Ори ги нал ни на уч ни рад : (497.11) doi: /zrpfns Др Иван Д. Ми лић, аси стент са док то ра том Уни вер зи тет у Но вом Са

Ори ги нал ни на уч ни рад 343.22:004.234(497.11) doi:10.5937/zrpfns53-21879 Др Иван Д. Ми лић, аси стент са док то ра том Уни вер зи тет у Но вом Са ду Прав ни фа кул тет у Но вом Са ду I. Mi lic @ p f.u n s.a c.r s ЕВИ Д ЕН Ц И Ј Е МО Г У Ћ И Х Н А СИ Л Н И К А Са ж е та к: По Кривичном законику сваки учи ни лац кри вич ног де ла упи - су је се у ка зне ну еви ден ци ју (КЕ). Реч је о ли ци ма ко ја су прав но сна жном с у д с ко м о д л у ко м о г л а ш е н а к р и в и м з а к р и в и ч н о д е л о з а ко је с у г о њ е н и. К Е во ди над ле жна ор га ни за ци о на је ди ни ца ми ни с тар с тва уну т ра шњи х по сло ва. Од 2005. го ди не про пи су је се во ђе ње јед не по себ не еви ден ци је, у ко је се упису ју са мо ли ца ко ји ма је над ле жни суд из ре као јед ну или ви ше ме ра за шти те од н а с и ља у п о р о д и ц и. На к ра ј у, 20 0 6. го д и не ув о д и се в о ђе ње е в и де н ц и ја у ко је се у п и с у ј у м ог ућ и у ч ин иоц и к р ив ичн и х де л а. Пре д м е т п а ж ње а у т о ра с у е в и де н ц и је о л иц им а којим а је и зречен а м ера з аш т ит е од н ас иља у п ор о - ди ци и еви ден ци ја о мо гу ћим учи ни ла ца кри вич них де ла. Кључ не ре чи: на сил ник, мо гу ћи на сил ник, учи ни лац кри вич ног де ла, евиден ци ја, прав не по сле ди це. УВОД До но ше њ е но ви х к а зне н и х з а ко на к а о и и з ме на и до п у на по с т о је ћ и х у Реп уб л иц и С рбији н ије р е тко с т. 1 Чес т о с е п р и л и ком д о но ше њ а и з ме н а и до пу на за ко на не во ди ра чу на о ускла ђе но сти са оста лим тек стом истог зако на ко ји се не ме ња или до пу њу је. 2 Та ко ђе, н и с у з а не ма р љи ви с л у ча је ви да 1 Као што се у на у ци на во ди: Обим и уче ста лост про ме на и из ме на у на шем кри вич ном п р а в у и п р а в у к р и в и ч н о г п о с т у п к а ( у д а љ е м т е к с т у : к р и в и ч н о г п р а в а) н у ж н о в о д и п и т а њу ода кле је по ре кло све те за ко но дав не ди на ми ка и ужур ба но сти и ка ко је мо гу ће да је она у зела маха? Бран исла в Р и с т и во је ви ћ, Ис т и на ка о гла в на ж р т ва а н гло американ и зац ије домаћег кри вич ног пра ва: Дар ви нов ра сад у срп ској шу ми, Збор ник ра до ва LV Ре дов но го ди шње с а в е т о в а њ е у д р у ж е њ а С у ђ е њ е у р а з у м н о м р о к у и д р у г и к р и в и ч н о п р а в н и и н с т р у м е н т и а д е кв а т н о с т и д р ж а в н е р е а к ц и је н а к р им ин ал ит е т С рп ско уд ру же њ е з а к ри ви ч но п р а в н у т е о р и ј у и п р а к с у З л а т и б о р, с е п т е м б а р 2 015, 1. До с т у п н о н а : ht t p: // w w w.p r o pi si o n l i n e.c o m / B o o k s / B o o k s /16 68 (14.4.2018.) 2 Н а п р и ме р в и д. И в а н М и л и ћ, Шт а но в о д о но с и З а кон о и з ме н а м а и д о п у н а м а З а ко н а о п р е к р ш а ји м а?, Б е з бје д н о с т, п о л и ц и ја, г р а ђ а н и, 1-2/2017, 115 125. 253

Др Иван Д. Ми лић, Ев и д е н ц и је м о г у ћ и х н а с и л н и к а (стр. 253 264) се при ли ком до но ше ње но вог за ко на уоп ште не про чи та шта пи ше у другим за ко ни ма ко ји ре гу ли шу исту ка зне ну област. С тим у ве зи, при ме на не ус к л а ђе н и х и /и л и кон т р а д и к т о р н и х п р о п и с а с т в а р а ог р ом не п р о бле ме у прак си, док је прав на си гур но сти по себ но пи та ње. До но ше њем спе ци јал них за ко на из ме ђу оста лог се од сту па од основ - них на че ла основ них за ко на ко ја уре ђу ју ка зне ну ма те ри ју. Ми ће мо у овом р а д у у к а з а т и н а од р е ђ е не не ло г и ч но с т и ко је с е т и ч у е в и де н ц и ја м о г у ћ и х н а с и л н и ка п о р о д ич н ог н а с и ља. Реч је о то ме да се ли ца иа ко ни су учи ни ла кри вич но де ло упи су ју у од ре ђе не еви ден ци је, с тим да се из јед не еви денци је ни кад не бри шу. Упи су ју се у еви ден ци је јер су мо гу ћи учи ни о ци од ре - ђе них кри вич них де ла, пре све га на си ља у по ро ди ци. На слов рада Евиденц ија мог ућ и х наси л н и ка је к ри м и но ло ш к и. На слов је мо гао и да гла си, уко ли ко би га од ре ди ли по сма тра но из угла кри вич ног п ра ва, Еви ден ц и је мо г у ћ и х у ч и н и ла ца к ри ви ч ног де ла насиља (у пород иц и). Та ко ђе, на слов би мо гао да гла си и Еви ден ци ја мо гу ћих осу ђе ни ка због к ри ви чног де ла насиљ а ( у пор од иц и), у кол ико бисмо нас лов дефин ис ал и с а а спек т а п р о це сног и л и и з в р ш ног к ри ви ч ног п р а в а. М и смо с е од л у ч и л и з а ова кав на слов из раз ло га што се ли це иа ко н ије учи ни ло кри вич но де ло (није у ч и н и ла ц, од но сно осу ђе н и) у п и су је у од ре ђе не еви ден ц и је и до би ја е т и ке т у на си л н и к а 3 иа ко то (још увек) ни је. Циљ ра да огле да се у то ме да се утвр ди, пре све га, ко ја је свр ха во ђе ња еви ден ци ја, ко их во ди, ко ме се по да ци из њих мо гу да ти, ка да се по да ци из њих бри шу. Је дна од хи по те за ра да је сте и да се пот пу но нео прав да но во де од ређене евиденц ије, је р пос т оји основна евиденц ије ( К Е) 4 у ко јој се упи су ју са мо он и у ч и н и о ц и к ри ви ч н и х де л а з а ко је је п р а в но сна ж ном с уд ском од л у ком утвр ђе но да су кри ви. С тим да се не ће мо мно го ба ви ти ка зне ном еви ден ци јом, осим оно ли ко ко ли ко је то по треб но да би се бо ља са гле да ли пред мет на пробле ма ти ка, из раз ло га што се о њој рас пра вља ло у на у ци. 5 254 1. ОП ШТА РАЗ МА ТРА ЊА О ЕВИ ДЕН ЦИ ЈА МА У Ч И Н И Л А Ц А К А ЗН Е Н И Х Д Е Л А У Ре п у бл и ц и Ср би је по с т о је т ри в р с т е к а зне н и х де л а, и т о: к ри ви ч на де ла, п ре к р ша ји и п ри вред н и п ре с т у п и. За ко н и ма ко јима се у ређује одређена 3 На си лн и к: осо ба ск ло на на си љу, си ле џ и ја (...). М и ло Бо ш ко ви ћ, Кри ми но ло шки лек си кон, Но ви Сад, 1999, 202. 4 Пред мет па жње ау то ра сва ка ко нису опера тив не еви ден ци је МУП-а и слу жби безб ед н о с т и. 5 О то ме по себ но вид. Емир Ћо ро вић, Ка зне на еви ден ци ја у кри вич ном за ко но дав ству С р би је, LV I С а в е т о в а њ е С р п с ко г уд р у ж е њ а з а к р и в и ч н о п р а в н у т еор иј у и п р а кс у, З л ат иб о р, 2016, 199-201.

Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2019 к а зне н а о бл а с т у р еђује с е и в ођ ењ е е виден ц и ја у ч и н и л а ц а к а зне н и х де л а. Сва ко о с у ђе н о л и ц е у к ри ви чном пос т у пк у у п ис ује с е у к азне н у евиденц ију (КЕ), на за ко ном про пи са ни вре мен ски пе ри од, с тим да по сто је и о с у ђе н а л и ц а ко ја с е н и к а д не б ри ш у и з к а зне не еви ден ц и је. 6 У ка з не н у е в и де н ц и ј у упи су ју се са мо она окри вље на ли ца за ко је је суд у сво јој прав но сна жном суд ској од лу ци утвр дио да су кри ва. Тек ка да окри вље ни по с т а не о с у ђе н и с ле д и и у п и си в а њ е у К Е. 7 У К ри ви ч ном з а ко н и к у с е на ла з е од р е ђе не од р едб е ко ји м а с е у р е ђу је по је д и н а п и т а њ а К Е, а л и с е Пр а ви лн и ком о к азне ној еви ден ц и ји 8 бл иже у р еђује с амо в ођењ е к азне не еви ден ц и је. Уко л и ко је с уд у к ри ви ч ном по с т у п к у и з р ек а о к азн у малоле т н и ч ког з а т в о р а и л и в а с п и т н у ме ру, та осу да се не упи су је у КЕ већ се во ди по себ на еви ден ци ја од стра не на д ле ж ног с у да. 9 На кра ју, во ди се и по себ на еви ден ци ја у ко јој се упи су ју осу ђе на пра ва ли ца. 10 Пр е ма За ко н у о п р е к р ша ји ма 11 св а ко п р е к р шај но к а ж њ е но л и це у п и с у- је се у ре ги стар санк ци ја на од ре ђе но вре ме. Реч је о по себ ној пре кр шај ној е в и д е н ц и ји, ко ј у в о д е н а дл е ж н и п р ек рш ај н и с у д о в и. 12 У ве зи са тре ћом врс т ом к азнен и х дела, п ривредн и м п рес т уп и ма, п ре ма За ко н у о п ри вред н и м п р е с т у п и ма 13 сва ко ли це ко је је осу ђе но због овог ка зне ног де ла упи су је се у еви ден ци ју ко ји во де над ле жни суд. За све ове еви ден ци је јед но је за једнич ко, а то је да се ли ца упи су ју у еви ден ци је са мо он да ка да стек ну ста тус о с у ђе н ог /ка ж ње н ог л и ц а. 6 Уч и н и о ц и п о је д и н и х к р и в и ч н и х д е л а, о с и м у К Е, у п и с у ј у с е и у п о с е б н у е в и д е н ц и - ј у. О т о м е в и д. Б р а н и с л а в Р и с т и в о ј е в и ћ, «П у н и т и в н и п о п у л и з а м» с р п с к о г з а к о н о д а в ц а к р и т и ч к а а н а л и з а т з в. М а р и ји н о г з а ко н а, Пе д е с е т о С а в е т о в а њ е С р п с ко г у д р у же њ а з а к р и - вич но прав ну те о ри ју и прак су, 2013, 332-334. 7 У КЕ се упи су ју и ли ца за ко је је у по ступ ку утвр ђе но да су не у ра чун љи ва, тј. ли ца ко ји м а с у и з р е ч е н е м е р е б е з б ед н о с т и п с и х и ја т р и ј с ко г к а р а к т е р а. О т и м п р об л ем и м а в и д. Иван Ми лић, Ин ди ви ду а ли за ци ја ка зне за тво ра кри ми но ло шки, кри вич но прав ни и пе но - ло шки аспект, Но ви Сад, 2017, 255-266. (док тор ска ди сер та ци ја). 8 Пра вил ник о ка зне ној еви ден ци ји, Слу жбе ни лист СФРЈ, бр. 5/79. 9 Реч је о еви ден ци ји ко ја се в о д и л а н а о с н о в у П р а в и л н и к а о н а ч и н у в о ђ е њ а е в и д е н - ц и је о и зр ечен и м в а сп и тн и м мер ам а и к аз н и м алоле тн и ч ког з а т в о р а, Слу жбе ни гла сник РС, број 63/06. Ме ђу тим, Устав ни суд је утвр дио да овај Пра вил ник ни је у са гла сно сти са Уставом и за ко ном. Вид. Од лу ку УС број ИУо-194/2013, об ја вље на у Сл. гла сни ку РС, бр. 24/2017 од 17. мар та 2017. г. 10 Ур е ђу је с е З а ко н о м о од г о в о р н о с т и п р а в н и х л и ц а з а к р и в и ч н а д е л а, Слу жбе ни гласник РС, бр. 97/2008. 11 З а ко н о п р е к р ш а ји м а, Слу жбе ни гла сник РС, бр. 65/2013, 13/2016, 98/2016 (Од лу ка Устав ног су да). 12 О овој евиден ци ји вид. Иван Ми лић, Еви ден ци ја пре кр шај но ка жње них ли ца, Зборник ра до ва Прав ног фа кул те та у Но вом Са ду, 1/2015, 239 251. 13 З а кон о п р и в р ед н и м п р е с т у п им а, Слу жбе ни лист СФРЈ, бр. 4/77, 36/77, 14/85, 74/87, 57/89, 3/90, Слу жбе ни лист СРЈ, бр. 27/92, 24/94, 28/96, 64/2001, С л у ж б е н и г л а с н и к Р С, бр. 101/2005. 255

Др Иван Д. Ми лић, Ев и д е н ц и је м о г у ћ и х н а с и л н и к а (стр. 253 264) 2. ЕВИ ДЕН ЦИ ЈА НА ОСНО ВУ ПРА ВИЛ НИ КА О ЕВИ ДЕН ЦИ ЈИ И ДО КУ МЕН ТА ЦИ ЈИ О ЛИ ЦИ МА ПРЕ МА КО ЈИ МА ЈЕ ИЗ ВР ШЕ НО НА СИ ЉЕ У ПО РО ДИ ЦИ И О ЛИ ЦИ МА ПРО ТИВ КО ЈИХ ЈЕ ОД РЕ ЂЕ НА МЕ РА ЗА ШТИ ТЕ ОД НА СИ ЉА У ПО РО ДИ ЦИ По р о д и ч н и м з а ко ном 14 п р ед ви ђа ју с е од р е ђе не м е ре з а ш т и т е ко је се мо гу из ре ћи уко ли ко се вр ши на си ље у по ро ди це. Пре су ду у спо ру за зашти ту од на си ља у по ро ди ци суд је ду жан да од мах до ста ви ка ко ор га ну с т а р а т е љс т в а н а ч и јој т е ри т о ри ји и м а п р е би в а л и ш т е од но сно б о р а ви ш т е ч ла н пор од и це п р е ма ко ме је на си љ е и з в р ше но, т а ко и орг ан у с т ар ат е љс т в а на ч и јој т е ри т о ри ји и ма п р е би в а л и ш т е од но сно б о р а ви ш т е ч л а н по р о д и це п р о т и в ко г а је мер а з аш т ит е одр еђ ен а. 15 О р г а н с т а р а т е љ с т в а д у ж а н је д а в о д и е в ид е нц иј у и д ок ум е нт ац иј у ка ко о ли ци ма пре ма ко ји ма је на си ље и з в р ше но, т а ко и о л и ц и ма п р о т и в ко ји х је од р е ђе на ме р а з а ш т и т е. 16 На чин во ђе ња еви ден ци је и до кументације прописује министар надлежан за поро - д и ч н у з а ш т и т у. 17 М и н и с т ар ра да, за по ш љ а ва њ а и со ц и ја л не по л и т и ке 20 05. г од ине доне о је Пр а ви л н и к о еви ден ц и ји 18 и до к у мен т а ц и ји о л и ц и ма п р е ма ко ји ма је и з - вр ше но на си ље у по ро ди ци и о ли ци ма про тив ко јих је од ре ђе на ме ра за штите од на си ља у по ро ди ци. 19 У ве зи са п ред ме том на шег ин те ре со ва ња, ми имамо циљ да ука же мо на во ђе ње еви ден ци је о ли ци ма про тив ко јих је од ре ђена ме ра за шти те од на си ља у по ро ди ци, 20 од но сно да одг ов оримо, п р е свег а, на сле де ћа пи та ња: 1. ко се упи су је у еви ден ци ју? 1. ко во ди еви ден ци ју? 3. ко ме се по да ци из ње мо гу да ти? 4. ка да се по да ци из еви ден ци је бри шу? На са мом по чет ку, по треб но је да ви ди мо ко ја су то ли ца про тив ко јих је од ре ђе на ме ра за шти те од насиља у по ро ди ци. На и ма, на осно ву По ро дичног за ко на п ро тив ч ла на по ро ди це ко ји вр ши на си ље суд мо же од ре ди ти јед н у и ли ви ше ме ра за шти те од на си ља у по ро ди ци, ко јом се п ри вре ме но за бра њу је или огра ни ча ва одр жа ва ње лич них од но са са дру гим чла ном по ро ди це. 21 14 По ро дич ни за кон, Слу жбе ни гла сник РС, бр. 18/2005, 72/2011, 6/2015. 15 Чл. 289 ст. 1 По ро дич ног за ко на. 16 Чл. 289 ст. 2 По ро дич ног за ко на. 17 Чл. 289 ст. 3 По ро дич ног за ко на. 18 У да љем тек сту у овом де лу ра да и Еви ден ци ја. 19 Пра вил ник о еви ден ци ји и до ку мен та ци ји о ли ци ма пре ма ко ји ма је из вр ше но на - с и љ е у п о р о д и ц и и о л и ц и м а п р о т и в ко ји х је од р е ђ е н а м е р а з а ш т и т е од н а с и љ а у п о р о д и ц и Слу жбе ни гла сник РС, бр. 56/2005. (у да љем тек сту и Пра вил ник). Пра вил ник је до нет на осно ву чла на 289. став 3. По ро дич ног за ко на ( Слу жбе ни гла сник РС, број 18/05). 20 Ми се у овом ра ду не ће мо ба ви ти еви ден ци јом о ли ци ма пре ма ко ји ма је из вр ше но на си ље у по ро ди ци. Настојаћемо да у наредном научном раду укажемо на евиденцију ж рт а - ва и мо гу ћих жр та ва на си ља у по ро ди ци. 21 Ме ре су про пи са не у чл. 198 ст. 1, 2 и 3 По ро дич ног за ко на. 256

Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2019 Сва ко ли це ко јем је од ре ђе на м е ре у п и с у је с е у еви денц ију. 22 Ов де није реч о ли цу ко је је у кри вич ном по ступ ку огла ше но кри вим због учи ње ног кривич ног де ла, већ је реч о ли цу ко јем је суд из ре као ме ру за шти те од на си ља у по р о д и ц и. Еви ден ц и ју не в од и орг ан из ац и о на је д и н и ца М У П- а, в ећ ор ган с т а ра т е љ с т в а на ч и јој т ерит орији и ма п р ебив ал иш т е, односно б орави ш т е ли це про тив ко га је од ре ђе на ме ра за шти те од на си ља у по ро ди ци. 23 Ва жно пи та ње ко је се по ста вља, сва ка ко, је ко ме се мо гу да ти по да ци из еви ден ци је. Правилником се уређује коме се мо гу да ти по да ци из ове евиден ц и је. О р г а н с т а р а т е љ с т в а мо же и з да т и ув е ре ње из Еви ден ци је на образ л о ж е н з а х т е в: 1) л и ц у ко је је п р е т р пе ло на си љ е у по р о д и ц и; 2) з а кон ском з ас т у пн ик у; 3) д руг ом о рг ан у с т ар ат е љс т в а ; 4) п р ав ос уд н и м о р г а н и м а ; 5) м и н и с т а р с т ву на д ле ж ном з а у н у т р а ш њ е по с ло в е; 6) здрав стве ним и образов н и м ус та но ва ма. 24 Иа ко ни је реч о казненој еви ден ци ји по ста в ља се п и та ње за шта мо гу да се ко ри сте по да ци из ове еви ден ци је? Мо гу ће је да ће ли це ко је се на ла зи у овој еви ден ци ји тр пе ти од ре ђе ње прав не по сле ди це, по - с е бно а ко т о л и це т р а ж и о с т в а ри в а њ е од р е ђ е ног п р ав а, а н а длеж н и о рг а н од лу чу ју на осно ву д и с к ре ц и о н ог о в л а ш ће ња. Уве ре ње из ове Еви ден ци је се из да је на обра сцу ко ји п р едс т ав љ а с а - став ни део Пра вил ни ка. Реч је о блан ко обра сцу ко ји по п у њ а в а н а д ле ж а н ор ган ста ра тељ ства. Иа ко би би ло ло гич но да се у уве ре њу на ла зе, пре свега, по да ци ко ји се ти чу ли ца ко јем је од ре ђе на ме ра и ме ре ко ја је од ре ђе ња, у о б р асц у с е у п и с у ју и по д а ц и ко ји з а и с т а н а ру ш а в ају о сновне п ри нц ипе в о ђе њ а к а зне не еви ден ц и је и б ри с а њ е по да т а к а и з њ е. Н а и ме, у у в е р е њ е с е у п и с у ју и по д а ц и ко је с е т и ч у р а н и јег ж и в о т а л и ц а које је у е виденц ију упи сано. Та ко се у уве ре њу на ла зе по да ци о то ме да ли је ли це ос у ђи ва но или п ре к р ш а ј н о ка ж ња в а н о. Са да до ла зи мо да јед не п а ра д ок са л не п ра в не с и т у а ц и је, ко ја се огле да у т о ме да с е по да ц и о о с у ђи в а но с т и и п р е к р шај ном к а ж њ а в а њ а мо г у да в а т и и на осно ву овог Пра в и л н и ка. 25 Ка ко је са да мо гу ће да се јед ним под за конск и м а к т ом п р о п и с у је од р ед ба ко ја је у с у п р о т но с т и с а з а ко н и ма, о си м т о г а ре гу ли ше и од ре ђе ну област иа ко то ни је ње на пред мет на ма те ри ја? По да ци о о с у д и з а к ри ви ч но де ло и л и о п р е к р шај ном к а ж њ а в а њу мо г у с е од но си т и са мо до оног пе ри о да до кад је ли це упи са но у еви ден ци ју о ли ци ма про тив 22 У еви ден ци ју се сле де ћи по да ци: А. основ ни по да ци; Б. по да ци о овла шће ном подн о с и о ц у т у ж б е з а од р е ђ и в а њ е м е р е з а ш т и т е од н а с и љ а у п о р од иц и ; В. п од ац и о с уд у и с у д с кој п р е с у д и ко јо м је од р е ђ е н а м е р а з а ш т и т е од н а с и љ а у п о р о д и ц и ; Г. п о д а ц и о в р с т и н а с и љ а ко је је и з в р ш е н о п р е м а ч л а н у п о р о д и ц е; Д. п о д а ц и о ч л а н у п о р о д и ц е п р е м а ко м е је и з в р ш е н о н а с и љ е у п о р о д и ц и ; Ђ. п о д а ц и о од р е ђ е н ој м е р и з а ш т и т е од н а с и љ а у п о р о д и ц и. Вид. чл. 5 Пра вил ни ка. 23 Вид. чл. 2 Пра вил ни ка. 24 Вид. чл. 7 Пра вил ни ка. 25 Тач ни је, из овог уве ре ња мо гу ће је до ћи до та квог по да тка. 257

Др Иван Д. Ми лић, Ев и д е н ц и је м о г у ћ и х н а с и л н и к а (стр. 253 264) ко јих је од ре ђе на ме ра за шти те од на си ља у по ро ди ци, јер се на кон упи са у еви ден ци ју по да ци не мо гу ме ња ти. У ве зи са овим по да ци ма, мо гу ће је да је л и це ко је је у п и с а но у ову еви ден ц и ју у мо мен т у у п и с а било о с уђив ано и л и пре кр шај но ка жња ва но, али да је у наред ном пе ри о ду на сту пи ла ре ха би лит а ц и ја и да је о с у ђе но, од но сно п р е к р шај но к а ж њ е но л ице и збрис ано и з К Е, од но сно ре ги стра санк ци ја. Ме ђу тим, без об зи ра на то што су из бри са ни из КЕ и л и р е г и с т ра са н к ц и ја њи ма ће с е пoдат а к о о су ђи в а но с т и и л и п р е к р шај ном ка жња ва њу на ла зи ти у ув е ре њу ко је се из да је на осно ву овог Пра вил ни ка. Ка да је реч о то ме ка да се бри шу по да та ка из еви ден ци је, од го вор је сле де ћи н ика да. Пра ви л н и ком се не п р о п и су је бри сање и з евиденц ије, ш т о зна чи да ће јед но ли це ко је је упи са но у ову еви ден ци ју оста ти до кра ја живо та у њој. 26 3. ЕВИ ДЕН ЦИ ЈЕ НА ОСНО ВУ ЗА КО НА О С П РЕ Ч А ВА ЊУ Н А С И ЉА У ПО РО Д И Ц И Го д и не 2016. до не т је За кон о сп р ечав ању насиљ а у пор од иц и. 27 Иа ко је на си љ е у по р о д и ц и к а о с о ц и о па т о ло ш к а по ја в а по зна т а и п ри с у т на ода в но, с рп ск и за ко но да вац се тек не дав но од л у ч ио на је дан спе ц и ја лан за ко но дав н и за хват. Та ко је по след њег ме се ца 2016. го ди не На род на скуп шти на РС у срп ско за ко но дав ство у не ла За кон о сп речавању на си ља у по ро ди ци. 28 У ве зи са овим За коном, нас ин те ре су ју са мо еви ден ци је ко је се во де на осно ву ње га. Ме ђу тим, ну жно је пре до чи ти у че му се огле да при ме на овог За ко на. Овим За ко ном уређу је се спре ча ва ње на си ља у по ро ди ци и по сту па ње др жав них ор га на и устано ва у спре ча ва њу на си ља у по ро ди ци и пру жа њу за шти те и по др шке жр твама на си ља у по ро ди ци. Овај За кон се не п р и м е њу је на ма ло лет на ли ца ко ја у ч и не на си ље у по ро д и ц и. 29 Ук рат ко, За кон се не п ри ме њу је п ре ма у ч и н и о ц у кри вич ног де ла, већ пре ма мо гу ћем учи ни о цу кри вич ног де ла. По сто ји не ко лико еви ден ц и ја у ко је се у п и сује мог ућ и у ч ин илац к риви чног дела, 30 а ко је во ди 26 Тач ни је, и на кон смр ти све док еви ден ци ја по сто ји. 27 З акон о сп р е ч ав ању н асиљ а у пор од иц и, Слу жбе ни гла сник РС, бр. 94/2016. О нек и м аспек ти ма овог За ко на вид. Dar ko Di mov ski, Ivan Mi lić, Nor ma ti ve ob stac les to the im ple men - ta tion of the act on pre ven tion of do me stic vi o len ce, In ter na ti o nal Sci en ti fic Con fe ren ce GLO - BA L I S A T ION A N D L AW, Niš, 2017, 253-268. О на си љу у по ро ди ци вид. М. Брюкнер, Н а си л ие в с ем ь е: ло к а л ьн ые де йс т ви я ме ж д у н а р од н а я п р о бле м а, Жу р н а л ис с ле до в а н и й с о ц и а л ьно й по ли ти ки, том 7, 2/2009, 261-271. 28 Br a n i sl av R i s t i vo je v ić, D a l i je n o v i Z a ko n o s p r e č a v a nju n a si lja u p o r od ic i o p r e dm eć enje po ja ve tzv. bez bed no snog pra va?, C R I M E N (VI II) 1/2017, 4. 29 Чл. 1 За ко на о спре ча ва њу на си ља у по ро ди ци. 30 О с и м е в и д е н ц и ја о м о г у ћ е м у ч и н и о ц у к р и в и ч н о г д е л а, н а д л е ж а н ц е н т а р з а с о ц и - ја л н и р а д в о д и е в и д е н ц и ј у о п р и м е н и и н д и в и д у а л н и х п л а н о в а з а ш т и т е и п о д р ш ке ж р т в и. 258

Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2019 на д ле ж на по л иц иј ска у п ра ва, основ н и суд и основ но јав но т у ж и ла ш т во. Иа ко св ак и на длеж а н орг а н в од и пос е бн у евиденц и ју, с д ру г е с т р а не, еви ден ц и је по ли циј ских упра ва, основ них су до ва, основ них јав них ту жилаштава и цента ра за со ци јал ни рад во де се у елек трон ском об ли ку и чи не Це нт р а лн у е в и де н ц и ј у о с л у ча је ви ма н асиљ а у пор од иц и, ко ју в о д и Ре п у бл и ч ко ја в но т у ж и л а ш т в о. 3.1. Еви ден ц и ја на д ле ж не по л и ц иј ске у п ра в е Пр е ма З а ко н у 31 на д ле ж на по л и ц и ј ск а у п р а в а в о д и еви ден ц и је о п р и ја - в ље н и м с л у ч а је в и м а на си љ а у по р о д и ц и и о и з ри ца њу и и з в р ше њу х и т н и х ме ра и из вр ше њу ме ра за шти те од на си ља у по ро ди ци. Иа ко се из овог става мо же за кљу чи ти да се во де три еви ден ци је, из да љих од ре да ба За ко на про из ла зи да је реч, за пра во, о јед ној еви ден ци ји. 32 3.2. Еви ден ци је над ле жног основ ног су да Осим по ли циј ске упра ве, на осно ву За ко на о спре ча ва њу на си ља у по роди ци и над ле жан основ ни суд је ду жна да во ди две еви ден ци је, и то еви ден цију о сво јим од лу ка ма о пред ло зи ма за про ду же ње хит них ме ра и о од ре ђе ним ме ра ма за шти те од на си ља у по ро ди ци. 33 3.3. Еви ден ци ја над ле жног основ ног јав ног ту жи ла штва Основно јав но т у ж и ла ш т во во д и еви ден ц и ју о п ред ло зима за п род у же ње хит них ме ра и зах те ви ма за од ре ђи ва ње ме ра за шти те од на си ља у по ро дици. Иа ко се чи ни да се и у овом слу ча ју во де две еви ден ци је, из од ре да ба За ко на за кљу чу је се да се, ипак, во ди са мо јед на еви ден ци ја. 34 3.3.1. Че му слу же еви ден ци је? З а ко но да в а ц с е по т ру д ио да у в е де в о ђе њ е еви ден ц и ја у ко је с е у п и с у је мо г у ћ и у ч и н и л а ц к ри ви ч ног де л а. С а да с е по с т а в љ а п и т а њ е ко ји је р а з лог Ме ђу тим, ми се у овом ра ду не ће мо ба ви ти е в и д е н ц и ја м а ж р т а в а, већ ће та те ма, ка ко смо већ на по ме ну ли, ве ро ват но би ти пред мет ин те ре со ва ња у не ком на ред ном ра ду. 31 Чл. 32 ст. 1 За ко на о спре ча ва њу на си ља у по ро ди ци. 32 З а ко н о м је н а в е д е н о ш т а с в е од п о д а т а к а м о р а д а с а д р ж и п о л иц и јс к а е в ид е н ц и ја. Вид. чл. 32 ст. 2. 33 За ко ном се про пи су је ко ји се све по да ци упи су ју у ову еви ден ци ју. Вид. чл. 32 ст. 4 и 5 За ко на о спре ча ва њу на си ља у по ро ди ци. 34 За ко ном се про пи су је ко ји се све по да ци упи су ју у ову еви ден ци ју. Вид. чл. 32 ст. 6 и 7 За ко на о спре ча ва њу на си ља у по ро ди ци. 259

Др Иван Д. Ми лић, Ев и д е н ц и је м о г у ћ и х н а с и л н и к а (стр. 253 264) по с т о ја њ а ови х еви ден ц и ја? 35 Да ли ли це ко је је упи са но у еви ден ци ју тр пи или мо же да тр пи од ре ђе ње прав не по сле ди це уп и са у еви ден ци је? 36 У обра зложењу Закона нејасно се одређује који је циљ ових еви ден ци ја: свр ха еви ден - ц и ја је д а н а д л е ж н и м о р г а н и м а ом о г у ћ и п р и с т у п п о д а ц и м а з н а ч а ј н и м з а п о с т уп ање и д он ошење одл ука. Тако, е в иде нц ије с у једа н од ус л ов а усп еш не п р о ц е не р и з и ка од не п о с ре д не оп а с н о с т и н а с и ља у п о р о д и ц и, п ре д л а га ња и п р од уж ења х и тн и х м ера. 37 Чи ни се да еви ден ци је слу же да се из њих са зна са мо чи ње ни ца да ли се мо гу ћи учи ни лац кри вич ног де ла (са мо за она де ла на ко ја се при ме њу ју За кон о спре ча ва њу на си ља у по ро ди ци), већ на ла зи у еви ден ци ји да ли је већ јед ном или ви ше пу та ре ги стр о ван као мо гу ћи у ч и н ила ц к риви чног дела. Укол ико је л и це ра н и је у п и с а но у еви ден ц и ју, па ја на кон то га по но во при ја вљен као мо гу ћи учи ни лац, то ће би је дан од глав них р а з ло г а з а од р е ђи в а њ е х и т н и х м е ра. У са мом За ко ну о спре ча ва њу на си ља у по р о д и ц и, п ри л и ком п р о це не ри зи к а на п р в ом ме с т у с е к а о к ри т е ри ју м, упра во, це ни чи ње ни ца да ли је ли це ра ни је ч и н и л о н а с и ље. Иа ко би се мо жда на пр ви по глед мо гло ре ћи да је чи ње ни ца да је не ко ли це ра ни је еви ден ти ра но као мо гу ћи учи ни лац, за и ста, од ва жно сти прили ком про це не ри зи ка, то ипак не мо ра би ти тач но. Реч је о еви ден ци ја ма у ко је се упи су ју ли ца ко ја ни су учи ни о ци кри вич ног де ла, већ су са мо мо г у ћи у ч и н и о ц и. Мо ра мо да на по ме не мо и то да су то ли ца у сми слу ка зне них зако на не в и н а л и ц а. 38 У еви ден ци ја ма се на ла зе ли ца не за ви сно од то га да ли је над ле жни суд утвр дио да су учи ни ла кри вич но де ло. Са да до ла зи мо до си т у а ц и је, да ће од ре ђе не п о с л е д и ц е у см и с л у п ри ме не ов ог З а ко на т р пе т и ли це ко је се на ла зи у еви ден ци ји, без об зи ра на ис ход ка зне ног по ступ ка. 35 Сма тра мо да је при ли ком до но ше ња овог За ко на тре ба ло све стра но са гле да ти ову про бле ма ти ку. Пре све га, ја сно је да се сва осу ђе на ли ца упи су ју у КЕ, па за што по сто ји и ова еви ден ци ја, у ко јој се упи су је мо гу ћи учи ни лац кри вич ног де ла? Чи ни се да ће ли ца ко ја с у у п и с а н у у њи м а т р п е т и п о с л е д и ц е и а ко н и с и у ч и н и л и к р и в и ч н о д е л о, в е ћ п о с т о ји са мо при ја вљен слу чај на си ља. Оваквом логиком законодавац је могао да установи и еви - ден ци је о при ја вље ним слу ча је ви ма свих дру гих кри вич них де ла. 36 Ва жно је на по ме ну ти и је дан де таљ ко ји је Фу ко дав но уо чио: (...) у дру гој по лови ни XVI II ве ка по чи њу да се уво де до си јеи чак и за оне ко ји су са мо до шли у кон такт са п о л иц ијо м и л и о н е које о н а з б о г н еч е г с у мњич и ; с л уж б ен иц и п ол иц ије д об ијај у, м ис л и м око 176 0 - т и х г о д и н а, з а д а т а к д а с ас т ав е, пов од и м с у м њи в и х о с о б а, и з в е ш т ај у д в а п р и ме р а, од ко јих је дан тре ба да оста не њи ма па та ко омо гу ћи кон тро лу по је ди на ца где се он на ла зи из ве штај ко ји раз у ме се тре ба да бу де уред но во ђен док се ко пи ја из ве шта ја упу ћу је у П а р и з, у м и н и с т а р с т в о гд е с е и з в е ш т а ји с а к у п љ а ј у и ш а љу д р у г и м в е л и к и м п од р у ч ји м а ко ји с у у д е л о к р у г у д р у г и х п о л иц и јс к и х п ор у чн и к а д а б и о с о б а, у ко л и ко п р о м е н и м е с т о б о р а в к а, мо гл а д а бу де б р з о п р о н а ђ е н а. М и ше л Ф у ко, Пс и х и ја т р и јс к а м о ћ Пр ед ав ањ а н а Ко леж де Фран су 1973-1974, Но ви Сад, 2005, 75-76. 37 Вид. Обра зло же ње За ко на (стр. 15. и 16.). до ступ но на: http: //www.par la ment.gov.rs / u plo a d /a r ch i ve /f i le s / l a t / p d f / p r e d lo z i _ z a ko n a / 2675-16% 2 0l a t.p d f (28.3.2018.) 38 Осим ако се у суд ском по ступ ку утвр ди ла њи хо ва кри ви ца, али се у том слу ча ју упису ју и у КЕ, ко ја је про пи са на Кри вич ним за ко ни ком. 260

Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2019 3.3.2. При ступ по да ци ма из еви ден ци је По ста вља се ва жно пи та ње ко ме се мо гу да ти по да ци из ових еви денци ја? За раз ли ку од КЕ и еви ден ци је ко ја се во ди на осно ву Пра вил ни ка о еви ден ц и ји и до к у мен т а ц и ји о л и ц и ма п р е ма ко ји ма је и з в р ше но на си љ е у по ро ди ци и о ли ци ма про тив ко јих је од ре ђе на ме ра за шти те од на си ља у по р о д и ц и, З а ко ном с е не у р е ђу је да в а њ е по да т а к а и з би ло ко је еви ден ц и је. До ла зи мо до за кључ ка да се по да ци ни ком не мо гу да ти, што је са свим оправ да но. С дру ге стра не, од ре ђе на овла шће на ли ца има ју пра во присту па по да ци ма из ових еви ден ци ја и то са мо из од ре ђе них раз ло га. На и ме, при ступ подацима из Цен трал не еви ден ци је до зво љен је само у свр ху оствари ва ња над ле жно с т и п ред виђени х ови м зако ном и у з кориш ћење заш т иће н и х при ступ них ши фри. 39 Ви ди мо да се са мо из овог раз ло га мо же оства ри ти п ри с т у п по д а ц и м а. З а м е н и к ја вн о г т уж иоц а ко ји о с т в а ру је н а д ле ж но с т и ја в ног т у ж и л а ш т в а у сп р е ча в а њу на си љ а у по р о д и ц и и г о њ е њу у ч и н и л а ца кри вич них де ла од ре ђе них овим за ко ном има пра во на при ступ свим по дац и ма из Цен т ра л не еви ден ц и је. На д ле ж н и по л и ц иј ск и сл у жбе н и к и ма п ра во на при ступ Цен трал ној еви ден ци ји са мо у де лу ко ји са др жи по дат ке из евиден ц и ја под ру ч н и х по л и ц и ј ск и х у п р а в а и на д ле ж н и х цен т а р а з а с о ц и ја л н и рад, док над ле жни су до ви са мо у де лу ко ји са др жи по дат ке из еви ден ци ја ко је во де основ ни су до ви (...). 40 3.3.3. Бри са ње по да та ка из еви ден ци ја К а д је р еч о б ри с а њу по да т а к а и з еви ден ц и ја З а ко ном с е п р о п и с у је с а - мо да се по да ци чу ва ју у еви ден ци ја ма и у Цен трал ној еви ден ци ји д е с е т го ди на и по сле то га бри шу. Са свим је ло гич но да се про пи су је и бри са ње по да та ка из еви ден ци ја, да се не би де си ло да се јед но упи са но ли це ни кад не бри ше из еви ден ци је. Ма да, ни је ја сно за што се за ко но да вац од лу чио за вре - мен ски пе ри од од де сет го ди на. Ко ји су, ако се о то ме уоп ште раз ми шља мо, би ли глав ни кри те ри ју ми за овај вре мен ски пе ри од? ЗА К ЉУ Ч А К Основ но пра ви ло о то ме да се во ди ка зне на еви ден ци ја у ко јој се упи су ју са мо ли ца ко ја су ос у ђе на зб ог у ч и њ еног к риви чног де ла, више у Реп у бл иц и Ср би ји не важ и. Но ви м п р о п и си ма, к а ко под з а кон ск и м а к т ом т а ко и з а ко ном п ро п и су је се во ђе ње д ру г и х евиденц ија. Зако но да ва ц је у По ро д и ч ном за ко н у 39 Чл. 33 ст. 1 За ко на о спре ча ва њу на си ља у по ро ди ци. 40 Чл. 33 ст. 2 и 3 За ко на о спре ча ва њу на си ља у по ро ди ци. 261

Др Иван Д. Ми лић, Ев и д е н ц и је м о г у ћ и х н а с и л н и к а (стр. 253 264) п р ед в и д е о д о н о ш е њ е п од з а ко н с ко г а к а т а о в о ђ е њу е в и д е н ц и је о л и ц и м а п р ема којима је и з в р ше но на си љ а и о л и ц и ма п р о т и в ко ји х је од р е ђе на ме ра з а ш т и т е од на си љ а у по р о д и ц и. Н а о сно ву Пр а ви л н и к а св а ко л и це ко јем је од ре ђе на ме ра за шти те упи су је се у еви ден ци ју и из ње се н икад не бри ше. На осно ву За ко на о спре ча ва њу на си ља у по ро ди ци во ди се не ко ли ко евиден ци ја, и то са мо на осно ву при ја ве да је учи ње но на си ље. С тим да се ли це из тих еви ден ци ја бри ше на кон про те ка де сет го ди на. При ли ком до - но ше њ а З а ко н а о сп р е ч а в а њу н а си љ а у по р о д и це т р е б а ло је п р о ч и т а т и шта пи ше у По ро дич ном за ко ну у по гле ду ме ра за шти те, јер сма тра мо да н и је оп ра в да но да на кон до но ше њ а За ко на о сп р е ча в а њу на си љ а у по р о д и ц и ме р а з а ш т и т е ко је п р о п и с у је По р о д и ч н и з а кон и да љ е ег зи с т и р а ју. С т и м у ве зи, и са мо во ђе ње еви ден ц и је на осно ву Пра ви л н и к а нема своје оп ра вдање. 262 Л И Т Е РА Т У РА И И З ВО РИ Б о ш ко ви ћ М и ло, К р и м и н о л о ш к и л е к с и ко н, Но ви Сад, 1999. D i mov sk i D a r ko, M i l ić Iva n, Nor m a t i ve ob s t a c le s t o t he i m ple me n t a t ion of t he a c t on pre vention of do me stic vi o len ce, In ter na ti o nal Sci en ti fic Conference GLO - BA LI SA TION AND LAW, Niš, 2017. Брюкнер М., На си лие в семье: ло кальные действия ме жду на род ная про бле ма, Жур нал ис сле до ва ний со ци ально й по ли ти ки, том 7, 2/2009. М и л и ћ И в а н, Еви ден ц и ја п р ек ршајно к аж њ ен и х л ица, Зборн и к рад ов а Пра вн ог фа кул те та у Но вом Са ду, 1/2015. Ми лић Иван, Индивидуализација казне затвора криминолошки, кривичноправ - ни и пе но ло шки аспект, Но ви Сад, 2017, 255-266. (док торска дисертација). Ми лић Иван, Шта но во до но си За кон о из ме на ма и до пу на ма За ко на о пре кр шаји м а?, Бе з бје д н о с т, п о л и ц и ја, г р а ђ а н и, 1-2/2017. Ri stivojević Branislav, Da li je novi Zakon o spre ča va nju nasilјa u po ro di ci opred me - će nje po ja ve tzv. bez bed no snog pra va?, CR I M EN (VI II) 1/2017. Ри сти во је вић Бра ни слав, «Пу ни тив ни по пу ли зам» срп ског за ко но дав ца кри тичка а на л и за т зв. Ма ри ји ног закона, Пе десет о Савет овање Српског уд ружења за кри вич но прав ну те о ри ју и прак су, 2013. Ри сти во је вић Бра ни слав, Исти на као глав на жр тва ан гло а ме ри ка ни за ци је до - м а ће г к ри ви ч ног п р а в а: Д а р ви нов р а с а д у с рп ској ш у м и, З б о р н и к р а до в а LV Редовно г од иш њ е с ав ет о в а њ е уд ру же њ а Су ђе ње у ра зум ном ро ку и д р у г и к р и в и ч н о п р а в н и и н с т р у м е н т и а д е кв а т н о с т и д р ж а в н е ре а к ц и је н а к р и м и н а л и т е т С рп ско уд ру же њ е з а к ри ви ч но п р а в н у т е о ри ју и п р а к с у Зла ти бор, сеп тем бар 2015. Ћо р о в и ћ Е м и р, К аз н ен а е в ид е нц ија у к р ив и чн о м з акон од а вс т в у С рб ије, LVI Са ве то ва ње Српског удруже ња за кривичноправну теорију и праксу, Злати бор, 2016. Ф уко М ише л, Пси хи ја триј ска моћ Пре да ва ња на Ко леж де Фран су 1973-1974, Но ви Сад, 2005.

Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2019 * * * З а кон о од г о в о р но с т и п р а в н и х л и ц а з а к ри ви ч н а де л а, Слу жбе ни гла сник РС, бр. 97/2008. З а кон о п р е к р ш а ји м а, Слу жбе ни гла сник РС, бр. 65/2013, 13/2016, 98/2016 (Одлу ка Устав ног су да). З а кон о п ри в р ед н и м п р е с т у п и м а, Слу жбе ни лист СФРЈ, бр. 4/77, 36/77, 14/85, 74/87, 57/89, 3/90, «Слу жбе ни лист СРЈ», бр. 27/92, 24/94, 28/96, 64/2001, «Слу жбе ни гла сник РС», бр. 101/2005. За кон о спре ча ва њу на си ља у по ро ди ци, Слу жбе ни гла сник РС, бр. 94/2016. По р о д и ч н и з а кон, Слу жбе ни гла сник РС, бр. 18/2005, 72/2011, 6/2015. Пр а ви л н и к о е ви ден ц и ји и до к у мен т а ц и ји о л и ц и м а п р е м а ко ји м а је и з в р ше но н а си љ е у по р о д и ц и и о л и ц и м а п р о т и в ко ји х је од р е ђ е н а ме р а з а ш т и т е од н а си љ а у по р о д и ц и Слу жбе ни гла сник РС, бр. 56/2005. Пра вил ник о ка зне ној еви ден ци ји, Слу жбе ни лист СФРЈ, бр. 5/79. Пра ви л н и к о нач ин у вођењ а евиденц ије о и зр е че н и м в а с п и т н и м ме ра ма и к а зн и м а ло ле т н и ч ког з а т в о р а, Слу жбе ни гла сник РС, бр. 63/06. * * * Обра зло же ње За ко на o спрeчaвaњу нaсиљa у пoрoдици (до ступ но на: http://www. p a r l a m e nt.gov. r s / u plo a d /a r ch ive /f ile s / l at /p df /p r e dloz i _ z akon a /2675-16% 20l at. pd f (28.3.2018.) * * * Од лу ка УС број ИУо-194/2013, об ја вље на у «Сл. гла сни ку РС», бр. 24/2017 од 17. мар та 2017. г. 263

Др Иван Д. Ми лић, Ев и д е н ц и је м о г у ћ и х н а с и л н и к а (стр. 253 264) Ivan D. Mi lić, As si stant with Ph.D. Uni ver sity of No vi Sad Fa culty of Law No vi Sad I. Mi lic @ p f.u n s.a c.r s Re cords of Pos si ble Vi o la tors Ab s t r a c t: Ac cor ding to the Cri mi nal Co de, every per pe tra tor of a cri mi nal of fen se is sig ned up in a cri mi nal re cord (CR). The se are per sons who we re fo und gu ilty for the cri mi nal of fen se they we re pro se cu ted by a fi nal co urt de ci sion. The CR is he a ded by the com pe tent or ga ni za ti o nal unit of the Mi ni stry of In ter nal Af fa irs. Sin ce 2005, the ke e ping of a spe cial re cord has been pre scri bed, in which only per sons who ha ve been pro no un ced one or mo re me a su res of pro tec tion aga inst do me stic vi o len ce ha ve been in scri bed. In the end, a re cord in which the pos si ble of fen ders are in scri bed is in tro du ced in 2006. The aut hor s at ten tion are the re cords of per sons who ha ve been is sued a me a su re of pro tec tion aga inst do me stic vi o len ce and the re cords of pos si ble per pe tra tors of cri mi nal acts. Keywords: v i o la t or, p o te n t i al v i o la t or, p e r p e t ra t or of c r i mi n al a c t, re c ord, le gal c o n se q u e n c e s. Да тум при је ма ра да: 24.05.2019. 264