Broj: 05/ /18 Sarajevo, godine I Z V J E Š T A J o radu Nezavisnog odbora Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine kao n

Транскрипт

1 Broj: 05/ /18 Sarajevo, godine I Z V J E Š T A J o radu Nezavisnog odbora Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine za godinu Januar godine Трг БиХ 1, Сарајево / Trg BiH 1, Sarajevo, тел/tel (0) , факс/fax (0)

2 SADRŽAJ POGLAVLJE I. UVODNE NAPOMENE...3 POGLAVLJE II. NADLEŽNOSTI NEZAVISNOG ODBORA POGLAVLJE III. IZVRŠAVANJE ZADATAKA IZ NADLEŽNOSTI NEZAVISNOG ODBORA...5 Odjeljak A. Realizacija zadataka održavanjem redovnih sjednica Nezavisnog odbora...6 Odjeljak B. Realizacija zadataka održavanjem sastanaka s rukovodiocima policijskih tijela BiH u skladu s Planom rada za Posjeta Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH Posjeta Državnoj agenciji za istrage i zaštitu Posjeta Graničnoj policiji BiH Posjeta Ministarstvu sigurnosti BiH POGLAVLJE IV. SARADNJA S MEĐUNARODNIM ORGANIZACIJAMA I OSIGURANJE JAVNOSTI RADA POGLAVLJE V. ADMINISTRATIVNO-TEHNIČKA PODRŠKA RADU...22 POGLAVLJE VI. PREPORUKE I ZAKLJUČCI

3 Na osnovu člana 7. stav (1) tačka e) Zakona o nezavisnim i nadzornim tijelima policijske strukture Bosne i Hercegovine i člana 9. tačka e) Poslovnika o radu Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine, Nezavisni odbor je na 40. sjednici, održanoj , usvojio i Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine podnosi sljedeći I Z V J E Š T A J o radu Nezavisnog odbora Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine za godinu POGLAVLJE I. UVODNE NAPOMENE Nezavisni odbor osnovan je Zakonom o nezavisnim i nadzornim tijelima policijske strukture Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 36/08) kao nezavisno tijelo Parlamentarne skupštine BiH. Nezavisni odbor ima devet članova koji su imenovani na mandat od četiri godine odlukom Parlamentarne skupštine BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 20/14), i to: 1. Žiko Krunić, predsjednik Nezavisnog odbora, 2. Enes Obralija, prvo zamjenik predsjednika Nezavisnog odbora, 3. Mato Jozić, drugi zamjenik predsjednika Nezavisnog odbora, 4. Adisa Begić, članica Nezavisnog odbora, 5. Ilma Mehić-Jusufbašić, članica Nezavisnog odbora, 6. Nikola Džambas, član Nezavisnog odbora, 7. Mate Miletić, član Nezavisnog odbora, 8. Ljubomir Kuravica, član Nezavisnog odbora, 9. Miroslav Škorić, član Nezavisnog odbora. - Dopisom broj: 05/1,01, /16, od , predsjednik Nezavisnog odbora Žiko Krunić podnio je neopozivu ostavku na članstvo u Nezavisnom odboru. Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 40. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 29. decembra godine, i na 26. sjednici Doma naroda, održanoj 1. februara godine, donijela je Odluku o razrješenju dužnosti člana Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture BiH Žike Krunića, broj: 01, /16, od 3

4 Ova odluka stupila je na snagu danom objavljivanja u Službenom glasniku BiH, broj 8/17, od Dopisom broj: 01,02,05/ /17, od , član Nezavisnog odbora Miroslav Škorić podnio je ostavku na članstvo u Nezavisnom odboru. Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 26. sjednici Doma naroda, održanoj 1. februara godine, i na 43. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 23. marta godine, donijela je Odluku o razrješenju dužnosti člana Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture BiH Miroslava Škorića, broj: 01, /17, od Ova odluka stupila je na snagu danom objavljivanja u Službenom glasniku BiH, broj 23/17, od Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 48. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 14. juna i 5. jula godine, i na 31. sjednici Doma naroda, održanoj 19. jula godine, donijela je Odluku o izmjeni Odluke o imenovanju članova Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine, broj: 01, ,3a/17, od Ovom odlukom, koja je stupila na snagu objavljivanjem u Službenom glasniku BiH, broj 53/17, od , Tatjana Klječanin-Martić imenuje se za predsjednicu Nezavisnog odbora, a mandat novoimenovanog člana Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine, umjesto razriješenog člana, trajat će do isteka aktuelnog četverogodišnjeg mandata članova, do ("Službeni glasnik BiH", broj 20/14, od ). - Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 49. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 5. jula godine, i na 31. sjednici Doma naroda, održanoj 19. jula godine, donijela je Odluku o izmjeni Odluke o imenovanju članova Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine, broj: 01, /17, od Ovom odlukom, koja je stupila na snagu objavljivanjem u Službenom glasniku BiH, broj 53/17, od , Vladimir Jurišić imenuje se za člana Nezavisnog odbora, a mandat novoimenovanog člana Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine, umjesto razriješenog člana, trajat će do isteka aktuelnog četverogodišnjeg mandata članova do ("Službeni glasnik BiH", broj 20/14, od ). 4

5 POGLAVLJE II. NADLEŽNOSTI NEZAVISNOG ODBORA Nezavisni odbor je, u skladu sa Zakonom o nezavisnim i nadzornim tijelima policijske strukture BiH i Poslovnikom o radu Nezavisnog odbora, nadležan za: provođenje procesa odabira kandidata i predlaganje smjenjivanja policijskih rukovodilaca i zamjenika rukovodilaca policijskih tijela BiH; objavljivanje javnih konkursa i razmatranje prijava kandidata, vršenje odabira i dostavljanje ministru sigurnosti BiH imena najviše pet kandidata za rukovodioce i imena najviše pet kandidata za zamjenike rukovodilaca policijskih tijela BiH, predlaganje smjenjivanja rukovodilaca i zamjenika rukovodilaca policijskih tijela BiH, ako su počinili krivično djelo, osim za krivična djela iz oblasti sigurnosti saobraćaja, ili ako počine tešku povredu službene dužnosti, kao i u slučaju ako utvrdi da ne postižu odgovarajuće rezultate, razmatranje pritužbi na rad rukovodilaca i zamjenika rukovodilaca policijskih tijela BiH i obavještavanje o tome ministra sigurnosti BiH i Vijeća ministara BiH, iniciranje pokretanja disciplinskog postupka protiv rukovodilaca i zamjenika rukovodilaca policijskih tijela BiH, obradu podataka i vođenje evidencije u skladu sa zakonom i drugim propisima i ostale poslove propisane zakonom, Poslovnikom o radu i drugim propisima. POGLAVLJE III. IZVRŠENJE ZADATAKA IZ NADLEŽNOSTI NEZAVISNOG ODBORA Osnovna nadležnost Nezavisnog odbora je provođenje procesa odabira kandidata za rukovodioce i zamjenike rukovodilaca policijskih tijela BiH, te u vezi s tim objavljivanje javnih konkursa i razmatranje prijava kandidata, vršenje odabira i dostavljanje ministru sigurnosti BiH imena najviše pet kandidata za rukovodioce i imena najviše pet kandidata za zamjenike rukovodilaca policijskih tijela BiH. Nezavisni odbor je u toku godine redovno održavao komunikaciju s rukovodiocima policijskih agencija po svim bitnim pitanjima iz njihovog djelokruga, s posebnim naglaskom na aktivnosti koje su policijska tijela preduzimala u vezi s događanjima koja su izazivala veću medijsku pažnju. Osim ove nadležnosti, Nezavisni odbor nadležan je i za predlaganje smjenjivanja rukovodilaca i zamjenika rukovodilaca policijskih tijela BiH, iniciranje pokretanja disciplinskih postupaka protiv rukovodilaca policijskih agencija BiH. 5

6 Potrebno je naglasiti da je tokom godine Nezavisni odbor inicirao pokretanje disciplinskog postupka protiv zamjenika direktora Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH Uroša Pene. Odjeljak A. Realizacija zadataka održavanjem redovnih sjednica Nezavisnog odbora U izvještajnom periodu Nezavisni odbor održao je 12 (dvanaest) redovnih sjednica i 1 (jednu) hitnu sjednicu, na kojima je ukupno obrađeno 55 tačaka dnevnog reda i 15 zaključaka. Broj i datum održavanja sjednice Broj razmatranih tačaka dnevnog reda na sjednici Broj prisutnih članova sjednicama Nezavisnog odbora Broj članova koji nisu bili prisutni sjednicama Nezavisnog odbora Zakazivane pa otkazivane sjednice iz objektivnih razloga 28. / / / / / / / / / / / / hitna / Nezavisni odbor je na sjednicama razmatrao pitanja iz svoje nadležnosti, od kojih izdvajamo: Na 28. sjednici Nezavisnog odbora, održanoj , razmatrana je Informacija o preduzetim aktivnostima na realizaciji preporuka iz Izvještaja o finansijskoj reviziji Državne 6

7 agencije za istrage i zaštitu BiH za godinu koja je Nezavisnom odboru dostavljena na njihov zahtjev. Infomacija je nakon rasprave jednoglasno primljena k znanju. Također, na ovoj sjednici prvi zamjenik predsjednika Enes Obralija usmeno je informirao članove Nezavisnog odbora o tome da su Enes Obralija, Mate Miletić i Ljubomir Kuravica posjetili Državnu agenciju za istrage i zaštitu i održali sastanak s direktorom Pericom Stanićem, zamjenikom direktora Đurom Kneževićem i samostalnim inspektorom u kriminalističko-istražnom odjelu koji trenutno privremeno rukovodi ovim odjelom Vahidinom Šahinpašićem. Dogovoreno je da se o ovoj posjeti sačini i pisani izvještaj. Na 29. sjednici Nezavisnog odbora, održanoj , razmatran je Prijedlog izvještaja o radu Nezavisnog odbora Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine za godinu koji je nakon rasprave jednoglasno usvojen. Razmatran je i Prijedlog plana rada Nezavisnog odbora Parlamentarne skupštine BiH kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine za godinu koji je nakon rasprave jednoglasno usvojen. Dalje, jednoglasno je usvojen i Izvještaj o posjeti Nezavisnog odbora Državnoj agenciji za istrage i zaštitu Na 30. sjednici Nezavisnog odbora, održanoj , razmatrane su planske aktivnosti Nezavisnog odbora u narednom periodu, nakon čega je jednoglasno usvojen ZAKLJUČAK Od Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH, Državne agencije za istrage i zaštitu i Granične policije BiH, traži se dostavljanje izvještaja o radu za i plan rada za godinu radi sagledavanja provedenih i planskih aktivnosti ovih policijskih tijela. Na 31. sjednici Nezavisnog odbora, održanoj , razmatran je Izvještaj o radu Granične policije BiH za godinu i Godišnji programa rada Granične policije BiH za godinu koje je rukovodstvo Granične policije dostavilo Nezavisnom odboru, u skladu sa zaključkom s prošle sjednice. U vezi s tim, na sjednicu su pozvani i prisustvovali joj Zoran 7

8 Galić, direktor Granične policije BiH, i Zijad Srabović, zamjenik direktora Granične policije BiH, kako bi s članovima Nezavisnog odbora razmatrali dostavljeni materijal. Razgovarali su i o trenutnom stanju u Graničnoj policiji BiH, problemima s kojima se susreću u radu, neophodnosti izmjene zakona o Graničnoj policiji BiH, nacionalnoj zastupljenosti zaposlenih u Graničnoj policiji BiH, kadrovskoj popunjenosti, o saradnji s drugim policijskim agencijama te drugim pitanjima iz domena rada Granične policije BiH. Nakon rasprave, članovi Nezavisnog odbora jednoglasno su primili k znanju Izvještaj o radu Granične policije BiH za godinu i Godišnji programa rada Granične policije BiH za godinu. Na 32. sjednici Nezavisnog odbora, održanoj , razmatran je Izvještaj o radu Državne agencije za istrage i zaštitu za godinu i Program rada Državne agencije za istrage i zaštitu za godinu koje je rukovodstvo Državne agencije za istrage i zaštitu dostavilo Nezavisnom odboru u skladu sa zaključkom sa sjednice, održane U vezi s tim, na sjednicu su pozvani i prisustvovali joj Perica Stanić, direktor Državne agencije za istrage i zaštitu, i Đuro Knežević, zamjenik direktora Državne agencije za istrage i zaštitu, kako bi s članovima Nezavisnog odbora razmatrali dostavljeni materijal. Razgovarali su i o trenutnom stanju u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu, problemima s kojima se susreću u radu, neophodnosti formiranja Odbora za žalbe policijskih službenika, neophodnosti donošenja novog zakona o policijskim službenicima BiH, kadrovskoj popunjenosti, borbi protiv terorizma i organiziranog kriminala, saradnji s drugim policijskim agencijama kao i s nižim policijskim strukturama u BiH te drugim pitanjima iz domena rada Državne agencije za istrage i zaštitu. Nakon rasprave, članovi Nezavisnog odbora jednoglasno su donijeli zaključke koje su uputili Ministarstvu sigurnosti BiH: ZAKLJUČAK I. Sagledavajući stanje u policijskim agencijama Bosne i Hercegovine, Nezavisni odbor ocijenio je da je neophodno u što kraćem roku formirati Odbor za žalbe policijskih službenika jer njegovo nepostojanje umnogome usložnjava rad i postupanje u tim agencijama. 8

9 ZAKLJUČAK II. Nezavisni odbor podržava aktivnosti i cijeni objektivnim i osnovanim potrebu za donošenje novog teksta Zakona o policijskim službenicima BiH kojim bi se riješila određena pitanja koja opterećuju rad i postupanje u policijskim agencijama BiH. Također, predlaže da Ministarstvo sigurnosti BiH u konsultacijama prilikom izrade Zakona o policijskim službenicima BiH Nezavisnom odboru dostavi Nacrt zakona, a radi eventualnih sugestija i prijedloga. Također, članovi Nezavisnog odbora jednoglasno su primili k znanju Izvještaj o radu Državne agencije za istrage i zaštitu za godinu i Program rada Državne agencije za istrage i zaštitu za godinu. Na 33. sjednici Nezavisnog odbora, održanoj , razmatran je Izvještaj o radu Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH za godinu i Program rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH za godinu koje je rukovodstvo Direkcije za koordinaciju policijskih tijela dostavilo Nezavisnom odboru u skladu sa zaključkom sa sjednice, održane U vezi s tim, na sjednicu su pozvani i prisustvovali joj Mirsad Vilić, direktor Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH, te Mile Jurić i Uroš Pena, zamjenici direktora Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH, kako bi s članovima Nezavisnog odbora razmatrali dostavljeni materijal. Razgovarali su i o trenutnom stanju u Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH, o kadrovskoj popunjenosti Direkcije, o novom pravilniku o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta kojim bi se riješio i problem činovanja policijskih službenika, potpisivanju Operativnog sporazuma i izuzetno dobroj saradnji s EUROPOLOM, o Zakonu o policijskim službenicima BiH i potrebi njegovog donošenja, o pripremama pred obilježavanje 22. godišnjice stradanja u Srebrenici sa sigurnosnog aspekta, o saradnji s drugim policijskim agencijama te drugim pitanjima iz domena rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH. Direktor i zamjenici direktora Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH posebno su izrazili potrebu za donošenje Odluke o određivanju osoba, objekata i vrijednosnih pošiljki 9

10 koji se štite i Uputstva o obimu i načinu provođenja fizičke i tehničke zaštite osoba, objekata i vrijednosnih pošiljki. Nakon rasprave, članovi Nezavisnog odbora jednoglasno su donijeli zaključke koje su uputili Ministarstvu sigurnosti BiH: ZAKLJUČAK I. Nezavisni odbor smatra da je neophodno donijeti Odluku o određivanju osoba, objekata i vrijednosnih pošiljki koji se štite, a odnose se na jednu od djelatnosti iz nadležnosti Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH. Imajući u vidu da se od godine nastoji riješiti ovo pitanje kao i činjenicu da je predloženim tekstom Odluke predviđeno smanjenje finansijskih sredstava, njenim donošenjem riješili bi se problemi u obavljanju poslova iz nadležnosti Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH. ZAKLJUČAK II. Nezavisni odbor, također, smatra da je neophodno donijeti Uputstvo o obimu i načinu provođenja fizičke i tehničke zaštite osoba, objekata i vrijednosnih pošiljki. Također, članovi Nezavisnog odbora jednoglasno su primili k znanju Izvještaj o radu Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH za godinu i Program rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH za godinu. Na 34. sjednici Nezavisnog odbora, održanoj , članovi Nezavisnog odbora pokrenuli su pitanje izmjena i dopuna Poslovnika o radu Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture BiH. Saglasili su se kako je neophodno otvoriti pitanje eventualne intervencije u pogledu normative kojim je osnovano ovo tijelo i regulirane njegove nadležnosti, tj. izmjene i dopune Poslovnika o radu Nezavisnog odbora, a možda čak i izmjene i dopune Zakona o nezavisnim i nadzornim tijelima BiH, te su jednoglasno donijeli 10

11 ZAKLJUČAK Nezavisni odbor će u narednom periodu razmatrati i predložiti izmjene i dopune Poslovnika o radu Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture BiH u pogledu rješavanja određenih pitanja koja ne budu riješena Zakonom o policijskim službenicima BiH te ga uputiti u daljnju parlamentarnu proceduru. Također, dogovoreno je da članovi Nezavisnog odbora u narednom periodu, do sljedeće sjednice, posjete policijske agencije iz njihove nadležnosti: Direkciju za koordinaciju policijskih tijela BiH, Državnu agenciju za istrage i zaštitu te Graničnu policiju BiH. Na 35. sjednici Nezavisnog odbora, održanoj , primljeno je k znanju Obavještenje Parlamentarne skupštine BiH o Odluci o izmjeni Odluke o imenovanju članova Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture BiH, broj: 01, ,3a/17, od , i Odluci o izmjeni Odluke o imenovanju članova Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture BiH, broj: 01, /17, od , kojim su imenovali Tatjanu Klječanin-Martić za predsjednicu Nezavisnog odbora i Vladimira Jurišića za člana Nezavisnog odbora. Također, jednoglasno su usvojeni izvještaji o posjetama Nezavisnog odbora Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH, Državnoj agenciji za istrage i zaštitu i Graničnoj policiji BiH. Dalje, razmatran je odgovor - mišljenje Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH na pitanje koje je član Nezavisnog odbora Ljubomir Kuravica prilikom posjete Direkciji za koordinaciju policijskih tijela postavio rukovodstvu Direkcije i tražio odgovor pismenim putem. Pitanje se odnosilo na mogućnosti prijema zaposlenika u Direkciju iz drugih policijskih agencija u BiH, a u skladu s članom 5. stav (2) Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH i agencijama za podršku policijskoj strukturi BiH. U raspravi o ovom pitanju Ljubomir Kuravica je istakao da je dati odgovor - mišljenje u suprotnosti sa Zakonom o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH i agencijama za podršku policijskoj strukturi BiH, Zakonom o ministarstvima i drugim organima uprave BiH, Ustavom BiH, te da izvorno 11

12 tumačenje navedenih odredbi nije moguće zatražiti od Parlamentarne skupštine BiH, kako je navedeno u odgovoru, nego od ovlaštenog predlagača zakona, u ovom slučaju Ministarstva sigurnosti BiH. Nezavisni odbor primio je k znanju mišljenje Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH, ali uz izdvojeno mišljenje Ljubomira Kuravice koje glasi: Odgovor u formi mišljenja je u suprotnosti s članom 5. stav (2) Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH i agencijama za podršku policijskoj strukturi BiH. Pozivanje na Odluku Vijeća ministara o preuzimanju poslova, objekata, sredstava za rad i zaposlenih između Ministarstva sigurnosti BiH, Državne agencije za istrage i zaštitu i Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH je zakonom neutemeljeno. To pozivanje može se vršiti samo u skladu s članom 14. stav (3) Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave i članom 32. Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH i agencijama za podršku policijskoj strukturi BiH. Mišljenje je u suprotnosti s navedenim zakonom i članom III. stav 1. tačka (g) i članom III. stav 3. tačka (a) Ustava BiH. Na 36. sjednici Nezavisnog odbora, održanoj , razmatrana je Infomacija Službe za poslove sa strancima o potrebi fizičke zaštite objekta Službe za poslove sa strancima, nakon čega su članovi Nezavisnog odbora jednoglasno odlučili da se, s obzirom na to da postupanje o ovom pitanju nije u nadležnosti Nezavisnog odbora, Informacija dostavi Ministarstvu sigurnosti BiH, kao i da se, cijeneći objektivnim zahtjev Službe za poslove sa strancima, pruži podrška rješavanju ovog pitanja. Na 37. sjednicu Nezavisnog odbora, održanu , a u skladu s dogovorom s prethodne sjednice, pozvani su direktor Državne agencije za istrage i zaštitu Perica Stanić i zamjenik direktora Državne agencije za istrage i zaštitu Đuro Knežević, kako bi članove Nezavisnog odbora informirali o aktuelnom stanju u odnosima Državne agencije za istrage i zaštitu i Tužilaštva BiH. Nakon izlaganja rukovodstva Državne agencije za istrage i zaštitu i odgovora na pitanja koja su postavili članovi Nezavisnog odbora, jednoglasno su doneseni sljedeći ZAKLJUČCI 1. Nezavisni odbor primio je k znanju usmenu informaciju Državne agencije za istrage i zaštitu o aktuelnom stanju u odnosima Državne agencije za istrage i zaštitu i Tužilaštva BiH. 12

13 2. Nezavisni odbor pruža punu podršku u radu rukovodstvu Državne agencije za istrage i zaštitu. Dalje, razmatrana je informacija Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH kojom obavještavaju ovo tijelo o mjerama i radnjama koje su povodom prijave policijskog službenika protiv zamjenika direktora Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH Uroša Pene preduzete s ciljem utvrđivanja navoda i dokumentiranja eventualne povrede službene dužnosti. U vezi s ovim pitanjem, Nezavisni odbor jednoglasno je donio sljedeći ZAKLJUČAK Potrebno je na 38. sjednicu Nezavisnog odbora Parlamentarne skupštine BiH pozvati direktora Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH Mirsada Vilića i zamjenika direktora Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH Uroša Penu radi razmatranja okolnosti iz Informacije Direkcije za koordinaciju policijskih tijela, broj: 20-02/ /17, od , zaprimljene u Pisarnici Parlamentarne skupštine BiH , broj: 05/ /17. Također, na prijedlog Vladimira Jurišića s prethodne sjednice da se uputi dopis policijskim agencijama koje su u nadležnosti Nezavisnog odbora i zatraži informacija o tome koliko direktori i zamjenici direktora imaju radnog staža, te da li je neko od spomenutih ispunio uslove za penziju i dopune istog s upitom o isteku mandata rukovodiocima i zamjenicima rukovodilaca policijskih agencija, Nezavisni odbor jednoglasno je donio sljedeći ZAKLJUČAK Nezavisni odbor traži od rukovodilaca Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH, Državne agencije za istrage i zaštitu i Granične policije BiH informaciju o isteku mandata rukovodilaca i zamjenika rukovodilaca ovih policijskih tijela i podatke o eventualnom ispunjavanju uslova za odlazak u penziju. 13

14 Dalje, Mate Miletić pokrenuo je pitanje kadrovske popunjenosti, s naglaskom na nacionalnu strukturu u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu pa je Nezavisni odbor u vezi s tim jednoglasno donio sljedeći ZAKLJUČAK Potrebno je uputiti dopis Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH, Državnoj agenciji za istrage i zaštitu i Graničnoj policiji BiH da Nezavisnom odboru dostave tabelarni prikaz o nacionalnoj zastupljenosti policijskih službenika po organizacionim jedinicama i činovima u tim policijskim agencijama i procentom zastupljenosti konstitutivnih naroda i ostalih. Na 38. sjednicu Nezavisnog odbora, održanu , u skladu sa zaključkom s 37. sjednice Nezavisnog odbora, bili su pozvani direktor Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH Mirsad Vilić i zamjenik direktora Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH Uroš Pena, ali je direktor Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH Mirsad Vilić uputio obavještenje da zbog službenog putovanja nije u mogućnosti prisustvovati sjednici. Nakon razgovora sa zamjenikom direktora Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH Urošom Penom Nezavisni odbor jednoglasno je donio sljedeći ZAKLJUČAK Shodno odredbama člana 3. stav 1. tačka d) Zakona o nezavisnim i nadzornim tijelima policijske strukture BiH ( Službeni glasnik BiH, broj 36/08), te člana 8. stav 1. tačka e) i člana 15. stav 1. Poslovnika o radu Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture BiH ( Službeni glasnik BiH, broj 93/09), na osnovu Informacije Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH, broj: 20-02/ /17, od (zaprimlјeno u Pisarnici Parlamentarne skupštine BiH , broj: 05/ /17), Nezavisni odbor Parlamentarne skupštine BiH inicira pokretanje disciplinskog postupka protiv zamjenika direktora Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH Uroša Pene. Na 39. sjednici Nezavisnog odbora, održanoj , razmatran je i jednoglasno usvojen Izvještaj sa sastanka članova Nezavisnog odbora s ministrom sigurnosti BiH koji je, u skladu sa zaključkom s 38. sjednice Nezavisnog odbora, održan

15 Također, razmatrane su informacije dostavljene od Državne agencije za istrage i zaštitu, Granične policije BiH i Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH, a u skladu sa zaključcima Nezavisnog odbora s 37. sjednice kojim se od spomenutih informacija tražila dostava podataka o isteku mandata rukovodilaca i zamjenika rukovodilaca ovih policijskih tijela, kao i podataka o eventualnom ispunjavanju uslova za odlazak u penziju, te dostavljanje podataka odnosno tabelarni prikaz o nacionalnoj zastupljenosti policijskih službenika po organizacionim jedinicama i činovima u tim policijskim tijelima, kao i procentom zastupljenosti konstitutivnih naroda i ostalih. Nakon rasprave, jednoglasno je zaključeno da dostavljeni podaci nisu potpuni, odnosno nisu u skladu s traženim, te je odlučeno da je potrebno da se zatraži dostavljanje podataka koji nisu dostavljeni shodno navedenim zaključcima Nezavisnog odbora. Razmatrana je i primljena k znanju Informacija Državne agencije za istrage i zaštitu označena stepenom tajnosti interno. Dalje, članovi Nezavisnog odbora jednoglasno su usvojili Odluku o raspisivanju Javnog konkursa za provođenje procedure odabira kandidata na pozicije direktora i zamjenika direktora policijskih tijela Bosne i Hercegovine, te utvrdili tekst Javnog konkursa. Javni konkurs bit će raspisan za pozicije: direktor Granične policije Bosne i Hercegovine, broj izvršilaca 1 (jedan), zamjenik direktora Granične policije Bosne i Hercegovine, broj izvršilaca 1 (jedan), zamjenik direktora Državne agencije za istrage i zaštitu, broj izvršilaca 1 (jedan), direktor Direkcije za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine, broj izvršilaca 1 (jedan), te zamjenik direktora Direkcije za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine, broj izvršilaca 2 (dva). Javni konkurs bit će objavljen u Službenom glasniku BiH, Službenom glasniku Brčko Distrikta BiH, u dnevnim novinama: Dnevni avaz, Glas Srpske i Večernji list, kao i na veb-stranici Parlamentarne skupštine BiH. Također, članovi Nezavisnog odbora jednoglasno su usvojili Plan rada Nezavisnog odbora Parlamentarne skupštine BiH kao nezavisnog tijela policijske strukture BiH za godinu. Razmatrali su i Nacrt zakona o policijskim službenicima BiH, a u skladu sa zaključkom Nezavisnog odbora s 32. sjednice kojim je predloženo da Ministarstvo sigurnosti BiH u konsultacijama prilikom izrade Zakona o policijskim službenicima BiH Nezavisnom odboru dostavi Nacrt zakona, a radi davanja eventualnih sugestija i prijedloga. 15

16 Na 2. hitnoj sjednici Nezavisnog odbora, održanoj , razmatran je i primljen k znanju Zahtjev za razrješenje dužnosti prije isteka mandata koji je podnio Zijad Srabović, zamjenik direktora Granične policije BiH, i Zahtjev za razrješenje dužnosti prije isteka mandata koji je podnio Mile Jurić, zamjenik direktora Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH. Predmetni zahtjevi dostavljeni su Vijeću ministara BiH i Ministarstvu sigurnosti BiH s prijedlogom da ih razmotre na narednoj sjednici Vijeća ministara BiH. Odjeljak B. Realizacija zadataka održavanjem sastanaka s rukovodiocima policijskih tijela BiH, u skladu s Planom rada za godinu Planom rada Nezavisnog odbora za godinu predviđeno je održavanje pojedinačnih sastanaka s rukovodstvima Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH, Državne agencije za istrage i zaštitu i Granične policije BiH. Osnovni cilj ovih sastanaka je uvid u rad i upoznavanje s problemima s kojima se u radu susreću rukovodioci policijskih agencija BiH. Nezavisni odbor obavlja zadatke iz svoje nadležnosti i putem izvještaja o radu koji dostavlja Parlamentarnoj skupštini BiH na razmatranje i usvajanje informira je i o problemima u radu policijskih agencija BiH iz svoje nadležnosti. Nezavisni odbor je u godini, u skladu s članom 18. Poslovnika o radu Nezavisnog odbora i Planom rada Nezavisnog odbora za godinu, obavio sljedeće posjete: Posjete Datum posjeta Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH Državnoj agenciji za istrage i zaštitu BiH Graničnoj policiji BiH Ministarstvu sigurnosti BiH Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH, Sastanak članova Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture BiH s direktorom Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH Mirsadom Vilićem i zamjenikom 16

17 direktora Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH Milom Jurićem održan je u prostorijama Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH. U ime Nezavisnog odbora sastanku su prisustvovali: Enes Obralija, prvi zamjenik predsjednika Nezavisnog odbora, Ljubomir Kuravica i Nikola Džambas, članovi Nezavisnog odbora, te Ivana Lovrić, sekretar Nezavisnog odbora. Direktor Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH izrazio je zahvalnost članovima Nezavisnog odbora na podršci koju su pružili, a u vezi s donošenjem Odluke o određivanju osoba, objekata i vrijednosnih pošiljki koji se štite i Uputstva o obimu i načinu provođenja fizičke i tehničke zaštite osoba, objekata i vrijednosnih pošiljki. Rukovodstvo Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH upoznalo je članove Nezavisnog odbora o tome kako je sa sigurnosnog aspekta proteklo obilježavanje 22. godišnjice stradanja u Srebrenici. Formiran je Organizacioni odbor unutar kojeg su formirani određeni pododbori kao što je Pododbor za sigurnost čiji je predsjednik bio predstavnik Direkcije. Također, paralelno s tim Direkcija je, u skladu sa svojim nadlažnostima, formirala Operativni štab unutar kojeg su bile sve policijske agencije, uključujući i Obavještajno-sigurnosnu agenciju i Oružane snage BiH gdje su se razmjenjivale sve informcije u vezi sa osiguranjem skupa. Direkcija je imala svog predstavnika i u Štabu MUP-a Republike Srpske koji je bio zadužen za osiguranje učesnika na trasi Marša mira. Naglasili su da se cijeli događaj odvijao u jednoj atmosferi koja i dolikuje dženazi i ukopavanju posmrtnih ostataka. Direktor Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH naglasio je da ima izuzetno dobru saradnju s drugim policijskim agencijama u BiH kada su u pitanju borba protiv terorizma, korupcije, organiziranog kriminala i dr. Naglasio je da je u Mostaru počela obuka za 55 kadeta, 50 u činu policajac i 5 u činu mlađi inspektor, te da je Vijeće ministara BiH dalo saglasnost za prijem još 50 novih kadeta za koje će konkurs biti raspisan otprilike za mjesec dana. Također je naglasio i da je Vijeće ministara BiH putem Ministarstva sigurnosti BiH omogućilo zapošljavanje i određenog broja državnih službenika u Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH. U razgovoru s rukovodstvom Direkcije otvorilo se pitanje nacionalne zastupljenosti svih konstitutivnih naroda u Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH. U tom smislu rukovodstvo Direkcije informiralo je članove Nezavisnog odbora da trenutno na poziciji pomoćnika direktora nema ni jednog izvršioca iz srpskog naroda u činu glavni inspektor, ali da dva policijska službenika iz istog naroda obavljaju poslove načelnika u činu glavnog 17

18 inspektora, te novim zapošljavanjem već preduzimaju mjere s ciljem ravnopravne nacionalne zastupljenosti. Član Nezavisnog odbora Ljubomir Kuravica postavio je pitanje u vezi s primjenom člana 5. stav (2) Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za podršku policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine u pogledu preuzimanja policijskih službenika iz entiteta, kantona i Brčko Distrikta. U vezi s tim, zatražio je pisani odgovor od rukovodstva Direkcije. Kada je u pitanju trajno rješavanje smještaja Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH, direktor je informirao članove Nezavisnog odbora da je prvobitno donesena Odluka Vijeća ministara BiH da se na lokaciji Zrak u Buča Potoku izgradi sjedište Direkcije. Odluku su na početku i prihvatili, ali pod uslovom da objekat zadovolji sve ono što je potrebno Direkciji (situaciona soba, operativna soba i sve ono što procedure nalažu kada su u pitanju INTERPOL i EUROPOL). Međutim, po završetku projekta za izgradnju sjedišta Direkcije uvidjeli su da ta lokacija nije mogla ispuniti uslove koji su potrebni da Direkcija obavlja zadatke iz svoje nadležnosti. Druge dvije opcije za rješavanje smještaja Direkcije su etažiranje objekta gdje se trenutno nalaze i dodjeljivanje tri sprata u vlasništvo Direkcije ili izgradnja potpuno novog objekta, ali da bi se krenulo u realizaciju, potrebno je Odluku Vijeća ministara o izgradnji na lokalitetu Zrak staviti van snage. 2. Državnoj agenciji za istrage i zaštitu BiH, Sastanak članova Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture BiH s direktorom Državne agencije za istrage i zaštitu BiH Pericom Stanićem, održan je u prostorijama Državne agencije za istrage i zaštitu. U ime Nezavisnog odbora sastanku su prisustvovali Ljubomir Kuravica, Mate Miletić i Ilma Mehić-Jusufbašić, članovi Nezavisnog odbora, te Ivana Lovrić, sekretar Nezavisnog odbora. U razgovoru s članovima Nezavisnog odbora direktor Državne agencije za istrage i zaštitu Perica Stanić upoznao je članove Nezavisnog odbora o trenutnim aktivnostima u Agenciji, stanju kriminaliteta, terorizma, Zakonu o policijskim službenicima BiH, kadrovskoj i nacionalnoj popunjenosti u Agenciji i ostalim pitanjima iz djelokruga Državne agencije za istrage i zaštitu. Kada je u pitanju nacionalna zastupljenost svih konstitutivnih naroda u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu, direktor je istakao da je veoma zadovoljan, da ona varira, ali je izbalansirana 18

19 i nastoji se da bude primjerena regionalnoj zastupljenosti. Nakon odlaska u penziju određenog službenika, bude upražnjeno mjesto, ali se nastoji što prije popuniti. Tako je sada predviđeno da se popune 3 pozicije glavnog inspektora u Uredu Sarajevo i u Kriminalističkoistražnom odjelu (KIO). Direktor Državne agencije za istrage i zaštitu informirao je članove Nezavisnog odbora o trenutnim aktivnostima kada je u pitanju izrada Zakona o policijskim službenicima BiH. Istakao je da je ova agencija odradila svoj dio, dala primjedbe i sugestije, usaglasila ih i proslijedila Ministarstvu sigurnosti BiH u daljnju proceduru. Ono što smatraju neophodnim da se poboljša ovim zakonom je prohodnost policijskih službenika unutar policijskih agencija u BiH. Trenutno postoji prohodnost policijskih službenika s državnog nivoa ka nižem, ali ne i obrnuto. Također, prema Ministarstvu sigurnosti BiH uputili su i novi Zakon o Državnoj agenciji za istrage i zaštitu kojim su otklonili sve nepravilnosti u radu i kojim nastoje ovu policijsku agenciju učiniti funkcionalnijom. Dalje je u razgovoru direktor Državne agencije za istrage i zaštitu informirao članove Nezavisnog odbora da je zadovoljan odnosima s drugim policijskim agencijama u BiH kao i s Tužilaštvom BiH, ali da bi mogli biti i bolji. Spomenuo je i Agenciju za policijsku podršku BiH u čijem djelokrugu je obaveza zajedničkih nabavki za sve policijske agencije u BiH. Problem predstavlja to što Agencija vrši nabavke, a proceduru provodi policijska agencija i potpisuje ugovore za njih. Smatra da bi sama Agencija za policijsku podršku BiH trebala obavljati svu proceduru nabavki, imati sopstveni budžet i samim tim biti i odgovorna za taj dio. Također, direktor je izrazio potrebu da iskaže svoje nezadovoljstvo Izvještajem Ureda za reviziju institucija BiH jer su dali mišljenje s rezervom, a razlog je policijski dodatak za koji podzakonske akte treba donijeti Vijeće ministara BiH, a ne Državna agencija za istrage i zaštitu. 3. Graničnoj policiji BiH, Sastanak članova Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture BiH s direktorom Granične policije BiH Zoranom Galićem i zamjenikom direktora Granične policije BiH Zijadom Srabovićem održan je u prostorijama Granične policije BiH. 19

20 U ime Nezavisnog odbora sastanku su prisustvovali: Mate Miletić, Adisa Begić i Ljubomir Kuravica, članovi Nezavisnog odbora, te Ivana Lovrić, sekretar Nezavisnog odbora. Direktor Granične policije BiH je na početku razgovora istakao da je godina u ovoj policijskoj agenciji završena najuspješnijim rezultatima od njenog osnivanja, te da je taj kontinuitet nastavljen i u prvoj polovini godine. Zapaženi su značajni rezultati po pitanju krijumčarenja osoba, hvatanju i otkrivanju akcizne robe, procesuiranju osoba povezanih s trgovinom narkotika. Posebno je izdvojio i zapažene rezultate na operativnoj akciji koja se odvijala u saradnji s Tužilaštvom BiH i Državnom agencijom za istrage i zaštitu, a riječ je o sprečavanju krađe motornih vozila, posebno u Kantonu Sarajevo. Također, kad su u pitanju operativne aktivnosti, direktor je naglasio i veoma korektnu međusobnu saradnju s Republikom Hrvatskom gdje, u skladu s potpisanim sporazumima, zajedničkim patrolama kvalitetno nadziru graničnu liniju, te isto tako dobru saradnju s kolegama iz Srbije i Crne Gore. Kada je riječ o popunjenosti upražnjenih radnih mjesta, Granična policija BiH je do sada objavila dva javna konkursa. Prvi konkurs je bio za 70 policijskih službenika (50 u činu policajac i 20 u činu mlađi inspktor), a drugi za 100 policijskih službenika. Dalje, Vijeće ministara BiH odobrilo je da se u septembru pokrene procedura za prijem još 100 kadeta. Time bi se donekle riješio problem popunjenosti policijskih službenika u ovoj policijskoj agenciji kojih u ovom trenutku nedostaje više od 500. Rukovodstvo Granične policije BiH upoznalo je članove Nezavisnog odbora o nezadovoljstvu Izvještajem Ureda za reviziju institucija BiH koji je za prošlu godinu sa izdvojenim mišljenjem. Naime, razlog tome je, između ostalog, i policijski dodatak za koji podzakonske akte treba da donese Vijeće ministara BiH. Isti problem imaju i ostale policijske agencije na nivou BiH. Dalje u razgovoru direktor je naglasio da ima korektnu saradnju s drugim policijskim agencijama u BiH, ali da bi ona mogla biti još bolja. 4. Ministarstvu sigurnosti BiH, Sastanak članova Nezavisnog odbora Parlamentarne skupštine BiH kao nezavisnog tijela policijske strukture BiH s ministrom sigurnosti BiH Draganom Mektićem održan je u prostorijama Ministarstva sigurnosti BiH. U ime Nezavisnog odbora sastanku su prisustvovali: Tatjana Klječanin-Martić, predsjednica Nezavisnog odbora, Enes Obralija, 20

21 prvi zamjenik predsjednice Nezavisnog odbora, Mato Jozić, drugi zamjenik predsjednice Nezavisnog odbora, te Ivana Lovrić, sekretar Nezavisnog odbora. U razgovoru s ministrom sigurnosti BiH članovi Nezavisnog odbora upoznali su ministra o tome da za Nezavisni odbor predstoje aktivnosti u vezi s provođenjem procesa izbora kandidata za pozicije rukovodilaca i zamjenika rukovodilaca policijskih agencija BiH kojima mandat ističe u godini. Ministar sigurnosti BiH informirao je članove Nezavisnog odbora o Nacrtu zakona o policijskim službenicima BiH, koji bi se do kraja godine trebao uputiti u proceduru. Istakao je da su u izradu Zakona bili uključeni svi rukovodioci policijskih agencija BiH, kao i predstavnici sindikata. Istakao je potrebu da Nezavisni odbor u ovoj fazi pripremanja Zakona razmotri i dostavi svoje prijedloge i sugestije na Nacrt zakona, a što je Nezavisni odbor ranije i predložio. Također, ministar je istakao da je Vijeće ministara BiH utvrdilo i uputilo u parlamentarnu proceduru Prijedlog zakona o Državnoj agenciji za istrage i zaštitu. Kazao je da su ovim zakonom ispravljeni nedostaci iz ranijeg zakona, a ključna promjena odnosi se na to da je formiran Odjel za borbu protiv terorizma koji je do sada bio odsjek. Osim ovih zakonskih rješenja, razgovarano je i o donošenju Odluke o određivanju osoba, objekata i vrijednosnih pošiljki koji se štite. Ministar je istakao da, kada je riječ o donošenju ove odluke, smatra da broj osoba koje se štite treba biti reduciran. To bi trebalo da budu članovi Predsjedništva BiH, predsjedavajući i zamjenici predsjedavajućih oba doma Parlamentarne skupštine BiH, predsjedavajući Vijeća ministara i pojedini ministri. Također, razgovarano je o borbi protiv terorizma i korupcije i drugim pitanjima iz djelokruga policijskih agencija BiH. Zajednički zaključak je da Ministarstvo sigurnosti BiH i Nezavisni odbor nastave ostvarivati punu saradnju s ciljem stvaranja uslova za efikasan i zakonit rad policijskih tijela BiH. POGLAVLJE IV. SARADNJA S MEĐUNARODNIM ORGANIZACIJAMA I OSIGURANJE JAVNOSTI RADA Rad Nezavisnog odbora pratili su i svim sjednicama prisustvovali predstavnici OHR-a. Sve sjednice Nezavisnog odbora pratili su zaposleni u Sektoru za odnose s javnošću Sekretarijata Parlamentarne skupštine BiH te predstavnici medija u BiH. Javnost se može upoznati s radom 21

22 Nezavisnog odbora i putem akata koje je ovaj odbor usvajao i putem zapisnika, jer su objavljeni na internetskoj stranici Parlamentarne skupštine BiH. Na ovaj način osigurana je transparentnost rada Nezavisnog odbora. POGLAVLJE V. ADMINISTRATIVNO-TEHNIČKA PODRŠKA RADU Zajednička služba Sekretarijata Parlamentarne skupštine BiH je, prema Zakonu o nezavisnim i nadzornim tijelima policijske strukture u BiH, zadužena da pruža svu administrativnotehničku podršku radu Nezavisnom odboru. Zajednička služba osigurala je potrebne uslove za rad Nezavisnog odbora angažiranjem stručnog osoblja, ali i osiguravanjem materijalnotehničkih i drugih uslova za nesmetan rad. POGLAVLJE VI. PREPORUKE I ZAKLJUČCI Nezavisni odbor realizirao je većinu programskih aktivnosti planiranih u godini, a u skladu sa Zakonom o nezavisnim i nadzornim tijelima policijske strukture Bosne i Hercegovine. Nezavisni odbor predlaže Parlamentarnoj skupštini BiH da usvoji Izvještaj o radu Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture BiH za godinu. PREDSJEDNICA NEZAVISNOG ODBORA Tatjana Klječanin-Martić PRILOG: Tabelarni prikaz održanih sjednica i prisustvo članova Nezavisnog odbora u godini 22

23 Broj: 05/ /18 Sarajevo, godine I Z V J E Š T A J o radu Nezavisnog odbora Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine za godinu Januar godine Трг БиХ 1, Сарајево / Trg BiH 1, Sarajevo, тел/tel (0) , факс/fax (0)

24 SADRŽAJ POGLAVLJE I. UVODNE NAPOMENE...3 POGLAVLJE II. NADLEŽNOSTI NEZAVISNOG ODBORA POGLAVLJE III. IZVRŠAVANJE ZADATAKA IZ NADLEŽNOSTI NEZAVISNOG ODBORA...5 Odjeljak A. Realizacija zadataka održavanjem redovnih sjednica Nezavisnog odbora...6 Odjeljak B. Realizacija zadataka održavanjem sastanaka s rukovodiocima policijskih tijela BiH u skladu s Planom rada za Posjeta Direkciji za koordinaciju policijskih tijela BiH Posjeta Državnoj agenciji za istrage i zaštitu Posjeta Graničnoj policiji BiH Posjeta Ministarstvu sigurnosti BiH POGLAVLJE IV. SARADNJA S MEĐUNARODNIM ORGANIZACIJAMA I OSIGURANJE JAVNOSTI RADA POGLAVLJE V. ADMINISTRATIVNO-TEHNIČKA PODRŠKA RADU...22 POGLAVLJE VI. PREPORUKE I ZAKLJUČCI

25 Na osnovu člana 7. stav (1) tačka e) Zakona o nezavisnim i nadzornim tijelima policijske strukture Bosne i Hercegovine i člana 9. tačka e) Poslovnika o radu Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine, Nezavisni odbor je na 40. sjednici, održanoj , usvojio i Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine podnosi sljedeći I Z V J E Š T A J o radu Nezavisnog odbora Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine za godinu POGLAVLJE I. UVODNE NAPOMENE Nezavisni odbor osnovan je Zakonom o nezavisnim i nadzornim tijelima policijske strukture Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 36/08) kao nezavisno tijelo Parlamentarne skupštine BiH. Nezavisni odbor ima devet članova koji su imenovani na mandat od četiri godine odlukom Parlamentarne skupštine BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 20/14), i to: 1. Žiko Krunić, predsjednik Nezavisnog odbora, 2. Enes Obralija, prvo zamjenik predsjednika Nezavisnog odbora, 3. Mato Jozić, drugi zamjenik predsjednika Nezavisnog odbora, 4. Adisa Begić, članica Nezavisnog odbora, 5. Ilma Mehić-Jusufbašić, članica Nezavisnog odbora, 6. Nikola Džambas, član Nezavisnog odbora, 7. Mate Miletić, član Nezavisnog odbora, 8. Ljubomir Kuravica, član Nezavisnog odbora, 9. Miroslav Škorić, član Nezavisnog odbora. - Dopisom broj: 05/1,01, /16, od , predsjednik Nezavisnog odbora Žiko Krunić podnio je neopozivu ostavku na članstvo u Nezavisnom odboru. Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 40. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 29. decembra godine, i na 26. sjednici Doma naroda, održanoj 1. februara godine, donijela je Odluku o razrješenju dužnosti člana Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture BiH Žike Krunića, broj: 01, /16, od 3

26 Ova odluka stupila je na snagu danom objavljivanja u Službenom glasniku BiH, broj 8/17, od Dopisom broj: 01,02,05/ /17, od , član Nezavisnog odbora Miroslav Škorić podnio je ostavku na članstvo u Nezavisnom odboru. Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 26. sjednici Doma naroda, održanoj 1. februara godine, i na 43. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 23. marta godine, donijela je Odluku o razrješenju dužnosti člana Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture BiH Miroslava Škorića, broj: 01, /17, od Ova odluka stupila je na snagu danom objavljivanja u Službenom glasniku BiH, broj 23/17, od Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 48. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 14. juna i 5. jula godine, i na 31. sjednici Doma naroda, održanoj 19. jula godine, donijela je Odluku o izmjeni Odluke o imenovanju članova Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine, broj: 01, ,3a/17, od Ovom odlukom, koja je stupila na snagu objavljivanjem u Službenom glasniku BiH, broj 53/17, od , Tatjana Klječanin-Martić imenuje se za predsjednicu Nezavisnog odbora, a mandat novoimenovanog člana Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine, umjesto razriješenog člana, trajat će do isteka aktuelnog četverogodišnjeg mandata članova, do ("Službeni glasnik BiH", broj 20/14, od ). - Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 49. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 5. jula godine, i na 31. sjednici Doma naroda, održanoj 19. jula godine, donijela je Odluku o izmjeni Odluke o imenovanju članova Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine, broj: 01, /17, od Ovom odlukom, koja je stupila na snagu objavljivanjem u Službenom glasniku BiH, broj 53/17, od , Vladimir Jurišić imenuje se za člana Nezavisnog odbora, a mandat novoimenovanog člana Nezavisnog odbora kao nezavisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine, umjesto razriješenog člana, trajat će do isteka aktuelnog četverogodišnjeg mandata članova do ("Službeni glasnik BiH", broj 20/14, od ). 4

27 POGLAVLJE II. NADLEŽNOSTI NEZAVISNOG ODBORA Nezavisni odbor je, u skladu sa Zakonom o nezavisnim i nadzornim tijelima policijske strukture BiH i Poslovnikom o radu Nezavisnog odbora, nadležan za: provođenje procesa odabira kandidata i predlaganje smjenjivanja policijskih rukovodilaca i zamjenika rukovodilaca policijskih tijela BiH; objavljivanje javnih konkursa i razmatranje prijava kandidata, vršenje odabira i dostavljanje ministru sigurnosti BiH imena najviše pet kandidata za rukovodioce i imena najviše pet kandidata za zamjenike rukovodilaca policijskih tijela BiH, predlaganje smjenjivanja rukovodilaca i zamjenika rukovodilaca policijskih tijela BiH, ako su počinili krivično djelo, osim za krivična djela iz oblasti sigurnosti saobraćaja, ili ako počine tešku povredu službene dužnosti, kao i u slučaju ako utvrdi da ne postižu odgovarajuće rezultate, razmatranje pritužbi na rad rukovodilaca i zamjenika rukovodilaca policijskih tijela BiH i obavještavanje o tome ministra sigurnosti BiH i Vijeća ministara BiH, iniciranje pokretanja disciplinskog postupka protiv rukovodilaca i zamjenika rukovodilaca policijskih tijela BiH, obradu podataka i vođenje evidencije u skladu sa zakonom i drugim propisima i ostale poslove propisane zakonom, Poslovnikom o radu i drugim propisima. POGLAVLJE III. IZVRŠENJE ZADATAKA IZ NADLEŽNOSTI NEZAVISNOG ODBORA Osnovna nadležnost Nezavisnog odbora je provođenje procesa odabira kandidata za rukovodioce i zamjenike rukovodilaca policijskih tijela BiH, te u vezi s tim objavljivanje javnih konkursa i razmatranje prijava kandidata, vršenje odabira i dostavljanje ministru sigurnosti BiH imena najviše pet kandidata za rukovodioce i imena najviše pet kandidata za zamjenike rukovodilaca policijskih tijela BiH. Nezavisni odbor je u toku godine redovno održavao komunikaciju s rukovodiocima policijskih agencija po svim bitnim pitanjima iz njihovog djelokruga, s posebnim naglaskom na aktivnosti koje su policijska tijela preduzimala u vezi s događanjima koja su izazivala veću medijsku pažnju. Osim ove nadležnosti, Nezavisni odbor nadležan je i za predlaganje smjenjivanja rukovodilaca i zamjenika rukovodilaca policijskih tijela BiH, iniciranje pokretanja disciplinskih postupaka protiv rukovodilaca policijskih agencija BiH. 5