Број: 01/1 014 1 4/16 Датум:05.01.2016. године ИЗВЈЕШТАЈ О ПРИЈЕДЛОЗИМА ИЗНЕСЕНИМ У ТОКУ ЈАВНЕ РАСПРАВЕ О НАЦРТУ БУЏЕТА ОПШТИНЕ ПРЊАВОР ЗА 2016. ГОДИНУ КОЈЕ ЈЕ СКУПШТИНА ОПШТИНЕ ПРЊАВОР УСВОЈИЛА Извјештај о приједлозима изнесеним у току јавне расправе о Нацрту буџета општине Прњавор за 2016. годину које је Скупштина општине Прњавор усвојила, У складу са чланом 9. Одлуке о процедури одржавања јавних расправа ( Службени гласник општине Прњавор, број 23/14) достављамо јавности на увид Извјештај о приједлозима изнесеним у току јавне расправе о Нацрту буџета општине Прњавор за 2016. годину, које је Скупштина општине Прњавор усвојила, а као одговор у облику повратног писаног извјештаја. Извјештај садржи елементе прописане тачком 2. члана 9. Одлуке о процедури одржавања јавних расправа, и то: приједлоге изнесене у току расправе, приједлоге које је скупштина усвојила, приједлоге који нису прихваћени од стране предлагача, односно скупштине са разлозима, друга питања за која предлагач сматра да су битна ради информисања јавности. У току јавне расправе о Нацрту буџета општине Прњавор за 2016. годину изнесено је конкретно 15 приједлога, од чега је предлагач, односно скупштина усвојила 5 приједлога, а 10 приједлога није прихваћено. Поред конкретних приједлога на нацрт буџета, учесници у јавној расправи су износили коментаре, сугестије и своја запажања која нису била директно везана за буџет, са чиме су одборници и надлежна општинска одјељења и службе упознати кроз Извјештај о проведеној јавној расправи о Нацрту буџета општине Прњавор за 2016. годину, који је заједно са приједлогом буџета за 2016. години разматран на сједници Скупштине општине Прњавор, одржаној дана 16.12.2015. године. Приједлози изнесени у току расправе које је скупштина дјелимично или у потпуности усвојила 1. Да се повећају средства за подстицај и развој спорта, 2. Да се повећају средства за једнократне помоћи појединцима из борачке популације, 3. Да се повећају средства за борачку популацију,
4. Да се повећају средства за невладине организације у складу са могућностима, 5. Да се повећају средства гранта Добровољним ватрогасним друштвима. Приједлози изнесени у току расправе које скупштина није усвојила 1. Да се повећају средства за пројекат Дневни центар за дјецу и омладину ометену у физичком и психичком стању. Приједлог није прихваћен јер је повећање ових средстава уграђено у нацрту буџета за 2016. годину у односу на ребаланс буџета за 2015. годину за 28,57%. 2. Да се повећају средства за помоћ Основним школама. Приједлог није прихваћен из разлога што се нису могла обезбиједити додатна средства за ове намјене која су остала на нивоу ребаланса буџета за 2015. године, као и због тога што је финансирање материјалних трошкова основних школа у надлежности Министарства. 3. Да се укину средства планирана за рад клубова одборника, финансирање политичких партија и за финансирање изборне кампање политичких субјеката, и за тај износ увести нову ставку под називом Помоћ тешко обољелим грађанима. Приједлог није прихваћен из разлога што је планирање наведених ставки засновано на Закону о финансирању политичких партија којим је прописан начин финансирања ових субјеката. 4. Да се повећају средства за трошкове обиљежавања значајних датума у мјесним заједницама. Приједлог није прихваћен јер се сматрало да су планирана средства на овој позицији довољна. 5. Да се повећају средства за културу. Приједлог није прихваћен јер је повећање ових средстава у оквиру потрошачке јединице ЈУ Центар за културу уграђено у нацрту буџета за 2016. годину у односу на ребаланс буџета за 2015. годину за 7,29%. 6. Да се повећају средства за Удружење пензионера. Приједлог није прихваћен из разлога што се нису могла обезбиједити додатна средства за ове намјене која су остала на нивоу ребаланса буџета за 2015. годину. 7. Да се планирају средства гранта за друштво Јосип Броз Тито. Приједлог није прихваћен из разлога што у поступку утврђивања буџета нису били расположиви подаци о активностима овог удружења, у које сврхе би се средства трошила, и које потребе грађана би биле задовољене реализацијом тих активности. 8. Да се смање накнаде одборницима на начин да се исплаћују према присуствовању сједницама Скупштине. Приједлог није прихваћен из разлога што је ово питање дефинисано Одлуком о накнадама одборницима и члановима стручних тијела Скупштине општине Прњавор. 9. Да се смање средства за манифестације поводом обиљежавања дана Светог Саве. Приједлог није прихваћен из разлога што је ова манифестација постала традиционална и хуманитарног је карактера. 10. Да се средства за тражење несталих бораца и цивилних жртава рата не планирају као посебна позиција у буџету, већ да се за износ ових средстава повећа позиција гранта ОО породица заробљених и погинулих бораца и несталих цивила општине Прњавор. Приједлог није прихваћен јер се наведена средства користе искључиво за ову намјену, те их је потребно и планирати на посебној позицији, а начин како ће се користити дефинисати одлуком. Друга питања изнесена у јавној расправи
Наводимо питања која су изнесена у јавној расправи на нацрт буџета а која нису везана директно за буџет, и која се уређују другим актима, као што су програми, планови одлуке, и сл. 1. Да се прије израде буџета организује састанак са удружењима из области спорта, културе, борачким и другим удружењима и разговарa о проблемима и начину планирања и расподјеле средстава из буџета. 2. Да се средства у оквиру средстава предвиђених за спорт не дозначавају за финансирање манифестација, када су средства за финансирање манифестација већ планирана у буџету као посебна ставка. 3. Да се у оквиру програма Капиталних инвестиција планирају средства за санацију и реконструкцију школских објеката, за постављање тротоара према Украјинској цркви, за изградњу водовода у Новом насељу Поточани, за изградњу пасареле у Поточанима, да се програм Капиталних инвестиција детаљно и појединачно разради да се тачно види шта ће се финансирати. 4. Да Скупштина општине усваји Програм утрошка средстава од накнада за шуме и Програм утрошка намјенских средстава за заштиту од пожара. 5. Да се из буџета не финансирају организације које нису доставиле извјештаје о утрошку дозначених средстава, а да се та средства преусмјере за борачку популацију. ИЗМЈЕНЕ ОД НАЦРТА ДО ПРИЈЕДЛОГА БУЏЕТА ЗА 2016. ГОДИНУ Према Нацрту буџет општине Прњавор за 2016. годину износио је 18.000.000,00 КМ а у приједлогу 14.780.000,00 КМ. Измјене приједлога у односу на нацрт буџета засноване су на следећим параметрима: препорукама Министарства финансија упућеним на Нацрт буџета, по основу усвојене Одлуке о висини стопе пореза на непокретности на подручју општине Прњавор за 2016. годину, по основу усвојене Одлуке о измјени услова отплате кредитних обавеза по уговору о дугорочном кредиту од 5 и 4 милиона КМ, на основу приједлога, мишљења и сугестија изнесенених у току расправа о Нацрту буџета (појединачно од грађана, одборника, буџетских корисника), и на основу амандмана начелника општине. На основу Препоруке Министарства финансија у приједлогу буџета у односу на нацрт буџета извршене су три измјене: смањен је прихода од ПДВ а за 40.000,00 КМ, смањени су примитци од задуживања за 3.000.000,00 КМ и брисани су издатци који су се планирали финансирати из кредитног задужења, а то су капиталне инвестиције из кредитних средстава 2.000.000,00 КМ и издаци за отплату неизмирених обавеза из ранијих година из кредитних средстава 1.000.000,00 КМ, и Финансирање Општинске изборне комисије планирано је на конту 412900 умјесто на конту 415200 како је било планирано у нацрту. На основу Одлуке о висини стопе пореза на непокретности за 2016. годину, у приједлогу буџета у односу на нацрт буџета извршено је смањење пореза на непокретности за 180.000,00 КМ, из разлога што се овај порез у нацрту буџета пројектовао по јединственој стопи пореза на непокретности од 0,20%, а у приједлогу буџета по стопи од 0,10% за непокретности у којима се непосредно обавља производна дјелатност и стопи од 0,15% за све остале непокретности.
На основу Одлуке о измјени услова отплате кредитних обавеза по уговору о дугорочном кредиту од 5 и 4 милиона КМ, извршене су корекције тако што се у приједлогу буџета у односу на нацрт буџета брисани издаци за отплату главнице дуга по кредиту од 5 мил. и 4 мил. КМ у укупном износу 1.013.500,00 КМ, а повећане су камате на кредит од 4 и 5 мил КМ у укпном износу за 23.500,00 КМ, разлика ова два износа је 990.000,00 КМ, и овај износ представља растерећење у буџетској потрошњи у приједлогу у односу на нацрт буџета, По основу брисања примитака од кредитног задужења у приједлог буџета у односу на нацрт буџета, брисани су и трошкови сервисирања зајмова примљених у земљи у висини 130.000,00 КМ, што такође представља растерећење буџетске потрошње у приједлогу у односу на нацрт. Ова два износа представљају укупно растерећење буџетске потрошње у приједлогу буџета за 1.120.000,00 КМ, које је умањено за 220.000,00 КМ за колико је умањен приход од ПДВ а и порез на непокретностиизности, тако да стварно реално растерећење буџетске потрошње у приједлогу у односу на нацрт буџета чини 900.000,00 КМ које је у приједлогу буџета распоређено на следећи начин: Уведена је нова позиција 621900 Издаци за отплату неизмирених обавеза из ранијих година износ 500.000,00 КМ, Увећана је позиција 511200 Изградња и реконструкција градских улица, путне и канализационе мреже, школских и других објеката, јавне расвјете, и израда и ревизија пројектне документације за 259.000,00 КМ, Уведена је нова позиција у оквиру ПЈ 170, на конту 415200 Грант КП Парк ад Прњавор у износу 100.000,00 КМ за суфинансирање трошкова одлагања смећа на депонију ЈП Депот, Увећана је позиција 416100 Једнократне новчане помоћи појединцима из борачке популације у П Ј 180 за 11.000,00 КМ, Увећана је позиција 414100 Подстицаји пољопривредним произвођачима за 30.000,00 КМ, На захтјев буџетских корисника извршене су следеће корекције: На захтјев Центра за социјални рад извршена је корекција унутар ове ПЈ на начин да је позиција 416100 Остала социјална заштита умањена за 9.000,00 КМ, а за исти износ повећана позиција 412900 Остали непоменути расходи, ради правилног евидентирања трошкова по основу накнада првостепене стручне комисије, На захтјев Територијалне ватрогасне јединице извршена је прерасподјела Издатака за произведену сталну имовину планираних у укупном износу од 150.000,00 КМ тако што је од овог износа приједлогом буџета планирана позиција 511200 Инвестиционо одржавање, реконструкција и адаптација зграда и објеката износ 40.000,00 КМ, позиција 511300 Набавка опреме 90.000,00 КМ и позиција 511400 Инвестиционо одржавање опреме 20.000,00 КМ, док је нацртом буџета тај износ био планиран на позицији 511100 Набавка грађевинских објеката износ од 80.000,00 КМ и на позицији 511300 Набавка опреме 70.000,00 КМ. Ткође је у ПЈ Територијалне ватрогасне јединице за 8.000,00 КМ повећана позиција 415200 Грантови добровољним ватрогасним друштвима општине Прњавор, У ПЈ Одјељење за локални економски развој и друштвене дјелатности за 20.000,00 КМ повећана је позиција 415200 Средства за подстицај и развој спорта, Буџетска резерва је смањена за 28.000,00 КМ, Унутар Одјељења за стамбено комуналне послове и инвестиције извршена је прерасподјела средстава на начин да је за 5.000,00 КМ смањена позиција 412800 Трошкови одржавања јавне расвјете, а за исти износ повећана позиција 412900 Трошкови услуга контроле и наплате комуналне таксе за паркирање возила, и Премјештена је позиција 412700 Трошкови мртвозорника из Одјељења за стамбено комуналне послове у Одјељење за општу управу.
На основу амандмана начелника општине извршене су следеће корекције: У оквиру организационе јединице Одјељења за борачко инвалидску заштиту уведена је нова позиција 415200 Борачка организација општине Прњавор финансирање обавеза из ранијег периода у износу од 30.000,00 КМ, У оквиру организационе јединице Одјељења за борачко инвалидску заштиту увећана је позиција 416100 Једнократне новчане помоћи појединцима из борачке популације за 21.000,00 КМ, У оквиру организационе јединице Одјељења за борачко инвалидску заштиту увећана је позиција 511100 Средства за изградњу споменика погинулим борцима и израду главних пројеката за 10.000,00 КМ, а брисана позиција 415200 Средства за трошкове превоза приликом обиљежавања значајних датума планирана у организационој јединици Одјељења за борачко инвалидску заштиту у износу од 2.000,00 КМ, У оквиру организационе јединице Одјељења за локални економски развој и друштвене дјелатности увећана је позиција 412700 Услуге из области информисања медијско праћење за 10.000,00 КМ, У оквиру организационе јединице Одјељења за стамбено комуналне послове и инвестиције увећана је позиција 511100 Изградња водоситема на подручју општине за 70.000,00 КМ, и У оквиру организационе јединице Одјељења за стамбено комуналне послове и инвестиције смањена је позиција 511200 Изградња и реконструкција градских улица, путне и канализационе мреже, школских и других објеката, јавне расвјете и израда и ревизија пројектне документације за 139.000,00 КМ. Н А Ч Е Л Н И К др Синиша Гатарић