CRNA GORA _SKUp5tina rrmp rsnpc PRIMUENO: Crna Gra VLADA CRNE GORE Brj: 07-2566 Pdgrica, 25/maja 2018. gdine KLASIFIKACK3NI BROJ; "VEZA: EPA: SKRACENtCA; S/.F 20 GOD. PRfLOG: PREDSJEDNIKU SKUPSTINE CRNE GORE PODGORICA Vlada Crne Gre, na sjednici d 10. maja 2018. gdine, utvrdila je PREDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O VETERINARSTVU, kji Vam u prilgu dstavljam radi stavljanja u prceduru Skupstine Crne Gre. Za predstavnike Vlade kji ce ucestvvati u radu Skupstine i njenih radnih tijela, prilikm razmatranja Predlga vg zakna, dredeni su mr MILUTIN SIMOVIC, ptpredsjednik Vlade za eknmsku plitiku i finansijski sistem i ministar pljprivrede i ruralng razvja i VESNA DAKOVIC, direktrica Uprave za bezbjednst hrane, veterinu i fitsanitarne psive. PREDSJEDNIK Dusk Markvic, s. r.
PREDLOG ZAKON 0 IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O VETERINARSTVU Clan1 U Zaknu veterinarstvu br. 30/12, 48/15 i 52/16) u clanu 22 psllje stava 6 ddaje se nvi stav kjl glasi: " (7) Pslve Iz stava 2 tac. 12 113 vg clana vrsi Veterinarska kmra." Clan 2 U clanu 41 stav 2 psllje rljeci: "Crne Gre" ddaju se rljecl: "u Iznsu d 20% d uplacenih naknada za izvrsene preglede iz clana 156 stav 1 allneja 1 vg zakna". Clan 3 U clanu 110 stav 9 mljenja se i glasi: "(9) Nacin identlfikaclje, sadrza] i nacin vdenja reglstra pasa, macaka I pitmih tvrva, izdavanja passa I visinu naknade iz stava 6 vg clana prpisuje Ministarstv." Clan 138a mljenja se i glasi: Clan 4 "Obavljanje pslva sluzbenlh kntrla Clan 138a (1) Ak u pjedinim pdrucjima nije mguce bezbijediti bavljanje sluzbenih kntrla, dnsn preglede kpitara, papkara, zivine, kunica i divljaci prije i pslije klanja 1 svjezeg mesa (ante mrtem i pst mrtem) u skladu sa vim zaknm 1 zaknm kjim se ureduje bezbjednst hrane, Uprava mze rjesenjem vlastili veterinarsku ambulantu za bavljanje tih pslva (u daljem tekstu: viascena ambulanta). (2) Oviascenje iz stava 1 vg clana mze se izdati veterlnarskj ambulanti kja je upisana u reglstar veterlnarskih rganlzacija i sluzbl I kja ima zapsleng veterinarana na nedreden vrljeme sa plzenim strucnim Ispitm za sluzbeng veterinara Iz clana 140 stav 3 vg zakna sa najmanje pet gdlna radng iskustva u struci (u daljem tekstu: viasceni veterinar). (3) Pslve iz stava 1 vg clana mze da bavija sam viasceni veterinar kjl je zapslen u viascenj veterlnarskj ambulanti. (4) Pslvl iz stava 1 vg clana ne buhvataju preduzimanje upravnih i kaznenih mjera. (5) Ak viasceni veterinar prilikm bavljanja pslva Iz stava 1 vg clana utvrdl pstupanja kja su suprtna dredbama vg zakna, zakna kjim je uredena Identlflkacija i registracija zlvtlnja, zastita dbrbiti zivtlnja I bezbjednsti hrane, duzan je da tme bavijesti sluzbeng veterinara, a u slucaju rizika p zdravlje ljudi III zivtlnja dmah bustavl dalje pstupanje sa zlvtinjama III trupvlma zaklanlh zivtlnja, dnsn svjezim mesm, radi preduzlmanja mjera za tklanjanje utvrdenih nepravllnstl." Clan 5 Pslije clana 138c ddaju se th nva clana kjl glase: "Javni pziv Clan 138d (1) Oviascenje Iz clana 138a vg zakna Izdaje se na snvu javng pziva Uprave. (2) Javni pziv Iz stavalvg clana sprvdi kmisija kju brazuje Uprava. (3) Javni pziv Iz stava 1 vg clana sadrzi: 1) vrstu sluzbenlh kntrla; 2) pdrucje I bjekat u kjem se bavija djelatnst klanja u kjem ce se vrsiti sluzbena kntrla Iz clana 138a stav 1 vg zakna;
3) perid vrsenja; 4) usive kje treba da ispunjava Veterinarska ambulanta i viasceni veterinar; 5) baveznu sadrzinu prijave za bavljanje sluzbenih kntla i dkumentaciju kja se dstavlja uz prijavu; 6) rk za dstavijanje prijava; 7) kriterijume za bdvanje; 8) rk za Izbr veterinarska ambulanta; 9) ime kntakt sbe za davanje ptrebnih infrmaclja u vezi sa javnim pzivm; 10) datum, mjest I vrijeme tvaranja prijava; 11) nacin bavjestavanja izbru veterinarska rganizaclje. (4) Otvaranje I vrednvanje dstavljenlh prijava p javnm pzlvu vrsi se u skladu sa clanm 24 vg zakna. Sadiiaj viascenja Clan 138e (1) Oviascenja Iz clana 138c vg zakna sadrzl: -vrstu I bim sluzbene kntrle; - bjekat kjl bavija djelatnst klanja u kjem ce se bavljati sluzbena kntrla; - pcetak i trajanje viascenja za bavljanje sluzbene kntrle; - nacin i usive bavljanja sluzbene kntrle; -nacin placanja za bavljanje sluzbene kntrle; - razlge duzlmanja viascenja prije Isteka perida viascenja; -dgvrnsti u bavljanju sluzbene kntrle; - druga prava I baveze viascenlh veterinara 1 veterlnarsklh ambulant!. (2) Nadzr nad vrsenjem pslva Iz clana 138a stav 1 vg zakna vrsi Uprava. (3) Ak se prilikm sluzbene kntrle utvrdi da viasceni veterinar ne bavija pslve Iz stava 1 vg clana u skladu sa vim zaknm I viascenjem, viascenje ce se duzetl. (4) U slucaju duzlmanja viascenja Iz stava 3 vg clana, Uprava dreduje vetererlnarsku ambulantu kja ce bavljati preglede na liniji klanja d Izbra druge veterinarske ambulante na snvu javng pzlva. (5) U slucaju da se ne dredi Veterinarska ambulanta Iz stava 4 vg clana, pslve pregleda na llnljl klanja vrsice sluzbeni veterinar, d Izbra druge veterinarske ambulante. (6) O vlascenlm ambulantama I veterlnarima za vrsenje pslva Iz clana 138a stav 1 vg zakna Mlnlstarstv bavjestava Evrpsku kmlslju. Finansiranje vlascenih ambulanti Clan 138f (1) Za bavljenje pslva Iz clana 138a vg zakna vlascenlm ambulantama placa se naknada. (2) Naknada Iz stava 1 vg clana, placa se u Iznsu d 60% d placenlh naknada za bavljene preglede Iz clana 156 stav 1 allneja 1 vg zakna d strane subjekta u pslvanju kjl bavija djelatnst klanja kd kjeg je ta ambulanta izvrslla pregled. (3) Subjekat u pslvanju kjl bavija djelatnst klanja placa viascenm veterinaru I trskve prevza (diaska I pvratka) d sjedlsta ambulante d bjekta u kjem se bavija klanje." Clan 156 mljenja se I glasi; Clan 6 "Naknada Clan 156 (1) Subjekat u pslvanju hranm, placa naknadu za: -Izvrsene preglede kpltara, papkara, zlvine, kunica I divljaci prije i pslije klanja I svjezeg mesa (ante mrtem i pst mrtem); -izvrsene preglede u bjektima za rasljecanje mesa, preradu divljaci, prlzvdnju mlijeka, prizvdnju i prmet ribe i akvakulture. (2) Uvznik, dnsn lice dgvrn za psiljku placa naknadu za veterinarske preglede zivtlnja, prlzvda zivtinjskg prljekia, hrane za zlvtlnje, nus prlzvda i prateclh predmeta u medunardnm prmetu (uvz, tranzlt, Izvz).
(3) Za izvrsenu dezinfekciju lica i prevznih sredstava iz clana 63 stav 2 tacka 4 vg zakna, krisnik nalzene dezinfekcije placa naknadu veterinarskj ambulanti kja je izvrsila dezinfekciju. (4) Za izdavanje uvjerenja zdravstvenm stanju zivtinja iz clana 117 vg zakna, drzalac zivtinje placa naknadu veterinarskj ambulanti. (5) VIsina naknade iz st. 1 d 4 vg clana ne mze biti veca d stvarnih trskva pstupka i ne mze predstavljati psrednu zastitu dmacih prlzvda Hi psredn prezivanje uvza, dnsn izvza. (6) Sredstva stvarena d naknada Iz st.1 i 2 vg clana prihd su budzeta Crne Gre. (7) Kriterijume za dredivanje visine naknade iz st. 1 i 2 vg clana, visinu naknade iz st. 1 d 4 vg clana, nacin bracunavanja i placanja naknade iz clana 41 stav 2 i clana 138f vg zakna prpisuje Vlada." Clan? Ovaj zakn stupa na snagu smg dana d dana bjavljivanja u "Sluzbenm listu Crne Gre".
OBRAZLOZENJE I. USTAVNI OSNOV ZA DONOSENJE ZAKONA Ustavni snv za dnsenje Zakna izmjenama i dpunama zakna veterinarstvu sadrzan sadrzan je u clanu 16 tacka 5 Ustava Crne Gre kjim je predviden da se zaknm, u skladu sa Ustavm, ureduju pitanja d interesa za Crnu Gru. M. RAZLOZI ZA DONOSENJE ZAKONA Razlzi za izmjenama 1 dpunama Zakna veterinarstvu ( SIuzbeni list CG", br. 30/12, 48/15 i 52/16) pristekii su iz ptrebe ddatng preciziranja dredbi kje se dnse na viascivanje veterinarskih ambuianti za vrsenje sluzbenih kntrla prpisanih veterinarstvu. Pstjecim veterinarstvu je prpisan da su sluzbene kntrle dnsn veterlnarski pregled zivtinja d kjih su prizvdi namijenjeni za javnu ptrsnju bavezan prije i pslije klanja (cian 134) i da siuzbene kntrle vrse siuzbeni veterinari (clan 138). Uzimajuci u bzir nephdnst vrsenja sluzbenih kntrla, brj subjekata i bjekata u kjima treba bavavijati ve sluzbene kntrle ka i brj sluzbenih veterinara, pstjecim zaknm je data mgudnst da se dredeni pslvi sluzbenih kntrla mgu ddijeliti na izvrsavanje veterinarima iz veterinarskih ambuianti kji ispunjavaju prpisane usive. U pstupku sprvdenja dvih drebi utvrden je da je nephdn jasnije preciziranje pjedinih dredbi kje se dnse na: sprvdenje javng pziva d strane Uprave za bezbjednst hrane, veterinu i fitsanitarne pslve, ddijeiu viasdenja veterinarskj ambuianti kja mra imati zapsleng veterinara sa plzenim strucnim ispitm za sluzbeng veterinara, naknadama za izvrsene sluzbene kntrle kje piaca subjekat u pslvanju hranm ka i naknade za vlasdene veterlnarske ambulante. Predlzenim izmjenama i dpunama su definisani pslvi za kje se mgu viastjti veterlnarske ambulante, uslvi za viasdivanje ambuianti i viascenih veterinara, ureden je sadrzaj javng pziva 1 nacin sprvdenja pstupka p javnm pzivu, sadrzaj rjesenja kjim se viascuju veterinarske ambulante i viasdeni veterinari iz tih ambuianti za bavljanje sluzbenih kntrla zivtinja prije i pslije kianja i svjezeg mesa ka i naknade kje plada subjekat u pslvanju hranm i naknada za vlasdene veterinarske ambulante kje bavljaju psive sluzbene kntrle. Prvenstveni razlg za vakvu dluku je deficitarnst veterinara, kak za vrsenje administrativnih tak i za pslve sluzbenih kntla, a sa druge strane, nephdnst bezbjedivanja vih kntrla u cilju cuvanja zdravija ljudi i zivtinja ka i zastlte zivtne sredine. Ddatn, u skiadu sa veterinarstvu, blize je dreden nacin finansiranja Veterinarske kmre Crne Gre za vrsenje javnih psiva. 111. USAGLASENOST SA PRAVNOM TEKOVINOM EVROPSKE UNIJE I POTVRDENIM MEDUNARODNIM KONVENCIJAMA Reguiativa (EZ) br. 882/2004 Evrpskg parlamenta i Savjeta sluzbenim kntriama kje se sprvde radi prvjeravanja pstvanja prpisa hrani i hrani za zivtinje te prpisa zdravlju i dbrbiti zivtinja prpisuje da svaka drzava mra imenvati nadiezn tijel (nadlezna tijela) kja su dgvrna i za siuzbene kntrle i kje, izmedu staig, bezbijeduje efikasnst i svrsishdnst sluzbenih kntrla zivih zivtinja, hrane i hrane za zivtinje u svim fazama prizvdnje, prerade i distribucije, ka i uptrebe hrane za zivtinje. Takde, prpisuje da se pjedini pslvi sluzbenih kntrla mgu pvjeriti dnsn vrsiti d strane drugih tijela, pd prpisanim usivima. Uprava za bezbjednst hrane, vetrinu i fitsanitarne pslve je nadlezni rgan za rganizaciju i sprvdenje sluzbenih kntrla i u skiadu sa tim, vim izmjenama i dpunama preciznije dreduje pslve kji se mgu pvjeriti - dati viasdsenje za bavljanje, usive za viasdenje 1 naknade za bavljene sluzbene kntrle.
OBJASNJENJA OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA Predlzenim izmjenama vg zakna nijesu se mijenjala institucinalna rjesenja iz snvng teksta zakna. Izmjenama se ureduje visina naknade Veterinarskj kmri za vrsenje javnih pslva u skladu sa veterinarstvu, pslvi sluzbene kntrle za kje se mgu vlastiti veterinarske ambulante i veterinari i nacin viascivanja i naknade kje placa subjekat u pslvanju hranm dnsn lice dgvrn za pslljku i nacin njihvg bracunavanja i placanja. Clanm 1 predlzenih izmjena I dpuna ddat je nvi stav, dnsn izvrsena je dpuna clana 22, kjm se precizira da javne pslve - strucn usavrsavanje veterinara i veterinarskih tehnicara i Izdavanje, prduzavanje i duzimanje licence i vdenje registra izdatih licencl, vrsi Veterinarska kmra. Clanm 2 je Izvrsena dpuna stava 2 clana 41 zakna, kjm je dreden da se sredstva za finansiranje rada kmre bezbijeduju d stavemlh naknada za izvrsene preglede zlvtinja prije i fdslije klanja I svjezeg mesa i izns naknade. CInm 3 Izvrsena je izmjena stava 9 clana 110, stvren je pravni snv za dnsenje pdzaknskg akta kjim ce se blize urediti nacin identiflkacije I registracije kucnih ljublmaca, sadrzaj i nacin vdenja registra pasa, macaka i pitmih tvrva, izdavanja passa i visinu naknade (vakcinacija i identifikacija) kju snsi vlasnik vih zivtinja. Clanm 4 izvrsena je Izmjena clana 138a kjim su prpisane sluzbene kntrle kje mze bavljati veterinarska ambulanta, usive za viascivanje ambulanti i veterinara ka I baveza veterinara da u slucaju utvrdenih neusaglasensti kd subjekta u cijem bjektu bavija viascene pslve mra bavijestltl sluzbeng veterinara dnsn, u slucaju rizika p zdravlje ljudi ill zivtinja, bustaviti dalje pstupanje sa zlvtlnjama ili trupvlma zaklanih zivtinja dnsn svjezim mesm. Clanm 5, pslije clana 138c, ddata su trl nva clana kjima je ureden sadrzaj i prcedura za sprvdenje javng pziva za viascenje veterinarskih ambulanti za bavljanje sluzbenih kntrla, sadrzaj rjesenja viascenju ka I finansiranje viascenih veterinarskih ambulanti prcedura ureden prens pjedinih pslva sluzbenih kntrla. usivi pd kjima MInlstarstv mze vlastiti veterinara ka i kji su t pslvi kji se mgu pvjeriti viascenm veterinaru. Prvenstveni razlg za vakvu diuku je deficitarnst veterinara, kak za vrsenje administrativnih tak i za pslve sluzbenih kntla, a sa druge strane, nephdnst bezbjedlvanja vih kntrla u cilju cuvanja zdravija ljudi i zivtinja ka I zastite zivtne sredine. Clanm 6 prpisane su naknade i trskvl kje snse subjekti u pslvanju hranm l/ili lica dgvrna za psiljki za izvrsene preglede zivtinja prije i pslije klanja i svjezeg mesa, u bjektima za rasijecanje mesa, preradu divljaci, prizvdnju mlljeka, prizvdnju i prmet ribe i akvakulture I veterinarske preglede psiljki zivtinja, prizvda zlvtlnjskg prijekla, hrane za zivtinje, nus prizvda i pratecih predmeta u medunardnm prmetu (uvz, tranzlt, izvz). Takde, prpisana je bavezna naknada za izvrsenu dezinfekciju I izdavanje uvjerenja zdravstvenm stanju zivtinja. Visinu naknade I nacin placanja i bracunavanja utvrduje se prpism Vlade. Clanm 7 prpisan je da vaj zakn stupa na snagu smg dana d dana bjavljlvanja u»sluzbenm llstu Crne Gre«. V. PROCJENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA ZA SPROVODENJE ZAKONA Za sprvdenje vg zakna nlje ptrebn bezbjedivati finansijska sredstva u Budzetu Crne Gre.
ODREDBE ZAKONA 0 VETERINARSTVU KOJE SE MIJENJAJU 5. Javni interes u blasti zdravstvene zastite zivtlnja i veterlnarskg javng zdravija Javni pslvi Clan 22 (1) Stalna zdravstvena zastita zivtinja i sprvdenje mjera veterinarskg javng zdravija su pslvi d javng interesa (u daljem tekstu: javni pslvi), cije vrsenje se bezbjeduje na epiztilskm pdrucju Orne Gre. (2) Javni pslvi iz stava 1 vg clana su; 1) sistematsk pracenje zaraznih blesti zivtinja, ka i vakcinacija zivtinja u skiadu sa prgramima iz cl. 47 i 48 vg zakna; 2) dijagnsticka ispltivanja, terenska i labratrijska, ka i patanatmska dijagnstlka u slucaju sumnje na zarazne blesti dredene u skiadu sa vim zaknm;- 3) sprjecavanje pjave zaraznih blesti zivtinja kd prirdnih katastrfa i drugih nesreca; 4) sprjecavanje sirenja narcit pasnih zaraznih blesti u slucaju njlhve pjave u susjednim drzavama ill u Ornj Gri; 5) prucavanje epiztilske situacije, razvijanje i uvdenje nvih labratrljskih metda za dijagnstiku 1 kntrlu, ka i primjenu nvih veterinarsk-mediclnskih dstignuca, pstupaka, dnsn metda strucng rada; 6) sprvdenje planskih dkumenata u skiadu sa vim zaknm; 7) bavezne veterlnarske kntrle utvrdene vim zaknm; 8) priprema epidemilskih studija i analiza rizika u vezi sa unsenjem zaraznih blesti zivtinja na teritriju Orne Gre, sa ptimalnim eknmskim mjerama 1 sredstvima za sprvdenje mjera u slucaju pjave, dnsn pasnsti d pjave zaraznih blesti zivtinja; 9) bezbjedivanje adekvatne zaiihe vakcina, dijagnstikuma, dezinficijenasa i drugih sredstava za sprecavanje pjave, utvrdivanje i suzbijanje zaraznih blesti zivtinja; 10) rganizvanje i bucavanje drzalaca zivtinja i drugih lica snvnim znanjima iz biasti veterinarske medicine; 11) kntinuiranu veterinarsku terensku i labratrijsku dijagnstiku zaraznih blesti zivtinja za kje je ptrebn bez diaganja utvrditi zaraznu blest Hi uzrk uginuca; 12) strucn usavrsavanje veterinara i veterinarskih tehnicara; 13) izdavanje, prduzavanje i duzimanje licence i vdenje registra izdatih licenci; 14) utvrdivanje i sprvdenje prgrams buke u skiadu sa prgramm baveznih mjera zdravstvene zastite zivtinja i drugim prgramima; 15) naknada stete za usmrcene zivtinje, stecene ili unistene stvari i sirvine prillkm sprvdenja mjera dredenlh za suzbijanje narcit pasnih zaraznih blesti i psebn dredenih zaraznih blesti i znza, ka i za uglnule zivtinje za kje je ptvrden da su uginule d narcit pasnih zaraznih blesti i psebn dredenih zaraznih blesti i znza; 16) identlfikacija i registracija zivtinja, reglstracija kretanja zivtinja i reglstracija gazdinstava; 17) bezbjedivanje i sprvdenje efektlvnih mjera za pracenje (mnitring) znza, uzrcnika znza i njihve tprnsti na antimikrbna sredstva, ka i epidemilsk ispitivanje pjave blesti kje se prense hranm; 18) bezbjedivanje I sprvdenje efektivnih mjera za tkrivanje i kntrlu salmnela i drugih uzrcnika znza u svim relevantnim fazama prizvdnje, prerade i distribucije, a psebn na nivu primarne prizvdnje, ukljucujuci i hranu za zivtinje, radi smanjivanja njihve prevalencije i rizika p javn zdravlje; 19) sistematsk pracenje (mnitring) rezidua i drugih za zdravlje ljudi stetnih kntamlnenata kd zivtlnja;u prbizvdima zivtinjskg prijekia namijenjenim za Ishranu ljudi i hrani za zivtinje;
20) kntrla mjera kje je nephdn izvrsiti u vezi sa zivtinjama lutalicama i pasnim zivtinjama; 21) neskdljiv uklanjanje nus prizvda zivtinjskg prijekla (u daljem tekstu: nus prizvdi) i veterinarska zastita zivtne sredine. (3) Wljere iz stava 2 vg clana utvrduju se prgramm baveznih mjera zdravstvene zastite zivtinja i drugim prgramima i planvlma. (4) Psivi sprvdenja mjera utvrdeni prgramm baveznih mjera zdravstvene zastite zivtinja i identifikacije I registracije zivtinja, registracije kretanja zivtinja i registracije gazdinstava ustupaju se veterinarskim rganizacijama ugvrm, na snvu sprvedeng pstupka p javnm knkursu kji raspisuje Uprava. (5) Psivi utvrdeni drugim prgramima i planvima ustupaju se veterinarskim rganizacijama, dnsn pravnim i fizickim licima u skladu sa zaknm. (6) Ak na pjedinim djelvima pdrucja Crne Gre nije rganizvana zdravstvena zastita zivtinja, Uprava preduzima ptrebne mjere u cilju bezbjedenja dgvarajuce zdravstvene zastite zivtinja na tim pdrucjima. Psivi Veterinarske kmre Clan 41 (1) Veterinarska kmra: 1) dnsi Kdeks veterinarske prfesije i bezbjeduje njegvu primjenu; 2) stara se ugledu prfesije, disclplini u bavljanju djelatnsti zdravstvene zastite zivtinja i preduzima dgvarajuce mjere u slucaju krsenja kdeksa i etickih nrmi; 3) vdi evidenciju clanstva; 4) izdaje, prduzava, duzima licence i vdi register izdatih licenci; 5) daje misljenje u pripremi zakna, prgrama zdravstvenj zastiti zivtinja I druglh prpisa iz blasti vetehnarstva; 6) utvrduje nrmative za utvrdivanje cljena veterinarskih usiuga; 7) ucestvuje u utvrdivanju kriterijuma za bdvanje i pstupku ustupanja pslva d javng interesa; 8) priprema i izdaje publlkacije, brsure, brasce I siicn; 9) daje misljenje i ucestvuje u prgramima buke utvrdenim vim zaknm; 10) utvrduje prgrame buke iz clana 31 stav 4 vg zakna; 11) vrsl druge pslve utvrdene statutm Veterinarske kmre. (2) Pslve iz clana 22 stav 2 tac. 12 i 13 vg zakna Veterinarska kmra vrsi ka prenesene pslve kji se flnansiraju iz budzeta Crne Gre. (3) Veterinarska kmra duzna je da Ministarstvu pdnsi gdisnji izvjestaj bavljanju pslva iz stava 2 vg clana, najkasnije d 31. marta tekuce za prethdnu gdlnu. (4) Ak Veterinarska kmra ne pribavi saglasnst iz clana 40 stav 3 vg zakna i ne vrsl pslve iz stava 2 vg clana u peridu duzem d 120 dana, te pslve, d tkianjanja uzrka kji su dveli d neizvrsavanja pslva, vrsi MInistarstv. Vakcinacija pasa, macaka 1 pitmih tvrva Clan 110 1) Drzalac pasa, macaka i pitmih tvrva duzan je da Izvrsi vakclnaclju pasa, macaka i pitmih tvrva prtiv bjesnila i njihvu identifikaciju. (2) Psi se identifikuju najkasnije 90 dana d dana rdenja u skladu sa zaknm. (3) Psi, macke i pitmi tvrvi nakn identifikacije upisuju se u registar kucnih ljubimaca kji vdi Uprava, a kji je sastavni di centralng registra zivtinja. (4) Nakn identifikacije i vakcinacije zivtinja iz stava 3 vg clana veterinarska ambulanta Hi specijalisticka veterinarska ambulanta ill veterinarska sluzba izdaje identiflkacini dkumentza nekmercijain kretanje (u daljem tekstu: pass). (5) Pdatke identifikaciji i vakcinaciji zivtinja iz stava 3 vg clana veterinarska ambulanta Hi specijalisticka veterinarska ambulanta Hi veterinarska sluzba unsi u registar kucnih ljubimaca kji vdi Uprava. (6) Naknadu za Identifikaciju, izdavanje passa i upls pasa, macaka i pitmih tvrva u registar kucnih ljubimaca placa vlasnik.
(7) Vlasnik zivtinja iz stava 1 vg clana, duzan je da prijavi nabavku zivtinja veterinarskj ambulanti ill specijalistickj veterinarskj ambulant! ill veterinarskj sluzbi dnsn djavl zlvtinju u slucaju gubitka zivtinje (nestanka, prdaje, pklna, uginuca) u rku d 14 dana d dana nastalg dgadaja. (8) Zivtinje kje nijesu identifikvane ili vakcinisane u skladu sa stavm 1 vg clana smjestaju se u sklniste za napustene kucne ljublmce trsku vlasnika, dnsn jedinlce lkalne samuprave ak vlasnik nije pznat i sa zivtinjama smjestenim u sklniste se pstupa u skladu sa zaktim kjim je uredena zastlta dbrbiti zivtinja. (9) Nacin vdenja registra kucnih ljubimaca i izdavanja passa utvrduje se prpism Ministarstva. Obavljanje pjedinih pslva sluzbenih kntrla Clan 138a (1) U slucaju kada nije mguce u pjedlnim pdrucjima bezbijediti blagvremen bavljanje sluzbenih kntrla u skladu sa zaknm, Ministarstv mze vlastiti veterinara kji ispunjava usive (u daljem tekstu: viasceni veterinar) za pjedine pslve sluzbenih kntrla i t za: 1) veterinarske preglede i kntrle na gazdinstvima, stcnim pijacama, izlzbama zivtinja i drugim bjektima za uzgj i drzanje zivtinja; 2) preglede na Uniji klanja (ante mrtem i pst mrtem); 3) preglede nus prizvda i d njih dbijenih prizvda; i 4) sertifikvanje. (2) Pslvi iz stava 1 vg clana ne buhvataju preduzimanje upravnih i kaznenih mjera. (3) Ovlascenje za bavljanje pslva iz stava 1 vg clana izdaje se na Osnvu javng pziva rgana uprave nadlezng za inspekcijske pslve. (4) Za pslve iz stava 1 vg clana mze se vlastiti veterinar kji ispunjava sljedece usive: 1) ima VI11 niv nacinalng kvira kvalifikacija iz blasti veterinarske struke; 2) ima plzen strucni ispit iz clana 140 stav 3 vg zakna; 3) je zapslen u veterinarskj rganizaciji i ima najmanje pet gdina iskustva u struci. (5) Nadzr nad vrsenjem pslva iz stava 1 vg clana vrsi rgan uprave nadlezan za inspekcijske pslve. (6) Uklik se prilikm nadzra utvrdi da viasceni veterinar ne bavija pslve iz stava 1 vg clana u skladu sa viascenjem i vim zaknm, Ministarstv ce duzeti vlascenje. (7) Uklik prilikm bavljanja veterinarskih pregleda viasceni veterinar utvrdi pstupanja kja su suprtna dredbama vg zakna, duzan je da 6 tme bavijesti sluzbeng veterinara, radi preduzimanja mjera za tklanjanje utvrdenih nepravilnsti. (8) O viascenim veterinarima za vrsenje pslva iz stava 1 vg clana Ministarstv bavjestava Evrpsku kmisiju. Naknade i trskvi Clan 156 (1) Subjekat u pslvanju hranm, dnsn lice dgvrn za psiljku placa naknadu za: preglede prizvda zivlinjskg prijekla u bjektima za klanje i rasijecanje mesa, preradu divljaci, prizvdnju mlijeka, prizvdnju i prmet ribe i akvakulture; veterinarske preglede psiljki zivtinja, prizvda zivtinjskg prijekla, hrane za zivtinje, nus prizvda i pratecih predmeta u medunardnm prmetu (uvz, tranzit, izvz); izdavanje rjesenja ispunjensti usiva za bjekte kji se registruju dnsn dbravaju u skladu sa vim zaknm; izdavanje rjesenja ispunjensti prethdnih veterinarsk-zdravstvenih usiva za uvz psiljki i sertifikaciju. (2) Za izvrsenu dezinfekciju lica i prevznih sredstava iz clana 63 stav 2 tacka 4 vg zakna krisnik nalzene dezinfekcije placa naknadu. (3) Za izdavanje uvjerenja zdravstvenm stanju zivtinja iz clana 117 vg zakna drzalac zivtinje placa naknadu.
(4) VIsina naknade iz st. 1, 3 i 4 vg clana ne mze biti veca d stvarnih trskva pstupka i ne mze predstavljati psrednu zastitu dmacih prizvda ili psredn prezivanje uvza, dnsn izvza. (5) Sredstva stvarena d pregleda iz stava 1 vg clana su prihd budzeta Crne Gre. (6) Visinu naknade iz st. 1, 3 i 4 vg clana, izns naknade Veterinarskj kmri za izvrsavanje pslva iz clana 22 stav 2 tac. 12 i 13 vg zakna, nacin njlhvg bracunavanja i placanja utvrduje Vlada. OBRAZLOZENJE ZASTO JAVNA RASPRAVA NlJE ODRZANA U SKLADU SA CLANOM 35 POSLOVNIKA Tkm izrade predlga zakna, Ministarstv pljprivrede I ruralng razvja i Uprava za bezbjednst hrane, veterinu i fitsanitarne pslve, vrsill su ciljane knsultacije sa Veterinarskm kmrm. Kak se predlzenim izmjenama vg zakna nijesu mijenjala institucinalna rjesenja iz snvng teksta zakna dnsn vim zaknm se bitn drugacije ne ureduju pitanja u dnsu na snvni tekst zakna, javna rasprava nije sprvedena. Razlzi za izmjenama i dpunama Zakna veterinarstvu (..Sluzbeni list CG", br. 30/12, 48/15 i 52/16) pristekli su iz ptrebe ddatng preciziranja vec pstjecih dredbi kje se dnse na viascivanje veterinarskih ambulanti za vrsenje sluzbenih kntrla: sprvdenje javng pziva, ddijelu viascenja veterinarskj ambulanti, naknadama za izvrsene sluzbene kntrle, ka i naknade za viascene veterinarske ambulante, takde, blize je dreden nacin finansiranja Veterinarske kmre Crne Gre za vrsenje javnih pslva. Ddatn, preciziran je pravni snv za dnsenje pdzaknskih akata iz blasti identifikacije i registracije zivtinja.
Fra3M :MIHISTfiRSnci Pa)iPRIW?ECE FBX NO. :*3a2 33 33J FROn :SEW^T«?IJftT ^ikoroofwstw FftX ho. : 13 Apr. 3018 10::S P 001 Apr. 13 aaie 10:23^1 pj i.;ma UOfii VHNI3TAH3TVO POUOPRJVREOe» fluralnoq.n^oja. PfiQCfiCh. A l-^i^lsll 20 060 t> i- {1> Brj: 05-324 Pdgrica, 13. aprila20!8. gdine MINISTARSTVU FOUOPRIVREUE IRUHAENOG RAZVOJA -gspdlti BirMilutinii Simvicu, mflstru* PODGORICA dstvljeni tekiit PREDLOGA 2AKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O VETEHINARSTVU. iz kvira nadiefnsti ScKretarijatn, ncmnm primjedaba, buduci da su primjcdbe i sugestije vg Sc^tenjau, kje su se dnsilc iia ptrebu preciziranja nredi2enih t T i pravto-t=hni!ai drad, a na kje j pijsuvnicima ftl»fadiva5a ukazan u nqjsrcdnj sardnji 30. marta i 4 prlla 2018 gdine, ugradene u predlicni tekst zakna. Napminjcm, da je zbng prirde pitaida kja su pnidraet vg zakna, plrcbn pribaviii misljenje Ministarstva finansija, ka nadle&a rgann. " kvi VlAa KaradJjf^ br; 3 8 mik) redrajnca Tel.: (-582) 20 25 l-sjs Tat.: (i 362) 20 231-592 JZtf^sagnv.me 10
:«lnlstf«stt^ PELjOPRJU^dB fc. :+3B2 20 234 3S5 03 ttay ^28 89:07 P 02 I :! ' Cma Gma MJNISTARSTVO POUOPRrVREOE t RUAALNOG RAZVOJA! ' CR.NA COUA ministarstv pravdk POflQOriCB, 20_fl >d. Brj: 01-019.4944/18!. Pdgrica. 2Xnprii 2018 gcdine MTmST^RSTVO?OL.IOPRrVREDE I RURaLNOC RAZVOJA j " > ) ' PODc;RirA ' { i Minisiarstv pravdc razintrij Jc inviram lekm. ^akaa vctrinamvui temvljen afam brj: OUO/ibtlj^dTsMX""^!' ''T' " vezj, havjcravanid ^ lla u... l».04.2u18. gdrnc. S urn u tiavxdcm Prcdlg zaiidnn. j miiijsir.rsiva. ncinam pdniiedlji ua 1 I :. \ riak. i! I.!! i! f ; 11
:«]NI5TRSSTWD RXjOT= FAX!C, '. *132 23 23i 04 Mdu 30ie 13:18 P 004 C"<<> MlNISTAtr.rv.5 I j ' LEHZ.I.i.-silSig O'S?! - 3* 'V- VV JiKnq CRNAGORA MINISTARSTVO RNANSUA Brj; 02-03-6522/1 Pdgrica. 27. april 2018. gdine MINISTARSTVO POUOPRIVREDE I RURALNOG RAZVOJA n/r ministra, mr Mllutina SImvIca - PStvanI gsp le Simvicu, } N snvu VaSeg akta, bfj: brj; 011-3/16-15 d 16.04.2018. gdin, kjim se tra2i misljenje na lekst ^redlg Zakna izmjenama / dpunama Zekna vtcrinarstvu, Ministarstv finan; ija daje sljedsce M1 LJENJE Na tekst Predig; ij Zakna i pripremljeni IzvjeStaj sprvedenj anafrzt prcjene utlca]a prpisa, ^ aspekta irnpukadja na pslvnl ambijant, ncmam primjcdbi. Uvidm u dsia^ ani tekst i lz*;je$taj sprvdn) analizi prcjene uticaja prcpisa, utvrdn j da niplementaci a prcdmetnih izmjena i dpuna ne6e zahlijev/ati izdvaianje ddatni Isredstava iz Bud^eta Crne Gre. i Shdn naveden izmjnama i dpi a'i\ama Zakna vterinarsivu. m. Ministarstv (inansija daje saglasnst na Pradlg Zakna ^.<90 c, Vx fe. i * A MINISTAR 12
OBRAZAC IZVJEStA) 0 SPROVEDEMOj ANALIZI PROCjENE UTICAjA PROPISA predlagacpepisa NAZIV PROPISA Ministarstv pijpnvrede i ruralng razvja Zakn izmjenama i dpunama zakna veterinarstvu 1. Definisanje prblcma - K e prblcmc treba da rl}e$t predlicnl akt? - Kji su uzrci prblema? - Kje su psijedicc prblcma?' - Kjt su subjekd Ste cni, iia k}t nailn 1 u kjj m erl? - Kak bl prblem evlulra bez prmlene prplsa f status qu' pd a)? Vailcda Odluka iznsu naknade za izvrscne vetermarsk-sanitarne preglede u unutn) n}em prmetu ('Slutbeni list CG', br. 6/2011) je dnesena na snvu lana 60 stav 2 Zakna vetcrinaretvu ('Sluibeni list RCG", br. 11/2004 i 27/2007). Nvi Zakn vetcrlnarstvu ( Slu2bem list CG". br. 30/2012. 48/2015. 57/2015 I 52/2016). kji je usaglasen sa EU lgislativm. ne sadril preclzirane snve za dnsenjc nve Odluke visini naknade za izviiene predledc u unutrasnjem prmetu. na nacin da su detaljn prpisani uslvi za nafin i bra un placanja naknade. Kak hi se bezbjedil da visina naknade bude u skladu sa EU legislatlvm. dnsn kak bi se izjedna^ili uslvi na tii0tu subjekata kji psiuju hmnm. kji psiuju u Crnj Gri i u zcnil ama EU i rcgina 1 kak bi crngrski prizvda^j mesa bill knkurentni sa cvrpstdm prizvdafima. ptrebn je defmisati naknadu za preglede prizvda ^Ivtinjskg prijekla u skladu sa nvim 1 EU prpisima, tal^ da cijena kstanja prizvda n bude ddatn ptere^ena trskvima veterinarsk-sanitarnlhpregicda vc^im u dnsu na zcmlje EU i regina. Ncphdn je u prcesu prizvdnjc prizvda 2ivtlnjskg prijekla vrsili zdravstvene preglede livtinja, kak bi se dbi bezbjedan prizvd p ljudsk zdravljc. jcdan d najvajnijih prcgleda u tm prcesu jeste pregled na liniji klanja. kada se anate mrtem i pst mrtem utvrduje zdravlje iivtinje. U skladu sa vetcrinarstvu vcterlnarsk* sanltame preglede vrsl sluibeni veterinar (inspektr). Medutim, u Cmj Gri, ka i u nekim drugim zcmljama. zbg malg brja veterinara. vaj psa se krz vlasdlvanje ddjeljuje veterlnarskim ambulantama. dnsn sertinkvanlm veterlnarima. zapslenim u tlm ambuiantama. OvIaSceni veterinari mraju ispuniti Iste uslve ka i slulbcni vetarinari. pliiri stnisni ispit kjln) ptvrduju svje terijsk i praktil^n znanjc za psa slulbeng veterinara Takde. za usluge vetetinarsk'sanitamih preglcda vlasdcnl veterinari trebaju biti pla^cni. Ti veterinari su zapsteni u veterlnarskim ambulantama. u kjima dak bavljaju pslve siu2beng veterinara ne bavljaju druge svje radne zadatke, pa stga napla^ena naknada trcba da bude prihd ambulante u kjj je zapslen veterinar. Naknadu za veterinanik-sanitarnc preglede psa^ subjekat u pslvanju hranm t va naknada uiazi u cijenu kstanja njegvg prizvda. U skiadu sa vazerim veierinarstvu nijesu preciztrani: usivi za bavijanje pslve slu2benih kntria. sadriaj javng pziva za vla-trivanje. sadriaj vias^enja, Enasiranje vla^denih ambuianti. naknade. ka ni raspdjela napiadenih srcdstava d vih naknada vla^^enim ambulantama i Veterinarskj kmri, a p snvu lega bi bll mgu^e dnijeti Odiuku visini naknade za izvrsene preglede prizvda Sivtinjskg prijekla. Obzirm da se naknade za preglede prizvda iivtinjskg prijekla sada napla6iju skiadu sa Odlukm iz 2011. gdlne. prblem je prvi 2t nijesu uskiadenc sa vaicdlm. Orugi prblem je taj. St su sada visinc naknada kje se napladuju u Crnj Gri vcic nck naknade kjc se napla^uju u cvrpskim zemijama i zemijama regina. pa t Cest dvdi dma^e prlz\'dafe prizvda iivtinjskg prijekla (mesa) u situaciju neljalne knkurcncijc rbe iz uvzi). Naime, cijena naknada za vetcrinarske preglede uiazi u djenu kstanja prizvda d mesa, a u vm tremitku je veda u dnsu na minimaln prpisanu EU iegislativm 13
(Regulativa 882/2004. kjm se prpisuju sluibene kntrie i izmedu stalg minimalna cijena naknada za veierinarsk-sanitame preglede). Kak hi se bezbijedila knkurentnst dmain prlzvda d mesa, nephdn je stvriti uslve da se dnese nva Odluka visinl naknada, uskladena sa vaie^m veterinarstvu i uskladcna sa EU prpism, a za t jc u zaknu nephdn stvriti pravnl snv. U vm trnutku, najvisc su ^te&ni pr!zvda(i mesa i prizvda d mesa, psebn ni kji vrse klanje u svjim bjektima. Naime, ante mrtem 1 pst mrtem preglede na ilni i klanja vr e veterlnarske ambulante. vlasdene u skladu sa siarim zaknm 1 vaiedm Odiukm i napladuju cijene pregleda znata vise, neg 5t je t sludaj u zemijama regina i Evrpe. T pskupljuje dmadu prizvdnju i dcst zbg tga dmadi prizvdadi mesa nijesu knkurentni sa prizvdadima mesa iz uvza. U krajnjj liniji, svi prrsadi su Stedeni jer pladaju vedu djenu za prizvd. kji je zbg vedih trskva skupljl Nephdn je izvrsiti izmjenu i dpunu Zakna veterinarstvu kak hi sc bcztiijedi snv za dnlenje nve Odluke visini naknade za veterinarske preglede i sukladivanje sa EU prpism iz dva razlga. Prv. kak bi se stvri snv za kvaiitetnu Odluku visini naknada i drug, a m2da va2nlje. kak bj se bezbijedita knkurentnst dmadih prizvdada mesa na dmadem, ali 1 medunardnm tr2i tu. Status qu ne pstii ka pcija. 2. Ciljevi - Kji ctljevi se psti2u predficniin prpism? - Navesti uskladcnst vih clljeva sa pstjcdim strate^jama ill prgratnltna.vlade, ak je primtenljiv. ; ;, Najvainlji cilj jeste stvaranje dbre snve za preclzininje uslva pd kjima se mgu viastici veterinari dnsn ambulante za bavljanje pslva siuibenih veterinai^, kak bi se mgla dnijetl kvalitetna dluka za vislnu naknada za veterinarsk-sanitamu preglede. A visina naknade za ve preglede, treba da bude snv za bczbjedivanje knkurentnsti dmadih prizvdada mesa, krz uskladivanje visinc naknade sa EU prpisima. jedn d mjerila za zatvaranjc Pregvaradkg pglavlja 12 jestc uspstavijanje sistema siuibenih kntria kji je u skladu sa slusbenim kntriama u EU, uktjudujudi i flnansiranje. U skladu sa tim jeste i predliena izmjena i dpuna vg Zakna, kja treba da stvri snvu za ptrebna uskladivanja. 3. Opclje - Kjc su ingudc pdjc za fspunjavatije clljcva I rjcsawiije prblcma? (uvijek treba razmatrati 'status qu' pdfu i prepnidljiv je ukljudti i neregulatmu pdju, sim akp pstji baveza dnsenja pre^ieag prpisa). - ObrazliitI preferiranu pdtu? Ne pstje druge pcije. Obrazlienje za preferiranu pdju. dnsn prcdiienu izmjenu Zakna je vcd gre dat. Naime. p dva snva je nephdn usvjiti predl2ene izmjcnc I dpune. Prv, kak bi se mgudil usaglasavanjc siuibenih kntria sa EU sluibenim kntriama, ukljudujudi i nihv flnansiranje. Drug. kak bi se bezbljedila pravna snva za dnsenje dluke D visini naknada za IzvrSene veterinarsk-sanitame preglede, a time i knkurentnst dmadih prizvda d mesa, dnsn njihvih prizvdada na dmadem. reginainm i medunardnm trilstu. 4.AiiaUzauiicaja - Na k^ ie 1 kak de Qajvjcr^tnije utlcati rjesenja ti prpisu nabrjati pziuvne i nc^tivne uticajc, dircktnc i Indirektne. - Kfe trlkve de primjcna prpisa Izazvatt gradanima i privredl (nardit matlm I srednjlm preduzecima). - Da 11 pzitivnc psljedicc dnmenja prpisa pravdavaju trskve kje de n stvriti, - Da II se prpism pdr2avastvaran)e nvlh prlvredhlb sufajekata na trilstu 1 triisna knkurencifa. Uldjudlti prcjcnu admlnistrativnih pteredenja i biznis barljcra. Predtien rjcscnje u prpisu de uticati direktn na vlasdenc veterinarc, viasdene veterlnarske ambulante, Vetcrinarsku kmru i subjekte u pslvanju hranm. prvenstven klanldare. Indirektni iiticaj de izmjena prpisa imati na admlnistrativne inspckcijskc kapacitcte za stu2benc veterinarsk-sanitame preglede, ali i p sve gradane, ka ptrsade. 14
Izmjcnama 1 dpunama Zakna sc precizira raspdjela naknada kja je napladcna d stranc subjekata u pslvanju hranm za izvrsene vcterinarske preglede. Obzirm da se radi sluibcnim kntrlama, naknade za izvrsene kntrle predstavljaju prihd budieta. Medutim. vlas^cnim vetcrinanskim ambuiantama kjc su izviiite preglede pla^ se 60% d upladenih sredstava (p vaie^j dluci ie 75%). Veterinarsk) kmri d tih sredstva ide 20% (p vaic^j adiuci e 15%) i u bud2etu stajc 20% d upladcnih sredstava. Za ptrebe drdivanja vih prcenata radena je kalkulacija u skladu sa principm da naknada za pregled slu^beng vcterinara trcba da budc jednaka vremenu utrscnm za izvrscnc preglede. U skladu sa, Vterinarska kmra bavtja pslve d javng Interesa I finanslranje njenih usluga krz ve preglede je dbra praksa. Dakle, veterinarske ambulante ie prihdvati manje, all u skladu S3 vrmenm prvedenim u vrlenju usluga pregleda, Veterinarska kmra ce imati nest vise nvca na rasplaganju za viienje javnih pslva i u bu2ecu ie stati vise nvca. Ov je va2n jer u skladu sa sistcmm finasiranja slu2bcnih kntrla EU kjl mrati bill prenijet u crngrsk zakndavstv. slu2bene kntrle mrati biti Hnasirane iz budleta I t je di usaglasavanja sa EU legislattvm kji nas i^eka u bududem perid. Izmene 1 dpune predlieng Zakna nede dvesti d trskva p privredu i gradane. Medutim. cilj vih izmjena I dpuna jestc uprav stvaranje snve. za dnsenje nvc diuke kjni ^e se smanjiti trskvi p privredu I gradane. kak je gre bjasnjen. Ovaj prpis. ka ni Odluka kja na bazi njega treba da bude dnelena ne^e stvriti nil^kve ddatne trskve. Da. Zaprav, kak je ve reien, jedan d ciljeva za dnsenjc vg prplsa 1 Odiuke kja trcba da pristckne iz njega jeste stvaranje knkurentskih ustva za privrednike, u prvm redu za klanifare. dnsn ne kji u prccsu prizvdnjc pdlijciu vetcrlnarsk^sanitarnim pregledima slusbenih vcterinara. kak na dma^em. tak I na medunardnm triistu. Ne^e dvesti d stvaranja administrativnih pterc^enja 1 biznis harijcra. 5. Prcjena flskalng utlcja - Da n je ptrehn bezbledenje finansijskih sredstava izbudieta Cme Gre za implemcntadju prplsa 1 u kni iznsu? - Da!i je bezbjedenje finatu>l}sklh sredstava jednlratn, ill tkm dredeng vremenskg perlda? ObraziiiU. - Da li implemcntacijm prpis prizuazc mcdunardnc Rnansijske baveze? ObraziUti. - Da!i su nephdna finansijska sredstva bezbijedena u budictuza teku^u Dskaltii gdlnu, dnsn da H su plantrana u budictu za narednu llskanu gdinu? - Da it e usvajanjcin prpisa predviden dttknje pdzaknsklh akatn tz kjlh te prlsteel Rnansijske baveze? - Da ii ce se implcmcntacljin pit»pisa stvarltl pribd za budict Cmc Gre? - pbimlliti mctdigi u kja fe krisfenja prililmm biatluna nnansijs^b izdataka/prihda. - Da Ii su pstjall prblem u preclznm bracunu flnansljskih izdataka/prihuda? - Obrazliiti. - Da II su pstjale sugcstije Ministarstva finansija na nacrt/predlg prpisa? - -Da H su dbijcne primjedbe umjufene u tekst prplsa? Obrazliitl. Ne. Slulbene preglede pla^aju subjekti u pslvanju hranm. Ncma ptrcbnih ddatnih rmasijskih sredstava. ' Implementacijm prplsa nc prlzilaze nikakve medunnrdne finansijske baveze. StaviSe, implcmentacijm prpisa. Cma Gra pteti da ispunjava svjc baveze u dijelu rcdenja Sistema slu2benih kntrla u skladu sa EU prpisima, 5t je jedn d mjerila za zatvai^nje PP12. Ne Nc Da. Naime. bzirm da prpis definite raspdjelu sredsktva stvarenih d naknada za veterinar^k-snitarne preglede. di kjl stajc u bud2etu je 20%. St jeza 10% vise neg St je t slul^aj sa va2cdm prpism. Za bra un prcenata raspdjele sredstava kja se napladuju na!me sluibenih kntrla. vrsena jc prcjcna na bazi Iskustvene metde. Odluka kja definise visinu naknada, i za kju je predltena izmjena i dpuna Zakna snv. prpisuje cijene za veterinarsk sanimrne preglede, u skladu sa minimainim djcnama datim u Regulativl 882/2004. U skladu sa tim cljcnama I na bazi analiza djcna Iz 2016. gdlne. ka i parametra vremena ptrebng za preglede, prdjenjeni su prcenti. Kada bude Odluka visini naknada na usaglasavanju, dctaljna analiza ie biti 15
predstavljena. jerjeza prcjena prcenata raspdjeic napravljena na bazi ctjcna prcgleda na liniji k]an}a p pjedinitn bjekdma i stavljena u dns sa minimalnm cijcnm prpisanm Regulativm, a ptm j prcjenjn vrijmc za vrscnjc preglcda u jednm satu 1 kvi rn s dsl d prccnta d 60% za viasiene veterinare, dtisn ambulante. Sl se tice Veterinarske kmre. ddat je 5% zbg ptrcb za snainijim ilnasiranjm udruicnja kje javne psive bavlja za ptrebe Uprave i spedfiinsti malg brja veterlnara u Cmj Cn. drugm rjetju nemgudnsd da se finansira sam d danarina. Za vaj knkrtni dpis, ka ni za diuku kja ce pristeci iz njega, nema izdataka iz bud2cta. MeduUm, kd bracuna prihda. radene su. ka 5t je naveden prcjene na bazl Sskustva i za vaj knkremi prpis (izmjenu i dpunu Zakna) uzcta je u bzir bududa Odiuka visini naknade kak bi se mgii prdjeniti prcenti raspdjcle prihda d sluzbenih kntrla. Sn ministarstvm finansija s razgvaral u dijelu pkusaja da se izmjeni Odiuka visini naknade. a u skladu sa nvim vetcrinarstvu iz 2011. gdlne. Uprav U razgvri su inldraii izmjnc i dupune Zakna, kak je predlien, da bi se stvri zaknski snv za raspdjelu sredstava napla^enih p snvu sluibcnih kntrla. Da. Ka ; t je prcthdn re en. u prplsu je dat zaknski snv za raspdjelu sredstava upla^enih u budget na ime veterinarsk-sanitarnih pregleda izvrsenih d strane vial^enih slu2benih veterinara za psive siuibenih kntrla. 6. Knsultadje zainteresvanlh strana NaznadU da H e kri$ ena eksterria ei^pcruza pdtike I ak da, kak. Nazna lll kje su gnipe zalntercsvanih strana knsukvane, u k, u kjj fazi RIA prccsu 1 kak (favne ill ciljane knsultadje). - Naznadti glavne rezultatc krsu]tad a 1 kjl su prcdlzi! sugesrijc zainteresvanlh strana prihvafenl dnsn nijesu phhva^cnt. Obraziil. U knkreinm slujaju nijc krisiena efetema ekspertiza. Medudm, v je ubifajena praksa u svini zemijama EU gdje n pstji dvijan brj siu2bcnih veterinara (Inspektia) i gdje se za veterinarsk-sanitarne preglede vlajfuju private veterinaiske rganizaclje u skladu sa Regulativm 882/2004. Knsuimvaite su Veterinarska kmra i prek nje veterinske ambulante i vctcrinari. ka i privrednid kjl pdlijeiu sluibenlm kntrlama I pladanju naknada za veterinarsk-sanirarne preglede. Ne 7. Mnitring I cvauladja -Kje su ptendjalnc prcpreke za implcmentadju prpisa? 'Kje 6; mfere biti prcduzete tkm primjctie prpisa kak bl se isunili dijevi? - Kji su glavni indikatrl prcma kjima ie se mjeiitl ispunjavanje dijeva? K ie biti Z3du2en za sprvdenje twnitring I evauladje phmjene prpisa? Ne pstje preprcke za implcmentadju prpisa. Predl2cnc izmjene i dpune Zakna su zaprav snva za dnscnje Odiuke visini naknade za preglede na Hniji klanja. prvenstven i t je glavni ciij. A cilj same diuke je usaglasavanje sa EU zakndavstvm. aii js vise stvaranje knkurentskih usiva za dmadi privredu smanjcnjem trskva kstanja prizvdnje mesa i time smanjenje cijene prizvda za krajnjeg ptrsafa. Brj iivtinja kje pdll e2u vcterinarsh sanitarnim pregledlma. prvenstven na iiniji klanja, dnsn vrijednst napla^cnih naknada za izvrsene pr^iede. ka 1 raspdjcia napiaceng nvca. Uprava za bezbjcdnsc hrane. veterinu i fitsanitame psive. MInistarstv pljprivredc I ruralng razvja Glawi indikatrl kjima ce se niicriti ispunjavanje dijeva; Glavni Indikatr za vaj prpis jeste dnsenje Odiuke visini naknadcza veterinarsk-sanitarne preglede, a kja de imati Indikatre kji e se dnsiti na knkurentnst (brj klanica, brj pregtedanih ilvtinja na liniji klanja i dr). Obra zaknska snva za MInistarstv finansija da ispiatu iz bud^ca vrsi p 'ktjudi": 60% vias^enim veterinarskim ambuiantama, 20% Vctcrinarskj kmri, na bazi ukupn upia^nih sredstava u budzet na ime izvrsenih veterinarsk-sanitarnih pregleda. Datum i mjcst Pdgrica, 15. aprit 2018.gdine IVIINISTAR ^n^ijmtinslmvid 16
IZJAVA O USKLADENOSTI PREDLOGA PROPISA CRNE GORE SA PRAVNOM TEKOVINOM EVROPSKE UNIJE 1. Nazivpredlga/predlga prpisa ]dentifikacini brj Izjave na crngrskm jeziku Predlg zakna izmjenama i dpunama Zakna veterinarstvu na engleskm jeziku Prpsal fr the Law n Amendments t the Veterinary Law 2. Pdaci bradivacu prpisa a) Organ drzavne uprave kji priprema prpis: Organ drzavne uprave Ministarstv pljprivrede i ruralng razvja MPRR-IU/PZ/18/10 -Sektr/dsjek Uprava za bezbjednst hrane, veterinu 1 fitsanitarne psive - dgvrn lice (ime, prezlme, telefn, e-mail) Vesna Dakvic vesna.dakvicomdr.gv.me kntakt lice (ime, prezime, telefn, e-mail) Sundca Bljevic 067 335 07. suncica.blievicoubh.gv.me b) Pravn lice sa javnim viascenjem za pripremu i sprvdenje prpisa: Naziv pravng lica / dgvrn lice (ime, prezime, teiefn, e-maii) / kntakt lice (ime, prezime, telefn, e-mail) / 3. Organi drzavne uprave kji primjenjuju/sprvde prpis: Organ drzavne uprave Ministarstv pljprivrede i ruralng razvja, Uprava za bezbjednst hrane, veterinu i fitsanitarne psive 4. Uskladenst prediga/predlga prpisa sa dredbama Sprazuma stabilizaciji 1 pridruzivanju izmedu Evrpskih zajednica i njihvih drzava clanica, sa jedne strane 1 Crne Gre, sa druge strane (u daljem tekstu: SSP) a) Odredbe SSP sa kjima se uskladuje prpis: Glava VIII, Plitike saradnje, clan 97, Pljprivreda 1 agrindustrljski sektr b) Stepen ispunjensti baveza kje prizilaze iz navedenih dredbl SSPa: ispunjava u ptpunsti djelimicn ispunjava ne ispunjava c) Razlzi za djelimicn Ispunjenje, dnsn neispunjenje baveza kje prizilaze iz navedenih dredbi SSPa: / 5. Veza prediga/predlga prpisa sa Prgramm pristepena Crne Gre u Evrpskj UnijI (PPCG) PPCG za perid 2018-2020 Pglavlje, ptpglavlje / Rk za dnsenje prpisa / Napmena Dnsenje Zakna izmjenama i dpunama Zakna veterinarstvu nije predviden Prgramm pristupanja Crne Gre Evrpskj uniji. 6. Uskladenst prediga/predlga prpisa s pravnm tekvinm Evrpske unlje a) Uskladenst s primarnim izvrima prava Evrpske unije UFEU, Di treci, Plitike 1 unutrasnje akclje Unlje, Glava 111, Pljprivreda i ribarstv, clan 38 i 39 / TFEU, Part three, plicies and internai actins. Title III, agriculture and fisheries, article 38 and 39 Ptpun uskiaden / fully harmnized b) Uskladenst prediga/predlga prpisa sa sekundarnim izvrima prava Evrpske unije 32004R0882 17
Regulatlva (EZ) br. 882/2004 Evrpskg parlamenta i Savjeta sluzbenim kntrlama kje se sprvde radi prvjeravanja pstvanja prpisa hrani i hrani za zivtinje te prpisa zdravlju i dbrbiti zivtinja / Regulatin (EC) N 882/2004 f the Eurpean Parliament and f the Cuncil f 29 April 2004 n fficial cntrls perfrmed t ensure the verificatin f cmpliance with feed and fd law, animal health and animal welfare rules, OJ L 165, 30.4.2004 Diellmlcn uskladen / Partly harmnized c) Uskladenst predlga/predlga prpisa sa stalim izvrima prava Evrpske unije Ne pstji izvr prava EU ve vrste sa kjim bl se predlg prpisa mga uprediti radi dbljanja stepena njegve uskladenst!. 6.1. Razlzl za djelimlcnu uskladenst III neuskladenst predlga/predlga prpisa Crne Gre s pravnm tekvlnm Evrpske unlje I rk u kjem je predvlden pstlzanje ptpune uskiadensti; Ptpuna uskladenst s Regulativm 32004R0882 ce se pstici dnsenjem: Ptpuna uskladenst ce se pstici dnsenjem pdzaknskg akta kriterijumlma za dredlvanje visine naknade, visini naknade i nacinu bracunavanja i placanja naknade za: - izvrsene preglede kpitara, papkara, zivlne, kunica i divljaci prije i psllje klanja i svjezeg mesa (ante mrtem I pst mrtem); - izvrsene preglede u bjektima za rasijecanje mesa, preradu divljaci, prizvdnju mlljeka, prizvdnju i prmet ribe i akvakulture; -za veterinarske preglede zivtinja, prlzvda zivtinjskg prljekia, hrane za zivtinje, nus prizvda i pratecih predmeta u medunardnm prmetu (uvz, tranzit, izvz). 7. Uklik ne pstje dgvarajucl prpisi Evrpske unlje sa kjima je ptrebn bezbljedltl uskladenst knstatvati tu cinjenlcu; / 8. NavestI pravne akt Savjeta Evrpe 1 stale Izvre medunardng prava krlscene pri Izradl predlga/krz predlga prpisa; Ne pstje izvrl medunardng prava sa / kjima je ptrebn uskladiti predlg prpisa. 9. NavestI da II su navedeni Izvrl prava Evrpske unlje, Savjeta Evrpe I stali Izvrl medunardng prava prevedenl na crngrski jezik (prevd dstavltl u prilgu): Navedeni Izvrl prava EU prevedenl su na hrvatski jezik. 10. NavestI da 11 je predlg/predlg prpisa Iz tacke 1 vg brasca Izjave uskiadensti preveden na engleski jezik (prevd u prilgu): Predlg zakna izmjenama i dpunama Zakna veterinarstvu preveden je na engleski jezik. ll.ucesce knsultanata u Izradl predlga/predlga prpisa I njlhv misljenje uskiadensti: U izradl Predlga zakna Izmjenama I dpunama Zakna veterinarstvu nlje bil ucesca knsultanata. Ptpis / viascen lice bradivaca prpisa Ptpis / za ministra evrpskih pslva Datum: Datum: Prilg brasca: 1. Prevd! prpisa EU (uklik pstje) 2. Prevd predlga/predlga prpisa na engleskm jeziku (uklik pstji) 18
IZJAVA O USKLADENOSTI PREDLOGA PROPISA CRNE GORE SA PRAVNOM TEKOVINOM EVROPSKE UNIJE Identifikacini brj Izjave MPRR-lU/PZ/18/10 1. Naziv predlga/predlga prpisa na crngrskm jeziku Predlg zakna izmjenama I dpunama Zakna veterinarstvu na engleskm jeziku Prpsal fr the Law n Amendments t the Veterinary Law 2. Pdaci bradivacu prpisa a) Organ drzavne uprave kji priprema prpis: Organ drzavne uprave Ministarstv pljprivrede i ruralng razvja -Sektr/dsjek Uprava za bezbjednst hrane, veterinu i fitsanitarne pslve - dgvrn lice (ime, prezime, telefn, e-mail) Vesna Dakvic vesna.dakvicompr.gqv.me kntakt lice (ime, prezime, telefn, e-mail) Suncica Bljevic 067335 07, suncica.blievic@ubh.gv.me b) Pravn lice sa javnim vlascenjem za pripremu i sprvdenje prpisa: Naziv pravng lica / dgvrn lice (ime, prezime, telefn, e-mail) kntakt lice (ime, prezime, telefn, e-mail) / 3. OrganI drzavne uprave k] primjenjuju/sprvde prpis; Organ drzavne uprave Ministarstv pljprivrede i ruralng razvja, Uprava za bezbjednst hrane, veterinu i fitsanitarne pslve 4. Uskiadenst predlga/predlga prpisa sa dredbama Sprazuma stabilizacljl I pridruzlvanju Izmedu Evrpsklh zajednica i njihvih drzava clanica, sa jedne strane i Crne Gre, sa druge strane (u daljem tekstu: SSP) a) Odredbe SSP sa kjima se uskladuje prpis: Glava VIII, Plitike saradnje, clan 97, Pljprivreda i agrlndustrijskl sektr b) Stepen ispunjensti baveza kje prizilaze iz navedenih dredbi SSPa: ispunjava u ptpunsti djelimicn ispunjava ne ispunjava c) Razlzi za djelimicn Ispunjenje, dnsn neispunjenje baveza kje prizilaze iz navedenih dredbi SSPa: / 5. Veza predlga/predlga prpisa sa Prgramm pristepena Crne Gre u Evrpskj Uniji (PPCG) PPCG za perid 2018-2020 Pglavlje, ptpglavlje / Rk za dnsenje prpisa / Napmena Dnsenje Zakna izmjenama i dpunama Zakna veterinarstvu nije predviden Prgramm pristupanja Crne Gre Evrpskj uniji. 6. Uskiadenst predlga/predlga prpisa s pravnm tekvinm Evrpske unije a) Uskiadenst s primarnim izvrima prava Evrpske unije UFEU, Di treci, Plitike I unutrasnje akcije Unije, Glava III, Pljprivreda i ribarstv, clan 38 i 39 / TFEU, Part three, plicies and internal actins. Title III, agriculture and fisheries, article 38 and 39 Ptpun uskladen / fullv harmnized b) Uskiadenst predlga/predlga prpisa sa sekundarnim izvrima prava Evrpske unije 32004R0882 Regulativa (EZ) br. 882/2004 Evrpskg parlamenta i Savjeta sluzbenim kntrlama kje se sprvde radi prvjeravanja pstvanja prpisa hrani i hrani za zivtinje te prpisa zdravlju i dbrbiti zivtinja / Regulatin (EC) N 882/2004 f the Eurpean Parliament and f the Cuncil f 29 April 2004 n fficial cntrls perfrmed t ensure the verificatin f cmpliance with feed and fd law, animal health and animal welfare rules, OJ L 165, 30.4.2004 Djelimicn uskladen / Partiv harmnized