KONACNA-ODLUKA za tekucu i stalnu rezervu

Транскрипт

1 Na osnovu člana 43 stav 1 Zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti ("Službeni list Crne Gore", br. 20/14 i 56/14), člana 53 stav 2 i 3 i člana 54 stav 5 Zakona o finansiranju lokalne samouprave ("Službeni list Republike Crne Gore", br. 42/03 i 44/03 i "Službeni list Crne Gore", br. 5/08, 74/10, 1/15, 78/15 i 3/16) i člana 75 stav 17 Statuta Opštine Bar ("Službeni list Crne Gore - opštinski propisi", br. 06/11), Skupština Opštine Bar na sjednici održanoj 2016.g., donijela je ODLUKU o bližim kriterijumima za korišćenje sredstava tekuće i stalne budžetske rezerve Član 1. Ovom Odlukom utvrđuju se bliži kriterijumi za korišćenje sredstava tekuće i stalne budžetske rezerve. Član 2. Sredstva tekuće budžetske rezerve koriste se za nepredviđene ili nedovoljno predviđene izdatke koji se finansiraju iz Budžeta Opštine i to za: 1. Obezbjeđenje nedostajućih sredstava za finansiranje redovne djelatnosti potrošačkih jedinica; 2. Pomoć fizičkim licima lošeg materijalnog stanja za: liječenje, školovanje, poboljšanje materijalne situacije; 3. Ostale namjene u skladu sa Zakonom. Član 3. Sredstva tekuće budžetske rezerve za pomoć fizičkim licima lošeg materijalnog stanja mogu se koristiti u sledećim iznosima i to za: - liječenje u visini do 10 obračunskih vrijednosti koeficijenta u bruto iznosu u Opštini Bar, - školovanje u visini do 5 obračunskih vrijednosti koeficijenta u bruto iznosu u Opštini Bar, - poboljšanje materijalne situacije u visini do 4 obračunske vrijednosti koeficijenta u bruto iznosu u Opštini Bar. Za korišćenje sredstava iz stava 1 ovog člana, zahtjev sa potrebnom dokumentacijom se podnosi Predsjedniku Opštine. Potrebnu dokumentaciju iz stava 2 ovog člana čine: - dokaz da je lice lošeg materijalnog stanja, - izvještaj ljekara o potrebi daljeg liječenja u slučaju pomoći za liječenje, - dokaz da lice ispunjava uslove za upis u obrazovnu ustanovu, u slučaju pomoći za školovanje. Član 4. Korisnicima sredstava tekuće budžetske rezerve iz člana 3 ove Odluke mogu se odobriti sredstva jednom u toku fiskalne godine do iznosa predviđenog ovom Odlukom. Izuzetno od stava 1 ovog člana, Predsjednik Opštine može odobriti korišćenje sredstava tekuće budžetske rezerve na zahtjev korisnika kojim su obrazloženi razlozi za ponovnu dodjelu sredstava.

2 Član 5. Sredstva tekuće budžetske rezerve iz člana 2 tačke 3 ove Odluke koriste se za učestvovanje u obezbjeđivanju uslova i unapređenju djelatnosti: zdrastvene zaštite, obrazovanja, socijalne i dječije zaštite i drugih oblasti od interesa za lokalno stanovništvo. Član 6. Sredstva stalne budžetske rezerve mogu se koristiti za pokriće rashoda nastalih u otklanjanju posljedica vanrednih okolnosti, kao i za privremeno izvršavanje obaveze budžeta usled smanjenog obima prihoda i pokriće budžetskog deficita. Odluku o upotrebi sredstava stalne budžetske rezerve donosi Skupština opštine, na predlog Komisije za procjenu šteta od elementarnih nepogoda. Član 7. Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore - opštinski propisi." Broj: Bar, 2016.g. SKUPŠTINA OPŠTINE BAR PREDSJEDNIK Radomir Novaković

3 O B R A Z LO Ž E NJ E Pravni osnov Pravni osnov za donošenje ove Odluke sadržan je u članu 43 stav 1 Zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti ("Službeni list Crne Gore", br. 20/14 i 56/14) kojim je propisano da se za neplanirane ili nedovoljno planirane izdatke koriste sredstva tekuće rezerve. Takođe, članom 53 stav 2 i 3 Zakona o finansiranju lokalne samouprave ("Službeni list Republike Crne Gore", br. 42/03 i 44/03 i "Službeni list Crne Gore", br. 5/08, 74/10, 1/15, 78/15 i 3/16) propisano je da se sredstva tekuće budžetske rezerve koriste za nepredviđene ili nedovoljno predviđene izdatke koji se finansiraju iz budžeta, kao i da ovim sredstvima raspolaže Predsjednik Opštine u skladu sa propisom Skupštine opštine, a članom 54 stav 5 istog Zakona propisano je da Skupština opštine donosi Odluku o upotrebi sredstava stalne budžetske rezerve. Odredbom člana 75 stav 17 Statuta Opštine Bar ("Službeni list Crne Gore - opštinski propisi", br. 06/11) propisano je da Predsjednik Opštine raspolaže sredstvima tekuće budžetske rezerve u skladu sa Odlukom Skupštine opštine. Razlozi za donošenje Odluke Razlozi za donošenje ove Odluke su propisivanje bližih kriterijuma za korišćenje sredstava tekuće budžetske rezerve. Obrazloženje konkretnih rješenja Odredbom člana 2 navedene Odluke određeno je ko ima pravo korišćenja sredstava tekuće budžetske rezerve. Članom 4 je predviđeno da se sredstva tekuće rezerve iz člana 3 mogu koristiti jedanput godišnje, kao i mogućnost da Predsjednik Opštine izuzetno može ponovno dodijeliti uz obrazloženi razlog. Takođe, članom 5 predviđeno je da se sredstva tekuće budžetske rezerve iz člana 2 tačke 3 mogu koristiti za obezbjeđenje uslova i unapređenje zdravstvene zaštite, obrazovanja, socijalne i dječije zaštite i drugih obaveza od interesa za lokalno stanovništvo. Članom 6 predviđeni su uslovi korišćenja stalne budžetske rezerve, kao i da Skupština opštine donosi Odluku o njenom korišćenju, na predlog Komisije za procjenu šteta od elementarnih nepogoda. Članom 7 predviđeno je da ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore - opštinski propisi." SEKRETARIJAT ZA EKONOMIJU I FINANSIJE

4 Izvještaj Sa javne rasprave povodom Nacrta Odluke o bližim kriterijumima za korišćenje sredstava tekuće i stalne budžetske rezerve Predsjednik Opštine utvrdio je Nacrt Plana upravljanja komunalnim otpadom u Opštini Bar za period od godine i Nacrt Odluke o bližim kriterijumima za korišćenje srestava tekuće i stalne budžetske rezerve. Nacrti navedenih akata stavljeni su na javnu raspravu u trajanju od 15 dana počev od 02.juna do 16.juna 2016.godine. U okviru aktivnosti na organizovanju javne rasprave, Sekretarijat za ekonomiju i finansije je, sa gore navedenim Sekretarijatom, donio Plan održavanja javne rasprave, kojim je kao ciljne grupe utvrdio građane u svim mjesnim zajednicama, nevladine organizacije i stručni dio javnosti, sa rokovima i mjestima održavanja javne rasprave i službenicima Sekretarijata zaduženim za njeno sprovođenje. Navedenim subjektima, organima lokalne uprave, udruženjima i javnim preduzećima dostavljena je Odluka o bližim kriterijuima za korišćenje sredstava tekuće i stalne budžetske rezerve. Neposredno prije održavanja javne rasprave, predsjednicima i sekretarima odbora mjesnih zajednica dostavljen je određeni broj primjeraka Odluke, kao i pozivi građanima za učešće u javnoj raspravi sa informacijama o datumu, mjestu i terminu održavanja javne rasprave, a sve u cilju njihovog kvalitetnijeg uključivanja u javnu raspravu. Na javnim raspravama, predstavnici Sekretarijata za ekonomiju i finansije upoznali su građane sa sadržinom i svrhom donošenja Odluke. Javna rasprava je održana po sljedećem rasporedu: Javna rasprava za MZ OSTROS I ŠESTANI Prostorije MZ Ostros, dana , u 11 časova Od prisutnih lica na Javnoj raspravi, nije bilo sugestija i primjedbi na tekst predložene Odluke Javna rasprava za MZ CRMNICA Prostorije MZ u Virpazaru, dana u 14 časova Nije bilo primjedbi na tekst predložene Odluke Javna rasprava za MZ Bar II Prostorije MZ Bar II -Polje, na Tabiji, dana , u 18.časova Predstavnik Sekretarijata za ekonomiju i finansije upoznao je prisutne sa tekstom navedene Odluke, sa pravnim osnovom, kao i sa razlozima za donošenje ove Odluke. Nije bilo sugestija i primjedbi na tekst Nacrta Odluke.

5 Javna rasprava za MZ STARI BAR Prostorije OŠ" Srbija "STARI BAR, dana ,u 19 časova Od prisutnih građana nije bilo sugestija i primjedbi na tekst Nacrta Odluke. Javna rasprava u MZ SPIČ SUTOMORE Prostorije MZ SPIČ Sutomore,dana , u 18 časova Od prisutnih građana na Javnoj raspravi nije bilo sugestija i primjedbi na tekst Nacrta Odluke. Komentari prisutnih su se uglavnom odnosili na konstataciju da je navedena Odluka i do sada trebala biti donešena. Stav Sekretarijata na navedeni komentar je da je ova materija regulisana zakonskim propisima i Zakonom o budžetu i fiskalnoj odgovornosti ( Sl.list CG, br.20/14 i 56/14), član 43.stav 1, kojim je propisano da se za neplanirane ili nedovoljno planirane izdatke koriste sredstva tekuće rezerve, i članom 53.stav 2 i 3. Zakona o finansiranju lokalne samouprave ( Sl.list CG, br. 5/08, 74/10, 1/15, 78/15 i 3/16), kojima je propisano da se sredstva tekuće budžetske rezerve koriste za nepredvidive ili nedovoljno predviđene izdatke koji se finansiraju iz Budžeta. Skupština Opštine donosi Odluku o upotrebi sredstava stalne budžetske rezerve. Javna rasprava u MZ MRKOJEVIĆI Prostorije Mjesne kancelarije,dana u 18 časova Od prisutnih građana nije bilo sugestija ni primjedbi na tekst navedene Odluke Javna rasprava za MZ Bar I, Bar III, Bar IV, Bar V i MZ ŠUŠANJ Prostorije Službe zaštite-opštinska vatrogasna jedinica, dana u 18 časova Od lica prisutnih javnoj raspravi nije bilo sugestija ni primjedbi na tekst Nacrta navedene Odluke Stručna javna rasprava Mala sala SO Bar, dana , u 11 časova Nije bilo primjedbi na tekst Nacrta Odluke o bližim kriterijumima za korišćenje sredstava tekuće i stalne budžetske rezerve Saglasno ovom Izvještaju, Sekretarijat za ekonomiju i finansije uradio je Predlog Odluke o bližim kriterijumima za korišćenje sredstava tekuće i stalne budžetske rezerve, koji će biti dostavljen Skupštini na razmatranje i usvajanje. Bar, godine Sekretarijat za ekonomiju i finansije Opštine Bar