Пре глед ни чла нак doi: /zrpfns Др Ми ла на М. Пи са рић, аси стент са док то ра том Уни вер зи тет у Но вом Са ду Прав ни фа к

Пре глед ни чла нак 343.133 doi:10.5937/zrpfns52-14778 Др Ми ла на М. Пи са рић, аси стент са док то ра том Уни вер зи тет у Но вом Са ду Прав ни фа кул тет у Но вом Са ду M. Pi sa r ic @ p f.u n s.a c.r s ИС П И Т И ВА ЊЕ ОП Т У Ж Н И Ц Е Са ж е т а к: У са вре ме ном кри вич ном по ступ ку на кон што је ис тра га з а в р ше н а и опт уж н иц а п од и гн ут а, п от ре бн о је да одре ђен и фу н кц ио н а лн и об лик су да прет ход но кон тро ли ше и ис пи та оп ту жбу, од но сно, пре не го што от поч не су ђе ње у пра вом сми слу те ре чи, нај пре се су ди оп ту жном ак ту и утвр ђу је да ли су ис пу ње ни усло ви да се окри вље ни из ве де на глав ни пре трес. На овај на чин је од ре ђе на свр ха суд ске кон тро ле оп т у жбе у сми слу да се спречи неоправдано и незаконито и звође ње окривљеног на главни пре трес. Пре д м е т о в ог ра да је а н а л и з а з а кон с ког у ре ђе ња и с п и т и в а ња оп т у ж н и ц е у За ко н и к у о к р и в ич ном п о с т у п к у, као и а н а л и з а п о с т у п а ња в а н п ре т ре с ног ве ћа Ви шег су да у Но вом Са ду, а у ве зи са ис пи ти ва њем оп ту жни це. К ључ не ре чи: кри вич ни по с т у пак, оп т у жни ца, ис п и т и ва ње оп т у жни це. 1. УВОД У с а в р е ме ном к риви чном пос т у пк у н акон ш т о је ист р аг а з ав ршен а и оп т у ж н и ца под и г н у т а, гла в н и п р е т р е с с е не о т в а р а одма х, не г о је пот р е бно д а одр е ђ е н и фу н к ц и о н а л н и о б л и к с у д а п р е т ход но кон т р о л и ш е и и с п и т а оп ту жбу. Да кле, пре не го што от поч не су ђе ње у пра вом сми слу те ре чи, нај пре се су ди оп ту жном ак ту и утвр ђу је да ли су ис пу ње ни усло ви да се окри вље ни из ве де на глав ни пре трес, од но сно да ли је ула зак у сле де ћу етапу оправ дан и з а ко н и т. Кон т р о л а оп р а в д а но с т и оп т у ж б е под р а з у м е в а суд ско ис пи ти ва ње и оце ну осно ва но сти оп ту жбе, у сми слу по сто ја ња одре ђе ног сте пе на сум ње, док кон тро ла за ко ни то сти оп ту жбе об у хва та ис пит и в а њ е и оце н у ус ло в а, к а о и по с т о ја њ е е в ен т у а л н и х сме т њи з а и з в ођ е њ е окри вље ног на глав ни пре трес ра ди су ђе ња. 1 На овај на чин је од ре ђе на 1 В. Ђу р ђ и ћ, О п т у же њ е, Ун а п р е ђ е њ е З а ко н и к а о к р и в и ч н о м п о с т у п к у (ур. М.Шкулић et al.), Бе о град 2015, 86. 275

Др Ми ла на М. Пи са рић, Испитивање оптужнице (стр. 275 304) свр ха суд ске кон тро ле оп ту жбе у сми слу да се спре чи нео прав да но и не зако н и т о и з в о ђе ње ок р и в ље н ог н а г л а в н и п ре т ре с, али не и да се о основ ном кривич ном пред ме ту до не се ме ри тор на од лу ка, јер је то циљ судског поступа ња на глав ном пре тре су. При то ме, суд ска кон тро ла оп ту жбе ни ка ко не би сме ла да се пре тво ри у пре су ђе ње кри вич не ства ри пре глав ног пре тре са, већ суд о упу ћи ва њу кри вич не ства ри на глав ни пре трес, од лу чу је на та кав на чин да не пре ју ди ци ра до но ше ње ме ри тор не од лу ке. 276 2. ОП ТУ ЖЕ ЊЕ У ВА ЖЕ ЋЕМ ПРО ЦЕ СНОМ ЗА КО НО Д А В СТ ВУ У к риви чном п р оцесном п р аву Реп у б л и ке С р би је 2 оп т у же њ е је ф а з а прет ход ног ста ди ју ма кри вич ног по ступ ка, по чев од које се остварује оптужба у ужем сми слу (оп ту жба), за раз ли ку од ис тра ге, ко ју ка рак те ри ше опту жба у ши рем сми слу (кри вич но го ње ње). То би зна чи ло да у овом про цес н ом м о м е н т у к р и в ич н о го ње ње е в о л у и ра у оп т у ж бу, као ре зул тат ја ча ња чи ње нич ног суп стра та, на ко јем се те ме љи оп ту жба. 3 Фа за оптужења се са сто ји од по ди зања оптужног акта и суд ске конт р о л е оп т у ж бе, ко ја се спро во ди по слу жбе ној ду жно сти. 4 2.1. По д и з а њ е оп т у ж н и це О п т у ж н иц а с е по д и же у р едовном (оп ш т ем) к ри ви ч ном по с т у п к у, по п р а в и л у, н а кон с п р о в е де не и с т р а г е (ч л а н 331. с т а в 2. ЗК П ). До по д и з а њ а оп ту жни це мо же до ћи и уко ли ко ис тра га ни је во ђе на, под усло вом да прик у п љ е н и по д а ц и п ру ж а ју дов о љно о сно в а з а не по с р ед нo оп т у же њ е (ч л а н 331. став 5. ЗКП). Уко ли ко је јав ни ту жи лац до нео на ред бу о спро во ђе њу ис т р а г е, по че т а к к ри ви ч ног по с т у п к а ( у ш и р ем см и с л у) в е з у је с е з а ову а к- т и в но с т ја вног т уж иоц а, а у кол ико под и з а њу оп т у ж н и це н и је п р е т хо д и л а ис т ра г а, к ри ви ч н и по с т у па к по ч и ње по т вр ђи ва њем оп т уж н ице (ч ла н 7 ЗК П ). 2 За ко ник о кри вич ном по ступ ку ( Сл.гла сник РС, бр. 72/2011, 101/2011, 121/2012, 32/2013, 45/2013 и 55/2014) у да љем тек сту ЗКП. 3 Ђу р ђ и ћ, op.cit, 81. 4 Пре ма ЗКП 2001 по сту пак ста вља ња окри вље ног под оп ту жбу, као фа за прет ход ног п о с т у п к а, з а по ч и њ а л а је по д и з а њ е м оп т у ж н и ц е, по с л е с п р о в е д е н е и с т р а г е и л и н е по с р ед но (под усло ви ма из од ред бе чла на 244.), че му је сле ди ла суд ска кон тро ла оп ту жбе по при гово ру окри вље ног про тив оп ту жни це или при ват не ту жбе. Од ред бе о оп ту жни ци и о при - г о в ор у п р от и в о п т у ж н и ц е с ход н о с у с е п р и м е њи в а л е и н а п р и в а тн у т уж бу ( је р п р ив а тн а ту жба у ре дов ном по ступ ку има ка рак тер оп ту жни це), осим ако се по ди за ла за кри вич но де ло за ко ја се спро во ди скра ће ни по сту пак (члан 266. став 2). (члан 271-280) или по служ б е н ој д у ж н о с т и (ч л а н 281) а з ав рш ав ал а с е с т у п ањ е м о пт уж н иц е н а п р а вн у с н аг у (ч л а н 282) или об у ста вом по ступ ка.

Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2018 У св а ком с л у ча ју, по д и з а њ е оп т у ж н и це је в а ж а н п р о ц е с н и м о м е н а т од ког се кри вич на ствар из но си пред суд. За по ди за ње оп ту жни це по треб но је да се ис пу не два усло ва: м а т е р и ја л н и ус л о в, ко ји се огле да у по сто ја њу оправ да не сум ње да је од ре ђе но ли це учи ни ло кри вич но де ло ко је му се ста вља на те рет (члан 331. став 1. ЗКП), 5 и фо р мал ни услов, ко ји под ра зу ме ва да је јав ни ту жи лац по ди гао оп тужни цу у пи са ној фор ми, у за ко ном про пи са ном ро ку. На и ме, на кон што је до нео на ред бу о за вр шет ку ис тра ге (ка да на ђе да је ста ње ства ри у ис тра зи до вољ но раз ја шње но члан 310. став 1. ЗКП), јавн и т у ж и ла ц т р е ба у од ре ђеном рок у да од лу чи да ли ће по диг ну ти оп ту жницу и тра жи ти из но ше ње кри вич не ства ри пред суд на глав ни пре трес или ћ е од ус т ат и од г оњ ењ а. 6 Ра ди се о ро ку од 15 да на од ка да је за вр ше на и с т ра га, а ко ји р ок с е мо же у на р о ч и т о с ло же н и м п р ед ме т и ма п р о д у ж и т и за још 30 да на, на осно ву одо бре ња не по сред но ви шег јав ног ту жи о ца (члан 331. с т а в 2. ЗК П ). Ро ко ви з а по д и з а њ е оп т у ж н и це на кон з а в р ше т к а ис т р а г е су ин струк тив ног ка рак те ра, с об зи ром на то да не по сту па ње у да том ро ку не до в о д и до п р е к л у зи је, ш т о св а к а ко н и је до б р о р е ше њ е у по гле д у п р а в не си гурности окривљеног и његовог права на од бра ну, ни ти у по гле ду за штите ин те ре са оштећеног, јер овакво решење до при но си про це сној не из ве сно - сти. 7 O в ај п р облем је до не к ле п р е в а зи ђ ен п р о п и си в а њ ем св ојев рсног конт р ол ног механ изма к р оз п редвиђање мог ућнос т и да, у ко л ико ја вн и т уж и ла ц н е б и п од иг а о о пт уж н иц у у п р оп ис ан о м р о к у, од н о с н о н е б и и з ја в и о д а оду с т а је од к ри ви ч ног г о њ е њ а, ок ри в љ е н и, њ е г ов б р а н ил а ц и ош т ећ ен и 8 5 Ма те ри јал ни услов се, да кле, огле да у по сто ја њу ску па чи ње ни ца ко је не по сред но пот - кре пљу ју осно ва ну сум њу и оправ да ва ју по ди за ње оп ту жни це (члан 2. став 1. тач ка 19 ЗКП). 6 А ко ја в н и т у ж и л а ц п о з а в р ш е т к у и с т р а г е од у с т а н е од к р и в и ч н о г г о њ е њ а о б а в е с т и - ће о то ме осум њи че ног и оште ће ног (члан 310. став 4. ЗКП) у ро ку од осам да на и по у чи ће д а м о ж е д а п одн ес е п р иг ов о р н еп ос р едн о в иш е м ја вн о м т уж иоц у у р ок у од о с а м д ан а од д ан а к ад а је п р им ио о б ав еш т ењ е. А ко ош т ећ ен и н ије о б а в е ш т е н, мо же д а под не с е п р и г о в о р у ро ку од три ме се ца од да на ка да је јав ни ту жи лац од у стао од кри вич ног го ње ња. Не посред но ви ши јав ни ту жи лац ће у ро ку од 15 да на од да на при је ма при го во ра од би ти или ус в о ј и т и п р иг ов о р р е ш е њ е м п р о т и в к о ј е г н и ј е д о з в о љ е н а ж а л б а н и п р и г о в о р. Ре ш е њ е м ко јим усваја приговор јавни тужилац ће издати обавезно упутство надлежном јав ном туж и о ц у д а п р е д у з м е, од н о с н о н а с т а в и к р и в и ч н о г о њ е њ е (ч л а н 51. ЗК П ). З а р а з л и к у од т о г а, ЗКП 2001 пред ви ђао мо гућ ност да оште ће ни мо же пре у зе ти го ње ње од ту жи о ца ко ји од у- ста не од го ње ња у овој фа зи по ступ ка (члан 61. ЗКП 2001). 7 У п о г л е д у н е п о с р ед н о г о п т у же њ а, н и с у п р о п и с а н и ч а к н и и н с т р у к т и в н и р о ко в и з а п о д и з а њ е о п т у ж н и ц е, п а с е п р е т ход н о п о м е н у т и а р г у м е н т јо ш у в е ћ ој м е р и од н о с и н а ов а - кву мо гућ ност, јер ни ти је во ђе на ис тра га у ко јој би у од ре ђе ном тре нут ку окри вље ни био у по з н а т с а т ом ч ињ ен иц ом н ит и је п р оп ис ано и к ак в о в р е ме н ско ог р а н и че њ е з а а к т и в и р а њ е м о г у ћ н о с т и н е п о с р ед н о г п о д и з а њ а о п т у ж н и ц е. 8 Оште ће ни пу тем из ја вљи ва ња овог при го во ра не мо же да стек не свој ство суп сид и ја р н о г т у ж и о ц а. 277

Др Ми ла на М. Пи са рић, Испитивање оптужнице (стр. 275 304) мо гу у ро ку од осам да на од да на ис те ка ро ка за под но ше ње оп ту жни це да под нес у п риг о в о р не по с р ед но ви шем ја в ном т у ж и о ц у. 9 Окри вље ни и брани лац ула га њем при го во ра на сто је да оства ре пра во окри вље ног на су ђе ње у ра зум ном ро ку и да скра те рок за раз ми шља ње јав ном ту жи о цу, док оштећен и нас т оји да издејс т вује к риви чно г оње ње. 10 По во дом п ри г о во ра ов ла ш ће - них ли ца, не по сред но ви ши јав ни ту жи лац у ро ку од 15 да на од да на при је ма п ри г о во ра мо же до не т и ре ше ње о од би ја њу и л и усва ја њу п ри г о во ра, п ро т и в ко ји х н и је до зво ље но н и т и из ја в љи ва ње жа л бе н и т и п ри г о во ра. 11 О п т у ж н и ц а с е п о д н о с и в а нп р ет р ес н о м в ећ у (члан 21. став 4. ЗКП) 12 над ле жног су да ко је вр ши ис пи ти ва ње сва ке оп ту жни це, ко ју јав но ту жила штво, ко је по сту па пред тим су дом, по диг не. Уз оп ту жни цу се ве ћу дос т а в љ а ју и сп и си с а ч и њ е н и т о ком ис т р а г е од с т р а не ја в ног т у ж и о ца (ч л а н 333. став 1. ЗКП), а ко ји ма те ри јал је по тре бан ве ћу да би мо гло да утвр ди осно ва ност из но ше ња оп ту жбе на глав ни пре трес. З а ко н и к је, с т а в љ а ју ћ и в а н р а сп р а в ном в е ћу у на д ле ж но с т кон т р о л у и ис п и т и в а њ е оп т у ж н и це, з а п р а в о п р ед ви де о д в е фа з е ис п и т и в а њ а оп т у ж б е. Н а и ме, нај п р е с е в р ш и п р е л и м и на р но ис п и т и в а њ е, од но сно кон т р о л а ф о р - 9 Под но ше ње при го во ра је мо гу ће из раз ло га што је про пи са но да јав ни ту жи лац до ста вља на ред бу о за вр шет ку ис тра ге окри вље ном и бра ни о ца, од но сно о то ме оба ве шта - ва оште ће ног (члан 310. став 1. ЗКП). У слу ча ју да окри вље ном ни је до ста вље на на ред ба о з а в р ш е т к у и с т р аг е к ој а ј е ф а кт и чк и з ав рш ен а, одб р ан а б и и м ал а м ог у ћн о с т д а п одн ес е при го вор због не пра вил но сти (члан 312. ЗКП), па би на по сре дан на чин би ло мо гу ће из вршити контролу бла го вре ме но сти по сту па ња јав ног ту жи о ца у ве зи са по ди за њем оп ту жни - ц е. Ук о л и к о п а к, о ш т ећ ен и н иј е о б ав еш т е н о з ав рш е тк у и ст р аг е, з а њ ег а ј е п р е дв иђ ен а м о г у ћ н о с т п од н о ш е њ а п р и г о в о р а у о бје к т и в н о м р о к у од т р и м ес ец а од д ан а к ад а је ја вн и ту жи лац до нео на ред бу о за вр шет ку ис тра ге (члан 331. став 3. ЗКП). 10 М. Шку лић, Кри вич но про це сно пра во, Бе о град 2014, 348. 11 То з н а ч и д а је од л у к а н е п о с р ед н о в и ш е г ја в н о г т у ж и о ц а ко н ач н а и п р а в н о с н а ж н а. Ре ше њем не по сред но ви шег јав ног ту жи о ца ко јим се усва ја при го вор као осно ван, из да је се оба ве зно упут ство над ле жном јав ном ту жи о цу да у од ре ђе ном ро ку (ко ји не мо же би ти дужи од 30 да на) по диг не оп ту жни цу (члан 331. став 4. ЗКП). На тај на чин се фак тич ки проду жа ва рок за по ди за ње оп ту жни це. Уко ли ко је до не то ре ше ње о од би ја њу при го во ра, Зако н и ком н и је у р е ђ е но п и т а њ е ко је с у по с л е д и ц е по ја в ног т у ж и о ц а, к а о н и с уд би н а бу д у ћ е г о п т у ж н о г а к т а. 12 У п о г л е д у п од н о ш е њ а о п т у ж н и ц е с у д у, п р е м а ЗК П 2 0 01 о п т у ж н и ц а с е д о с т а в љ а л а пред сед ни ку ве ћа пред ко јим ће се одр жа ти глав ни пре трес (члан 267. став 2. ЗКП 2001), док с е п р е м а ЗК П о п т у ж н и ц а д о с т а в љ а в а н р а с п р а в н о м в е ћу. Мо же с е п о с т а в и т и п и т а њ е д а л и је ре ше ње из ЗКП 2001 би ло до бро. Ис пи ти ва ње оп ту жни це и глав ни пре трес су две одвој е н е ф а з е к р и в и ч н о г п о с т у п к а и п р е т ход н о у п о з н а в а њ е п р е д с е д н и к а в е ћ а п р е д к о ј и м ј е т р е б а о д а с е од р ж и г л а в н и п р е т р е с м о г а о б и б ит и р а з л о г з а и з у з е ћ е с у д и је, п р ед с ед н и к а пре тре сног ве ћа, је по сто ја ла сум ња у ње го ву не при стра сност. Сто га је ре ше ње из ЗКП о р а з д в а ја њу фу н к ц и о н а л н е н а д л е ж н о с т и б о љ е п о с т а в љ е н о. О с и м т о г а, и з р и ч и т о је п р ед в и - ђ е н о д а с у д и ја ко ји је од л у ч и в а о о п о т в р ђ и в а њу о п т у ж н и ц е (к а о ч л а н в а н п р е т р е с н о г в е ћ а) о б ав ез н о с е и з у з им а од с уд и јс к е д уж н ос т и п ос т уп ањ а у одр еђ ен о м п р е дм ет у у к ас н иј о ј фа зи по ступ ка (члан 37. став 1. ЗКП). 278

Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2018 мал не ис прав но сти оп ту жни це, а по том ис пи ти ва ње оп ту жни це у су штинском см и с л у. З а р а з л и к у од р ешењ а у п р е тходном з акон ском т е кс т у, 13 испи ти ва ње оп ту жни це је пре ма ва же ћем ЗКП, без об зи ра на то да ли је окривље ни ис ко ри стио пра во да на оп ту жни цу да од го вор, оба ве зна фа за, од носно св а к а оп т у ж н и ца с е по с л у ж б е ној д у ж но с т и ис п и т у је од с т р а не в а н р а - справ ног ве ћа, што је сва ка ко по хвал но ре ше ње. 2. 2. Пр е л и м и нар но ис п и т и в а њ е оп т у ж н и це Од мах по при је му оп ту жни це ве ће ис пи ту је да ли је оп ту жни ца прописно са ста вљена. Ванпретресно веће испитује фор малну исправност опт у ж н и це н а се д н и ц и. На пи та ње да ли при ли ком пр вог фор мал ног ис пи тив ањ а опт уж н ице с уд с а ч и њ а в а з а п и сн и к о с ед н и ц и в ећ а, з ап и сн и к о в ећ ању и гл а с а њу, с л у ж б е н у б е ле ш к у и л и не, Вр хов н и к а с а ц ио н и с уд је з ау з е о с т а в да се о сед ни ци ве ћа оба ве зно са чи ња ва ју и за пи сник о сед ни ци и за пи сник о ве ћа њу и гла са њу, јер се на осно ву за пи сни ка о сед ни ци ве ћа утвр ђу је који су ди ја је уче ство вао у ис пи ти ва њу оп ту жни це, ка ко тај су ди ја не би уче - ство вао у да љем ра ду по том пред ме ту. 14 За ко ни ком је про пи са но шта оп ту жни ца мо ра, а шта мо же да са др жи (члан 332. ЗКП), а ве ће при ли ком пре ли ми нар ног ис пи ти ва ња утвр ђу је да ли оп т у ж н и а к т са д р ж и с в е з а ко н ом п ре д в и ђе не о ба в е з не е л е м е н т е. Уко л и ко в е ће ус т а но ви да оп т у ж н и ца н и је п р о п и сно с а с т а в љ е на, 15 в р а ћ а је т у ж и о ц у 13 П р е м а ЗК П 2 0 01 н а ко н ко н т р о л е ф о р м а л н е и с п р а в н о с т и о п т у ж н и ц е ко ј у је в р ш и о п р ед с ед н и к в е ћ а п о с л у ж б е н ој д у ж н о с т и, б и л а је п р ед в и ђ е н а м о г у ћ н о с т ко н т р о л е и с п р а в - н о с т и и о с н о в а н о с т и о п т у ж н и ц е п о в о д о м п р и г о в о р а о к р и в љ е н о г п р о т и в о п т у ж н и ц е, ш т о је би ло де таљ но ре гу ли са но од ред ба ма за ко на. Та ко ђе, по сто ја ла је мо гућ ност да се ис пи - т и в а њ е о п т у ж н и ц е в р ш и н а и н и ц и ја т и в у п р ед с ед н и к а в е ћ а п р ед ко ји м ћ е с е од р ж а т и г л а в - ни пре трес. С об зи ром на то да је ис пи ти ва ње оп ту жни це по оба осно ва би ло предвиђенo с ам о к а о м о г у ћ н о с т, м о г л о с е д ес ит и д а н а с н аг у с т уп и о пт уж н иц а кој а (о с и м ф о рм а лн е и с п р а в н о с т и) н и је б и л а п р ед м е т и с п и т и в а њ а. 14 Те к с т од г о в о р а у т в р ђ е н ј е н а с ед н и ц и К р и в и ч н о г од е љ е њ а В рхо вн о г к ас ац ион о г су да 2. и 4.12.2013. го ди не. 15 О п т у ж н и ц а мо р а по р ед о с т а лог д а с а д р ж и и де т а љ не л и ч не под а тке о ок р ив љ еном ко ји с у п р е ц и з н о н а в е д е н и, п а у ко л и ко у од н о с у н а јед н о г и л и в и ш е о к р и в љ е н и х н и је ја с н о на ве де но да ли су из вр ше не ка зне за тво ра на ко је су ра ни је осу ђе ни, да ли се на ла зе у притво ру или на сло бо ди, у по ступ ку ис пи ти ва ња оп ту жни це, та ква оп ту жни ца се мо ра врат и т и н а дл еж н о м ј а в н о м т у ж и о ц у р а д и и с п р а в љ а њ а н а в е д е н и х н ед ос т ат ак а. О пт уж н иц а мо ра, по ред оста лог, да са др жи и за кон ски на зив кри вич ног де ла, па уко ли ко се у од но су на јед ног од окри вље них не мо же ја сно утвр ди ти ко је му је кри вич но де ло ста вље но на тер е т, у по с т у п к у ис п и т и в а њ а оп т уж н ице т ак в а опт уж н ица с е мор а в р ат ит и на длеж ном ја вном т у ж и о ц у р а д и и с п р а в љ а њ а н а в е д е н и х н е д о с т а т а к а ( Ре ш е њ е В иш е г с уд а у В аљ ев у, К в. 61/2014 од 13. 5. 2014. г од ине). Прил иком опт ужењ а ви ше л и ц а к а о с а и з в р ш и о ц а у и з в р ше њу кри вич ног де ла у оп ту жни ци се код опи са рад ње кри вич ног де ла мо ра кон кре ти зо ва ти рад ња сва ког од са и звр ши о ца (Ре ше ње Ви шег су да у Ни шу Кж бр. 346/14 од 22.04.2014. го ди не). 279

Др Ми ла на М. Пи са рић, Испитивање оптужнице (стр. 275 304) да ис пра ви не до стат ке. Оптужница се вра ћа ту жи о цу да ис пра ви не до стат - ке у фор ми ре ше ња, на ко је ни је до зво ље на жал ба (члан 333. став 2. у ве зи чла на 465. став 2. ЗКП). 16 Ту жи лац је ду жан да ис пра вље ну оп ту жни цу вра ти у ро ку од три да на, а ко ји рок се мо же из оправ да них раз ло га, на зах тев ту жи о ца, про ду жи ти. Уко л и ко би ја в н и т у ж и л а ц п р о п у с т ио р ок з а ис п р а в љ а њ е, в е ћ е р е ше њ е м од ба цу је оп ту жни цу (члан 333. став 3. ЗКП) 17, што је зна чај на мо гућ ност у ци љу ус по ста вља ња про це сне ди сци пли не и по бољ ша ња ефи ка сно сти по - с т у п к а 18. И па к, од ба ц и в а њ е ф о р ма л но не ис п р а в не оп т уж н ице не с т в ар а res i u dic ata п р оце сн у си т у а ц и ју, па је мо г у ће да ја в н и т у ж и ла ц јед ном од ба че н у оп ту жни цу по но во по диг не као фор мал но ис прав ну. 19 20 16 С т а в з а у з е т н а с ед н и ц и од р ж а н ој 26.0 4. 2 012. г о д и н е п о с е б н и х од е љ е њ а Ви ш е г с у д а у Бе о гра ду. Из Бил те на Ви шег су да у Бе о гра ду, број 82/2012. 17 У с л у ч а ј у п р о п у ш т а њ а р о к а з а и с п р а в к у од с т р а н е п р и в а т н о г т у ж и о ц а, с м а т р а с е да је од у стао од го ње ња и оп ту жба ће ре ше њем би ти од би је на (члан 333. ЗКП). 18 П р е л и м и н а р н а ко н т р о л а с е п р е м а о б а з а ко н с к а р е ш е њ а с в о д и н а и с п и т и в а њ е ф о р - малних недостатака, без упушта ња у са држину и осно ва ност оп ту жни це. На кон ис пи ти ва - ња да ли је оп ту жни ца про пи сно са ста вље на и вра ћа ња ту жи о цу да у ро ку од три да на испра ви не до стат ке (а ко ји рок се из оправ да них раз ло га мо гао и мо же про ду жи ти), за раз лику од ЗКП 2001 ко ји је оста вио ово пи та ње отво ре но, ЗКП са др жи од ред бу ко јом је пред виђе на санк ци ја за не по сту па ње у да том ро ку. Осим то га, ЗКП 2001 се са др жао од ред бу ко јом је би ло пред ви ђе но да се, уко ли ко рок за ис прав ку оп ту жни це про пу сти оште ће ни као туж и л а ц и л и п р и в а т н и т у ж и л а ц, с м а т р а д а ј е т у ж и л а ц од у с т а о од г о њ е њ а п а с е п о с т у п а к об у ста вља, док ЗКП 2011 од но си са мо на про пу шта ње при ват ног ту жи о ца (члан 333. став 3. ЗКП), има ју ћи у ви ду да оште ће ни пре по твр ђи ва ња оп ту жни це ни не мо же сте ћи свој ство с у п с и д и ј а р н о г т у ж и о ц а. Ре ш е њ е у ЗК П ј е н а и з г л ед д о б р о, а л и т р е б а и м а т и у в и д у д а н е по сто ји смет ња да јав ни ту жи лац по но во под не се оп ту жни цу у истом пред ме ту, с об зи ром н а д е јс т в о р е ш ењ а о одб ац ив ању о п т уж н иц е, п а п р едв иђ ањ е о в ак в е с а н кц ије у З акон ик у има ви ше од пси хо ло шко деј ства на по сту па ју ћег јав ног ту жи о ца. 19 Н а п и т а њ е к а ко п о с т у п и т и у с и т у а ц и ји к а д а, п р е м а од р ед б и ч л а н а 333. ЗК П т у ж и - лац вра ти оп ту жни цу, ко ја је по но во по оце ни ве ћа не у ред на, или уоп ште не по сту пи или де ли мич но по сту пи по на ло гу су да из ре ше ња ко јим му је оп ту жни ца вра ће на ра ди ис правке, као и ка да у то ку глав ног пре тре са ту жи лац из ме ни оп ту жни цу у ме ри да она по ста не н е у р ед н а, је р т ад а п р едс едн и к в ећ а н ем а ов л аш ћ е њ а д а м у и с т у в р а т и, с у д и је А п е л а ц и о н о г с у д а у Б е о г р а д у с у з а у з е л е с т а в д а ћ е с е у и зм ен ам а и д оп ун ам а н ов о г ЗК П- а д р уг ач ије ре ши ти ово пи та ње, те да ће су ди ја за прет ход ни по сту пак ис пи ти ва ти фо р мал ну ис прав - ност оп ту жни це, а да ће су ди ја по је ди нац би ти од ре ђен за по твр ђи ва ње оп ту жни це, као и д а ће с е п р о п и с а т и од р ж а в а њ е р о ч и ш т а з а по т в р ђи в а њ е оп т у ж н и це (Од г о в о р д а т н а р а д ном с а с т а н к у од р ж а н о м д а н а 12.10. 2 012. г о д и н е, н а ко м с у п р и с у т н е с у д и је А п е л а ц и о н о г с у д а у Бе о гра ду су да ле од го во ре на спор на пи та ња ко ја су им до ста вље на од стра не су ди ја По себ - н о г од е љ е њ а и Од е љ е њ а з а р а т н е з л о ч и н е Ви ш е г с у д а у Б е о г р а д у. И з Би л т е н а Ви ш е г с у д а у Бе о гра ду, број 83/2012). До ова квих из ме на, пак, ни је до са да до шло, и пи та ње за и ста оста је отво ре но, па је на суд ској прак си да се опре де ли за од ре ђе но по сту па ње. 20 А к о т уж и л а ц с а м о д е л и м и ч н о и с п р а в и н е д о с т а т к е у о п т у ж н и ц и, н а к о ј е ј е в е ћ е у к а з а л о (п р и м е њу ј у ћ и ч л. 333. с т а в 2.), и с т о в е ћ е ћ е н е у р ед н у о п т у ж н и ц у п о н о в о в р а т и т и ту жи ла штву, уз упо зо ре ње да ће иста би ти од ба че на (пре ма ст. 3 исте за кон ске од ред бе), а у ве зи чл. 229. став 3. у ве зи ста ва 1. (уред ност под не са ка), уко ли ко не по сту пи у скла ду са 280

Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2018 По ред тога што у прелиминарном испи тивању оптужнице веће контро - л и ш е с а д р ж ин у опт уж н иц е у пог л ед у о б ав е з н и х е л е м е н а т а, в е ћ е д о но с и одл уке и пов одом фа к ул т а т и в н и х е ле ме на т а оп т у ж н и це, а ко ји с е од но с е на од р е ђ ив ањ е п р ит в ор а и л и п уш т ањ е о к р и в љ е н о г н а с л о б о д у (ч л а н 33 4. ЗКП). 21 22 2. 3. До с т а в љ а њ е оп т у ж н и це ок ри в љ е ном и од го вор на оп ту жни цу Н а кон п р е л и м и н а р ног ис п ит ив ањ а у поглед у с ад рж ине, опт уж н иц а, ко ја је ф о р м а л но ис п р а в н а, дос т ав љ а с е ок ри в љ е ном. 23 То зна чи да се опт уж н иц а, у ч ије м с ад рж ају је било ф орм а л н и х не д о с т а т а к а, не д о с т а в љ а ок ри в љ е ном п р е не г о ш т о ја в н и т у ж и л а ц у п р о п и с а н и м р о ко ви ма не в р а т и с у д у ис п р а в љ е н у оп т у ж н и ц у. Окри вље ни има пра во да под не се пи са ни од го вор на оп ту жни цу у року од осам да на од да на до ста вља ња оп ту жни це 24, о ком пра ву му се по у ка дос т а в љ а з а јед но с а оп т уж н ицом 25. С т арија с уд ск а п р а к с а је з а у з е л а с т а в н а л о г о м с у д а ( П р а в н о с х в а т а њ е з а у з е т о н а с ед н и ц и од р ж а н ој 28.0 2. 2 012. г о д и н е п о с е б н и х оде ље ња Ви шег су да у Бе о гра ду). 21 У п о г л е д у одл уч ив ањ а о м ер ам а з а о б е зб еђ ењ е п р ис ус т в а о к р ив љ ен о г у в ез и с а оп ту же њем и до ста вља ња оп ту жни це, ЗКП 2001 и ЗКП се не раз ли ку ју. 22 Та ко, у ко л и ко је у о п т у ж н и ц и с т а в љ е н п р ед л о г д а с е п р о т и в о к р ив љ ен о г одр ед и при твор или да се пу сти на сло бо ду о то ме, ве ће о пред ло гу ре ша ва од мах, а нај ка сни је у ро ку од 48 ча со ва. Ме ђу тим, ве ће тре ба да до не се од лу ку у крат ком ро ку и ако ни је ста вљен ни ка кав пред лог, и то у јед ном слу ча ју: уко ли ко се окри вље ни на ла зи у при тво ру, а у оп тужни ци ни је ста вљен пред лог да се пу сти на сло бо ду, ве ће ће по слу жбе ној ду жно сти, у р ок у од т ри д а н а од д а н а п ри је м а оп т у ж н и це, ис п и т а т и д а л и још по с т о је р а з ло зи з а п ри т в о р и до не ти ре ше ње о про ду же њу или уки да њу при тво ра. Kaко о при тво ру од лу чу је по службе ној ду жно сти, ве ће мо же по сто је ће осно ве за при твор за ме ни ти дру гим осно ви ма, уко - ли ко на ђе да они по сто је. 23 О к р и в љ е н о м ко ји је н а с л о б о д и о п т у ж н и ц а с е д о с т а в љ а б е з од л а г а њ а ( у н а р о ч и т о с л ож е н и м п р е д м е т и м а у р о к у од н а јв иш е т р и д ан а од д а н а п р и ј е м а о п т у ж н и ц е). А к о с е окри вље ни на ла зи у при тво ру, оп ту жни ца се до ста вља у ро ку од 24 ча са од при је ма оп туж н и ц е, а а ко је п р о т и в о к р и в љ е н о г од р е ђ е н п р и т в о р р е ш е њ е м в е ћ а, о п т у ж н и ц а с е п р е д а је ок ри в љ е ном п ри л и ком њ е г о в ог х а п ше њ а, з а јед но с а р е ше њ е м о од р е ђи в а њу п ри т в о р а (ч л а н 335. ЗКП). 24 З а ко н и к о к р и в и ч н о м п о с т у п к у н е п р ед в и ђ а м о г у ћ н о с т и с п и т и в а њ а о п т у ж н и ц е у то ку глав ног пре тре са, већ са мо на кон до ста вља ња оп ту жни це окри вље ном, па се на кон по т в р ђи в а њ а оп т у ж н и це не мо же ви ше од л у ч и в а т и о од г о в о ру н а оп т у ж н и ц у ко ји је под не о но ви бра ни лац окри вље ног (Ре ше ње Апе ла ци о ног су да у Бе о гра ду, Кж2. По2 4/2014 од 4. 2. 2 014. г о д и н е). 25 П р и л и к о м д о с т а в љ а њ а о п т уж н иц е о к р ив љ ен о м с е п р ем а ЗК П 2 0 01 д ос т ав љ ал а по у ка о пра ву да под не се при го вор про тив оп ту жни це у ро ку од осам да на од да на до ставља ња, од ког пра ва се окри вље ни мо гао од ре ћи (члан 271. ЗКП 2001), док мо гућ ност од рица ња од пра ва на од го вор на оп ту жни цу пре ма ЗКП 2011 ни је пред ви ђе на, што је до не кле и ло гич но. 281

Др Ми ла на М. Пи са рић, Испитивање оптужнице (стр. 275 304) да чи ње ни ца да је суд у упут ству о пра ву на при го вор по гре шно озна чио прав но сред ство као жал бу, од но сно чи ње ни ца да је сам окри вље ни по грешно упо тре био на зив прав ног сред ства, ни је био смет ња да се прав но средство, упр кос по гре шном на зи ву, тре ти ра као при го вор и узме у раз ма тра ње. Осим то га, по гре шно на ве ден рок за под но ше ње при го во ра дат у упут ству ни је имао ути ца ја на бла го вре ме ност при го во ра, па се сма тра ло да је приго вор бла го вре мен ако је дат у за кон ском ро ку али и у ду жем, у упут ству по г р е ш но на в е де ном у п у т с т ву. 26 Мо же с е по с т авит и п ит ањ е недо с т а в љ а њ а по у ке с а оп т у ж н цом да л и би се мо гло сма тра ти да је на тај на чин по вре ђе но пра во окри вље ног на од брану? Да ли би до ста вља ње оп ту жни це без по у ке о пра ву на од го вор зах те вало по нов но до с т а в љ а њ е оп т у ж н и це у ск л а д у с а З а ко н и ком? 27 (...) нео снова ни су жал бе ни на во ди бра ни о ца окри вље ног да оп ту жни ца у фор мал ном сми слу има не до стат ке, јер не са др жи по у ку о пра ву на под но ше ње од го во - ра на оп ту жни цу у ро ку од осам да на од да на до ста вља ња оп ту жни це, из раз ло га што од ред бом чла на 332, ЗКП ко ја се од но си на са др жај оп ту жни це ни је ни про пи са но да оп ту жни ца тре ба да са др жи по у ку о пра ву на под ноше ње од го во ра на оп ту жни цу, већ је од ред бом чла на 336. став 1. ЗКП, из међу о с т а лог, п р о п и с а но да ће ок ри в љ е ном, у з оп т у ж н и ц у, би т и до с т а в љ е на и по у ка о пра ву на под но ше ње од го во ра. 28 Од го вор на оп ту жни цу мо же под не ти и бра ни лац, без по себ ног овлаш ће ња ок ри в ље ног, а л и не и п ро т и в ње г о ве во ље. У од г о во ру на оп т у ж н и ц у 26 В а с и љ е в и ћ, Гр у б ач, op.cit, 513. 27 С т а р и ја с уд с к а п р а к с а је н е д о с т ав љ ањ е оп т у ж н и ц е ок р и в љ е н ом и од р ж а в а њ е г л а в - н о г п р е т р е с а п р е с т у п а њ а о п т у ж н и ц е н а п р а в н у с н а г у с в р с т а л а у р е л а т и в н о б и т н е п о в р е д е кри вич ног по ступ ка. На и ме, глав ног пре тре са ни је мо гло би ти уко ли ко оп ту жни ца са по - у ком о при го во ру ни је до ста вље на окри вље ном и ста ла на прав ну сна гу про те ком ро ка за и з ја в љи в а њ е п р и г о в о р а, од н о с н о и з р и ч и т и м од р и ц а њ е м од п р а в а н а п р и г о в о р п о п р и је м у о п т у ж н и ц е и л и д о н е т и м п р а в о с н а ж н и м р е ш е њ е м о од б а ч а ј у, од н о с н о од б и ја њу п р и г о в о р а ( Ва с и љ е в и ћ, Гру б ач, op.cit, 512.). Та ко је Вр хов ни суд утвр дио да по сто ји по вре да по ступ ка, је р оп т уженом н ије д ос т ав љ ен а опт у ж н и ц а а од р ж а н је г л а в н и п р е т р е с и и з р е ч е н а п р е с у д а, али и да по вре да у кон крет ном слу ча ју ни је бит на, јер је окри вље ни имао при ли ку да се бра ни на глав ном пре тре су, док је у пре су ди до не тој по во дом зах те ва за за шти ту за ко ни тости утвр ђе но да је по вре да и по ред на ве де них окол но сти бит на (ВСЈ Кж. 115/58 од 28.07.1958.). Та ко ђе, по сто ји по вре да од ре да ба кри вич ног по ступ ка ако је окри вље ном уру че на оп тужни ца и усме но са оп штен по зив за глав ни пре трес и од мах за тим одр жан глав ни пре трес (ВСХ Кзз. 21/78. На ве де но пре ма Ва си ље вић, Гру бач, op.cit, 512). Суд је ду жан да при ли ком до ста вља ња оп ту жни це по у чи окри вље ног о ње го вом пра ву на упо тре бу за ко ном пред ви - ђе ног за кон ског сред ства. Ако је то про пу ште но, мо ра се из вр ши ти но ва пре да ја са упут свом о при го во ру, и тек од тог да на те че рок за ула га ње при го во ра (ВС Сло ве ни је Кж. 803/63 од 19.09.1963. На ве де но пре ма Ва си ље вић, Гру бач, op.cit, 513.). 28 Ре ш ењ е О с н о в н о г с у д а у К р а г у ј е в ц у К в -10 56 /15 од 2 4.12. 2 015. г од ин е и р еш ењ е Апе ла ци о ног су да у Кра гу јев цу Кж.2-61/16 од 22.01.2016. го ди не. 282

Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2018 од б р а н а м о же и зн ос ит и п р иг ов ор е у к аз уј ућ и н а н е о с н ов ан о с т т уж б ен о г з а х т е в а. 29 Mоже с е п о с т а в и т и п и т ањ е с т в а рн о г п р оц ес н о г з н ач аја одг ов ор а н а оп т у ж н и ц у к а о а д в е р зи ја л ног е ле мен т а у фа зи оп т у же њ а, с о б зи р ом на т о да ни су про пи са не ни ка кве про це сне по сле ди це, ако суд не узме у об зир и з ја в љ е н и одг ов о р. 30 Ув о ђ е њ е м од г о в о р а н а оп т у ж н иц у, у мес т о д ос ад а - шњег при го во ра про тив оптужнице, настоји се оси гу ра ти на че ло кон тра - д и к т о р но с т и, ис т и н а н а по с р е д а н н а ч и н, к а ко би а р х и т ек т у р а п р е т ход ног к ри ви ч ног по с т у п к а би л а у с л у ж би и де је о п р а ви ч ном по с т у п к у. Ме ђу т и м, у За ко ну ни је про пи са но шта од го вор тре ба да са др жи и ка кво деј ство има, ни ти се уоп ште ви ше по ми ње у за кон ском тек сту. ЗКП 2001 је де таљ но рег у л и с а о под но ше њ е п ри г о в о р а п р о т и в оп т у ж н и це и од л у ке ко је с е до но с е по во дом овог прав ног сред ства. 31 Би ло би це лис ход но да је и у но вом ЗКП пред ви ђе но да ве ће не бла го вре ме ни или не до зво љен од го вор од ба ци ре ше - њем, на ко је се не би мо гла из ја ви ти жал ба, тим пре што оп ту жни цу ис пи- 29 ЗКП 2001 је про пи си вао да уко ли ко су од ви ше окрив љних са мо не ки под не ли приго вор про тив оп ту жни це, а раз ло зи због ко јих је суд утвр дио да не ма ме ста оп ту жби ко ристе и не ким окрив љним ко ји ни су под не ли при го вор, ве ће је по сту па ло као да су и они при го вор под не ли (члан 278. ЗКП 2001). ЗКП 2011 не пред ви ђа уста но ву be ne fi ci um co ha e - s i o n i s у по гле ду од го во ра на оп ту жни цу, што би би ло по треб но и ко ри сно, с об зи ром да је она про пи са на и код ре дов них и ван ред них прав них ле ко ва. 30 Ђу р ђ и ћ, op.cit, 81. 31 У при го во ру је окри вље ни мо гао да тра жи да се а) из вр ши бо ље раз ја шње ње ствари у ци љу ис пи ти ва ња осно ва но сти оп ту жбе и да се до пу ни ис тра га (члан 273. став 2. ЗКП 2001); б) утвр ди да не ма ме ста оп ту жби и да се кри вич ни по сту пак об у ста ви (члан 274. ЗКО 2001); в) озна че ни суд огла си ствар но, од но сно ме сно не на дле жним (члан 373. став 3. ЗКП); г) укло не фор мал ни не до ста ци у оп ту жни ци (члан 373. став 2. ЗКП 2001); д) из дво је за писни ци и оба ве ште ња, ко ји се по за ко ну мо ра ју из дво ји ти (члан 373. став 4. ЗКП 2001). Мо гу ћи на во ди у при го во ру (и зах те ву пре де сни ка ве ћа пред ко јим ће се одр жа ти глав ни пре трес) с у и з в е д е н и и з од л у к а ко ј е с у с е п р и л и ко м и с п и т и в а њ а о п т у ж н и ц е, а п о в о д о м п од н е т о г п р и г о в о р а и л и з а х т е в а п р ед с ед н и к а в е ћ а п р ед ко ји м ћ е с е од р ж а т и г л а в н и п р е т р е с, м о г л е до не ти. Исте ове на во де мо же окри вље ни на ве сти и у од го во ру на оп ту жни цу пре ма ЗКП, п о л а з е ћ и од од л у к а ко је п р и л и ко м и с п и т и в а њ а о п т у ж н и ц е в е ћ е м о же д о н е т и, а р а з л и к а с е огле да у то ме што ве ће по слу жбе ној ду жно сти и без на во да у од го во ру или без од го во ра н а о п т у ж н и ц у, с в а к а ко м о р а д он ет и одл ук у, је р је и с п и т и в а њ е о п т у ж н и ц е о б а в е з н а ф а з а к р и в и ч н ог п о с т у п к а и н е з а в и с и од и зјав љ ен е в ољ е ок р ив љ ен ог. З а р а зл ик у од с а д а в ажећ е г за кон ског тек ста, ЗКП 2001 je про пи си вао да се не бла го вре ме ни и при го вор из ја вљен од с т р а не не о в л а ш ћ е ног л и ц а од б а ц у је р е ше њ е м п ри л и ком ис п и т и в а њ а оп т у ж н и це. По с т а ја л а је мо гућ ност да то учи ни пред сед ник ве ћа пред ко јим ће се одр жа ти глав ни пре трес (члан 272. став 1. ЗКП 2001), а уко ли ко он то не учи ни и не бла го вр ме ни или не до зво љен при го вор с а с п и с и м а д о с т а в и в а н р е п р е т е р с ном в е ћу, в е ћ е је мо гло од б а ц и т и п р и г о в о р ус лед т о г а ш т о је под нет ми мо за кон ског ро ка или од стра не ли ца ко је ни је овла шће но за из ја вљи ва ње приго во ра (члан 273. ЗКП 2001). Про тив ре ше ња пред сед ни ка ве ћа је жал бу би ло мо гу ће из јави ти ван ра справ ном ве ћу (члан 272. став 1. ЗКП 2001), а уко ли ко је ре ше ње о од ба ци ва њу при го во ра до не ло ван ра справ но ве ће, жал ба ни је би ла до зво ље на (члан 280. ЗКП). 283

Др Ми ла на М. Пи са рић, Испитивање оптужнице (стр. 275 304) ту је и без по сто ја ња од го во ра на оп ту жни цу. Ни је пред ви ђе но, ни да је ве ће по зив них су ди ја ду жно да узме у об зир од го вор на оп ту жни цу, што би био минимум при ли ком суд ског од лу чи ва ња о оправ да но сти и за ко ни то сти опту жбе, ни ти су про пи са не по сле ди це, ако ве ће у пот пу но сти за не ма ри по - сто ја ње од го во ра окри вље ног, на оп ту жбу јав ног ту жи о ца. Ова ко, без на - ме та ња оба ве зе да га ве ће раз ма тра, од го вор окри вље ног на оп ту жбу оста ће с ам о у к р а с, ко ји с у д с к у ко н т р о л у о п т у ж б е т р е б а д а у ч и н и п р а в и ч н о м и кон тра дик тор ном, а да ли ће у суд ској прак си та ква и би ти, пре пу ште но је су ди ја ма да сво јим лич ним ста вом пре ма суд ској кон тро ли оп ту жбе, то и по т в р де и л и од ба це. 32 284 2.4. Ис пи ти ва ње оп ту жни це у су штин ском сми слу Ва н п р ет р есно в еће исп ит ује оп т уж н иц у и доноси одг ов арајућу одл ук у у ро ку од 15 да на од ис те ка ро ка за до ста вља ње од го во ра (члан 337. став 1. ЗКП). 33 Ме ђу тим, ра ди се о ин струк тив ном ро ку. 34 Ово је оба ве зна фа за кроз ко ју про ла зи сва ка оп ту жни ца, без об зи ра да ли не од го во ра на оп ту жни цу би ло или не. Веће исп и т у је оп т у ж н и ц у у с ед н и ц и, б е з п ри су с т в а опш т е и с т раначке јав но сти, што зна чи да ни је мо гу ће кон тра дик тор но рас пра вља ње оправ да - но с т и и з а ко н и т о с т и и з в о ђе њ а ок ри в љ е ног на гл а в н и п р е т р е с. 35 Мо г ућ но с т да се на сед ни цу ван пре тре сног ве ћа на ко јој се ис пи ту је оп ту жни ца тре бало је пред ви де ти и у но вом ЗКП 2011, јер се на овај на чин истин ски уво ди е ле мен т кон т р а д и к т о р но с т и. 36 32 Ђу р ђ и ћ, op.cit, 85. 33 При го вор се ни је до ста вљао су пр то ној стра ни (ту жи о цу) на од го вор, не го се при - сту па ло ис пи ти ва њу на во да у прiговору, а та ко је и пре ма ЗКП 2011. 34 Ка да ве ће до не се од лу ку по ис те ку ро ка од 15 да на од ис те ка ро ка за под но ше ње од го во ра на оп ту жни цу, на ве де но не пред ста вља бит ну по вре ду од ре да ба кри вич ног по - ступ ка из чла на 438. став 2. тач ка 3. За ко ни ка о кри вич ном по ступ ку јер се ра ди о ин структ и в ном р о к у, у ок ви ру ког је од р е ђ е но д а би п р о це сн у р а д њу т р е б ало п р едуз ет и а л и з аконом н и с у п р о п и с а н е н и к а в е п р о ц е с н е п ос л ед иц е у кол ико с е т ак в а п р оц ес н а р а дњ а п р ед уз м е н а ко н и с т е к а р о к а в е ћ н е п о ш т о в а њ е т а к в и х р о ко в а п о в л а ч и је д и н о о б а в е з у и з ја ш њ а в а њ а о р а з л о з и м а з а п р о п у ш т а њ е, з а р а з л и к у од п р е к л у з и в н и х р о ко в а, ко ји с у з а ко н о м п р о п и с а н и з а и з ја в љи в а њ е ж а л б е, п р е у з и м а њ е к р и в и ч н о г г о њ е њ а и с л и ч н о, гд е с е п р о п у ш т а њ е м р о к а г у би п р а в о н а њ ено п р едуз им ањ е ( Решењ е А пел ац ионог с уд а у Н иш у 18К ж. 2 б р. 310/14 од 27.03.2014. го ди не, ре ше ње Основ ног су да у Про ку пљу Кв. бр. 627/13 од 10.02.2014. го ди не). 35 Ван пре тре сно ве ће је пре ма ЗКП 2001, на кон што му се до ста вљен при го вор са с п и с и м а д о с т а в љ е н од с т р а н е п р ед с ед н и к а в е ћ а п р ед ко ји м ћ е с е од р ж а т и г л а в н и п р е т р е с, од лу чи ва ло о из ја вље ном при го во ру на сед ни ци, на ко ју је мо гло по зва ти стран ке и бра ни - о ца ка ко би усме но из ло жи ли сво је ста во ве (члан 272. став 3. ЗКП 2001). 36 С т о г а б и у з и м а њ е у о б з и р н ав о д а у о пт у ж н ц и т р еб ал о п р е дв ид ет и к а о о б ав ез у, к а д а в е ћ н е м а д о с а д а ш њ е ов л а ш ћ е њ е в е ћ а д а п о з о в е с т р а н ке и б р а н и о ц а н а с ед н и ц у, к а ко би усме но из ло жи ли сво је ста во ве. Вид. Ђур ђић, op.cit, 92.

Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2018 На сед ни ци ве ће раз ма тра на во де у оп ту жни ци, на во де у од го во ру на оп т у ж н и ц у, к а о и до к а зн и ма т е ри ја л п ри к у п љ ен у т о к у ист р аг е, и доноси од г о в а р а ју ћу од л у к у. У пос т у пк у с удске конт р оле оп т уж б е, в а н п р ет р есно ве ће мо же до не ти сле де ће од лу ке: 1) од лу ку о не на дле жно сти (члан 337. став 2. ЗКП), 2) од лу ку ко јом се на ре ђу је до пу на или спро во ђе ње ис тра ге (члан 337. став 3. ЗКП), 3) од лу ку о из два ја њу за пи сни ка, или оба ве ште ња из списа пред ме та (члан 337. став 6. ЗКП), 4) од лу ку да не ма ме ста оп ту жби и да с е по с т у п а к о б у с т а в љ а (ч л а н 338. ЗК П ), 5) од л у к у о одбија њу непос р ед не оп ту жбе (члан 339. став 1. ЗКП), 6) од лу ку о од ба ци ва њу оп ту жни це (члан 339. став 2. ЗКП), 7) од лу ку о по твр ђи ва њу оп ту жни це (члан 340. ЗКП), 8) осим то га, у овој фа зи је мо гу ће да ве ће, по во дом на во да из од го во ра на оптужнцу, вра ти јав ном ту жи о цу оп ту жни цу на ис прав ку. Ка да се у фа зи ис пи ти ва ња оп ту жни це утвр ди да је иста не пот пу на и в р а т и т у ж и л а ш т в у р а д и ис п р а в ке, на пи та ње да ли је по сле ис прав ке т р е ба до с т а ви т и с т р а н к а ма с а по у ком о п р а ву на од г о в о р, Вр хов н и к а с а ц и- о ни суд је за у зео став да ка да се оп ту жни ца по во дом од го во ра вра ти ту жио ц у д а ис п р ави не до с т а т ке, и з ме њ е н а оп т у ж н и ц а с е до с т ав љ а с по у ком о пра ву на под но ше ње но вог од го во ра, са мо ако се чи ње нич ни опис у оп тужни ци из ме нио у зна чај ној ме ри, у су прот ном, оп ту жни цу не тре ба до ста - в љ а т и. 37 К а да с е оп т у ж н и ца, по в о дом од г о в о р а, в р а т и т у ж и о ц у да ис п р а ви не до стат ке (по чла ну 333. став 2), из ме ње на оп ту жни ца (ни ка ко то не мо же би ти но ва оп ту жни ца), се до ста вља окри вље ном са по у ком о пра ву на подноше њ е од г о во ра (ч ла н у 336. с т а в 1), с амо у ко л и ко с е и ден т и т е т оп т у ж н и це из ме нио у ме ри да је то оправ да но 38, а у т ој п р о це сној си т у а ц и ји н и је по - т р е б но од ок ри в љ е н и х и л и б р а н и л а ца, ко ји с у р а н и је под не л и од г о в о р е, о ко ји ма ни је од лу че но in me ri tum, тра жи ти да се из ја сне о то ме да ли остају при ра ни јим од го во ри ма. 39 Уко ли ко ве ће утвр ди да је за кри вич но де ло ко је је пред мет оп ту жбе на д ле ж а н д ру г и с уд, до но си р е ше ње о не н а дле ж но с ти с у д а и по прав носна жно сти тог ре ше ња упу ћу је пред мет над ле жном су ду. 40 41 37 Текст од го во ра утвр ђен је на сед ни ци Кри вич ног оде ље ња Вр хов ног ка са ци о ног су да 4.4.2014. го ди не. 38 С т а в з ауз е т н а с ед н и ц и од р ж а н ој 14.0 2. 2 012. г о д и н е п о с е б н и х од е љ е њ а Ви ш е г с у д а у Бе о гра ду. Из Бил те на Ви шег су да у Бе о гра ду, број 82/2012. 39 С т а в з а у з е т н а с ед н и ц и од р ж а н ој 21.0 2. 2 012. г о д и н е п о с е б н и х од е љ е њ а Ви ш е г с у д а у Бе о гра ду. Из Бил те на Ви шег су да у Бе о гра ду, број 82/2012. 40 Пре ма тса ром ЗКП ако би ве ће утвр ди ло да је за по сту па ње над ле жан дру ги суд, о г л а с и л о б и с е н е н а д л е ж н и м и п о п р а в о с н а ж н о с т и р е ш е њ а б и у п у т и о п р ед м е т н а д л е ж н о м су ду, а про тив овог ре ше ња би ла је до зво ље на по себ на жал ба (члан 280. ЗКП 2001). 41 Ре ше њем основ ног су да суд се огла сио ствар но не на дле жним за по сту па ње (исп и т и в а њ е оп т у ж н и ц е) у ов ој п р а в ној с т в а р и и по п р а в но с н а ж но с т и р е ш ењ а с п ис е д ос т а в ио ви шем су д у к а о с т в ар но и ме сно на длеж ном суд у. Осно в а но с е ж а л б ом бра н и о ца ок ри в љ е ног ис ти че да пр во сте пе ни суд при ли ком до но ше ња по би ја ног ре ше ња ни је био про пи сно са ста вљен, 285

Др Ми ла на М. Пи са рић, Испитивање оптужнице (стр. 275 304) Кад ве ће утвр ди да је по треб но бо ље раз ја шње ње ста ња ства ри да би с е и с п и т а л а о с но в а но с т опт уж н иц е, и з д аје н а р е д б у ј а в н о м т у ж и о ц у д а ис тра гу до пу ни, од но сно спро ве де (од но сно, при ват ном ту жи о цу да прику пи од ре ђе не до ка зе). Јав ни ту жи лац, у ро ку од три да на од да на кад му је са оп ште на од лу ка ве ћа, тре ба да до не се на ред бу о до пу ни, од но сно спро во - ђе њу ис тра ге (од но сно, при ват ни ту жи лац у ро ку од 30 да на од да на са опш т е њ а од л у ке т р е б а д а п р и к у п и д о к а з е). П р о т и в о в е од л у ке ж а л б а н и је до зво ље на, јер се ра ди о на ред би, али ве ће мо же на зах тев ту жи о ца из оправда них раз ло га про ду жи ти на ве де ни рок (члан 337. став. 3 и 4). Санк ци ја за не по сту па ње у на ве де ном ро ку за јав ног ту жи о ца огле да се у ду жно сти да о р а з ло зи м а п р оп уш т ањ а о бав ес т и вишег ја в ног т у ж и о ц а, док је с а н к ц и ја за при ват ног ту жи о ца до но ше ње ре ше ња да се оп ту жба одбија ( услед прет - по став ке да је од у стао од го ње ња) (члан 337. став 5). 42 Ре ше ње по ком ни је п р ед виђена е фек тн ија с а н кц ија з а ја вног т у ж и о ца у ов ом с л у ча ју је ш т е т на, јер је јав ни тужи лац мо гао, од но сно мо же да др жи окри вље ног у не из ве сно - сти. Ипак, иа ко про пу шта ње да тог ро ка за јав ног ту жи о ца не ма кон крет не п о с л е д и ц е, н а п ос р ед а н н ач и н је п р едв иђ ен а и с а н кц ија з а н еп ос т уп ањ е јав ног ту жи о ца по на ред би су да, јер је је дан од ра зо га за об у ста ву по ступ ка не до ста так до ка за, од но сно на не ис пу ње ност ма те ри јал ног усло ва за из но - ше ње оп ту жбе на глав ни пре трес. На п и т а ње ка к во је деј с т во оп т у ж н и це под не т е на кон до п у не, од но сно спроведене ис тра ге, суд ска прак са је за у зе ла ја сан став. Ка да је на кон спро ве - де не до пу не ис тра ге по диг нута нова опту жница против окривљеног, егзистира са мо је дан, но ви оп ту жни акт, и по ди за њем те оп ту жни це кре нуо је да тече поступак стављања под оптужбу по том оп ту жном ак ту, су прот но на во - ди ма бра ни о ца да је, услед ег зи си тра ња две оп ту жна ак та, суд оп ту жни цу (по сп р о в е де ној до п у н и ис т ра г е) мо ра о од ба ц и т и к а о недозв ољ ен у. 43 Укол ико ва н п ре т ре сно ве ће, по с т у пајућ и по опт уж н иц и донесе одл ук у у см исл у ч лана 337, став 3. ЗКП, не по ста вља се пи та ње да ли се оп ту жни ца под не та на кон до п у не ис т ра г е до с т а в ља су п ро т ној с т ра н и на од г о вор, је р сва ка ис п ра в ље на и из ме ње на оп ту жни ца се до ста вља на од го вор су прот ној стра ни. 44 од но сно да ож а л б е но р е ше њ е н и је мо гло би т и до не т о од с т ра не с у д и је п р ед с ед н и к а в е ћ а, јер од ред бом чла на 337. став 1. ЗКП про пи са но да ће ве ће из чла на 21. став 4. ис пи ти ва ти опту жни цу (Ре ше ње Апе ла ци о ног су да у Бе о гра ду, Кж2 836/2014 од 24.4.2014. го ди не). 42 Уко ли ко би јав ни ту жи лац про пу стио рок, пре ма ЗКП 2001 би ла је про пи са на дужност да о раз ло зи ма про пу шта ња оба ве сти ви шег јав ног ту жи о ца, док је санк ци ја за приват ног, од но сно суп си ди јар ног ту жи о ца би ла прет по став ка да су од у ста ли од го ње ња и с ход н о т о м е, о б у с т а в а п о с т у п к а. 43 Ре ше ње Апе ла ци о ног су да у Бе о гра ду, Кж2. По1 347/2013 од 28.8.2013. го ди не. 44 Од г о в о ри на спо р на п ра в на п и т а њ а у в е зи с а с а с т а н ц и ма п р ед с т а в н и к а Ви ш и х с у до - в а с а т е ри т о ри је на д ле ж но с т и А пе ла ц и о ног с у да у Б е о г ра д у С ед н и ца К ри ви ч ног оде љ е њ а од 16. ју на 2015. го ди не). Из Бил те на Апе ла ци о ног су да у Бе о гра ду, број 8/2016. 286

Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 1/2018 У ста ри јој прак си се као про бле ма тич но озна че но пи тање трајања притво ра у слу ча ју да суд вра ти ту жи о цу оп ту жни цу на ис прав ку, од но сно на до пу ну. 45 Ова ква не до у ми ца не би тре ба ло да се по ја ви у суд ској прак си у ве зи са при ме ном, јер је ја сно про пи са но да од пре да је оп ту жни це су ду па до упу ћи ва ња окри вље ног на издржавање кривичне санк ције која се са сто - ји у ли ше њу сло бо де, при твор се од ре ђу је, про ду жа ва или уки да ре ше њем ве ћ а, по сл у ж б е ној д у ж но с т и и л и на п р едлог с т ранак а и бран иоца, п ри че м у 45 Чла ном 146. ЗКП 2001 би ло је пред ви ђе но да је п о с л е п р е д а је о п т у ж н и ц е с у д у в е ћ е ду жно да и без пред ло га стра на ка ис пи та да ли још по сто је раз ло зи за при твор и да до не се р е ш е њ е о п р о д у же њу и л и у к и д ању п р ит в ор а, п о и ст ек у с в ак и х т р ид ес е т д ан а д о с т уп ањ а о п т у ж н и ц е н а п р а в н у с н а г у. Н а и м е,...од л у ч у ј у ћ и о п р и г о в о р у п р о т и в о п т у ж н и ц е в е ћ е б и м о г л о о ц е н и т и д а п о с т о је од р е ђ е н е п о г р е ш ке и л и н е д о с т а ц и у о п т у ж н и ц и и л и у с а м о м п о - ступ ку, или пак да је по треб но бо ље раз ја шње ње ста ња ства ри да би се ис пи та ла осно ва ност о п т у ж н и ц е. У т о м с л у ч а ј у је м о г л о в р а т и т и о п т у ж н и ц у д а с е з а п а же н и н е д о с т а ц и о т к л о н е, или да се ис тра га до пу ни, од но сно спро ве де, а у та квој си ту а ци ји ту жи лац је био ду жан да у р ок у од 3 д ан а од д а н а с а оп ш т е њ а од л у ке в е ћ а под не с е и с п р а в љ е н у оп т у ж н и ц у и л и с т а в и зах тев за до пу ну или спро во ђе ње ис тра ге (члан 269. став 2. ЗКП). У ве зи са при тво ром није би ло про бле ма, ако тре ба са мо от кло ни ти од ре ђе не по гре шке или не до стат ке у оп ту жни - ци, јер се те по гре шке и не до ста ци мо гу от кло ни ти у крат ком ро ку на и од лу ка ве ћа о п р и г о в о р у п р о т и в о п т у ж н и ц е м о же б и т и д о н е т а у к р а т ко м р о к у. Ме ђу т и м, с и т у а ц и ја б и с е мо гла ис ком пли ко ва ти у слу ча ју оба ве зе да се ис тра га до пу ни или спро ве де. Та до пу на од - н о с н о с п р о в о ђ е њ е и с т р а г е м о же п о н е к а д т р а ја т и д о с т а д у г о... У т а к в ој с и т у а ц и ји н а с т у п а д и л ем а о к а р а к т ер у. одн ос н о р еж им у п р ит в ор а који ћ е т р а ј а т и з а в р е м е д о п у н е од н о с н о с п р о в о ђ е њ а и с т р а г е и д о д о н о ш е њ а м е р и т о р н е од л у ке о п р и г о в о р у п р о т и в о п т у ж н и ц е. Од од го во ра на пи та ње да ли у том слу ча ју ва жи ре жим при тво ра у ис тра зи или ре жим на кон п о д и г н у т е о п т у ж н и ц е з а в и с и п р е с в е г а у к у п н а м о г у ћ а д у ж и н а т р а ја њ а п р и т в о р а. а и т о ко ће у том ме ђу вре ме ну док ис тра га тра је и док се не до не се ме ри тор на од лу ка о при го во ру п р о т и в о п т у ж н и ц е од л у ч и в а т и о у к и д а њу и л и п р о д у же њу п р и т в о р а. П р а к с а с у д о в а у т о м п о г л е д у н и је б и л а је д и н с т в е н а т е с е п о ја в и л а п о т р е б а д а с е о ов о м п и т а њу з а у з м е н а ч е л н и став. За јед нич ка сед ни ца се опре де ли ла за став да у овој про це сној си ту а ци ји у це ли ни важ и р еж и м п р и т в ор а п о с л е п о д и г н у т е о п т у ж н и ц е. к а ко у п о г л е д у њ ег ов о г у к у пн о г т р ајањ а, та ко и у по гле ду ро ко ва у ко ји ма се мо ра ис пи ти ва ти да ли још по сто је раз ло зи за при твор и ко о то ме од лу чу је. У опре де ље њу за ова кав став по ла зи се од не спор не чи ње ни це да је и ст р а г а з а в р ше н а и д а је н а кон з ав рше тк а и ст р аг е ов л аш ћ ен и т уж ил а ц под иг а о опт уж н иц у. По ње го вој оце ни ста ње ства ри у до та да спро ве де ној ис тра зи је би ло раз ја шње но до вољ но да он мо же по ди ћи оп ту жни цу. На осно ву та кве оце не он је оп ту жни цу и по ди гао. Пре ма то ме, оп ту жни ца као са мо стал ни прав ни акт по сто ји и ни је од од лу чу ју ћег зна ча ја што она н и је с т у п и л а н а п р а в н у с н а г у. Ис т р а г а, од н о с н о д о п у н а и с т р а г е у ов о м с л у ч а ј у с е в о д и л а са мо ра ди бо љег раз ја шње ња ста ња ства ри да би се ис пи та ла основаност оптужнице. Ка - рак тер и свр ха та кве ис тра ге је у не чем дру гом од ре дов не ис тра ге ко ја се во ди да би се ста ње ства ри раз ја сни ло у оној ме ри ко ја је овла шће ном ту жи о цу ну жна за од лу ку о оп туже њу и л и од л у к у о од у с т а ја њу од г о њ е њ а. В е ћ е м о же, д а к л е, о ц е н и т и д а је п о т р е б н о д а љ е р а з јаш њ ењ е с т ањ а с т ар и д а би с е и сп ит ал а о с нов ано с т оп т у ж н и це и оп т у ж н и ц у в р а т и т и д а се ис тра га спро ве де или до пу ни... па се кри вич на ствар ипак у из ве сном сми слу вра ћа у ста ње ис тра ге, али се без об зи ра на то у по гле ду ре жи ма при тво ра при ме њу ју од ред бе члана 199. став 2. ЗКП (ре жим при тво ра по сле по ди за ња оп ту жни це) (Став за у зет на за јед нич - кој сед ни ци Са ве зног, Вр хов них су до ва и Вр хов ног вој ног су да од 22. ВИ 1989. го ди не.) 287