebaju finansirati vema graniĉen, pa se tenderi velike 16/103
nabavke (s bzirm na vrijednst, dređeni tenderi trebaju biti međunardni) trebaju rganizvati u kviru vremenskg kvira ppisa (prizvdnja i ispruka). Treba skrenuti paţnju na jedn zapaţanje kada je rijeĉ planiranju budţeta, a t je da je tršak printanja uraĉunat za 2012., dk je datum ppisa april 2013., a distribuiranje materijala treba biti izvršen blizu pĉetka ppisa. Ddatna sredstva za skladištenje, ĉuvanje i zaštitu će biti ptrebna ak se printanje uradi u 2012.g.. 2.2 SRODNI PROGRAMI Pstji veliki brj srdnih prjekata kji su esencijalni za uspješnu implementaciju vg prjekta i nephdn je sigurati krdinaciju sa spmenutim prjektima, i pratiti njihv napredak/ili ishd. Tkm implementacije prjekta, naredni ishdi prethdn implementiranih prjekata će biti razmatrani: EUPHC prjekat IPA 2007 (2010-2011) predstavlja Fazu I u pripremi ppisa, dk je nvi prjekat (Faza II) finansiran u kviru IPA 2008. Osim uptrebe i razmatranja rezultata i iskustava prethdn pmenutih prjekata, Knsultant će sigurati kntinuiranu saradnju sa sljedećim prjektima: IPA 2009, prjekat za nabavku nephdne preme za prvđenje Ppisa stanvništva i dmaćinstava je prgramiran. Pravvremena nabavka preme za ppis je kljuĉni faktr za uspješnu implementaciju ppisa i napredak vg prjekta mţe uticati na prjekat tehniĉke pmći. Prjekat je pkrenut u aprilu, 2012. Delagacija Evrpske unije, putem fndva IPA 2008, finansira Međunardne peracije mnitringa ppisa kje će paraleln biti izvđene sa prjektm i sigurati da ppis stanvništva BiH bude prveden na praviĉan i nepristrasan naĉin. Prva misija nadzrng tima je izvršena krajem aprila 2012. 17/103
3. OPIS PROJEKTA Knaĉni cilj: Institucinaln jaĉanje statistiĉkih zavda u BiH, i pći napredak statistike u pgledu kvaliteta i kvantiteta pdataka. Svrha Priprema za Ppis stanvništva i dmaćinstava u 2013. pmću izgradnje institucinalng kapaciteta u Agenciji za statistiku BiH i dva entitetska statistiĉka zavda; Završetak svih pripremnih aktivnsti d strane svih interesnih strana ukljuĉenih u Ppis za uspješnu implementaciju Ppisa ukljuĉujući kartgrafske dkumente i kampanju javne infrmisansti; Osiguranje uspješne implementacije Ppisa stanvništva u skladu sa međunardnim preprukama; dvršena Pripreme unsa, brade i analize pdataka završene; Diseminacija preliminarnih rezultata Ppisa. Rezultati Rezultat 1: BiH statisitiĉari su stekli kmpetencije i prfesinalne vještine za implementaciju ppisa u skladu sa EU i međunardnim standardima i treneri za ppisivaĉe buĉeni; Rezultat 2: BiH statistiĉati su buĉeni za izvršavanje prvjere buhvata i kntrle kvaliteta ppisa Rezultat 3: Kampanja javne infrmisansti ppisu uspješn prvedena (BiH javnst je infrmisana cilju i vaţnsti ppisa) Rezultat 4: Osblje buĉen da sigura ICT pdršku ppisu Rezultat 5: Kartgrafska dkumentacija (pripremljena d strane relevantnih entitetskih institucija) prilagđena ptrebama ppisa Rezultat 6: Osblje buĉen da prizvede i diseminira ppisne rezultate u skladu sa EU zahtjevima Krisnici Agencija za statistiku Bsne i Hercegvine, Sarajev, ukljuĉujući i pdruţnicu u Brĉk distriktu, Zavd za statistiku Federacije Bsne i Hercegvine u Sarajevu i Republiĉki Zavd za statistiku Republike Srpske u Banja Luci Knsultant Knzrcij buhvata AAM Management Infrmatin Cnsulting Ltd na ĉelu, Krnauer Cnsulting ka ĉlana knzrcija i Centralni statistiĉki zavd Mađarske, Gallup Organizatin Eurpe, Gallup Organizatin Hungary ka pruţatelja usluga. Budţet 1 665 600 eura Trajanje 15 mjeseci, 18 april 2012 18 juli 2013 Brj ugvra 2012/288-524 4. IMPLEMENTACIJA PROJEKTA 4.1 AKTIVNOSTI PODUZETE TOKOM POĈETNE FAZE Trajanje pĉetne faze naveden u PZ je 6 sedmica i pcel je 18. aprila 2012. 18/103
Glavne aktivnsti Knsultanta, tkm vg perida, su bile usmjerene većinm na pripremu Pĉetng izvještaja. Redsljed aktivnsti nije u ptpunsti hrnlški, bzirm da su neke istvremen rganizvane ili u neklik krugva. Sastanci Tkm Pĉetng perida više d 20 sastanaka je rganizvan. Spisak sastanaka je u Prilgu 9.4. Ostale aktivnsti vezane ili ne sa sastancima, ali vezane za pdršku PI: 1. Uspstavljanje ureda i planiranje nepsrednih aktivnsti, prvjere i istrage dabranih dkumetana Faze I (KE1, KE2, KE3) 2. Prvđenje intervjua za asistenta na prjektu i selekcija 3. Priprema prjektnih urneka 4. Analiza pravng kvira (lkalna i engleska verzija Zakna ppisu) 5. Analiza izmjena u metdlgiji (dkument dstavljen sam na lkalnm jeziku) i upitnika. Prevd će biti nephdan nakn prihvaćene knaĉne verzije (juni 2012). 6. Radvi na urneku PI 7. Dprins sadrţaju PI: a. Izrada tp-dwn (dzg prema dle) i dwn-tp (dzd prema gre) mdela ppisng prjekta ka dprinsa pĉetnm izvještaju, knceptualnm pristupu i snvnim idejama b. Izrada tabele aktivnsti c. Zakazivanje ppisnih aktivnsti prjekta d. Radvi na prcjeni spredng budţeta. Nalazi i zakljuĉci Nalazi i zakljuĉci su bili d velike pmći za pripremu vg izvještaja i sastavni su di dređenih pglavlja, ka di kmpnente i/ili aktivnsti. Glavni zakljuĉci: 1. Kartgrafija a. FZS je angaţva vanjskg pnuđaĉa usluga za pripremu ppisnih karata za Federaciju i ugvr je sastavljen prema prjektnm zadatku (PZ). Sam je verzija na lkalnm jeziku bila dstupna za prjekat i prcjena se temeljila većinm na diskusiji sa FZS ekspertima. Za Federciju BiH, ugvrni pstupci za izradu karata, kji su zapĉeti i prije ptpisivanja ugvra, su u tku. Rk za ispruku karata, ali i digitalnih pdataka je šest mjeseci nakn ptpisa ugvra. Prcijenjeni brj ppisnih krugva za teritrij Fedaracije je 13, 000. b. Federalna uprava za gedetske i imvinske pslve ima više d 40% vektra (pligna) za prstrne jedinice pkrivajući većinm industrijske zne, u većim gradvima. Kd pruţanja usluga prizvdnje karata PK za FZS, ugvaraĉ će kristiti dstupne infrmacije, zajedn sa rtftm za aţuriranje. c. Uprava za gedetske i imvinske pslve Republike Srpske je izradila karte za 50% teritrije, planirajući da finaliziraju aktivnsti prije rka dređeng Zaknm ppisu. Karte se temelje na digitalnim pdacima (rtft nije ukljuĉen) kji prikazuju ulice linijama, pligne za ppisne krugve i blike bjekata. Nazivi ulica i brjevi bjekata su vidljivi i ĉitljivi, pruţajući rijentacine infrmacije ppisivaĉu. Psljednje brjke dbijene d Republiĉke gedetske uprave pkazuju da je predviđen 7758 PK d ĉega je 3884 već završen i 500 spremn za štampu. d. Ptrebne su redvne psjete terenu kak bi se prvjerile izmjene PK karata 19/103
e. Karte i 412 PK je izradi Javni registar u Brĉkm, prmjene su većinm izvedene za urbana pdruĉja, ali d ktbra će se uvesti izmjene i u ruralnim pdruĉjima. Pregledana karta za ppisivaĉa prikazuje rtft, naziv ulica, brj kuće i pštanski brj. Preglednst se jš treba pbljšati, ali i pis pdruĉja kji se nalazi u tekstnm kviru. Nejasna granica ppisng kruga mţe vditi d pgrešne identifikacije pdruĉja. Naša prcjena tkriva ĉinjeniĉn stanje da će rezultati kartgrafije RS-a, tzv. karte ppisnih krugva, biti ispruĉene sam ka PDF slikvni prikaz kji će biti štampan i distribuiran ppisivaĉima u svrhe rijentacije na terenu tkm registracije. Uzimajući u bzir ptrebe statistiĉkih zavda da se pripreme za GIS bazu pdataka i da kasnije izvrše diseminaciju gereferenciranih ppisnih pdataka na niţem gegrafskm nivu, i zasnvan na infrmacijama prikupljenim d entitetskih GU i BHAS (zaduţene za karte Brĉk distrikta), nikakve digitalne pdatke (pligne ppisnih krugva, stale kartgrafske bjekte, ulice, zgrade, statistiĉke i administrativne pligne) neće primiti svi krisnici. GIS baza pdataka zemlje će biti nekmpletna, jer će digitalne pdatke (pligni administrativnih jedinica, pligni PK, šifre i/ili imena pligna, blici i/ili taĉke za građevine, imena građevina i ulica i druge gegrafske infrmacije) dbiti sam Federacija BiH i Brĉk distrikt. Nije predviđen da vi pdaci budu dstavljeni i za Republiku Srpsku. Određene aktivnsti prjekta su vezane za gegrafsku bazu pdataka i u zavsinsti d kasnijih dluka mgu biti revidirane. 2. Diseminacija a. Jš nije dređen kja vrsta sftvera će se kristiti, PAxis i kupiti PCWeb dzvle ili kristiti ODBC za MS SQL BP (MicrSft strukturirani upitni jezik), ili BI (Business Intelligence integrisani sistem) ili neki drugi besplatni/tvreni sftver/aplikacija zakljuĉili sm da je u pitanju i nedstatak resursa sblja, sam jedan struĉnjak sa graniĉenim pznavanjem hardvera/sftvera ili vještinama prgramiranja u diseminacijskm djeljenju. FZS pdrţava prijedlg Agencije za krištenje PCAXIS pd uslvm da Agencija bezbijedi ptrebne licence b. Ak je buka predviđena u instranstvu (eventualn za PCAxis), visn i d brja uĉesnika, brj mdula/trajanja, strategija i trškvi bi se mrali paţljiv pregledati uklik su pdrţani u sprednm budţetu. c. Set tabela na razmatranju BHAS sblja diseminacije je trenutn set predlţen d strane UN ECE za prethdni krug ppisa 2001 (engleska verzija) d. U pgledu EU prpisa za diseminaciju ppisa, bitn je pmenuti da nije ptreban niz tabela za vaj krug ppisa, ali drţave (EU ĉlanice, i kandidati su takđer pzvane). Niz hiperkcki (struktuiranih pdataka u SDMX frmat) je zahtjevan d strane EUROSTAT-a. Te hiperkcke će psluţiti i diseminaciji ppisnih pdataka krz web ulaz ppisnih centara. Knsultant će predlţiti ddatni pristup tabeliranju pdataka i diseminaciji u cilju slaganja sa EU zahtjevima za diseminaciju. Ovaj pristup mţe uticati na stale kmpnente (IT) i mţda na budţet (prjekta i krisnika). Integracija BI rješenja mţe riješitii tabeliranje, bazu pdataka za diseminaciju, web diseminaciju, generaciju hiperkcki i struktuiranje SMDX i pristup Ppisnim centrima. 20/103
3. Javna Kampanja a. Javna kampanja treba bjasniti vaţnst predstjećeg ppisa radi pisa društva, budućeg razvja zemlje, te aţuriranja ili prikupljanja demgrafskih, društvenih, reginalnig i nacinalnih infrmacija. Ppis ima veliki kulturni i histrijski cilj, ne sam za zemlju, neg i šire. Javna kampanja bi trebala naglasiti javnsti ĉinjenicu da je ppis di zemljine zvaniĉne statistike. b. Glavni praktiĉni cilj kampanje jeste kreiranje pzitivng stava društva ppisu, apelirajući na stanvništv zemlje da uĉestvuje i pruţi puzdane dgvre sebi. c. Št se tiĉe kampanje javne sviješćensti, ĉija rganizacija, krdinacija i prvđenje je u nadleţnsti BHAS-a (Zakn Ppisu, Ĉlan 20), neće biti plana aktivnsti za izradu pmtivng materijala i media kampanju. Nephdn je pstaviti dmah nakn PI jedng NKE iz marketinga i medija da pdrţi plan rada javne kampanje ppisa i pripremi PZ za usluge javne kampanje. Knsultacije sa NVO i stalim predstavnicima civilng društva će pmći u definisanju kraka javne kampanje, te će biti rganizvani intervjui s fcus grupama. d. Od uspstavljenih radnih grupa krisnika će biti zatraţen da uĉestvuju u kreiranju javne kampanje e. U kviru nacrta ppisng budţeta Agencije pstje dredbe za medijsku kampanju i štampanje materijala ĉiji je izvr drţava (k 429,915 KM) bez PDV-a). Prema psljednjim infrmacijama kje sm dbili d Direktra BHAS, vaj izns nije perativan i javna kampanja će se mrati u ptpunsti finansirati iz budţeta sprednih trškva prjekta. f. eura). g. Naša prcjena trškva javne kampanje kji će biti finansiran putem sprednih trškva prjekta iznse k 275.000 eura. 4. Metdlgija i rganizacija Ppisa a. Jš nemam dluku metdlgiji; izmjena dkumenta engleske verzije iz faze I, će biti prevedena za analizu kada se knaĉna verzija preda (juni 2012). b. Pdaci prikupljeni tkm razgvra pkazuju da prmjene nisu znaĉajne, ali da razni dkumenti visni metdlgiji trebaju biti izmjenjeni i prvjereni. c. Na prvi pgled, upitnici i kntrlnici će mrati biti izmjenjeni u ID dijelu, a prevd na bsanski, hrvatski i srpski jezik će zahtjevati izmjenu OCR upitnika dređenih jezika. Priprema verzije na jezicima nacinalnih manjina i dređenim stranim jezicima je takđer predviđena. d. Faza I je dstavila upitnike i stale brasce za PPA. U zavisnsti d izabrane metdlgije, Knsultant će pmći krisnicima u redizajniranju uklik bude ptrebn. e. Krisnik je planira da rasplaţe razliĉitim priruĉnicima i uputama za razliĉite kategrije ppisng sblja i za razliĉita pslvanja, (npr. pripruĉnik za metdlgiju i rganizaciju). Predviđam ptrebu engleskg prevda nvih dkumenata da bi se izvršila prcjena i pnudila tehniĉka pmć krisnicima. Budţet krisnika sadrţi dređene stavke za prevd. f. Plan aktivnsti (Prilg 9.8.) prikazuje glavne aktivnst i raspdjelu sredstava ka št je pisan u pglavlju 4.3. Plan aktivnsti će takđer biti dstavljen u MS Prject gantgramu. BHAS je ispruĉi Knsultantu ppisni plan rada u Micrsft Prject frmatu na lkalnm jeziku. Bil bi krisn da BHAS kreira detaljan plan ppisa i aktivnsti radnih grupa, kak bi eksperti blagvremen mgli biti ukljuĉeni u rad i imati blji uvid u prblematiku. 21/103
g. Obzirm da je jedna d kljuĉnih aktivnsti buka terenskih peratera, skladna ravnteţa između razliĉitih prjektnih kmpnenti treba biti razmatrana (ka št je primjer javne kampanje) kada trškvi trebaju biti planirani u sprednim trškvima. Stga, nephdn je da se dluĉi pstavljanju pririteta i/ili finansiranja razliĉitih aktivnsti ili radva tkm dbrenja PI. Plan za buku terenskg sblja je prcjenjen za spredne trškve. S bzirm da najvaţniji izns treba pkriti trškve buke 2800 instruktra, vaj brj bi se mga prvjeriti u skladu sa predviđenim ttalnim brjem ppisivaĉa (20 500), i prsjeĉng brja ppisivaĉa krdiniranih d strane jedng instuktra (7-10). Ak će ukupan brj ppisnih krugva, nakn št se kartgrafski radvi finaliziraju (kt. 2012 ĉlan 30 Zakna ppisu) iznsiti k 20.500 i jedan glavni instruktr će mći krdinirati rad 10 ppisivaĉa, nda sam 2000 instuktra bi trebal biti buĉen (i naravn isplaćen naknadn iz budţeta ppisa), pruţajući priliku da se smanje trškvi buke i da se rasprede sredstva za pdršku sastanaka RG. Pravilna raspdjela instruktra će takđer uštediti drţavna sredstva za terensk sblje. U svakm sluĉaju, ve cifre bi trebale ukljuĉivati rezerve za svaku d pmenutih kategrija. Vđa tima (KE1) je izradi prcjenu rganizacije ppisa i trškva buke za terensk sblje vezan za trškve javne kampanje. Zbg ptreba Prbng ppisa, nenavedenih u pisu prjekta, a i aktivnsti i trškva prcjenjenih za javnu kampanju, prgram buke bi treba biti isplaniran na sljedeći naĉin, uzimajući u bzir da brj instruktra mţe biti revidiran kada budu finalizirane knaĉne brjke prizašle iz pdijele PK: Avgust ili Septembar 2012 (u zavisnsti d datuma prbng ppisa) 1. Izbr i buka 12 drţavnih i entitetskih instruktra 2. Obuĉeni instruktri će drţati buku za 66 (6 rezervnih) ppisivaĉa za 60 ppisnih krugva Prbng ppisa (va buka nije finansirana iz spredng budţeta prjekta, s bzirm da je buka ppisivaĉa baveza krisnika) Mart 2013 3. Izbr i buka 20 drţavnih i 250 entitetskih instruktra (nih 12 već buĉenih za instruktre prbng ppisa se pdrazumijevaju, ali ne trebaju se nephdn buĉavati pnv, mţda jedan dan pdsjećanja, uklik se prbnm fazm dnesu neke prmjene). Planiran je da va buka bude rganizvana u 4 drţavna centra. 4. Izbr instruktra d 250 buĉenih entiteskih trenera da prvedu buku 2800 instruktra 5. Izbr i buka 2800 pštinskih instruktra (glavnih ppisivaĉa ili kntrlra tkm ppisa, ali takđer i ka trenera 20.500 ppisivaĉa kada krisnici rganizuju buku za njiih) 6. Nakn buke instruktra entitetske statistiĉke institucije će preuzeti dgvrnst za dalju buku ppisivaĉa za ppis 5. ICT a. Ppisni upitnici će biti buhvaćeni kristeći ptiĉku tehnlgiju, skeniranje OCR/ICR. b. Određene usluţne djelatns su unajmljene u svrhu nabavke preme za sam prces sakupljanja pdataka. Radvi su pĉeli i trebati će 2 d 5 mjeseci da se sistem spsbi. c. Sve peracije brade pdataka će se bavljati u Istĉnm Sarajevu. Tri statistiĉke institucije će izabrati 70 sba za fazu brade pdataka. Organizvati će se dvije smjene u cilju efikasne 22/103
uptrebe preme i da bi se reducira perid sakupljanja pdataka. Brĉk distrikt je dabran za skladištenje servera back up/bnavljanja u sluĉaju katastrfe i peracija pvrata. d. Nakn preĉišćavanja pdataka, mikrpdaci (BP MS SQL) će biti kpirani svim statistiĉkim uredima e. Nakn št su sve greške ispravljene, varijable izvedene, i metdlzi se slţili kvaliteti pdataka, predviđen je da se napravi glavna baza pdataka za diseminaciju. f. Trenutn, struktura i sadrţaj jedne takve baze pdataka (brj varijabli, brj indikatra, nivi sakupljanja) jš nisu dređeni. g. Knsultant je primjeti neke nedslijednsti u rješenjima u tabeliranju. U pgledu rezultata i prijedlga u Fazi I, prcjeni pripreme Ppisa 2011, tabeliranje će izraditi Odjel za diseminaciju uz pmć SSA i R i mţda PCAxis. Operacija tabeliranja pdrazumijeva saţimanje mikrpdataka pmću razliĉitih kriterija i izrade tabela, dk diseminacijska jedinica ne mţe zamjeniti IT usluge za implementaciju rješenja i ispruku tabelarnih alata. Zahtjev za bukm PCAxis je prsljeđen tkm pĉetng perida, dk SSA nije spmenut. Iak je SSA velika investicija za jedan ured, i dalje ga treba uzeti u bzir, narĉit za tabeliranje ĉiji je glavni cilj: analiza pdataka. U pređenju sa PCAxis, SSA se mţe kristiti za tabeliranje pdataka, generiranje nvih izvuĉenih varijabli i indikatra i dizajniran je za analizu pdataka. PCAxis se mţe kristiti za graniĉen tabeliranje i PCWeb mdul ka rješenje za web diseminaciju agregiranih pdataka. Znaĉenje matiĉna u kntekstu baze pdataka nije jasn, jer master se mţe dnsiti na bazu mikrpdataka. Ali ak se pd «matiĉna» smatra baza agregiranih pdataka, t je sam izvr diseminacije ali nije zaista prava «matiĉna», jer je graniĉena na agregirane pdatke. Ak se SSA kristi za tabeliranje, nema ptrebe za matiĉnm ili drugm vrstm baze pdataka za diseminaciju. SSA dzvljava imprtvanje ili ODBC pristup pdacima spremljenim u eksterne structure pdataka, ukljuĉujući MS SQL. Web diseminacija tabela staje izvan SSA uptrebe Ak je PCAxis krišten, dređena struktura pdataka treba biti izrađena i mikrpdaci trebaju biti prebaĉeni u PCAxis frmat. ODBC pvezivanje mţda i ne bi bil efikasn rješenje. Kncept tabeliranja mţe biti, a i ne mra, pvezan sa diseminacijm, ali najefikasnije je da se integriše BI (Business Intelligent System). Ovakv kruţenje bi kristili statistiĉari (ppisn sblje, metdlzi, demgrafi) u cilju prizvdnje, bez IT intervencije, skupljenih pdatke (tabele) kji su im ptrebni za prces brade pdataka, ali takđer bi kristil i diseminacijsk sblje da zadvlji ptrebe eksternih krisnika, putem Interneta, ili direktn, u sluĉaju kada dređeni zahtjevi trebaju biti ispunjeni ili kada su tabele predmet pvjerljivsti pdataka. h. Naţalst, krisnici jš uvijek nemaju unitarn mišljenje zajedniĉkm pristupu diseminaciji pdataka. Na drţavnm nivu, BHAS će diseminirati pdatke, dk će entiteti skupiti pdatke na lkalnm nivu, uz pmć razliĉitih tipva rješenja, aplikacija i mţda algritama. i. Prbni ppis: ispruĉen OCR/ICR skeniranje (u kviru ugvra BHAS-a u pgledu IT usluga) će biti testiran tkm prbng ppisa i krišten za prihvatanje aplikacije. j. Ovisn d finaliziranja metdlgije, svi uslvi prvjere zahtjevani d strane ugvrnika (EU prjekat za H i S) za pĉetak radva na aplikaciji će Krisnik finalizirati krajem maja 2012 št je dredba njihvg ugvra. Ov je takđer vezan za finaliziranje metdlgije planiran za sredinu juna 2012. U međuvremenu, KE3 mra primiti uslve na vrijeme i prije neg št se uvjeti 23/103
prvjere pšalju ugvrnj strani. Ali te zahtjeve nije nephdn prgramirati i kristiti u prbnm ppisu, jer jš ima vremena i trebati će se napraviti neke izmjene nakn prbng ppisa. Prepruĉujem da zahtjevi prvjere/uređivanja ne budu kdirani, već da im se mţe pristupiti prek aplikacija iz eksterne xml datteke (uklik je prihvata TIS sistem), jer je lakše izmjeniti uklik je ptrebn neg pnvn kdirati. k. Pdaci sakupljeni tkm prbng ppisa neće biti prikupljeni u cilju plasiranja u javnst, jer sa statistiĉke taĉke gledišta nisu relevantni. l. Jedini javni pdatak prbng ppisa će biti brj intervjua, brj sba i stanva kje su uvrštene u prbni ppis i zakljuĉci rganizaciji, uĉešću stanvništva, kak je buka prvedena, trajanje aktivnsti (intervjui sba ili dmaćinstava, stali nalazi, buĉavanje, nephdne prmjene i pbljšanja). m. Krisnik je dluĉi da se ne skenira Kntrlnik, ali će pdaci biti phranjeni u jednj web aplikaciji. Ista aplikacija se treba kristiti za nadzr. 24/103
4.2 DODIJELJENI I ISKORIŠTENI RESURSI Resursi (sredstva) predviđeni PZ za impementaciju prjekta su: Raspređeni resursi Radni dani Vđa tima 286 Kljuĉni Ekspert 2 - Diseminacija 198 Kljuĉni Ekspert 3 - ICT 198 Senir NKE 100 Junir NKE 300 Resursi uptrebljeni tkm pĉetng perida (april 18. d maj 30.2012.) su: Iskrišteni resursi Radni dani Vđa tima 30 Kljuĉni Ekspert 2 - Diseminacija 25 Kljuĉni Ekspert 3 - ICT 20 Senir NKE 0 Junir NKE 0 Raspdjela resursa za prjektne aktivnsti tkm trajanja prjekta je prezentvana u Prilgu 9.8 i 9.9 Spredni budţet iznsi 700,000 eura. Indikativna uptreba spredng budţeta, kak je usaglašen sa Krisnicima, je za buku instruktra, kurseve buke, prvđenje kampanje javng infrmisanja i dizajniranje i štampanje sredstava za nju, infrmisanje i diseminaciju, rganizvanje medijskih dgađaja, rganizvanje radinica, izradu publikacija, rganizvanje studijskih psjeta, putne trškve i dnevnice. Više detalja u Prilgu 9.2. 25/103
4.3 DETALJAN PLAN AKTIVNOSTI Pristup: Naredne tabele predstavljaju detaljne aktivnsti kmpnenti ukljuĉujući: zadatke Knsultanta, metde primjenjene tkm izvršenja, snvni izazvi, tajming, snvna sredstva i rezultati (ishdi), i dređeni relevantni rizici i pretpstavke. 4.3.1 KOMPONENTA 1: ORGANIZACIJA I METODOLOGIJA POPISA Cilj: Pruţiti znaĉajnu pmć i savjet Agenciji za statistiku i entitetskim statistiĉkim zavdima u vezi efektivne uptrebe prjektnih resursa i dprinsa jaĉanju kapaciteta sve tri statistiĉke institucije pri implementaciji Ppisa stanvništva i dmaćinstava. AKTIVNOST 1.1.: Analiza stanja Cilj Vremenski kvir Prcjeniti trenutn stanje pripreme PSD Rezultati Jun - Jul 12 Izvještaj statusu priprema za Ppis u BiH. Jun - Jul 12 Izvještaj brazlţenja ulge i nadleţnsti svih interesnih strana Ppisa. Oznaka rezultata R.1.1.1 knaĉng Knaĉni rezultat Izvještaj statusu pripreme Ppisa (ISPP) R. 1.1.2 Izvještaj rganizacinj strukturi Ppisa, ulgama, zadacima Aktivnst Zadaci Knsultanta i primjenjene metde: 1.1.1 Prcjena pripreme Ppisa 1.1.2 Prcjena rganizacine strukture Ppisa Krištenje resursa KE1 Knsultant će pregledati pripremu Ppisa na snvu dstupnih dkumenata I knsultacija sa predstavnicima BHAS-a i dva entitetska statistiĉka zavda. Knsultant će izvršiti prcjenu i evaluaciju sveukupng stanja i ĉekivanja vezanih za Ppis stanvništva i dmaćinstava, u cilju dređivanja nephdnih aktivnsti i radva. Knsultant će analizirati hijerarhijsk-strukturalni dns između stranaka dgvrnih za implementaciju Ppisa. 26/103
AKTIVNOST 1.2: Implementacija alata za upravljanje ppism za peracije ppisa Cilj Vremenski perid Jun Okt 12 Jun Aug 12 Jun Okt 12 Jun Okt 12 Upravljanje ppisnim aktivnstima Rezultati Pregled Radng plana ppisa (njegvg sadrţaja, strukture, usklađensti sa ciljevima ppisa, dabrani kncepti i definicije kji će se kristiti, itd.) i revidirang plana u cilju usklađivanja sa najnvijim statusm. Kreirani terenski perativni plan revidiran i aţuriran Plan brade i rganizacije ispruke dkumenata vezanih za Ppis revidiran Mdel aranţmana i prcedura za mnitring i krdinaciju Oznaka rezultata R.1.2.1 R.1.2.2 R.1.2.3 R.1.2.4 R.1.2.5 Aktivnst knaĉng Knaĉni rezultat Analiza tehniĉkih dkumenata i prepruka Gantgram plana rada za ppis Izvještaj evaluaciji resursnih ptreba sblja Revizija terenskg perativng plana Izvještaj klasifikacijama u Ppisu Zadaci Knsultanta i primjenjene metde: 1.2.1 Prcjena tehniĉkih dkumenata Knsultant će analizirati snvne dkumente tehniĉke dkumentacije za Ppis, narĉit ne kji se dnse na krdinaciju između kljuĉnih izvršica Ppisnih aktivnsti. Knsultant će analizirati te kreirati prijedlge pbljšanja: Dizajna upitnika Odabira kncepta i definicija kje će se kristiti (za kasniju pdršku metapdacima) Krištenih klasifikacija Krištenja tri jezika i dva pisma za dkumente, na papiru, na web stranici, ka tekst u klasifikacijama (nmenklature), zaglavljima, stubcima i bilješkama u tabelama 1.2.2 Revizija radng plana ppisa Knsultant će temeljit revidirati Ppisni radni plan i savjetvati tri statistiĉke institucije u BiH uvđenju revizijske plitike i pstupaka za redvn aţuriranje. Knsultant će savjetvati ppisnu upravu u pgledu vremenskg kvira i kadrvskih resursa kje zahtjevaju dređene ppisne aktivnsti; sve Radne grupe kje su već frmljene u Fazi I će biti pjaĉane imenvanjem dgvrnih sba d strane krisnika. 27/103
1.2.3 Revizija terenskg ppisng perativng plana 1.2.4 Pdrška menadţmentu ppisa Identifikacija ptrebnih aktivnsti za završetak rada na terenu Distribucija upitnika i priruĉnika supervizrima/instruktrima Revizija i aţuriranje rganizacije na terenu i strukture Angaţvanje ppisivaĉa (d strane krisnika) Prcedure revidiranja i priruĉnici već razvijeni Obuka trenera (drţavnih, entitetskih i pštinskih instruktra), Uspstavljanje sistema plaćanja ppisivaĉa Kreiranje infrmacing sistema ppisa ( zajedn sa IT kmpnentm) Knsultant će savjetvati ppisni menadţment uvđenju plitike kntrle kvaliteta tkm implementacija ppisa Knsultant će savjetvati ppisni menadţment uvđenju pst-ppisne ankete (PPA) AKTIVNOST 1.3: Cilj Vremenski perid Jul-Aug 12 Aug 12 Aug 12-Sep 12 Okt - Nv12 Feb-Mar 13 Priprema plana buke za terenski rad, rganizacija buka Obuka viske kvalitete za trenere, supervizre i instruktre za PSD Rezultati Plan buke i materijali buke za instruktre i supervizre Štampanje i raspdjela materijala buke kji će se kristiti za prbni ppis Praviln prvedena buka (prije prbng ppisa) 12 drţavnih i entitetskih instruktra (trenera trenera) Revidirani materijali buke nakn prbng ppisa Printanje i distribucija materijala buke Obuka 20 drţavnih instruktra,250 entitetskih instruktra i 2800 pštinskih instruktra prvedena ispravn Oznaka rezultata R.1.3.1 R.1.3.2 R.1.3.3 R.1.3.4 R.1.3.5 Aktivnsti knaĉng Knaĉni rezultati Plan buke Bilješke s buke razvijene, isprintane i distribuirane, ukljuĉujući i ne za PPA Obuka 12 instruktra za prbni ppis Prvedena buka 20 drţavnih i 250 entitetskih trenera Prvedena buka 2800 pšinskih instruktra (ukljuĉivati će i buku za PPA) Zadaci Knsultanta i primjenjene metde: 1.3.1 Obrazlţenje plana buke i materijala buke za Knsultant će pmći krisnicima u pripremi materijala za buku instruktra i supervizra Plan buke će biti izrađen i predlţiti će se lkacije buke uklik nije dređen 28/103
instruktre supervizre i Zaknm ppisu (Ĉlan 26, f). 1.3.2 Štampanje I distribucija materijala buke 1.3.3 Obuka 12 instruktra za prbni ppis 1.3.4 Obuka 20 drţavnih + 250 entitetskih instruktra 1.3.5 Obuka 2800 instruktra Ddatne bilješke buke će biti štampane i raspdijeljene uz priruĉnike pripremljene za terensk sblje. Organizacija buke instruktra za prbni ppis, 5 dana u Sarajevu Ova buka će biti prvedena prije prbng ppisa. Obuĉeni instruktri će biti i treneri za 66 ppisivaĉa kji će biti raspređeni za intervjuisanje tkm prbng ppisa u kviru 60 PK. Organizacija buke drţavnih i entitetskih instruktra (supervizra), 4-5 dana u entitetima Obuka će biti bavljena d strane NKE prjekta Organizacija buke pšinskih instruktra, 5 dana u 150 pšinskih centara za buku Obuka će biti bavljena d strane supervizra (prethdn buĉenih) Uptreba resursa: KE1,KE3,NKE, spredni trškvi AKTIVNOST 1.4: Studijska psjeta za sblje menadţmenta Cilj Jaĉanje institucinalng kapaciteta u Agenciji za statistiku BiH i dvije entitetske statistiĉke institucije; Saznanja upravljanju i rganizaciji Ppisa u zemlji/zemljama u reginu gdje je prveden ppis 2011.g.. Vremenski kvir Sep 12 Rezultati Pbljšanje znanja sblja menadţmenta p pitanju upravljanja i rganizacije ppisa Šifra rezultata R.1.4.1 Aktivnst krajnjeg Krajnji rezultat Organizvana studijska psjeta Zadaci knsultanta i primjenjeni metd: 1.4.1 Organizacija studijske psjete Knsultant će predlţiti zemlju/zemlje za studijsku psjetu, te pripremiti dnevni red Knsultant će rganizvati studijsku psjetu u izabranj zemlji Utršak sredstava: KE1, spredni trškvi Pretpstavke vezane za Kmpnentu 1 - Pzitivan parlamentarni/vladin dns prema Ppisu stanvništva i dmaćinstava 29/103
Maksimalna saradnja višeg sblja bh. statistiĉkih institucija nadleţnih za prvđenje Ppisa Dvljn buĉeng i mtivirang sblja na rasplaganju za prvđenje prjektnih aktivnsti vezanih za Ppis Ppisne kmisije svake pštine ili grada u BiH će imati dgvarajuća sredstva i jedinice za ispunjenje ppisnih dgvrnsti Ppisne kmisije svake pštine ili grada u BiH će mgućiti (prema Zaknu, Ĉlan 26, paragraph f) dgvarajući prstr buke i sredstva Blagvremen i dgvarajuće štampanje, distribucija nephdnih štampanih materijala (priruĉnika, uputstava, brazaca na sluţbenim jezicima i drugim jezicima BiH manjina, te bil kjim drugim jezicima definisanim d strane krisnika) 4.3.2 KOMPONENTA 2: KONTROLA OBUHVATA I KVALITETE POPISNIH PODATAKA Cilj: Pstići kntrlu ptpune pkrivensti ppisnih jedinica i sigurati kntrlu kvaliteta dbivenih dgvra AKTIVNOST 2.1: Izrada metdlških zabilješki za pst-ppisnu anketu (PPA), priprema i štampanje metdlških dkumenata Cilj Tajming Okt 12 Feb 13 Okt 12 Feb 13 Okt 12 Feb 13 Okt 12 Feb 13 Okt 12 Feb 13 Okt 12 Feb 13 Rezultati Priprema alatki za prces mjerenja kvaliteta, pst-ppisna anketa (PPA) Strategija uzrkvanja, jedinice, pdruĉja prcjene, veliĉina uzrka, distribucija uzrka, stratifikacija Odgvarajuća strategija i metdlgija Metdlgija prcjene, stanvništva, metdlgija prcjene malih pdruĉja Rukvanje duplim brjanjem i prpuštenim brjanjem Ddatni izvri prcjene pkrivensti Strategija prilagdbe pkrivensti Oznaka rezultata R.2.1.1 R.2.1.2 R.2.1.3 Aktivnsti knaĉnih Knaĉni rezultat PPA metdlški dkument PPA uzrak 9 kpija dštampane PPA metdlgije Zadaci Knsultanta i primjenjene metde: 2.1.1 Izrada metdlških Izbr PPA metdlgije Izrada selektivng sistema uzrkvanja 30/103
napmena za PPA 2.1.2 Dizajn PPA uzrka Uptreba resursa: Izrada dgvarajuće metdlgije i strategije Izrada metdlgije prcjene, prcjene ukupng brja stanvištva, metdlgije prcjene malih pdruĉja Istraţivanje kak savladati dupl/prpušten brjanje Štampanje dkumenata (više kpija, d 9 primatelja), prevd Dizajn uzrka, veliĉine, strukture i taĉng vremenskg kvira za PPA. KE1, JNKE, spredni trškvi AKTIVNOST 2.2: Obuka nadleţng sblja za prvđenje PPA Cilj Vremenski perid Feb Mar 13 Prenšenje znanja PPA metdlgiji u cilju spsbljavanja sblja da bave svje zadatke u PPA za Ppis 2013 Rezultati Obuka dabrang sblja za prvđenje PPA je izvršena Oznaka rezultata R.2.2.1 knaĉng Knaĉni rezultati Bilješke buke dštampane R. 2.2.2 Obuka 6-9 struĉnjaka krisnika za prvđenje pstppisne ankete (kntla buhvata i kvalitete ppisnih pdataka) Aktivnsti Zadaci Knsultanta i primjenjene metde: 2.2.1 Izrada plana buke Dizajn ddatnih zabilješki buke i prezentacije krz metdlške dkumente izrađene za Aktivnst 2.1.1 2.2.2 Obuka nadleţng sblja za PPA Uptreba resursa: Organizacija buke PPA sblja (6-9 sba, d 10 dana zavisn d ptreba). Ova buka se mţe dstaviti ka 7 dana buke na radnm mjestu, za aţuriranje, finalizaciju i usvajanje PPA metdlgije dstavljene u Fazi 1, i 3 dana za zakljuĉke i ubiĉajene prbleme PPA sa bradm pdataka, rezultatima i analizm pdataka Predviđene aktivnsti buke, ptkrijepljene dkumentacijm za Ppis i zabilješke za PPA, bi trebale pkriti sljedeće teme prvđenja ppisa: Ulga i znaĉaj PPA Stavvi ljudskih resursa u prvđenju PPA, dgvarajuće pnašanje uĉesnika u PPA (ppisivaĉa, instruktra, supervizra). PPA upitnik, predmeti PPA Metdlgija (kncepti, definicije, metde prvđenja PPA) Lgistika (distribucija PPA materijala, karata, itd.) IT pdrška i rješenja, prcesi i prjekt menadţment. KE1, JNKE, spredni trškvi 31/103