U proračunu Europske unije za Hrvatsku je ukupno namijenjeno 3,568 milijardi Eura za prve dvije godine članstva

Транскрипт

1 CARINE 2020 Općenito o programu: Program je pokrenut s ciljem podrške u suradnji između nadležnih tijela za carinske postupke u Europskoj uniji kako bi se maksimizirala njihova učinkovitost. Programom će se olakšati umrežavanje, zajedničke aktivnosti i obuka među osobljem uz istovremeno financiranje IT sustava kojima se omogućuje razvoj elektronske carine. Podržati će se funkcioniranje i modernizacija Carinske unije s ciljem unaprijeđenja obavljanja carinskih aktivnosti na području Unije. Proračun programa: Za razdoblje od do godine, proračun programa iznosi 522,9 milijuna eura. Od ukupnog iznosa proračuna, 20% sredstava namijenjeno je aktivnostima zajedničkog djelovanja, jačanju kapaciteta za informacijsku tehnologiju namijenjeno je 75% sredstava dok je preostalih 5% osigurano za razvoj osobnih kompetencija. Korisnici programa: Sudjelovanje u programu otvoreno je: Državama članicama EU Zemljama pristupnicama, zemljama kandidatkinjama i potencijalnim kandidatima koji imaju koristi iz pretpristupne strategije, u skladu s općim načelima i općim uvjetima za sudjelovanje navedenih zemalja u programima Unije uspostavljenima u relevantnim okvirnim sporazumima, odlukama Vijeća za pridruživanje ili sličnim sporazumima

2 Partnerskim zemljama obuhvaćenima Europskom politikom susjedstva pod uvjetom da su te zemlje dosegle dovoljnu razinu približavanja relevantnog zakonodavstva i administrativnih metoda onima u Uniji Ciljevi programa: Opći cilj Programa je potpora funkcioniranju i modernizaciji Carinske unije u svrhu jačanja unutarnjeg tržišta putem suradnje između zemalja sudionica, njihovih carinskih tijela i njihovih službenika. Opći se cilj ostvaruje postizanjem posebnih ciljeva. Općenito, kao ciljevi programa su određeni: Jačanje internog tržišta kroz učinkovitu Carinsku uniju Podrška radu Carinske unije kroz suradnju zemalja sudionica, nadležnih tijela, dužnosnika i vanjskih stručnjaka Programom su definirani i sljedeći operativni ciljevi: Podupirati pripremu, dosljednu primjenu i učinkovitu provedbu prava Unije i politike u području carine Razvijati, poboljšavati, koristiti i podupirati europske informacijske sustave za carinu Utvrditi, razvijati, dijeliti i primjenjivati najbolje radne prakse i administrativne postupke, posebno nastavljajući se na aktivnosti usporednih analiza Jačati vještine i stručnost carinskih službenika Poboljšati suradnju između carinskih tijela i međunarodnih organizacija, trećih zemalja, drugih državnih tijela, uključujući tijela za praćenje tržišta na razini Unije i na nacionalnoj razini, gospodarske subjekte i organizacije koje predstavljaju gospodarske subjekte

3 Specifičan cilj: Posebni su ciljevi potpora carinskim tijelima pri zaštiti financijskih i gospodarskih interesa Unije i država članica, uključujući borbu protiv prijevara i zaštitu prava intelektualnog vlasništva, povećanje sigurnosti i zaštite, zaštita građana i okoliša, poboljšanje administrativnih kapaciteta carinskih tijela i jačanje konkurentnosti europskih poduzeća. Ti se posebni ciljevi osobito postižu: Kompjutorizacijom Osiguravanjem modernih i harmoniziranih pristupa carinskim postupcima i kontrolama Olakšavanjem zakonite trgovine Smanjenjem troškova usklađivanja i administrativnog opterećenja Poboljšanjem funkcioniranja carinskih tijela Ključne aktivnosti: Podržati pripremu, primjenu i učinkovitu implementaciju carinskog zakona Unije Ojačati konkurentnost europskog poduzetništva kroz olakšavanje zakonite trgovine, smanjenja troškova i administrativnog tereta Podržati carinu u zaštiti građana, sigurnosti i okoliša Osigurati zaštitu financijskih i ekonomskih interesa Europske unije i zemalja članica Doprinijeti učinkovitom radu carinske uprave poboljšanjem administrativnih kapaciteta Boriti se protiv prijevare i poboljšati konkurentnost i sigurnost jačanjem suradnje između međunarodnih organizacija, gospodarskih subjekata i njihovih organizacija

4 Osim navedenih aktivnosti, programom će biti osigurana sredstva i za slijedeće: Seminari i radionice Projektne grupe, uglavnom sastavljene od ograničenog broja zemalja, operativne tijekom ograničenog vremenskog razdoblja radi provođenja unaprijed određenog cilja s precizno utvrđenim ishodom uključujući koordinaciju ili usporednu analizu Radni posjeti u organizaciji zemalja sudionica ili druge zemlje kako bi se omogućilo službenicima da steknu ili povećaju svoju stručnost ili znanje o carinskim pitanjima; za radne posjete organizirane u trećim zemljama, u okviru Programa prihvatljivi su samo putni troškovi i troškovi boravka (smještaj i dnevnica) Aktivnosti praćenja koje provode zajedničke ekipe sastavljene od službenika Komisije i službenika zemalja sudionica za analizu carinske prakse, prepoznavanje svih poteškoća u provedbi pravila i, prema potrebi, davanje prijedloga za prilagodbu pravila i metoda rada Unije Timovi stručnjaka, to jest strukturirani oblici suradnje, stalni ili privremeni, koji udružuju stručnost radi obavljanja zadaća u pojedinim područjima ili izvođenja operativnih aktivnosti, eventualno uz podršku usluga za internetsku suradnju, administrativnu pomoć i objekte za infrastrukturu i opremu Izgradnja kapaciteta carinske uprave i prateća djelovanja Studije Zajednički razvijene mjere komunikacije Jačanje kapaciteta za informacijsku tehnologiju: razvoj, održavanje, upravljanje i kontrola kvalitete sastavnica Unije europskih informacijskih sustava iz Priloga II. odjeljka A i u novim europskim informacijskim sustavima uspostavljenima na temelju prava Unije Razvoj osobnih kompetencija: mjere zajedničkog osposobljavanja za potporu potrebnih stručnih vještina i znanja koji se odnose na carinu Provođenje programa: Program provodi Europska komisija pomoću godišnjeg programa rada za svaki njegov sektor, uključujući i prioritete, proračun i dodjelu bespovratnih

5 sredstava. Zemlje sudionice programa trebaju osigurati adekvatno osoblje za sudjelovanje u aktivnostima i poduzeti sve mjere za provedbu zajedničkih projekata. Na taj će se način podići svijest unutar njihovih carinskih uprava i sustava te osigurati optimalno stvaranje napretka. Na razini republike Hrvatske, za provođenje programa zadužena je Carinska uprava Ministarstva financija.