Ори ги нал ни на уч ни рад : (497.11) doi: /zrpfns Др Дра ги ша С. Дра кић, ре дов ни про фе сор Уни вер зи тет у Но вом Са

Транскрипт

1 Ори ги нал ни на уч ни рад : (497.11) doi: /zrpfns Др Дра ги ша С. Дра кић, ре дов ни про фе сор Уни вер зи тет у Но вом Са ду Прав ни фа кул тет у Но вом Са ду D.Dra Др Иван Д. Ми лић, аси стент Уни вер зи тет у Но вом Са ду Прав ни фа кул тет у Но вом Са ду I. Mi p f.u n s.a c.r s У Т ВР ЂИ ВА ЊЕ ИСТ И Н Е У П РЕ К Р Ш А Ј НОМ ПО СТ У П К У У Т ВР ЂИ ВА ЊЕ П РЕ К Р Ш А Ј Н Е ОД ГО ВОР НО СТ И 1 Са же так: Пре кр ша ји, као в р с т а ка зне ни х де ла, у Ре п у бли ци Ср би ји с у де ла ко ја се нај че шће чи не. Нај ве ћи број ли ца ко ја се казнe за учи ње ни прекр шај ка жња ва се нов ча ном ка зном, док je и з ри ца ње ка зне зат вора ре ткос т. Ме ђу тим, не та ко ма ли број пре кр шај но ка жње них ли ца, на ла зи се на из др - жа ва њу тзв. су пле тор ног за тво ра. Као де ла ко ја се нај че шће чи не и ко ја су м а ње д р у ш т в е н о оп а с н а, п о је д н о с т а в ље н је п о с т у п а к у т в р ђ и в а ња и с т и не у п ре к р ш а ј н ом п о с т у п к у. Пре к р ш а ј не са н ц к и је и з р и че п ре к р ш а ј н и с уд, а л и п о с т о ји м о г ућ н о с т да и Ре п у бл ич ка ко м и с и ја з а з а ш т и т у п ра в а у п о с т у п - ц и м а ја в н и х н а ба в к и и з р е к н е н о в ч а н у ка з н у. Ос и м т ог а, о в л аш ћ ен и о рг а н од но сно овла шће но ли це мо же да из да пре кр шај ни на лог. Пр е д м е т п а ж њ е а у т о р а јес т е у п р ав о п ос т уп а к у које м с е у т в рђ ује исти на од стра не пре кр шај ног су да, а циљ је да се ука же на од ре ђе ње не достатке ко ји се прописују у актуелном Закону о пре кр ша ји ма а ко ји оте жа - ва ју или оне мо гу ћа ва ју утвр ђи ва ње исти не. Осим то га, ау то ри у ра ду ука - з у ј у и н а од ре ђе не не д о с т а т ке п р и л и ком и з да в а ња п ре к р ш а ј н ог н а л о га, где је утвр ђи ва ње исти не за не ма ре но, а глав ни циљ је сте да се учи ни лац ка зни а из ре че на нов ча на ка зна у фик сном из но су што пре на пла ти. Кључ не ре чи: и с т и н а, п ре к р ш а ј, п ре к р ш а ј н и н а л ог, д о ка з и, сп о ра з ум. 1 Рад је на стао као ре зул тат ра да на Про јек ту Прав на тра ди ци ја и но ви прав ни изазо ви, чи ји но си лац је Прав ни фа кул тет у Но вом Са ду, Уни вер зи тет у Но вом Са ду. 123

2 Др Дра ги ша С. Дра кић, Др Иван Д. Ми лић, Утврђивање истине у прекршајном... (стр ) 124 У М Е СТО У ВО Д А Иа ко се сма тра да су пре кр ша ји нај бла жа ка зне на де ла, где пре кр шај не с а н к ц и је н ај м ањ е п ог ађ ај у у ч ин иоц а п р е к р ш а ја, 2 у не та ко ма лом бро ју сл у ча ја п рек ршај може бит и с т рож и од к ри ви ч ног де ла, од но сно од г о вор нос т з а п р е к р ш ај мо же би т и с т р о ж а од к ри ви ч не од г о в о рнос т и. 3 С а н кц ије које су про пи са не за пре кр шај ни су ни ма ло за не мар љи ве, а сва ко ли це ко ме је и зр еч а н а с а н кц ија п ос т аје п р ек рш ајн о к аж њ ен о л иц е. Пос т аје н еко ко је учи нио ка зне но де ло. Св а ко п ре к р шај но к а ж ње но л и це у п исује се у рег ис т ар с а н к ц и ја на з а ко ном п р о п и с а н в р е мен ск и пе ри од. По је д и н и м з а ко н и ма, па ча к и н и ж и м п р а в н и м а к т и ма п р о п и с у ју с е п р а в не по с ле д и це п р е к р шај ног к а ж њ а в а њ а. Без об зи ра на све, за ко но да вац је по шао од то га да пре кр ша ји ни си тол и ко зна чај н и, т е н и је н и по св е т ио на р о ч и т у па ж њу п ри л и ком до но ше њ а З а ко на о п р е к р ша ји ма. 4 Н а да љ е, п р е к р ша ји мо г у да с е п р о п и ш у з а ко н и ма, уред ба ма али и по кра јин ским и ло кал ним од лу ка ма. Не та ко ма ли број проп и с а у ко ји ма с у п р о п и с а н и п р е к р ша ји т а ко ђе и ма ју в е л и ке не до с т ат ке. Та - ко с е, на п ри ме р, ло к а л н и м п р о п и си ма п р о п и с у ју к а о п р е к р ша ји р а д њ е ко је по за ко ну не би сме ле да бу ду пре кр шај, а санк ци је се про пи су ју на на чин ко ји је су про тан За ко ну о пре кр ша ји ма. У пре кр шај ним про пи си ма на ла - з е с е кон т р а д и к т ор но с т и, а до но си о ц и п р о п и с а с у не р е тко недор ечен и, ш т о ути че на прав ну (не)си гур ност. С об зи ром на ве ли ке не до стат ке у ма те ри јал ним од ред ба ма пре кр шајних про пи са, тре ба ло би да сам пре кр шај ни по сту пак 5 бу де уре ђен на на чин да исти на у ње му мо же да се утвр ди, ка ко у по гле ду пре кр ша ја та ко и у по гле д у п р е к р шај не од г о в о р но с т и ок ри в љ е ног л и ца. Ме ђу т и м, т о н и је с л у чај с а на ш и м а к т у е л н и м З а ко ном о п р е к р ша ји ма. З а кон о п р е к р ша ји ма не у р е ђу је у по т п у но с т и п р ек рш ајн и по с т у п а к, в е ћ с е с ход но п р и ме њу ју од ред бе За ко ни ка о кри вич ном по ступ ку. Иа ко се ЗП-ом про пи су је че тр на - е с т на че л а п р е к р шај ног по с т у п к а, у с а мом З а ко н у нај з а с т у п љ е н и је је на че - ло еко но м и ч но с т и и е фи к аснос т и. У једном рад у н ије мог уће у к аз ат и на св е 2 П р е к р ш ај и с у м а њ е о з б и љ н а к аз н ен а д е л а. R o b e r t s J e n n y M, W h y M i s d e m e a n o r s M a t t e r : D e f i n i n g Ef fe c t i ve Ad vo c a c y i n t h e L o we r C r i m i n a l C o u r t s, Ar tic les in Law Re vi ews & Ot her Aca de mic Jo ur nals, 2011, О то ме вид. Иван Ми лић, Да ли је кри вич но де ло увек нај те же ка зне но де ло? (I део), З б о р н и к р а д о в а Пр а в н о г ф а к ул т е т а у Но в о м С а д у, бр. 3/2016, ; Иван Ми лић, Да ли је кри вич но де ло увек нај те же ка зне но де ло? (II део), З б о р н и к р а д о в а Пр а в н о г ф а к ул т е т а у Но вом Са ду, бр. 3/2017, З а ко н о п р ек р ш а ји м а, Слу жбе ни г л а с н и к РС, бр. 65/2013, 13/2016, 98/2016 (Од л у к а Ус т а в н о г с у д а). (у да љем тек сту: За кон о пре кр ша ји ма или ЗП). 5 Пре кр шај ни по сту пак је под вр ста кривич ног по ступ ка. Вид. Н. Н. Ко ла ков, Расс м о т р е н и е д е л о б а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и я х, Мо сква, 2012, 11.

3 Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2018 по је д и н и с т и ко је у т и ч у н а у т в р ђи в а њ е ис т и не у ов ом к азненом по с т у п к у, та ко да ће мо у овом ра ду ука за ти на не ко ли ко, ко је су по на шем ми шље њу нај зна чај н и је. 1. ОР ГА НИ НАД ЛЕ ЖНИ ЗА ВО ЂЕ ЊЕ ПРЕ КР ШАЈ НОГ ПО СТУП КА КО МО ЖЕ ДА КА ЗНИ УЧИ НИ О ЦА ПРЕ КР ША ЈА? С у до ви с у с а мо с т а л н и и не з а ви сн и д р ж а в н и о р г а н и ко ји в р ше с уд ск у власт. 6 О к ри в љ е ном л и ц у з б ог у ч и њ е ног к ри ви ч ног де л а с а мо н а д ле ж н и суд може да изрекне санкцију. Прекршајни по сту пак во де пре кр шај ни су до - ви, али од овог пра ви ла по сто је и из у зе ци. Осим пре кр шај ног су да, нов ча ну ка зну мо же да из рек не и овла шћен ор ган, од но сно овла шће но ли це као и Ре п у бл и ч к а ко м и си ја з а з а ш т и т у п р а в а у по с т у п ц и ма ја в н и х на ба в к и. Н и је те шко до ћи до за кључ ка да и с т и н у о то ме да ли је учи ње но ка з н е н о де л о нај по у зда ни је -нај о бјек тивније може да утврди суд. Међутим, судски пре - кр шај ни по сту пак у по ре ђе њу са из да ва њем пре кр шај ног на ло га је не е ко но - ми чан и не е фик сан. Ре п у бл и ч к а ко м и си ја з а з а ш т и т у п р а в а у по с т у п ц и ма ја в н и х на ба в к и 7 во д и п ре к р шај н и по с т у па к у п рвом с т епен у з а п рек ршаје п р о п исане з ако ном о ја в н и м на ба в к а ма. Пр е к р шај н и по с т у па к в о д и в е ће Ре п у бл и ч ке ко м и си је у чи јем ра ду не мо гу уче ствовати чланови Ре пу блич ке ко ми си је ко ји су уче - с т в о в ал и у рад у в ећ а које је одл уч ив ало у пос т у пк у з а ш т ит е п рав а у в ези с а истим по ступ ком на бав ке. Пре кр шај ни по сту пак пред Ре пу блич ком ко миси јом по кре ће се на зах тев Упра ве за јав не на бав ке, Др жав не ре ви зор ске и н с т ит уц ије, д ру г ог ов ла ш ће ног ор г а на и л и по с л у ж б еној д у ж нос т и, одма х по са зна њу за пре кр шај. 8 Ут в р ђи в а њ е и с т и не о то ме да ли је учи њен пре кр шај од стра не овлаш ћ е ног л и ц а је с т е у по је д ин и м с л уч ајев им а п р об л е м ат и ч н о. О в л аш ћ ен и ор ган, од но сно овла шће но ли це ће из да ти пре кр шај ни на лог уко ли ко је прекр шај из ње го ве над ле жно сти от крио на је дан од сле де ћих на чи на: 1) не пос р ед н и м оп а ж а њ е м по л и ц и јског с л уж б ен и к а и л и ов л а ш ћ е ног с л у ж б е ног ли ца при ли ком кон тро ле, над зо ра и пре гле да, као и уви дом у слу жбе ну еви ден ци ју над ле жног ор га на; 2) уви дом у по дат ке ко ји су до би је ни уз по моћ уре ђа ја за над зор или ме ре ње; 3) при ли ком ин спек циј ског или дру гог надз о р а п р е г л е д ом д о к у м е н т а ц и је, п р о с т о р и ја и р о б е и л и н а д р уг и з а кон ом п р о п ис а н нач и н. 9 Реч је о пре кр ша ји ма ко ји се утвр ђу ју на ли цу ме ста, где 6 Mom či lo G r u b a č, K r i v i č n o p r o c e s n o p r a v o, Be o grad, 2008, За кон о јав ним на бав ка ма, Слу жбе ни гла сник РС, бр. 124/2012, 14/2015, 68/ Чл. 165 За ко на о јав ним на бав ка ма. 9 Чл. 169 За ко на о пре кр ша ји ма. 125

4 Др Дра ги ша С. Дра кић, Др Иван Д. Ми лић, Утврђивање истине у прекршајном... (стр ) овла шће но ли це мо ра да из да пре кр шај ни на лог, а ли це ко јем је из дат на лог не ма мо гућ ност да се бра ни, од но сно не ма пра во да до ка зу је да ни је крив. На п ри ме р, мо г у ће је да пос т оји о снови ко ји ис к љу ч у ју п р о т и в п ра в но с т и л и кри ви цу, али то је при ли ком из да ва ња пре кр шај ног на ло га ире ле вант но. При л и ком и з д а в а њ а п р е к рш ајног н алог а не пос т оји т уж ил а ц ко је ће да п р е к р шај но г о н и у ч и н и о ца п р е к р ша ја, н и т и с у д и ја ко је ће да утвр ди да ли је окри вље ни учи нио пре кр шај, већ са мо овла шће но ли це из да је пре кр - шај ни на лог. Иа ко овла шће но ли це мо же да из да пре кр шај ни на лог за оне пре кр ша је за ко је је про пи са на нов ча на ка зна у фик сном из но су, ипак је реч о стро гим ка зна ма. Сва ка ко да ли це ко јем је из дат пре кр шај ни на лог мо же да под не се зах тев за суд ско од лу чи ва ње Утвр ђи ва ње пре кр шај не од го вор но сти од стра не не о в ла ш ће ног л и ца С об зи ром на то да се пре кр ша ји мо гу про пи си ва ти и ло кал ним од лука ма, у њи ма се про пи су ју пре кр ша ји ко ји по за ко ну не би сме ли да се проп и ш у к а о ов а в р с т а к а зне н и х де ла. О си м т о г а, по с т у па к у т в р ђи в а њ а ис т и не се по је ди ним ло кал ним од лу ка ма на ру ша ва. Ра ди се о то ме да се у т врђивање исти не ста вља у над ле жност дру гог ли ца. Ка ко се у на у ци на во ди: По следњи х г о д и н а с рп ско к ри ви ч но п р а в о и п р а в о к ри ви ч ног по с т у п к а п р о л а зи к р оз ве о ма д и на м и ча н пе ри од ра з во ја. На ц р т и, п ред ло зи и з ме на, до п у на и л и п р о ме на, и л и по тп уно нови з аконск и т ек с т о ви су че с т и и т е ш ко је од у п р е т и с е у т и ск у д а сме њу ју јед н и д ру г е в е л и ком б р зи ном. 10 Ова кав став са свим од го ва ра и про пи си ма из обла сти пре кр шај ног пра ва. У њи ма се мо гу на ћи од ре ђе не ра зно ли ко сти, а ми ће мо ука за ти на две ло кал не од лу ке. 1. У пр вом слу ча ју, ли це ко је је овла шће но за из да ва ње пре кр шај ног на ло га не утвр ђу је да ли је јед но ли це учи ни ло пре кр шај или ни је, али ће се и па к и з да т и п р е к р шај н и на лог. И а ко ов а к в о р е ше њ е де л у је па р а док с а л но и с у п р о т но св а кој ло г и ц и, м и ће мо у к а з а т и на јед н у ло к а л н у од л у к у ко јом је п р о п и с а но т а к в о р е ше њ е. Од л у ком о ја в ном л и н и ј ском п р е в о з у п у т н и к а на т е ри т о ри ји г р а да Б е о г р а да 11 п р о п и с а но је: у ко л и ко п у т н и к не по с е д у је в а - 10 Б р а н и с л а в Р и с т и в о је в и ћ, Ис т и н а к а о г л а в н а ж р т в а а н г л о а м е р и к а н и з а ц и је д о м а ћ е г кри вич ног пра ва: Дар ви нов ра сад у срп ској шу ми, збор ник ра до ва LV Ре д о в н о г о д и ш њ е с ав ет о в а њ е у д р уж ењ а С уђ ењ е у р аз умн о м р ок у и д р уг и к р ив и чн оп р а вн и и нс т р ум е нт и а д е кв а т н о с т и д р ж а в н е р е а к ц и је н а к р им ин ал ит е т С рп ско уд ру же њ е з а к ри ви ч но п р а в н у те о ри ју и прак су Зла ти бор, сеп тем бар 2015, Од лу ка о јав ном линијском превозу путника на територији града Београда, Служ б е н и л и с т г р а д а Б е о г р а д а, бр. 61/2009, 10/2011, 55/2011, 69/2014, 2/2015, 86/2016. Де т а љ н о о ово ме вид. Иван Ми лић, Сте фан Са мар џић, Пре кр шај на од го вор ност пут ни ка у обла сти ја в н о г п р е в о з а, Ус л у г е и з а ш т и т а ко р и с н и к а: З б о р н и к р е ф е р а т а с а Ме ђу н а р од н о г н а у ч н о г ску па одр жа ног 8. ма ја го ди не, на Прав ном фа кул те ту у Кра гу јев цу, стр

5 Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2018 же ћу кар ту и не же ли да ку пи по себ ну кар ту, ду жан је да кон тро ло ру или овла шће ном ли цу пру жи по дат ке о свом иден ти те ту. По дат ке о ли цу ко је се у мо мен т у кон т р о ле з а т е к ло у в о зи л у и л и у р е з е р ви с а ном п р о с т о ру, б е з в а - же ћ е к а р т е и ко је не к у п и по с е б н у к а р т у, кон т р о ло р у п ис ује у с л уж б ен у е в и д е н ц и ј у и е л е к т р он с к и м п у т е м с т а в љ а н а у в и д ко м у н а л н ој п о л и ц и ји ра д и и з да в а њ а п р е к р шај ног на ло г а. О в а ко са ч и њ ен и е лек т р он ск и по тп иса н пре кр шај ни на лог ша ље се елек трон ским пу тем кон тро ло ру на ње гов прено сни уре ђај, ко ји га штам па и уру чу је ли цу. 12 Иа ко је ко м уна лна пол иц и ја са ч и н и ла п р е к р шај н и на лог, и с т и н у да је пут ник учи нио пре кр шај, утвр дио је кон т р о л ор. 2. Ка да је реч о пре во зу пут ни ка на те ри то ри ји гра да Но вог Сад, ло калном од лу ком 13 с е п р о п и с у је ма ло мо д и фи ко в а но р е ше њ е. Н а и ме, п у т н и к з а вре ме во жње мо ра да има ва же ћу во зну кар ту или ис пра ву на осно ву ко је има пра во на пре воз и да је на зах тев во за ча, кон дук те ра и кон тро ло ра покаже, рад и конт роле. Пу тн и к који се у возил у зат екне без важеће возне карт е, од но сно ис пра ве на осно ву ко је има пра во на пре воз, ду жан је, да на зах тев в о з а ча, кон д у к т е р а и кон т р о ло р а, у з а ви сно с т и од на ч и на о р г а н и з а ц и је на - пла те во зне кар те, по ка же лич ну кар ту или дру гу јав ну ис пра ву о иден тифи ка ци ји, и да пла ти во зну и по себ ну кар ту. Уко ли ко пут ник од би је да ку пи по себ н у кар т у, кон т ро лор је д у жа н да са ч и н и за п и сн и к. По дац и из зап и сн ика о пут ни ци ма ко ји не ку пе по себ ну кар ту уно се се у слу жбе ну еви ден ци ју и д о с т а в ља ј у ко м у н а л н ој п о л и ц и ји, р а д и и з да в а њ а п р е к р шај ног на ло г а. 14 И у овом слу ча ју ко му нал на полиција издаје прекр шај ни на лог, а исти ну је утврдио во зач, кон дук тер или кон тро лор Мо гућ ност утвр ђи ва ња исти не од стра не пре кр шај ног су да Уко ли ко ли це ко јем је из дат пре кр ша ји на лог сма тра да ни је крив за учиње ни пре кр шај (сма тра да ни је исти на да је крив), мо же да под не се зах тев за суд ско утвр ђи ва ње исти не. То чи ни на на чин, та ко што у ро ку од осам да на од да на уручења пре кр шај ног на ло га, исти пот пи су је и до ста вља над ле жном прекр шај ном су ду. У прак си се ма ли број ли ца, иа ко сма тра ју да ни су кри ви, одлу чу је да суд у пре кр шај ном по ступ ку утвр ђу је исти ну, из раз ло га не из ве сно - сти ис хо да суд ског по ступ ка као и нов ча них сред ста ва. На и ме, уко ли ко ли це ко јем је из дат пре кр шај ни на лог, у ро ку од осам да на пла ти по ло ви ну из ре че не ка зне осло ба ђа се пла ћа ња дру ге по ло ви не. Ако, пак, зах те ва суд ско утвр ђи- 12 Чл. 36а Од лу ке. 13 Од л у к а о јав ном п ре во зу п у т н и к а на т е ри т о ри ји г ра да Но вог Са да, Слу жбе ни лист гра да Но вог Са да, бр. 60/2010, 28/2014, 69/2014, 74/2016, Слу жбе н и гла сник РС, бр. 104/2017 (Од л у ка Устав ног суда), Слу жбе н и лист г ра да Но вог Са да, бр. 54/2017 (Од л у ка Устав ног су да). 14 Вид. чл. 36, 42, 43 Од лу ке. 127

6 Др Дра ги ша С. Дра кић, Др Иван Д. Ми лић, Утврђивање истине у прекршајном... (стр ) ва ње исти не, ри зи ку је да се у том по ступ ку утвр ди да је крив за учи ње ни прекр шај, те да у том слу ча ју пла ти пун из нос из ре че не ка зне и суд ске тро шко ве. Осим то га, уко ли ко суд утвр ди да је ли це ко јем је из дат пре кр шај ни на лог од го вор но за пре кр шај, не по сто ји мо гућ ност за осло бо ђе ње или за убла жа вање ка зне. Та ко ђе, суд у овом слу ча ју не мо же да из рек не ни опо ме ну, као најбла жу санк ци ју ко ја се мо же из ре ћи пу но лет ним учи ни о ци ма пре кр ша ја По је д и не по с ле д и це и з да в а њ а п р е к р шај ног на ло г а Иа ко се мо жда на пр ви по глед чи ни да пре кр шај ни на лог и не ма ве ли ку к а зне но п ра в н у р е п р е си ју п р ема л иц у ко јем је и з дат, т о с е и па к са мо ч и н и. Уко л и ко л и це не п ла т и п р ек ршајн и налог пос т оји мог ућно с т да с е и зр ечена ка зна при нуд но на пла ти. Осим то га, фи зич ком ли цу, пред у зет ни ку и од го вор - ном ли цу у прав ном ли цу про тив ко га је из дат пре кр шај ни на лог не пла ће на нов ча на ка зна ће се за ме ни ти ка зном за тво ра или ра дом у јав ном ин те ре су. Да кле, до ла зи се до за кључ ка да се од ре ђе ни број ли ца на ла зи на из др жа ва њу ка зне за тво ра, јер је у т в р ђе н о да су учи ни ли пре кр шај, као јед но ка зне но де ло. Је дан број ли ца ко ји се на ла зи у ка зне ним за во ди ма је су упра во ли ца ко ји ма је из дат пре кр шај ни на лог, а она из раз ли чи тих раз ло га ни су пла тили из ре че ну ка зну. Та ли ца су сте кла ста тус п р е к р ш а ј н о ка ж њ е н и х л и ц а, која с е у п исују у р е г и с т ар са н к ц и ја и з ко јег с е бри ш у на кон че т и ри г о д и не ГЛАВ НЕ ПРЕ ПРЕ КЕ КО ЈЕ СПРЕ ЧА ВА ЈУ УТВР ЂИ ВА ЊЕ ИСТ И Н Е У П РЕ К Р Ш А Ј НОМ ПО СТ У П К У Иа ко смо р ек л и да с е ис т ина најобјект и вн ије и најнеп рис т расн ије може у т в р д и т и у п р е к р шај ном пос т у пк у који с е в од и од с т ране п р ек ршајног суда, а к т у ел н и За кон о п ре к р ша ји ма са д р ж и од ре ђе не од ред бе ко је мо г у да до ве д у до то га да се исти на ни у пре кр шај ном по ступ ку не у т в р ђу је. На и ме, да би се утвр ди ла исти на у пре кр шај ном по ступ ку, по треб но је да се одр жи пре трес. 16 Пре трес пред ста вља део пре кр шај ног по ступ ка у ко јем се у пра вом сми слу 15 Ви д. И в а н М и л и ћ, Еви ден ц и ја п р е к р шај но к а ж њ е н и х л и ца, Збо р н и к ра до в а Пра в ног фа кул те та у Но вом Са ду, 1/2015, Гл а в н и пре трес има зна чај глав ног и ц е н т р а л н о г д и ј е л а кри вич ног п ос т у пк а на ко је м се р а с п р а в љ а о кри вич н о п р а в н о м з а х т је в у, тј. тра же се од г о в о р и на п и т а њ а ко ја су у в е з и с утвр ђи в а њ е м кри вич ног д је л а, о ко л н о с т и м а под ко ји м је д је л о и з в р ше н о, п и т а њи м а в ез а н и м за по чи н и о ц а кри вич ног д ј е л а и њ е г о в у лич ност, те и зр иц ањ е кри вич н оп р а вн е са н к ц и је. У п ро це сном сми слу, гла в н и пре трес је ро чи ште на ко јем се у ок ви ру на че ла кон т рад и кт о рнос т и, непо с р ед но с т и, усме но с т и и ја в но с т и р а с п р а в љ а о кри вич но прав ном з а х т је ву с а д ржа н о м у п о т в р ђе н ој или на г л а вн о м п р ет р ес у и зм ијењ ен ој о пт у жни ци. П р еуз ет о од: S a bi n a S a r aj l i ja, K r i m i n a li s t i č k e t e m e, 3-4/2011,

7 Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2018 ре чи су ди, током којег се обезбеђује и утврђу је ма те ри јал за до но ше ње пре - су де, а по твр ђи ва ње пр во сте пе не пре су де у мно го ме за виси од на чина руко - в о ђ е њ а п ос т у пко м, в ођ ењ е м п р ет р ес а, у с м и с л у н е ч и њ е њ а н е п о т р е б н и х п р о це сн и х п р о п у с т а ко ји би се к а сн и је од ра жа ва л и на од л у к у д ру г о с т е пе ног су да у по ступ ку по жал би. 17 Ме ђу т и м, п р е ма ЗП-у од р ж а в а њ е п р е т р е с а н и- ји оба ве з а нo у п ре к р шај ном по с т у п к у 18, ње г о во од р ж а в ање п редс т а в љ а само мо г ућ но с т. Пр е т р е с с е од р е ђу је ка да суд оце ни да је то по треб но ра ди прави л ног и по тп уног у т в р ђи в а њ а ч и њ е н и ч ног с т а њ а. 19 Суд има сло бо ду да од лу чи да ли ће или не ће одр жа ти пре трес. Да би се утвр ди ла исти на по треб но је да се окри вље но ли це са слу ша, осим то га јед но од основ них пра ва окри вље ног је сте и пра во на од бра ну. Ме ђу тим, ако уред но по зва ни окри вље ни не до ђе и не оправ да из о ста нак или у од ре ђе ном ро ку не да пи са ну од бра ну, а ње го во са с л ушање н и је н уж но з а у т в р ђи в а њ е ч и њ е н и ца ко је су од в а ж но с т и з а до но шењ е з ако н и т е одл уке, од л у к а с е мо же до не т и и бе з са с л у ш а ња окри вље ног. 20 Н а да љ е, ло г и ч но је да овла шће но ли це мо ра да за сту па оп ту жбу, јер је јед но од основ них наче л а п р ек рш ајног пос т у пк а у п р ав о опт уж но н а че ло. Ме ђу т и м, п р е т р е с с е мо же од р ж а т и б е з п ри с у с т в а под но си о ца з а х т е в а. 21 Са да се до ла зи до јед не прав но чуд не си ту а ци је, ко ја се огле да у то ме да иа ко су ди ја за ка же претрес он се мо же одр жа ти иа ко се стран ке ни су ода зва ле по зи ву. На овај на чин суд утвр ђу је исти ну, на пре тре су без стра на ка (НЕ)МО ГУЋ НОСТ УТВР ЂИ ВА ЊА ИСТИ НЕ ПУ ТЕМ ВА Н РЕД Н И Х П РА В Н И Х Л Е КО ВА Иа ко је до не та прав но сна жна суд ска од лу ка, по сто је од ре ђе ни ме ха низми да се и та ква од лу ка пре и спи та. Реч је о то ме да и у пре кр шај ном пра ву 17 И з Б и л т е н а В р хо в н о г к а с а ц ион о г с уд а, б р о ј 2 / 2 017, И н т е р м е x, Б е о г р а д Ау т о р тек ста: Ве сна Ада мо вић, су ди ја Пре кр шај ног апе ла ци о ног су да. 18 Да ли је пре трес оба ве зан у свим пред ме ти ма? ПРАВ НИ СТАВ: Према ва же ћем Зако - ну о п ре к р ша ји ма, с об зи ром да не за к а зи ва ње п ре т ре са не п ред с т а в љ а би т н у по вре д у од ре даба п ре к р шај ног по с т у п к а п ро и з и ла зи за к љу чак да пре трес н и је оба ве за н у сва ком п ред ме т у. У при лог на ве де ног го во ре и од ред бе чл. 85. и чл За ко на о п ре к р ша ји ма, т е би це л ис ходност за ка зи ва ња претреса била цењена од стране судије у сва ком кон крет ном пред ме ту. (Правни став з а у зе т на п р вој сед ни ци суд ија Ви шег п р ек ршај ног суда у Б ео г рад у, 25. март а г о д и не) Прав ни И н фор ма т ор, бр. 3/2012, Интермеx, Бе о г ра д, При ре д ио: М и ла н М и ло ви ћ. 19 Чл. 239 ст. 1 ЗП. 20 Чл. 93 ст. 3 За ко на о пре кр ша ји ма. 21 Чл. 240 ЗП. 22 О то ме ко ли ко су ова ре ше ња у су прот но сти са Уста вом РС вид. Иван Ми лић, О н е к и м л о ш и м р е ш е њи м а у З а ко н у о п р е к р ш а ји м а, З б о р н и к р а д о в а На ци о нал но и ме ђу народ но пра во ак ту ел на пи та ња и те ме, Ко сов ска Ми тро ви ца, том II, 2017,

8 Др Дра ги ша С. Дра кић, Др Иван Д. Ми лић, Утврђивање истине у прекршајном... (стр ) по сто је ван ред ни прав ни ле ко ви. По За ко ну о пре кр шајима постоје два ванред на прав на ле ка: 1. Зах тев за по на вља ње пре кр шај ног по ступ ка; 2. Зах тев за за шти ту за ко ни то сти. Ако окри вље ни или дру га за ко ном про пи са на ли ца сма тра ју да у прав но сна жној суд ској од лу ци ни је утвр ђе на исти на, мо гу да под не с у в а н р ед н и п р а в н и лек, к а ко би с е п р е и сп и т а л а до не т а од л у к а. К а да је реч о пре кр шај но ка жње ном ли цу по ЗП он не ма пра во да под не се зах тев з а з а ш т и т у з а ко н и т о с т и. Пр ема Закон ик у о к риви чном 23 пос т у пк у з а хт ев з а з а ш т ит у з акон и т о с т и мо г у под не т и Ре п у бл и ч к и ја в н и т уж ила ц, ок рив љ ен и и ње гов бра ни лац. 24 Пре ма но вом За ко ни к у, осим Ре п у бли ч ког јав ног т у ж и о ца ко ји је био есклу зив ни за штит ник за ко ни то сти и у чи јим ру ка ма је зах тев з а з а ш т и т у з а ко н и т о с т и био т р а д и ц и о на л но п р а в но с р ед с т в о, ок ри в љ е н и и ње гов бра ни лац су та ко ђе овла шће ни да под не су зах тев за за шти ту за ко нито сти, с тим да окри вље ни мо же зах тев да под не се ис кљу чи во пре ко свог б р ан иоца. 25 С дру ге стра не, пре ма За ко ну о пре кр ша ји ма зах тев за за шти ту з а ко н и т о с т и по д и же с а мо Ре п у бл и ч к и ја в н и т у ж и л а ц. 26 О в а к ви м р е ше њ ем За ко на о пре кр ша ји ма пре кр шај но ка жње но ли це је у не по вољ ни јем по ло - жа ју, у од но су на осу ђе но ли це у кри вич ном по ступ ку. 27 Иа ко сма тра да пре кр шај ни суд ни је утвр дио исти ну у прав но сна жној од л у ц и, ок р и в љ е н и је д и но у з аконом п р оп ис аном р ок у може д а подн ес е зах тев за по на вља ње пре кр ша ног по ступ ка. Сма тра мо да окри вље ни мо же да под не се ини ци ја ти ву Ре пу блич ком јав ном ту жи о цу, ка ко би он евен туа лно под н е о з а х т е в з а з а ш т и т у з а ко н и т о с т и. 28 Н а и м е, З а хт е в з а з аш т ит у 23 Слу жбе ни гла сник РС, бр. 72/2011, 101/2011, 121/2012, 32/2013, 45/2013, 55/ Чл. 483 ст. 1 За ко ни ка о кри вич ном по ступ ку. 25 Ми лан Шку лић, Та тја на Бу гар ски, К р и в и ч н о п р о ц е с н о п р а в о, Но ви Сад, 2015, Чл. 285 ст. 2 ЗП. 27 По з а ко н у о п р е к р ш а ји м а и з г о д и н е п р е к р ш ај н о к а ж њ е н о л и ц е и м а л о је п р а - во на ван ред ни прав ни лек З а х т е в з а в а н р е д н о п р е и с п и т и в а њ е п р а вн иос н аж н е п р ес уд е. Ч л а н о м 25 4 б и л о је п р о п и с а н о: З а хт е в з а в а нр ед н о п р е и с п и т и в а њ е п р а в о с н а ж н е п р е с у д е мо же се под не ти про тив дру го сте пе не пре су де због по вре де за ко на, а у слу ча ју и под усло - в и м а од р е ђ е н и м ов и м з а ко н о м. О к р и в љ е н и ко ји н и је ко р и с т и о р е д ов н и п р а в н и л е к п р о т и в пр во сте пе не од лу ке не мо же под не ти зах тев за ван ред но пре и спитивање правоснажне пре - с у д е, о с и м к а д је с а м о п о ж а л б и п од н о с и о ц а з а х т е в а и з р е ч е н а с т р о ж а п р е к р ш ај н а с а н к ц и ја из чла на 255. З а к о н а о п р е к р ш а ј и м а. Ме ђ у т и м, к а с н и ј и м и з м е н ам а и д оп ун ам а З ак он а о п р ек рш ајим а о в ај в а н р ед н и п р а в н и л е к је у к и н у т. Ви д. З а ко н о п р ек рш ајим а, Слу жбе ни гла сник РС, бр. 101/2005, 116/2008, 111/ Из с уд с ке п ра ксе: А) Пр от и в п р а в носн аж н и х од л у к а до не т и х у п р е к р ш ај ном по с т у п- к у з а х т е в з а з а ш т и т у з а ко н и т о с т и по д и же Ре п у б л и ч к и ја в н и т у ж и л а ц у р о к у од т ри ме с е ц а од да на до с т а в љ а њ а п р е су де. (Ре ше ње Вр хов ног ка са ци о ног су да, КЗ-аз Пр 4/15 од ). И з в о р: е ле к т р он ск а б а з а по д а т а к а P r o p i si o n li n e, 1. ав густ Б) О в л а ш ће њ е з а по д и з а њ е з а х т е в а з а з а ш т и т у з а ко н и т о с т и п ри п а д а ис к љу ч и в о Ре п у б л и ч ком ја в ном т у ж и о ц у, а не и ок ри в љ е ном ко ји и м а с а мо мо г у ћ но с т д а н а д ле ж ном ја в ном т у ж и о ц у под не с е и н и ц и ја т и ву з а по д и з а њ е з а х т ев а з а з аш т ит у з акон ит ос т и. ( Решењ е Врховног к ас ац ионог с уд а, К з з П р 2/15 од ). Из вор: елек трон ска ба за по да та ка P r o p i si o n li n e, 1. фе бру ар

9 Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2018 закон ит ос т и под иже Реп убл и чк и ја вн и т уж ила ц у ро к у од т ри ме се ца од да на до с т а в љ а њ а п р е с у де. 29 С об зи ром на то да се РЈТ-у не до ста вља пре су да, он ни на ко ји на чин не мо же да зна да ли по сто ји основ за под но ше ње овог ванред ног прав ног ле ка, па ни је те шко до ћи до ре ше ња да ће се у прак си најче шће на осно ву ини ци ја ти ве окри вље ног РЈТ под но си ти зах тев. 4. УТВР ЂИ ВА ЊЕ ИСТИ НЕ ПРИ ЛИ КОМ СКЛА ПА ЊА С ПО РА ЗУ М А О П РИ ЗН А ЊУ П РЕ К Р Ш А ЈА По у гле д у на За ко н и к о к риви чном пос т у пк у и Законом о п р ек ршајима се пред ви ђа мо гућ ност скла па ња спо ра зу ма о при зна њу пре кр ша ја. Ка да се пре кр шај ни по сту пак во ди за је дан пре кр шај или за ви ше пре кр ша ја у стицају, ов ла ш ће н и под но си ла ц з а хт ев а, усмено и л и п ис ано, може п р едлож ит и окри вље ном или ње го вом бра ни о цу за кљу че ње спо ра зу ма о при зна њу пре - к р ша ја, од но сно ок ри в љ е н и и л и њ е г ов б р а н и л а ц мо же ов л а ш ће ном под но - с и о ц у з а х т е в а п р ед ло ж и т и з а к љу че њ е т а к в ог с по р а з ум а. 30 За раз ли ку од кри вич ног по ступ ка, спо ра зум о при зна њу пре кр ша ја мо гу да скло пе окривље ни и овлашће ни под но си лац зах те ва за по кре та ње прекршајног по ступка. Спо ра зум о при зна њу пре кр ша ја мо же да се скло пи за сва ки учи ње ни пре кр шај не за ви сно од то га ко ји је пре кр шај учи њен, осим ако је реч о прекр ша ју за ко ји се из да је пре кр шај ни на лог. При ли ком скла па ња спо ра зу ма ис т и н у у т в р ђу ју и л и б о љ е р е че но о ис т и н и с е до г о в а р а ју ок ри в љ е н и и под но си лац зах те ва за по кре та ње пре кр шај ног по ступ ка. Мо же се прет по ста ви ти да ће са мо оно окри вље но ли це ко је је за и ста к рив о ск ло п ит и спо ра з у м о п ри зна њу п р е к р ша ја. Ме ђу т и м, не ис к љу ч у је с е мо гућ ност да ће и оно окри вље но ли це ко је н и је к р и в о ск лоп и т и спор аз у м о п ри зна њу п р е к рш ја и по с т а т и п р е к р шај но к а ж њ е но л и це. И а ко с е мо г у на - ве с т и м но г и ра з ло зи, з а п ре к р шај н и по с т у па к је и па к к а рект е рис т и ча н с т ра х од п р е к р шај не с а н к ц и је, к а о и не и з в е сно с т п р е к р шај ног по с т у п к а. Н а да љ е, п ри л и ком ск ла па њ а спо ра зу ма ов ла ш ће н и под но си ла ц з а х т е в а и ок ри в ље н и с е мо г у с а гл а си т и о и з ри ца њу ок ри в љ е ном к а зне ко ја не мо же би т и ис под з а кон ског м и н и м у ма п р о п и с а ног ч л а ном 39. с т а в 1. ЗП. 31 Осим то га, на овај на чин се сма њу ју и тро шко ви пре кр шај ног по ступ ка. Код пре кр шаја из области безбедности јавног саобраћаја карактеристич но је скла па ње спо ра зу ма о при зна њу пре кр ша ја, и то из раз ло га што се окри вље ни и под но си лац зах те ва мо гу спо ра зу ме ти да се за штит на ме ра п р о п и са на з а п рек ршај з а који се ок рив љен и т е ре т и, и з рек не у ма њем оби м у 29 Чл. 285 ст. 2 ЗП. 30 Чл. 233 ст. 1 ЗП. 31 Чл. 234 ст. 2 ЗП. 131

10 Др Дра ги ша С. Дра кић, Др Иван Д. Ми лић, Утврђивање истине у прекршајном... (стр ) или да се не из рек не. 32 Ова мо г ућ нос т по с т о ји од до но ше ња За ко на о из ме нама и до пу на ма За ко на о пре кр ша ји ма. 33 Наиме, п р ема Закон у о б е зб еднос т и с а о б р а ћ а ја н а п у т е в и м а 34 и з р и ц а њ е з а ш т и т н е м е р е з а б р а н а у п р а в љ а њ а мо тор ним во зи лом је оба ве зно, та ко да учи ни лац пре кр ша ја из ове обла сти са мо скла па њем спо ра зу ма о при зна њу пре кр ша ја мо же да из бег не из ри цање ове ме ре. Реч је о ме ри ко ја мо же да тра је и до јед не го ди не, 35 и ко ја у ве ћи ни слу ча је ва те же по га ђа учи ни о ца од са ме из ре че не нов ча не ка зне. 5. УТВР ЂИ ВА ЊЕ ИСТИ НЕ ОД СТРА НЕ ПРЕ КР ШАЈ НОГ АПЕ ЛА ЦИ О НОГ СУ ДА У РО КУ ОД 48 ЧА СО ВА Не рет ко се де ша ва да су учи ни о ци пре кр ша ја, по себ но они из обла сти без бед но сти јав ног са о бра ћа ја, стран ци. Ка ко би се обезбедило њихово прис у с т в о у п р е к р шај ном по с т у п к у мо г у с е п ри ме н и т и од р е ђе не ме р е з а о б е з - б е ђе њ е п ри с у с т в а ок ри в љ е ног. Та ко ђе с е мо г у п ри ме н и т и и ме р е ко ји ма с е обез бе ђу је извршење прекршајне санкције. Међутим, Законом о прекрша - ји ма с е п р ед ви ђа и и з в р ше њ е о с у ђу ју ће п р е с у де п ре п ра в н о с н а ж н о с т и 36, и то не са мо ка да је реч о стра ним др жа вља ни ма. О с у ђу ј у ћ а п р е с у д а с е може и зв рш и т и и п р е њ е не п р а в но сн а ж но с т и у с ле де ћ и м с л у ч а је ви м а : 1) ако окри вље ни не мо же да до ка же свој иден ти тет или не ма пре би ва ли ште, или не жи ви на адре си на ко јој је при ја вљен, или ако има пре би ва ли ште у ино стран ству или ако од ла зи у ино стран ство ра ди бо рав ка, а суд на ђе да по с т о ји о сно в а на с у м њ а да ће ок ри в љ е н и и з б е ћ и и з в р ше њ е и з р е че не с а н к- ци је; 2) ако је окри вље ни ка жњен за те жи пре кр шај из обла сти јав ног ре да 32 Чл. 234 ст. 3 ЗП. 33 Из с у д с ке п р а к с е: С п о р а з у м о м о п р из н ању п р е к р ш а ја н е м о же с е и з б е ћ и п р и м е н а п р о п и с а н и х с а н к ц и ја ко је с у п о з а ко н у о б а в е з н е. Из о б р а з л о ж е њ а: Ре ш е њ е м п р в о с т е п е н о г п р е к р ш ај н о г с у д а од б и је н је с п о р а з у м о п р и з н а њу п р е к р ш а ја з а к љу ч е н и з м е ђу ов л а ш ћ е н о г пред став ни ка под но си о ца зах те ва за по кре та ње пре кр шај ног по ступ ка и окри вље ног, јер ни су ис пу ње ни усло ви из чла на 236. За ко на о пре кр ша ји ма, по што се окри вље ном за прекр шај из чла на 332. став 1. тач ка 8. За ко на о без бед но сти са о бра ћа ја на пу те ви ма по за ко ну мо р а и з р е ћ и з а ш т и т н а ме р а з а б р а не у п р а в љ а њ а мо т о р н и м в о з и лом у т р а ја њу од н ај м а њ е од 30 да на, ко ју ме ру спо ра зум не са др жи, па је као та кав од стра не пре кр шај ног су да од би јен к а о н е о с н о в а н. ( ). (Пре кр шај ни апе ла ци о ни суд, Прж /15 од 12. ок то бра го дине) Прав ни Ин фор ма тор, бр. 11/2015, Интермеx, Б е о г р а д, Ау т о р с е н т е н ц е: д р То м и ц а Де - л и б а ш и ћ. Из вор: елек трон ска ба за по да та ка P r o p i s i o n li n e, 1. фе бру ар З а ко н о б е з б ед н о с т и с а о б р а ћ а ја н а п у т е в и м а, Сл. гла сник РС, бр. 41/2009, 53/2010, 101/2011, 32/2013 од лу ка УС, 55/2014, 96/2015 др. за кон и 9/2016 од лу ка УС. 35 Вид. чл. 58 ЗП. 36 Вид. Сне жа на Ба шић, Из вр ше ње нов ча не ка зне и дру гих нов ча них из но са са освртом на при нуд ну на пла ту на по крет ним и не по крет ним ства ри ма ка жње ног ли ца, Вр хов ни к а с а ц и о н и с у д, Б и л т е н, бр. 3/2014,

11 Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2018 и ми ра, без бед но сти јав ног са о бра ћа ја или те жи пре кр шај ко јим се угро жа - ва жи вот или здра вље љу ди или ако то зах те ва ју ин те ре си оп ште без бед нос т и и л и си г у рнос т и р о б ног и фи на н си ј ског п р о ме т а и л и ра злози мора ла и л и је ка жњен за пре кр шај од ко јег мо гу на ста ти те же по сле ди це, а по сто ји основ а на с у м њ а да ће нас т авит и с а в ршењ ем п р е к р ша ја, по но ви т и п р е к р шај и л и д а ћ е и з б е ћ и и з в р ш е њ е и зр еч ен е с а н кц ије. 37 Оно што је са утвр ђи ва њем исти не у овом слу ча ју спе ци фич но огле да се у крат ко ћи ро ко ва за жал бу, и по с е б но у р о к у у ко јем д ру г о с т е пе н и с уд мо р а да до не с е од л у к у. Н а и ме, у ов ом с л у ча ју под но си ла ц з а хт ев а з а пок р ет а њ е п р е к р шај ног по с т у п к а мо же и зјавит и ж а лбу у р о к у од 48 ча с о в а ра ч у на ју ћ и од ча са дос т ав љ ањ а п р есуде. С дру ге стра не, не од ре ђу је се рок у ко јем о к р в и љ е н о л и ц е мо же под не т и жал бу, та ко да тре ба при хва ти ти да он то мо же учи ни ти у ре дов ном ро ку за под но ше њ е ж а л б е. Ако окри вље ни из ја ви жал бу про тив пре су де ко јом је од ре ђе но из вр - ше ње пре су де пре ње не прав но сна жно сти, суд је ду жан да жал бу са спи сом п р ед мет а д ос т ави д ру г о с т е пе ном п р е к р ш ај ном с у д у у р ок у од 24 ч ас а. С дру ге стра не, дру го сте пе ни пре кр шај ни суд ду жан је да о жал би од лу чи и сво ју пре су ду до ста ви су ду у ро ку од 48 ча со ва ра чу на ју ћи од ча са при је ма спи са пред ме та. Ни је спо р но да по сто је раз ло зи за хит ност по ступ ка, јер је п р а в но сна ж но с т п р е с у де на с т у п и л а п р е и з в р ш но с т и, 38 али не мо же мо а да не по ста ви мо пи та ње да ли је мо гу ће да дру го сте пе ни суд утвр дио исти ну о овом ро ку? Ка ко ће да успе да из ве де од ре ђе не до ка зе у овом ро ку, на пример ако је по треб но да са слу ша све до ка? С тим у ве зи, по сто ји бо ја зан да ће д ру г о с т е пе н и с уд по п р а ви л у по т в р ђи в а т и п р в о с т е пе не од л у ке, с о б зи р ом на то да не ма вре ме на да утвр ди пра ву исти ну. Сма тра мо да увек ка да по стоје усло ви да се из вр ше ње пре су де обез бе ди на дру ги на чин, по себ но ка да је и з р е ч е н а к а з н а з а т в о р а, т р е б а п р и м е н и т и м е р е з а о б е з б е ђ е њ е и з в р ш е њ а пре су де, а не од лу чи ва ти да се пре су да из вр ша ва пре прав но сна жно сти. У М Е СТО ЗА К ЉУ Ч К А На осно ву све га из не тог у ра ду ни је те шко до ћи до за кључ ка да за коно да вац ни је мно го па жње по све тио За ко ну о пре кр ша ји ма. Ка да је реч о ис т и н и, она с е мо же у т в р ђи в а т и у п р е к р шај ном по с т у п к у, п р ед Ко м и си јом за за шти ту пра ва у по ступ ци ма јав них на бав ки и на на чин та ко што се изда је п р е к р шај н и на лог. У с а мом п р е к р шај ном по с т у п к у нај в е ћ и не до с т а т а к је тај што су ди ја пре трес не мо ра да за ка же, али и ако пре трес за ка же на 37 Чл. 308 За ко на о пре кр ша ји ма. 38 По себ но ако је окри вље ном ли цу из ре че на за твор ска ка зна. 133

12 Др Дра ги ша С. Дра кић, Др Иван Д. Ми лић, Утврђивање истине у прекршајном... (стр ) ње му не мо ра ју да бу ди при сут не стран ке. Ка да је реч о пре кр шај ном на ло гу, не мо же с е спо ри т и да по је д и н и м л и ц и ма од г о в а р а т а к а в на ч и н к а ж њ а в а њ а с об зи ром на ње го ву из ве сност, док је по себ но пи та ње да ли је утвр ђе на ис т и на. О си м т о г а, по је д и н ц и п ри х в а т а ју п р е к р шај н у од г о в о р но с т је р сма - тра ју да се пла ћа њем по ло ви не нов ча не ка зне ре ша ва ју сва ке да ље п о с ле ди це к а ж њ а в а њ а. Н а и ме, л и ца ко ји ма с е и з да је п р е к р шај н и на лог не у по з о р а в а ју се да ће би ти упи са на у ре ги стар санк ци ја на че ти ри го ди не и да по сто ји мо г у ћ но с т д а т р пе п р а в не пос л ед ице п р е к р ш ај ног к а ж њ а в а њ а. Мо ж д а је по сту пак утвр ђи ва ња исти не све ден на ова кав ни во пре све га из раз ло га што с у п р е к р ша ји нај б р ој н и ја к а зне на де л а, па је у по јед но с т а в љ е ној п р о це д у ри нај лак ше од лу чи ти о ка зне ном де лу. 134

13 Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2018 Dra gi ša S. Dra kić, Ph.D., Full Pro fes sor Uni ver sity of No vi Sad Fa culty of Law No vi Sad D.Dra Ivan D. Mi lić, Ph.D., As si stant Uni ver sity of No vi Sad Fa culty of Law No vi Sad I. Mi p f.u n s.a c.r s Determination of a Truth in a Misdemeanour Procedure De t er m i na t ion of a M i s de me a no u r Re spon si bi l it y Abstract: Mis de me a no urs, as a type of cri mi nal of fen ses, in the Re pu blic of Ser bia are the most fre qu ently per for med acts. The lar gest num ber of per sons who are pu nis hed for the com mit ted mis de me a no ur are fi ned, whi le pri son senten ces are ra re. Ho we ver, not so small num ber of mis de me a nor sen ten ced per sons are in the so-cal led fi ne de fa ult im pri son ment. As the most com monly-oc cur ring and less so ci ally dan ge ro us acts, the pro ce du re for esta blis hing the truth in the mi s d e me a n or p ro c e d u re i s si m pli f ie d. Mi s d e me a n or sa n c t i o n s a re i m p o se d b y a mis de me a nor co u rt, but the re is a pos si bi lity that the Re pu blic Com mis sion for the Pro tec tion of Rights in Pu blic Pro cu re ment Pro ce du res will im po se a fi ne. In ad di tion, the aut ho ri zed body or an aut ho ri zed per son may is sue a mis de me a nor war rant. The ob ject of at ten tion is the pro ce du re in which the truth is de ter mi ned by the mis de me a nor co u rt, and the aim is to po int out the de fi ci en ci es which are pre scri bed in the cur rent Law on Mis de me a nors that ma ke it dif fi cult or im pos si ble to esta blish the truth. In ad di tion, the aut hors al so po int out cer tain de fi ci en ci es in the is su an ce of a mis de me a nor war rant, whe re the de ter mi na tion of the truth is ne glec ted, and the main aim is to pu nish the per pe tra tor and cha r ge a fi ne in the fi xed amo unt as soon as pos si ble. Keywords: t r uth, mi s de me a nor, mi s de me a nor war rant, e vi de n ce, ag re e me nt. Да тум при је ма ра да: