Predujam za pripremu

Транскрипт

1 Predujam za pripremu Prjekta implementacije integrirang sustava zemljišne administracije NACRT OPISA OBVEZA ZA IT SAVJETNIKA: IT stručnjak za upravljanje migracijm i širenjem sustava (jedan izvđač-savjetnik) 1. OPĆE INFORMACIJE Cilj Prjekta implementacije integrirang sustava zemljišne administracije (IISZA Prjekt) je mdernizacija sustava zemljišne administracije kak bi se pbljšale usluge državnih tijela sa stajališta učinkvitsti, transparentnsti i trškva. Međunardna banka za bnvu i razvj (Banka) dbrila je Republici Hrvatskj (RH) Predujam za pripremu prjekta (Predujam) ka pdršku pripremi IISZA Prjekta. Ministarstv pravsuđa (MP) i Državna gedetska uprava (DGU) prvedbene su institucije i krisnici Prjekta. Sredstva su dbrena temeljem dsadašnje uspješne suradnje i dvršetka Prjekta sređivanja zemljišnih knjiga i katastra (2003. d 30. lipnja 2010.), kji je prepznatljiv i ka ksnica Nacinalng prgrama refrme zemljišne administracije Uređena zemlja. Rezultati refrme vidljivi su pnajviše u skraćenm vremenu rješavanja predmeta, smanjenju zastataka i ubrzanju uknjižbe hipteka. Uklik vme priddam transparentnst siguranu putem internetskih preglednika e-zemljišna knjiga (više d 75 milijuna upita u bazu) i e-katastar (više d 30 milijuna upita u bazu), razvidan je izvanredan interes i ptreba za vm uslugm, ka i važnst mderng sustava zemljišne administracije za građane i državu. U psljednjih pet gdina dšl je d velikg napretka u razvju i mdernizaciji (digitalizacija i javna dstupnst pdataka putem interneta) zemljišnknjižng (z.k.) sustava s jedne strane, te katastarskg sustava s druge strane. Ova su pbljšanja pstignuta usprks sve većem brju nv zaprimljenih predmeta. Ostala pstignuća uključuju sljedeće: zemljišnknjižni djeli i katastarski uredi su renvirani te su uređene prstrije u kje dlaze krisnici; izmijenjen je zaknski kvir kak bi zakni kji se dnse na katastar i zemljišne knjige bili blji i jednstavniji te je prvedena edukacija za k zapslenika u z.k. djelima i katastru. Kampanja infrmiranja javnsti pbljšala je sviještenst javnsti i razumijevanje sustava zemljišne administracije i prgrama refrme. Danas je refrma sustava zemljišne administracije na pla puta tj. ispunjeni su preduvjeti za prvedbu učinkvitg sustava registracije nekretnina te je dvršen Zajednički infrmacijski sustav zemljišnih knjiga i katastra (ZIS). ZIS pruža jedinstvenu bazu pdataka i aplikaciju za vđenje i državanje pdatka zemljišnih knjiga i katastra. U sljedećj fazi nephdn je implementirati ZIS na cjelkupnm teritriju Republike Hrvatske št će racinalizirati i zemljišnknjižni i katastarski sustav te pjednstaviti pslvne prcese. Takav sustav će građanima i krisnicima uštedjeti vrijeme i nvac, primjerice izdavanjem službeng izvatka elektrnskim putem, ali i brjnim drugim funkcinalnstima. Ovaj je sustav, prema tme, jedan d ključnih prgrama u razvju e-hrvatske i pduzetništva ka i siguranju pvjerenja javnsti u ispravnst registra. Stga je ptrebn sigurati ptpun krištenje i funkcinalnst ZIS-a kji jamči efikasan i racinalan sustav registracije nekretnina, a njegvim pvezivanjem s drugim registrima, sustavima i pdsustavima u RH sigurat će se integrirani sustav zemljišne administracije kji će zadvljavati ptrebe javng i privatng sektra. U knačnici, steći će se svi uvjeti da se registar nekretnina i upravljanje nekretninama svedu na administrativn-infrmacijsku razinu.

2 Nvi IISZA Prjekt predstavljat će nastavak Prjekta sređivanja zemljišnih knjiga i katastra te će se u kviru njega financirati aktivnsti predviđene akcijskim planvima jačanja pravsuđa i sigurati kntinuitet refrme zemljišne administracije ka jedne d priritetnih refrmi u Republici Hrvatskj. Predviđeni kvirni izns zajma za nvi IISZA Prjekt iznsi 15 milijuna eura, a plan aktivnsti na prjektu dredit će financijski kvir zajma kji će se definirati naknadn tijekm pregvra zajmu. Sredstvima Predujma, sukladn Ugvru predujmu za pripremu IISZA Prjekta, financirat će se nabava rba i savjetničkih usluga za: pripremu detaljng plana prvedbe prjekta, izradu zahtjeva za ddatne funkcinalnsti ZIS-a i izradu strategije za upravljanje dkumentima i strategije digitalne arhive za zemljišne knjiga; pilt prjekt širenja sustava (rll-ut) ZIS-a, uključujući upravljanje ZIS-m, buku i migraciju pdataka te računalnu premu. Jedinica za prvedbu prjekta (JPP) uspstavljena je za perativnu prvedbu pripremne faze i prvedbu Prjekta Infrmacije vezane za ZIS Katastarski uredi i ZKO-i su d sada vdili zasebne baze pdataka kje su državali lkaln. Pdaci u lkalnim bazama pdataka nisu usklađeni između katastarskih ureda i ZKO-a te su različiti na razini države. IT strategija za predviđa uspstavu ZIS-a. ZIS je ambicizan pthvat kji uključuje integrirane pslvne prcese i jedinstvenu bazu pdataka za pdatke katastra i zemljišnih knjiga. T znači da više neće biti mguće da pdaci u različitim bazama pdataka MP-a i DGU-a nisu usklađeni zbg nedstatka zajedničkih pslvnih prcesa i prblema u kmunikaciji. ZIS je centraliziran sustav i baza pdataka s kjm će svi sudvi i uredi DGU-a biti pvezani na razini države. Planiran je pustiti ZIS u punu prdukciju pčetkm na dvije pilt lkacije (ZKO-i i PUK-vi u Pžegi i Zadru). Nakn pilt prjekta širenja ZIS-a ka di pripreme IISZA prjekta, ZIS će biti prširen na sve ZKO-a u sudvima, ka i na katastarske urede u čitavj Hrvatskj. ZIS je smješten centraln u APIS IT d...-u kji sigurava udmljavanje sustava i integraciju ZIS-a u infrastrukturn kruženje APIS IT-a, sigurnst, praćenje, državanje i izvršavanje migracijskih skripta, kak je t definiran Ugvrm udmljavanju. Arhitektura ZIS-a definirana je ZIS prjektnm dkumentacijm te je širk dstupna ka trsljna arhitektura s prezentacijskim, lgičkim i pdatkvnim sljem. Tehnlgije kjima se trenutn kristi ZIS su, iak ne isključiv, sljedeće: Oracle Weblgic Prtal Server, Oracle Weblgic Aplikacijski server, Sustav upravljanja evidencijama i bazama pdataka (Recrd and Database Management System - RDBMS) s internim ptprgramm za prstrne pdatke: Oracle DB EE, ESRI SDE, GIS server, desktp i IBM FileNet. Infrastruktura ZIS-a sastji se d dva fizički dvjena dijela: prvi, veći di namijenjen je za internu aplikaciju sam za vlašten sblje MP-a i DGU-a kje ima pristup sustavu dk je drugi di namijenjen za aplikaciju s punim javnim pristupm infrmacijama (public infrmatin access PIA). Prjekt razvja ZIS-a bi je rganiziran kak slijedi: Vditelj ZIS prjekta (dgvran za ZIS) Vditeljsk tijel prjekta VTP (sastji se d upravljačke strukture iz institucija te je dgvrn za pstupak dlučivanja) Zajednička radna grupa za pslvne prcese (prepznata ka najblja praksa, dgvrna za razradu pslvnih prcesa te razvj i predlaganje prmjena zakndavng kvira i radnih metda institucija) 2

3 Ostale radne grupe (testiranje, verifikacija, ZIS treneri) Budući da su dvije institucije dgvrne za upravljanje ZIS-m, prethdna prjektna rganizacija trebala bi biti zamijenjena nvim pslvnim mdelm Sastav i upravljanje ZIS IT timm U pstupku prebražavanja iz prjektne rganizacije u nvi pslvni mdel, prvi krak je bil raspuštanje VTP-a i imenvanje sljedećih sba iz institucija dgvrnih za dvršetak uspstave ZISa: načelnik Sektra za zemljišnknjižn prav pri Ministarstvu pravsuđa i pmćnik ravnatelja iz Sektra za katastarski sustav u Državnj gedetskj upravi (Odgvrne sbe). Upravljanje i dgvrnst za status ZIS prjekta preneseni su na predstavnike institucija (MP/DGU) dgvrne za prjektn upravljanje tj. na njihve rganizacijske jedinice. Tijekm sljedeće faze bit će ugvren tim d tri IT savjetnika za tehničku prvedbu upravljanja ZISm: 1.) Vditelj ugvra i razine usluga 2.) IT stručnjak za upravljanje funkcinalnstima i aplikacijm ZIS-a 3.) IT stručnjak za upravljanje migracijm i širenjem sustava Opisi bveza za IT savjetnike definiraju njihve bveze i dgvrnsti uvđenjem ptpune i prepznatljive sbne dgvrnsti za sve ugvrne bveze sukladn pisu bveza iz ugvra. ZIS IT tim bavljat će sljedeće specifične zadatke: - Odgvrnst za krdinaciju aktivnsti unutar IT tima bit će definirana dlukm te pvjerena jednm IT savjetniku: Vditelju ugvra i razine usluga. Ovaj IT savjetnik će, sim ispunjavanja bveza navedenih u Opisu bveza, biti i krdinatr IT tima dgvran za dnevnu krdinaciju IT tima te za izvješćivanje sba dgvrnih za uspstavu ZIS-a iz institucija. - Kmunikacija s IT savjetnicima dvijat će se krz izravnu kmunikaciju s rganizacijskim jedinicama institucija dgvrnima za upravljanje ZIS-m (Odjel za BZP pri MP-u i Odjel katastra za Zajednički infrmacijski sustav zemljišnih knjiga i katastra (ZIS) pri DGU-u) ili putem krdinatra i/ili vditelja jedinice za prvedbu prjekta. - D uspstave sustava i frmiranja linije upravljanja ZIS-m, institucije će preuzeti dgvrnst za situaciju u svjim zasebnim pdručjima, a IT savjetnici će preuzeti dgvrnst kja se tiče tehničke prvedbe. - U ispunjavanju zadataka iz vih Opisa bveza, svaki d savjetnika surađivat će s stalim IT stručnjacima ugvrn angažiranima za ZIS, imenvanim predstavnicima MP-a i DGU-a te članvima Jedinice za prvedbu prjekta. - Svi savjetnici u IT timu će, sim bavljanja svjih specifičnih zadataka, bavljati, surađivati i krdinirati aktivnsti pvezane sa ZIS-m kje se trebaju prvesti u kviru EU IPA prjekata. Članvi ZIS IT tima izvješćivat će Vditelja ugvra i razine usluga zadnjeg dana u svakm mjesecu. Vditelj ugvra i razine usluga priprema i pdnsi (najkasnije 5 dana nakn kraja mjeseca) svebuhvatna/knslidirana mjesečna izvješća napretku kja pkrivaju sva pdručja prvedbe, državanja i daljnjeg razvja ZIS-a uz pdršku IT tima na dbrenje Odgvrnim sbama. 3

4 2. CILJEVI Glavni cilj ve usluge je upravljanje, suradnja i krdinacija migracije i širenja Zajedničkg infrmacijskg sustava, uključujući i administraciju lkacija u ZIS-u, eksprtiranje/imprtiranje pdataka, knslidaciju pdataka i pdršku krisnicima. 3. OPSEG POSLOVA I ZADACI IT stručnjak za upravljanje migracijm i širenjem sustava imat će sljedeće specifične zadatke: Subrdiniran je i izvješćuje Odgvrne sbe Odgvran da se aktivnsti migracije i širenja ZIS-a dvijaju u kviru vremenskg i financijskg plana Odgvran za državanje detaljng plana prvedbe širenja sustava Krdiniranje pravilng i pravvremeng dvijanja aktivnsti i dkumentiranje prcesa migracije ZIS-a, a u skladu sa strategijm prelaska s pstjećih aplikacija na nvi sustav (Cut-ver strategija) Predstavljanje ZIS-a i upznavanje ureda na lkacijama s prcedurama prelaska s pstjećih aplikacija za vđenje katastarskg perata i zemljišne knjige na ZIS Pdrška vditeljima zemljišnknjižnih djela te prčelnicima/vditeljima ispstava na lkacijama u planiranju svih aktivnsti ureda kd prelaska na nvi sustav Prikupljanje svih relevantnih infrmacija za administraciju lkacije u ZIS-u (djelatnici, rle, predmeti u radu ) Administracija lkacije u ZIS sustavu uz inicijaln punjenje pdataka za lkaciju u ZIS (djelatnici, rle, ddjela krisničkih imena i prava pristupa ) Osiguravanje eksprta pdataka iz pstjećeg sustava Knslidacija pdataka, priprema ispravljanja grešaka i krdinacija tg prcesa temeljem izvješća prvedenj analizi testne migracije pdataka Priprema i krdinacija verifikacije migriranih pdataka u nvm sustavu Pdrška u gašenju starih sustava Pružanje pdrške krisnicima u samim pčecima rada ZIS-a na lkaciji Pdrška krisnicima u prijavi grešaka i prcedurama kmunikacija s linijama pdrške Krdinacija svih aktivnsti na administraciji lkacije s sbljem u tvrtki za udmljavanje ZIS-a Dkumentiranje svih aktivnsti Osigurati međuinstitucinalnu suradnju i krdinaciju lkacija, usklađivati sve aktivnsti PUK i ZKO na lkaciji Osigurava da adekvatne pveznice na interne baze pdataka budu realizirane Obavlja aktivnsti, surađuje i krdinira sve aktivnsti vezane na ZIS kje će se prvditi u kviru EU prjekata Sudjelvati u pstupcima nabave p ptrebi i siguravati stručne savjete i upute pvjerenstvima za dabir u dređenim prcedurama nabave Na ispunjenju zadataka iz svg pisa pslva surađuje s vditeljem treninga i asistentima za trening te pruža IT pdršku ZIS treninzima 4

5 Ptrebne kvalifikacije IT stručnjak za upravljanje migracijm i širenjem sustava treba ispunjavati sljedeće zahtjeve: Obvezni: viska stručna sprema iz pdručja infrmacijskih tehnlgija (FER, FOI, PMF) minimaln tri gdine iskustva u radu s velikim infrmacijskim sustavima i bazama pdataka minimaln tri gdine iskustva u pstupcima migracije pdataka i širenja velikg IT sustava iskustv u planiranju, izvršenju planva i krdiniranju rada interdisciplinarnih timva iskustv u administriranju IT sustava iskustv u administraciji većeg brja krisnika i ddjeli ulga iskustv u pdršci krisnicima vrl dbr pznavanje rada sustava prijave grešaka (HelpDesk) izvrsne kmunikacijske i krdinacijske spsbnsti dbr pznavanje sustava javne uprave u Republici Hrvatskj vrl dbr pznavanje hrvatskg i engleskg jezika, u gvru i pismu Pželjni: vrl dbr pznavanje sustava zemljišne administracije u RH pznavanje pravila javne jabave i prcedura nabave iskustv u radu s međunardnim knzultantima, uključujući rad u virtualnm timu spsbnst samstalng rada ka i rada u timu iskustv u radu u multi-task timvima (timvi kji izvršavaju više simultanih radnji) 5

6 ZAHTJEVI IZVJEŠĆIVANJA Savjetnik mra pripremiti i pdnijeti zadnjeg dana svakg mjeseca: mjesečn izvješće svjim pstignućima ka rezultat savjetnikvg rada u definiranim fazama prvđenja zadataka za taj mjesec; pripremiti i dstaviti pći plan svjih aktivnsti za slijedeći mjesec; trmjesečn i na zahtjev Odgvrnih sba iz institucija, pripremati izvješća napretku; zapisnike sa svakg službeng (plenarng) sastanka s dbavljačima ZIS-a; službenu bilješku svakm stručnm (samstalnm) sastanku sa savjetnicima-dbavljačima; dnevn izvješćivanje u administrativne svrhe (nalzi za službena putvanja, izvješća radu) - Savjetnik će izvješćivati Vditelja IISZA Prjekta. Službeni jezik u prvedbi vg zadatka je hrvatski. Svi materijali i izvješća kje će prizvesti savjetnik u sklpu vg ugvra bit će dstupni Naručitelju na hrvatskm jeziku u papiru i digitalnm bliku, a p ptrebi i na engleskm jeziku. DUŽNOSTI NARUČITELJA Naručitelj će Savjetniku mgućiti krištenje, u svrhu pružanja usluga i bez ikakve naknade za usluge, prstrije i imvinu kak slijedi: (1) Uredske prstrije, namještaj, sbn računal, sftver i stalu ptrebnu uredsku premu, nužne uredske ptrepštine, internetsku vezu i adresu. (2) Telefn i telefaks. PLANIRANO TRAJANJE ANGAŽMANA SAVJETNIKA I JEZIK UGOVORA Angažman Savjetnika planiran je u razdblju d žujka d listpada Službeni jezik ugvra je hrvatski.. 6