Broj/Број:

Транскрипт

1 БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА BOSNA I HERCEGOVINA ПАРЛАМЕНТАРНА СКУПШТИНА PARLAMENTARNA SKUPŠTINA БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ BOSNE I HERCEGOVINE ПРЕДСТАВНИЧКИ ДОМ PREDSTAVNIČKI / ZASTUPNIČKI DOM ДОМ НАРОДА DOM NARODA Заједничка комисија за одбрану и Zajednička komisija za odbranu i sigurnost BiH безбједност БиХ Zajedničko povjerenstvo za obranu i sigurnost BiH Број/Broj: 03/ /08 Сарајево/Sarajevo, Članovima Zajedničke komisije za odbranu i sigurnost BiH PREDMET: Informacija o održanoj konferenciji o temi: Aktuelno stanje sigurnosti u Bosni i Hercegovini, Parlamentarna skupština BiH, godine Veza, akt broj:03/ /08 U organizaciji Zajedničke komisije za odbranu i sigurnost, u zgradi Parlamentarne skupštine BiH, 18. decembra godine održana je konferenciji o temi: Aktuelno stanje sigurnosti u BiH. Konferencija je održana s ciljem sagledavanja trenutnog stanja u oblasti sigurnosti, te da se putem dijaloga između predstavnika sigurnosnih institucija na državnom, entitetskim i kantonalnim nivoima sagledaju dosadašnja dostignuća na ovom polju, stvarni problemi s kojima se ove institucije susreću, kao i da se iznesu prijedlozi daljnjih mjera za jačanje njihovih uloga radi stvaranja povoljnijeg sigurnosnog okruženja, a samim tim i bolje sigurnosti Bosne i Hercegovine i njenih građana. U radu radionice učestvovali su predstavnici: - Zajedničke komisije za odbranu i sigurnost: Branko Zrno, predsjedavajući, Šefik Džaferović, prvi zamjenik predsjedavajućeg, Slobodan Šaraba, drugi zamjenik predsjedavajućeg, Jozo Križanović, Adem Huskić, Dušanka Majkić, Mirko Okolić, Hazim Rančić i Ivo Miro Jović, članovi, te Dragica Hinić, sekretar, Željko Grubešić, stručni savjetnik, i Jovica Katić, stručni saradnik; - Zajedničke sigurnosno-obavještajne komisije za nadzor nad radom OSABiH: Šemsudin Mehmedović, prvi zamjenik predsjedavajućeg, Sadka Đonko, sekretar, te Predrag Nikolić, stručni savjetnik; - Odbora za odbranu i sigurnost Narodne skupštine Republike Srpske: Petar Đokić, predsjednik, i Zoran Đerić, zamjenik predsjednika; - Komisije za sigurnost Predstavničkog doma Parlamenta FBiH: Mehmed Žilić, zamjenik predsjedavajućeg; - Komisije za odbranu i sigurnost Doma naroda Parlamenta FBiH: Ramo Isak, zamjenik predsjedavajućeg; - Ministarstva sigurnosti BiH: Tarik Sadović, ministar sigurnosti, Ljiljana Trišić i Vjekoslav Vuković; - Ministarstva odbrane BiH: Selmo Cikotić, ministar odbrane, Ahmed Hadžiomerović, Marinko Šiljegović i Sead Muratović; - Predsjedništva BiH: Đuro Beronja, savjetnik člana Predsjedništva iz srpskog naroda, i Željko Knez, savjetnik člana Predsjedništva iz hrvatskog naroda; - Vijeće ministara BiH: Zoran Jovanović; - Zajedničkog štaba OSBiH: general-major Miladin Mijojčić, brigadir Zemir Sinanović i brigadir Ivica Pavić; Трг БиХ 1, Сарајево / Trg BiH 1, Sarajevo, Тел / Tel: ( ) , Fax: ( )

2 2 - Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA): Mirko Lujić, direktor, Sead Lisak, zamjenik direktora, i Mirza Lišinović; - Granične policije BiH : Žarko Laketa, Mile Jurić i Nijaz Spahić; - Službe za poslove sa strncima: Enes Obralija, Mirsad Buzar i Miloš Konatar; - NCB Interpol: Asim Fazlić, direktor, Verica Trbić i Amel Skenderagić; - Centra za uklanjanje mina BHMAC: Dušan Gavran, direktor, Milan Rezo i Svjetlana Trifković; - Obavještajno-sigurnosne agencije BiH: Miralem Kapetanović i Šimo Knežević; - Ministarstva unutrašnjih poslova FBiH: Muhidin Alić, ministar; - Federalne uprava policije: Zlatko Miletić, direktor, Ćamil Kreso, šef Kabineta; - Uprave policije Ministarstva unutrašnjih polova Republike Srpske: Uroš Pena, direktor; - Policije Brčko Distrikta BiH: Senad Jašarević, šef Jedinice kriminalističke policije; - Tužilaštva BiH: Milorad Barašin, v.d. glavnog tužioca; - Suda BiH: Salem Miso, sudija Odjela II Suda BiH za organizirani kriminal; - MUP-a Kantona Sarajevo: Željko Mijatović, ministar, Himzo Selimović, policijski - MUP-a Zeničko-dobojskog kantona: Aziz Brotlija, ministar, Fahrudin Bećirović, policijski - MUP-a Bosansko-podrinjskog kantona: Nusret Sipović, ministar, Edib Bičo, policijski - MUP-a Srednjobosanskog kantona: Sedžad Milanović, ministar, Drago Vukoja, policijski - MUP-a Hercegovačko-neretvanskog kantona: Himzo Đonko, komesar policije; - MUP-a Zapadnohercegovačkog kantona: Ivica Gašpar, ministar, Gordan Bradvica, policijski - MUP-a Livanjskog kantona: Rafael Pivić, policijski - MUP-a Unsko-sanskog kantona: Senad Kajdić, ministar, Ramo Brkić, policijski - MUP-a Tuzlanskog kantona: Sead Omerbegović, ministar, Nedim Mutapčić, policijski - MUP-a Posavskog kantona: Tado Oršolić, ministar, Davor Vidović; - Misije OSCE-a u BiH: Dušan Zoler, Jasna Dragičević; - OHR-a: Predrag Sofranac, Dijana Šatara i Senad Zlatar; - EUFOR-a: general Joakim Vundrak i pukovnik Frančesko Ipoliti; - Štaba NATO-a: Roan Maksvel, Džef Fidžerald, Lejla Dizdarević i Lejla Hadžihasanović; - UNDP-ja: Amna Berbić; - EUPM-a: brigadni general Stefan Feler i Džon Džerard Hilan; - Centara civilnih inicijativa: Ivica Čavar; - Helsinškog komiteta građana: Boško Šiljegović i - Civilnog društva: Kristijan Haupt. Konferenciju je otvorio Branko Zrno, predsjedavajući Zajedničke komisije. U uvodnom izlaganju naglasio je cilj održavanja konferencije, izrazio zadovoljstvo odzivom učesnika i podvukao značaj koordiniranih aktivnosti policijskih agencija i svih subjekata sektora odbrane i sigurnosti u stvaranju povoljnijeg sigurnosnog okruženja u BiH. Ministar Tarik Sadović govorio je o temi: Aktuelna sigurnosna situacija u BiH. Ministar odbrane BiH Selmo Cikotić posebno je naglasio odgovornost za stabilnost i perspektivnost države, o napretku koji je BiH postigla u okviru programa Partnerstvo za mir, te o značaju regionalne saradnje i kretanju prema NATO-u. Izlaganje direktora SIPA-e Mirka Lujića odnosilo se na probleme koji trenutno narušavaju sigurnosnu situaciju u BiH, probleme efikasnog razgraničenja i raspodjele nadležnosti policijskih 2

3 3 agencija kao dugoročnog zadatka, potrebe kvalitetnijeg protoka informacija između svih agencija za provođenje zakona. Posebno se osvrnuo na hronični problem nedostatka kadrova. Pomoćnik direktora GPBiH Žarko Laketa govorio je o dostignućima, problemima i prijedlogu mjera za jačanje uloge Granične policije BiH u stvaranju povoljnijeg sigurnosnog okruženja u BiH. Ostvareni rezultati u godini ohrabruju, ali i dalje je prisutan problem odliva kadrova i ograničenosti budžetskih sredstava. Posebno je naglasio potrebu donošenja novog zakona o graničnoj kontroli i kontinuirano usvajanje standarda EU u oblasti granične sigurnosti. Asim Fazlić, zamjenik direktora NCB Interpol, naglasio je rezultate rada, što je, uz ostalo, doprinijelo stvaranju povoljnijeg sigurnosnog ambijenta u državi. Radni prostor, sigurnost prostorija, nedostatak kadra, nedovoljan prostor, nedovoljna tehnička oprema samo su neki od problema s kojim se suočava NCB Interpol. Predstavnik Službe za poslove sa strancima, Enes Obralija informirao je prisutne o radu službe i problemima koji se javljaju u primjeni Zakona o kretanju i boravku stranaca, azilu, te o potrebi usklađivanja zakonodavstva BiH u oblasti imigracija sa zakonodavstvom EU. Predstavnik OSABiH Miralem Kapetanović iznio je ocjenu sigurnosnih kretanja u BiH u godini. Ona nisu imala neka bitno drugačija i nova obilježja ni po intenzitetu ni po sadržaju u odnosu na prethodni period. Sigurnosne prilike u BiH slične su prilikama u mnogim zemljama u tranziciji, posebno u onim iz okruženja. Direktor BHMAC-a Dušan Gavran upoznao je prisutne o situaciji s minama u BiH. Posebno se osvrnuo na ugrožene zajednice u BiH, odgovornost i neophodnost mijenjanja zakonske regulative u vezi s pitanjem poslova deminiranja. Rezultati i postignuti ciljevi BHMAC-a u periodu godina su ohrabrujući i dobra su osnova za povećanje kapaciteta za deminiranje u BiH. Federalni ministar MUP-a Muhidin Alić upoznao je prisutne sa strateškim ciljevima Ministarstva koji se, prije svega, odnose na borbu protiv organiziranog kriminala i poboljšanje sigurnosti u saobraćaju. Direktor Federalne uprave policije Zlatko Miletić istakao je konkretne probleme koji utiču na aktuelno stanje sigurnosti u BiH. Posebno je naglasio institucionalne probleme i probleme sa usvajanjem zakona i strategija na kantonalnom, entitetskom i državnom nivou. Pozvao je učesnike konferencije na izgradnju međusobnog povjerenja i saradnju u borbi protiv organiziranog kriminala. Direktor Uprave policije MUPRS-a Uroš Pena pozvao je prisutne na saradnju, međusobno povjerenje i koordiniranu aktivnost u borbi protiv svega onoga što ugrožava sigurnost. Podržao je izlaganje Zlatka Miletića u dijelu koji se odnosi na rješavanje institucionalnih i problema međusobnog povjerenja i saradnje. Komesar policije MUP-a Kantona Sarajevo Himzo Selimović govorio je o sigurnosnim problemima u ovom kantonu. Posebno se osvrnuo na maloljetničku delinkvenciju, problem nedostatka sredstava za izgradnju neophodnih objekata za njihov smještaj, kao i osposobljavanje ustanova koje mogu dati svoj doprinos u rješavanju aktuelnih problema s maloljetnicima. Komesar policije MUP-a HNK Himzo Đonko govorio je o problemima u radu policije i MUP-a ovog kantona. Naveo je da već dvije godine imaju problema s nedostatkom stručnog kadra te da im je potrebna pomoć i razumijevanje jer brojne stvari mogu izmaći kontroli. Posebno je istakao problem osiguravanja sportskih susreta i ponašanje maloljetnika. 3

4 4 Predstavnik Policije Brčko Distrikta BiH Senad Jašarević govorio je o stanju sigurnosti u Brčko Distriktu BiH. Pozvao je na saradnju i koordinaciju u djelovanju policijskih agencija. Brčko Distrikt BiH suočen je s brojnim problemima s obzirom na geografski položaj i to je područje gdje saradnja policijskih agencija mora doći do izražaja s obzirom na njihove nadležnosti. V.d. glavnog tužioca BiH Milorad Barašin naglasio je da je u nadležnosti Tužilaštva BiH širok spektar krivičnih djela, među kojima se nalaze i najopasnija krivična djela, uključujući i ratne zločine. Uočeno je povećanje broja izuzetno složenih predmeta koji se odnose na krijumčarenje ljudi i opojnih droga, kao i na falsificiranje novca i utaju poreza. Pozvao je prisutne da se založe za preduzimanje aktivnosti koje će jačati policijske i pravosudne kapacitete, naročito u segmentu zaštite granice i zaštite ličnih dokumenata. Sudija Suda BiH Salem Miso podvukao je da sigurnosna situacija nije zadovoljavajuća u određenom stepenu. Institucije rade svoj posao, ali je povećan broj krivičnopravnih radnji po raznim oblicima, uz maloljetničku delinkvenciju koja je sve izraženija. Statistika iz oblasti općeg i organiziranog kriminala upozorava, kao i činjenica da određeni broj pravosnažno osuđenih lica, kao i psihički oboljelih lica, nije upućen na izdržavanje kazne zatvora zbog nedostatka ustanova u kojima bi trebalo da izdržavaju kazne. Kaznena politika je neujednačena, a problemi s višestrukim povratnicima su sve izraženiji jer oni koriste praznine u postojećim zakonskim rješenjima. Nakon izlaganja učesnika, Šefik Džaferović, prvi zamjenik predsjedavajućeg Zajedničke komisije, učesnicima konferencije predložio je sljedeće ZAKLJUČKE: 1. Predlaže se da se Zajednička komisija za odbranu i sigurnost BiH, u okviru svoje nadležnosti, a entitetske komisije/odbori u domenu svojih nadležnosti, preuzmu obavezu u sagledavanju stanja i problema istaknutih tokom konferencije, te da pokrenu aktivnosti na njihovom rješavanju. U tom smislu neophodna je daljnja saradnja i međusobno informiranje ovih parlamentarnih tijela o preduzetim aktivnostima. S ciljem realiziranja ove obaveze, navedenim komisijama /odborima bit će dostavljen transkript s konferencije. 2. Učesnici konferencije ukazuju na potrebu bolje i efikasnije saradnje i koordinacije svih institucija i agencija sigurnosnog sektora na svim nivoima vlasti, uključujući i oblast odbrane, kao neizostavnu oblast značajnu za sigurnost, radi poboljšanja sigurnosne situacije u BiH. U tom smislu neophodno je primjenjivati postojeće zakone o reformi policije. 3. Od svih institucija i agencija sigurnosnog sektora očekuje se da u narednom periodu pojačaju svoje aktivnosti u borbi protiv svih oblika najtežih krivičnih djela, a posebno protiv organiziranog kriminala, korupcije, finansijskog kriminala, te djela usmjerenih protiv povratničke populacije. 4. Prijedloge mjera i radnji koji su do sada ponuđeni za poboljšanje sigurnosne situacije u BiH neophodno je dopuniti u smislu preciziranja rokova i nosilaca aktivnosti koji će biti zaduženi za njihovu realizaciju. 5. Konferencija o temi: Aktuelno stanje sigurnosti u BiH treba da postane tradicionalna i da se održava jednom godišnje, bez obzira na mjesto održavanja, i u njen rad treba da budu uključeni predstavnici svih pozvanih institucija koji su prisustvovali današnjoj konferenciji, kao i predstavnici najšire javnosti i medija, čije učešće je također bitno za poboljšanje sigurnosne situacije u BiH. 4

5 5 6. Zajednička komisija za odbranu i sigurnost BiH će, nakon završetka svojih aktivnosti proisteklih sa današnje konferencije, predložiti domovima Parlamentarne skupštine BiH daljnje mjere, s ciljem poboljšanja sigurnosne situacije u BiH. Predsjedavajući Zajedničke komisije Branko Zrno 5