ГЛAВНА СЛУЖБА ЗА РЕВИЗИЈУ ЈАВНОГ СЕКТОРА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ Бања Лука, Вука Караџића 4 Република Српска, БиХ Тел: +387(0)51/ Факс:+387(0)51

Транскрипт

1 ГЛAВНА СЛУЖБА ЗА РЕВИЗИЈУ ЈАВНОГ СЕКТОРА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ Бања Лука, Вука Караџића 4 Република Српска, БиХ Тел: +387(0)51/ Факс:+387(0)51/ revizija@gsr-rs.org Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачко-инвалидске заштите Републике Српске за период године Број: РВ Бања Лука,

2

3 САДРЖАЈ I ИЗВЈЕШТАЈ ГЛАВНОГ РЕВИЗОРА... 1 II РЕЗИМЕ ДАТИХ ПРЕПОРУКА... 4 III ИЗВЈЕШТАЈ О СПРОВЕДЕНОЈ РЕВИЗИЈИ (НАЛАЗИ) Увод Спровођење препорука из претходног извјештаја Закључак о функционисању система интерних контрола Финансијски извјештаји Планирање, припрема и доношење буџета Приходи и примици Расходи и издаци Расходи Расходи по основу материјала и услуга Грантови Дознаке Трансфери између буџетских јединица различитог нивоа власти Трансфери између буџетских јединица истог нивоа власти Обрачунски расходи Издаци Набавке Имовина, обавезе и извори Имовина Обавезе Потенцијалне обавезе и потенцијална имовина Извори Извјештај о новчаним токовима Напомене/образложења уз финансијске извјештаје... 31

4

5 I ИЗВЈЕШТАЈ ГЛАВНОГ РЕВИЗОРА Предмет Извршили смо ревизију финансијских извјештаја (прегледи прихода, примитака, расхода и издатака; прегледи имовине, обавеза и извора; преглед новчаних токова; извјештај о броју и структури запослених) Министарства рада и борачкоинвалидске заштите Републике Српске (у даљем тексту Министарство) са стањем на дан 31. децембар године и за годину која се завршава на тај дан, те ревизију усклађености поступака и трансакција са значајним законским и другим прописима за исти период. Ревизијом смо обухватили преглед значајних трансакција, објашњавајућих напомена и примјену рачуноводствених политика у ревидираном периоду. Одговорност руководства за финансијске извјештаје Министар је одговоран за припрему и фер презентацију ових финансијских извјештаја у складу са Међународним рачуноводственим стандардима за јавни сектор и Међународним стандардима финансијског извјештавања. Ова одговорност обухвата: осмишљавање, примјену и одржавање интерних контрола које су релевантне за припрему и фер презентацију финансијских извјештаја који не садрже материјално значајне погрешне исказе, настале усљед преваре и грешке; одабир и примјену одговарајућих рачуноводствених политика и рачуноводствене процјене које су примјерене датим околностима. Министар је такође одговоран да обезбиједи да пословање Министарства буде у складу са одредбама закона и прописа, укључујући и одредбе закона и прописа које одређују износе и објелодањивања у финансијским извјештајима. Одговорност ревизора Наша је одговорност да изразимо мишљење о финансијским извјештајима на основу проведене ревизије. Ревизију смо извршили у складу са Законом о ревизији јавног сектора Републике Српске и релевантним ISSAI стандардима ревизије. Овим стандардима се налаже да поступамо у складу са етичким захтјевима и да ревизију планирамо и извршимо на начин који омогућава да се, у разумној мјери, увјеримо да финансијски извјештаји не садрже материјално значајне погрешне исказе, те да је Министарство исправно примијенило значајне законске и друге релевантне прописе. Ревизија укључује спровођење поступака у циљу прибављања ревизорских доказа о усклађености пословања и о износима и објелодањивањима датим у финансијским извјештајима. Избор поступака је заснован на ревизорском просуђивању, укључујући процјену ризика материјално значајних погрешних исказа у финансијским извјештајима, насталих усљед преваре и грешке. Приликом процјене ризика, ревизор разматра интерне контроле које су релевантне за припрему и фер презентацију финансијских извјештаја, у циљу осмишљавања ревизорских поступака који су одговарајући у датим околностима, али не у циљу изражавања одвојеног мишљења о ефективности интерних контрола. Ревизија такође укључује оцјену примијењених рачуноводствених политика и значајних процјена извршених од стране руководства, као и оцјену опште презентације финансијских извјештаја. Сматрамо да су прибављени ревизорски докази, с обзиром на прописани оквир финансијског извјештавања довољни и одговарајући и да обезбјеђују основу за наше ревизорско мишљење о финансијском стању имовине, обавеза и извора, извршењу буџета и намјени трошења јавних средстава. Због чињенице да се у предметним финансијским извјештајима не презентује финансијски резултат, не изражавамо мишљење о финансијском резултату за годину. Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске 1

6 Основа за изражавање мишљења са резервом Као што смо навели тод тачкама 3 и Извјештаја, Пописом стaмбених јединица (кућа и станова) изграђених средствима Владе Републике Српске и стамбених објеката у припреми, станова и кућа изграђених по Програму стамбеног збрињавања ратних војних инвалида од I-IV категорије и породица погинулих бораца на дан године, који је извршен на основу евиденција о издатим рјешењима о коришћењу стамбених јединица утврђене су 4 стамбене јединицe које нису евидентиране у књиговодственим евиденцијама Министарства. Утврђене разлике нису наведене и објашњене у извјештају о попису нити објелодањене у образложењима уз финансијске извјештаје. Попис стамбених јединица није извршен у складу са Правилником о начину и роковима вршења пописа и усклађивања књиговодственог са стварним стањем имовине и обавеза (чланови: 17 тачка 7, 18 тачка 1б) и 20 тачка 1 г) и ђ)). Као што смо навели под тачком Извјештаја, Министарство је исплатило накнаду за посебне резултате у раду у бруто износу од КМ за 16 запослених и 1 ангажованог по уговору о дјелу, по рјешењу министра у висини од КМ, а према Правилнику о измјени и допуни Правилника о посебним накнадама од године. У члану 20 тачка е) поменутог правилника дефинисано је да се исплата новчане накнаде за посебне резултате рада може извршити до највише двије просјечне плате послодавца, а исплаћује се након извршеног оцјењивања и напредовања државних службеника и намјештеника. Исплата накнаде за посебне резултате у раду није у складу са Законом о платама запослених у органима управе, члан 28 став 2, с обзиром да њена висина није регулисана одредбама члана 14. Посебног колективног уговора и Анексом посебном колективном уговору за запослене у органима управе. Министарство је исплатило накнаду за одвојени живот у износу од КМ према Одлуци о посебним правима и накнадама изабраних и постављених лица и запослених у органима државне управе број 04/ /06 број 15/06), што није у складу са члановима Закона о платама запослених у органима управе. Као што смо навели под тачкама и 4.4. Извјештаја, Министарство је услуге одржавања возног парка плаћало по цијени норма сата од 30% до 2 пута више од уговорене цијене. За одржавање возног парка Министарство је закључило уговор са Ауто Макс д.о.о. Приједор број /12 од године по цијени од 22,82 КМ по норма сату на период од годину дана, који је фактурисање вршио по цијени од 29,34 КМ по норма сату. Ауто Макс д.о.о. је године закључио уговор о пословно-техничкој сарадњи са Брчко гас д.о.о. Бања Лука, чији је предмет сарадња на реализацији уговора за одржавање возног парка Министарства рада и борачко инвалидске заштите за 2012/2013. годину. Услугу одржавања је фактурисао Министарству по цијени од 41,99 КM и 49,90 КМ за програм Pasat и Audi. У поступку набавке за избор најповољнијег добављача за услугу одржавања возног парка Брчко гас д.о.о Брчко је био трећерангирани понућач са цијеном норма сата већом 2,6 пута од изабраног понуђача Ауто Макс д.о.о. Приједор. Наведене активности нису у складу са чланом 34 тачка 1б) Закона о јавним набавкама Босне и Херцеговине. 2 Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске

7 Као што смо навели под тачкама и Извјештаја, Обавезе за годину биле су веће од буџетом одобрених и расположивих средстава због чега је у оквиру расхода обрачунског карактера евидентиран недостајући износ средстава у буџету за годину у износу од КМ по основу: дознака на име социјалне заштите које се исплаћују на терет буџета Републике, обрачунате отпремнине по члану 182 Закона о раду за годину у износу од КМ. Неизмирене обавезе по основу утврђених права по члану 182 Закона о раду са године износе КМ, од којих се КМ односи на обавезе из ранијих година; дознака за здравствену заштиту бораца, ратних војних инвалида, породица погинулих бораца и цивилних жртава рата (трошкови партиципације) у износу од КМ и по основу доприноса за здравствено осигурање бораца који нису осигурани по другом основу у износу од КМ; дознака за борачки додатак- годишње примање за годину у износу од КМ и текућих дознака за одликоване борце за годину у износу од КМ. У складу са Уредбом о борачком додатку, годишњи борачки додатак се исплаћује у 1. кварталу текуће за претходну годину. Исплата обрачунате накнаде за одликоване борце у текућој за претходну годину такође је утврђена законом. Стварање обавеза изнад буџетом одобрених средстава и немогућност евидентирања у оквиру текућих расхода ствара погрешну слику о укупним расходима за годину, нереалан проценат извршења буџета за ове намјене и извршења у односу на претходну годину. Као што смо навели под тачком Извјештаја, Министарство је у оквиру осталих краткорочних потраживања евидентирало године потраживања од дуплих корисника по основу рјешења о накнади штете из ранијег периода у износу од КМ која нису наплаћена. За износ ненаплаћених потраживања старијих од 12 мјесеци Министарство није извршило корекцију/исправку вриједности потраживања у складу са чланом 64 тачка 2 Правилника о рачуноводству, рачуноводственим политикама и рачуноводственим процјенама за буџетске кориснике у Републици Српској. Мишљење са резервом По нашем мишљењу, финансијски извјештаји Министарства рада и борачко инвалидске заштите Републике Српске, осим за наведено у пасусу Основа за изражавање мишљења са резервом, истинито и објективно приказују, у свим материјално значајним аспектима, финансијско стање имовине и обавеза на дан године и извршење буџета за годину која се завршава на тај дан, у складу са прописаним оквиром финансијског извјештавања. Министарство рада и борачко-инвалидске заштите је у току године, осим за наведено у пасусу Основа за изражавање мишљења са резервом, примијенило у свим материјално значајним аспектима законске и друге прописе (у смислу захтјева ISA 250). Главни ревизор др Душко Шњегота Бања Лука, Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске 3

8 II РЕЗИМЕ ДАТИХ ПРЕПОРУКА Препоручујемо министру да обезбиједи: 1. Попис у складу са Правилником о начину и роковима вршења пописа и усклађивања књиговодственог са стварним стањем имовине и обавеза ( Службени гласник Републике Српске број 71/10). 2. Ефикаснији систем контроле обрачуна и исплате накнаде за превоз. 3. Накнаде за посебне резултате у раду у складу са Законом о платама запослених у органима управе и Посебним колективним уговором за запослене у органима управе Републике Српске. 4. Исплату аконтација и накнада трошкова путовања у складу са Уредбом о накнадама за службена путовања у земљи и иностранству за запослене у јавном сектору Републике Српске ( Службени гласник Републике Српске број 73/10). 5. Класификацију буџетских расхода и прихода у складу са Правилником о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана за кориснике прихода буџета Републике, општина, градова и фондова ( Службени гласник Републике Српске број 90/10). 6. У поступцима набавки које проводи: најефикаснији начин коришћења јавних средстава, праведну и активну конкуренцију уз остваривање једнаког третмана приликом утврђивања услова у тендерској документацији, поштовање одредби закључених уговора. 7. Да се изврше исправке вриједности потраживања у складу са чланом 64, тачка 2 Правилника о рачуноводству, рачуноводственим политикама и рачуноводственим процјенама за буџетске кориснике у Републици Српској. 4 Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске

9 III ИЗВЈЕШТАЈ О СПРОВЕДЕНОЈ РЕВИЗИЈИ (НАЛАЗИ) 1. Увод Министарство рада и борачко-инвалидске заштите Републике Српске (у даљем тексту Министарство) организовано је у складу са Законом о републичкој управи ( Службени гласник Републике Српске брoj 118/08,11/09, 74/10, 86/10 и 24/12). Министарство врши управне и друге стручне послове утврђене чланом 25 Закона о републичкој управи. Најзначајније активности Министарства су повезане са финансирањем (по основу законом утврђених права) ратних војних инвалида (РВИ), породица погинулих бораца (ППБ), цивилних жртава рата (ЦЖР), доприноса за незапослена лица и посебних права по основу пензијског и инвалидског осигурања. У надлежности Министарства су Фонд за пензијско и инвалидско осигурање Републике Српске, Завод за запошљавање Републике Српске, Агенција за мирно рјешавање радних спорова Републике Српске и Економско социјални савјет. Министарство има надлежност и над Фондом за професионалну рехабилитацију и запошљавање инвалида заједно са Министарством здравља и социјалне заштите Републике Српске. Средства за рад Министарства се обезбјеђују у Буџету Републике Српске. Пословање Министарства се обавља преко Јединственог рачуна трезора (у даљем тексту ЈРТ) чија је главна књига саставни дио Главне књиге трезора (ГКТ), рачуноводствени фонд 01. Агенција за мирно рјешавање радних спорова и Економско социјални савјет своје пословање обављају преко отворених рачуна код пословних банака, чија је Главна књига у потпуности изван ГКТ, рачуноводствени фонд 02. Збирни годишњи финансијски извјештаји Министарства за годину обухватили су и финансијске извјештаје Агенције за мирно рјешавање радних спорова и Економско социјалног савјета Републике Српске. Предмет ове ревизије су финансијски извјештаји Министарства. Поред сједишта у Бањој Луци Министарство има организована одјељења за управно-надзорне послове на Пaлама и Билећи. У складу са чланом 20. Закона о ревизији јавног сектора Републике Српске ( Службени гласник Републике Српске број 98/05), Главној служби за ревизију од стране Министарства године достављене су Примједбе на Нацрт извјештаја РВ Примједбе су достављене у Законом прописаном року. је са дужном пажњом размотрила изнесене примједбе и оцијенила да су таквог карактера да не могу битније утицати на налазе и закључке, нити на мишљење Главног ревизора. Уз Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства, Главна служба за ревизију јавног сектора је доставила и Одговор на примједбе број 05/ /12 од године. Препоруке дате у овом извјештају, у циљу њиховог наглашавања, су болдоване и писане италик словима Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске 5

10 2. Спровођење препорука из претходног извјештаја је у ревизорском извјештају о ревизији финансијских извјештаја Министарства за годину дала 7 препорука. Министарство је спровело 2 препоруке. Три препоруке су дјелимично спроведене, а двије нису уопште спроведене. Препорука која се односила на обезбјеђење услова (у сарадњи са Министарством финансија и Владом Републике Српске) за признавање обавеза Републике које произилазе по основу признатих законских права и начин њихове исплате је дјелимично спроведена (Тачка Извјештаја). Препорука која се односила на преиспитивање досадашње праксе закључивања уговора о дјелу за послове за које се закључује уговор о раду, те да се сходно врсти уговорених накнада усагласе обрачун и уплата пореских обавеза, није спроведена (Тачка Извјештаја). Препорука која се односила на утврђивање процедуре у вези са евидентирањем и признавањем дознака од поврата инвалиднина као прихода буџета по основу накнаде штете, те реално исказивање рaсхода обрачунског карактера, је дјелимично спроведена (Тачка и Извјештаја). Евидентирање и признавање дознака од поврата инвалиднина као прихода буџета по основу накнаде штете извршено је према Инструкцији Министарства финансија број 06.12/ /12 од године. Препорука која се односила на обезбјеђење надзора над радом општинских одјељења борачко-инвалидске заштите у циљу елиминисања статуса повлаштених дуплих корисника, који ће усљед застаре за наплату дуга бити ослобођени од накнаде штете Буџету Републике Српске се континуирано проводи. У ревидираном периоду првостепени органи нису донијели нова рјешења о утврђивању накнаде штете по основу дуплих корисника. Према Споразуму о сарадњи закљученом између овог Министарства и Министарства рада и социјалне политике Републике Србије од септембра године, о спречавању двоструког признавања права, број дуплих корисника је од 201, смањен је на 192 корисника, од којих је за 123 рјешењем утврђена накнада штете, а за 69 дуплих корисника још није донесено рјешење о накнади штете (подаци закључно са године). Разлози су уложене жалбе, покренути судски спорови, изузети предмети од стране Централне ревизионе комисије, неблаговремено поступање првостепених органа (Тачка 3 Извјештаја). Препорука која се односила на досљедну примјену свих одредби Правилника о начину и роковима вршења пописа и усклађивања књиговодственог са стварним стањем имовине и обавеза, није спроведена (Тачка 3 Извјештаја). 3. Закључак о функционисању система интерних контрола Правилником о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста (у даљем тексту Правилник) ( Службени гласник Републике Српске број: 46/12, 55/12) у Министарству су дефинисани: унутрашња организација (организационе јединице, њихов дјелокруг и међусобни односи) и систематизација радних мјеста. Новим Правилником смањен је број радних мјеста за 5 и извршилаца за 3. 6 Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске

11 Системaтизовано је 111 радних мјеста са 140 извршилаца од којих је: 1 именовано лице, са статусом државних службеника 64 радна мјеста са 85 извршилаца и статусом намјештеника 43 радна мјеста са 50 извршилацa, три остала радна мјеста са 4 извршиоца. У току године у Министарству је радило 99 радника, од којих на неодређено вријеме 85, на одређено вријеме 11, 1 именовано лице, 2 ангажована радника који нису у радном односу (савјетник и возач). На дан године у Министарству је било запослено 95 радника, 84 на неодређено вријеме и 11 на одређено вријеме. На дан године у Агенцији за мирно рјешавање радних спорова запослена су 4 радника, а у Економско социјалном савјету 1 радник на неодређено вријеме. Министарство ангажује већи број извршилаца по уговору о дјелу за рад у комисијама (за оцјену инвалидности, рјешавање предмета по члану 182 Закона о раду, полагање испита и оцјену испуњености услова за издавање лиценци у области заштите на раду, оцјене репрезентативности синдиката и др.) као и обављање послова дефинисаних Правилником. Информациони систем Министарства чине компјутерске апликације које је Министарство обавезно да води по основу закона (и друге регулативе). То су софтверске апликације за обрачун инвалиднина, евиденцију споменика, евиденције једнократних новчаних помоћи за лијечење и социјално угрожене, евиденцију припадника МУП-а, потенцијалних носилаца права из борачкоинвалидске заштите, евиденцију војних пошта, евиденцију стамбеног збрињавања ППБ, РВИ, евиденције из области рада (заштита на раду, захтјеви за отпремнину, регистри синдикалних организација и колективних уговора), канцеларијско пословање, обрачун плата и апликација за основна средства. Апликације нису повезане, чиме се умањује могућност централизованог извјештавања из домена рада Министарства и могућност и ниво централизованих контрола. У апликацији за обрачун инвалиднина унос података се врши у општинским одјељењима надлежним за послове борачко-инвалидске заштите, а Министарство преко опреме екстерног даваоца услуга, који је аутор апликације, обједињује податке и врши њихову обраду на рачунарима који су дио мреже Владе Рeпублике Српске. Министарство није презентовало документовану потврду да у складу са најбољим праксама, у свим сегментима, управља безбиједношћу свог информационог система. Одјељење за обрачун, информатику и развој информационих система врши послове развоја, обраде и администрације информационог система и усклађује софтверска рјешења евиденција из закона у надлежности Министарства. Министарство није именовало интерног ревизора. Попис стамбених јединица (кућа и станова) изграђених средствима Владе Републике Српске и стамбених објеката у припреми станова и кућа изграђених по Програму стамбеног збрињавања РВИ од I-IV категорије и ППБ на дан године базира се на евиденцијама о издатим рјешењима о коришћењу стамбених јединица које укључују промјене током године (изграђени станови, стамбене јединице, стамбене јединице на којима је пренесено право располагања на и са Министарства). Комисија за попис не врши попис него констатује стање из наведене евиденције. У поступку усаглашавања књиговодственог и стварног стања нису констатоване разлике од 4 стамбене јединице које нису евидентиране у књиговодственим евиденцијама. Неслагања нису наведена и објашњена у извјештају о попису ни објелодањена у Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске 7

12 образложењима уз финансијске извјештаје. Попис стамбених јединица није обављен у складу са Правилником о начину и роковима вршења пописа и усклађивања књиговодственог са стварним стањем имовине и обавеза (чланови: 17, тачка 7, 18 тачка 1б) и 20 тачка 1 г) и ђ), Службени гласник Републике Српске број 71/10). Препоручује се министру да обезбиједи попис имовине у складу са Правилником о начину и роковима вршења пописа и усклађивања књиговодственог са стварним стањем имовине и обавеза. Одјељење за управно надзорне послове (Бања Лука, Пале, Билећа), у оквиру редовних активности, као другостепени орган одлучује по рјешењима првостепеног органа (општинска одјељења борачко-инвалидске заштите). У току године обрађен је предмет, а ефекти су: корисника права на личну инвалиднину прешло је из више у нижу категорију, а 135 корисника из ниже у вишу категорију инвалидитета, а 208 корисника је изгубило статус ратног војног инвалида, -111 корисника права на породичну инвалиднину је изгубило статус. Централна ревизиона комисија је на реализацији Акционог плана закључно са мајем године обрадила предмета од који је издвојен са утврђеним недостацима. 4. Финансијски извјештаји Према Правилнику о финансијском извјештавању за кориснике прихода буџета републике, општина, градова и фондова ( Службени гласник Републике Српске број 16/11 и 126/11), појединачни буџетски корисници на крају извјештајног периода састављају финансијске извјештаје у виду табеларних прегледа који обухватају сљедеће: Преглед прихода, примитака, расхода и издатака; Преглед имовине, обавеза и извора; Преглед новчаних токова; Извјештај о броју и структури запослених. Иако овакви извјештаји нису у складу са захтјевима МРС ЈС 1 - Презентација финансијских извјештаја, (члан 62. став 2 Правилника о финансијском извјештавању за кориснике прихода буџета републике, општина, градова и фондова), мишљења смо да усвојени оквир финансијског извјештавања у Републици Српској подразумијева да се све трансакције, процјене и политике требају одмјеравати у односу на усаглашеност са МРС ЈС. Ревизорски налази и закључци о фер и истинитој презентацији финансијских извјештаја Министарства се базирају на прописаном оквиру финансијског извјештавања Планирање, припрема и доношење буџета Одлуком о усвајању буџета за годину ( Службени гласник Републике Српске број 3/12) Министарству је одобрен буџет у износу КМ, од тога су: расходи за лична примања КМ, расходи по основу коришћења роба и услуга КМ, грантови КМ, дознаке на име социјалне заштите која се исплаћују из буџета Републике КМ, трансфери између буџетских јединица КМ и издаци за нефинансијску имовину КМ. Буџетом одобрена средства су за КМ или 11% већа од почетног буџетског ограничења дефинисаног од стране Министарства финансија и за 3% мањи од буџетског захтјева Министарства. 8 Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске

13 Трансфер Заводу за запошљавање за здравствено осигурање незапослених лица за годину, у складу са Законом о здравственом осигурању, одобрен је у оквиру буџета Министарства (претходно планиран у оквиру буџета Министарства здравља и социјалне заштите). Одлуком о ребалансу буџета за годину ( Службени гласник Републике Српске број 84/12) Министарству је одобрен буџет у износу од КМ (за 1,4 % више у односу на првобитни буџет) и то за: расходе за лична примања КМ, расходе по основу коришћења роба и услуга КМ, грантове КМ, дознаке на име социјалне заштите која се исплаћују из буџета Републике КМ, трансфере између буџетских јединица КМ и издатке за нефинансијску имовину КМ. Ребалансом буџета су планирани издаци за отплату дугова у износу од КМ, а односе се на издатке по основу исплате годишњег борачког додатка за годину, који је исплаћен у првом кварталу године. Приједлог ребаланса буџета од стране Министарства износио је КМ. Одлуком Народне скупштине о одобрењу ребаланса буџета, одобрене су текуће дознаке за борачки додатак мање за КМ и текуће дознаке за задравствену заштиту бораца, војних инвалида, ППБ и ЦЖР за КМ. Проведено је 16 реалокација, 7 до ребаланса буџета и 9 послије ребаланса буџета, од којих је 10 у оквиру Министарства. По рјешењу Владе Републике Српске број 04/ /12 од године реалоциран је износ од КМ са позиције Текуће дознаке за борачки додатак на позицију Издаци за отплату неизмирених обавеза из ранијих година. Из средстава буџетске резереве по рјешењу Владе Републике Српске број 04/ /12 од године одобрен је износ од КМ у сврху помоћи реализацији пројекта Информациони систем борачке организације у оквиру позиције Текући грантови непрофитним организацијама. По рјешењу Владе Републике Српске број 04/ /12 од године реалоцирано је КМ са позиције Издаци за изградњу и прибављање зграда и објеката на позицију Капиталне дознаке за стамбено збрињавање ППБ и РВИ од I-IV категорије. Из средстава буџетске резерве по рјешењу Владе Републике Српске број 04/ /12 од године одобрен је износ од КМ у сврху помоћи Савезу логораша Републике Српске за едукацију логораша свједока у оквиру позиције Текући грантови непрофитним организацијама. По рјешењу Владе Републике Српске број 04/ /13 од године, реалоцирано је са позиција Текуће дознаке за одликоване борце КМ и Отпремнине по члану 182 Закона о раду КМ на позицију Издаци за отплату неизмирених обавеза из ранијих година (износ од КМ). По рјешењу Владе Републике Српске број 04/ /13 од године реалоцирано је: са позиција Издаци за изградњу и прибављање зграда и објекта КМ и Остали расходи по основу кориштења роба и услуга 710 КМ, на позиције Трансфери јединицама локалне самоуправе КМ и Издаци за набавку постројења и опреме 710 КМ. Извршење буџета за годину исказано је у износу од КМ или 99% без текућих расхода у износу од КМ, који су исказани као расходи обрачунског карактера. Укупно извршење буџета за годину износи КМ или 103%. Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске 9

14 4.2. Приходи и примици Министарство је исказало укупне приходе и примитке у износу од КМ, а чине их приходи и примици на фонду 01 у износу од КМ и фонду 02 у износу од КМ. Приходи Министарства (фонд 01) исказани су у износу од КМ, а чине их непорески приходи у износу од КМ (од пружања јавних услуга у износу од КМ и остали непорески приходи у износу од КМ), приходи обрачунског карактера у износу од 367 КМ и трансфери између буџетских јединица различитог нивоа власти у износу од КМ. Приходи од пружања јавних услуга односе се на приходе од издавања лиценци у износу од КМ, поврате више извршених исплата инвалиднина и борачког додатка из претходних година у износу од КМ. Остали непорески приходи се односе на приходе: по основу рефундације из доприноса за здравствено осигурање у износу од КМ, по основу рефундације из доприноса за дјечију заштиту (50% нето плате) у износу од КМ и приходи по основу рефундације из доприноса за дјечију заштиту, потраживања из ранијих година у износу од КМ. Трансфери између буџетских јединица различитог нивоа власти односе се на поврат средстава из Програма социјалног збрињавања радника од Фонда за пензијско и инвалидско осигурање у износу од КМ и Завода за запошљавање радника у износу од КМ, који су требали бити класификовани као остали непорески приходи у складу са чланом 126 Правилника о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана за кориснике прихода буџета Републике, општина, градова и фондова ( Службени гласник Републике Српске број 90/10). Примици исказани у износу од КМ односе се на примитке по основу наплате потраживања од физичких лица (поврати инвалиднина, дупли корисници). Приходи (фонд 02) исказани су у износу од КМ Расходи и издаци Расходи и издаци исказани су у укупном износу од КМ, а чине их расходи и издаци: Министарства (фонд 01) у износу од КМ и (фонд 02 ) у износу од КМ. Расходе и издатке Министарства (фонд 01) чине расходи: за лична примања ( КМ), расходи по основу коришћења роба и услуга ( КМ), грантови ( КМ), дознаке на име социјалне заштите које се исплаћују из буџета Републике ( КМ), трансфери између буџетских јединица различитог нивоа власти ( КМ), трансфери између буџетских јединица истог нивоа власти ( КМ), издаци за нефинансијску имовину ( КМ), издаци за отплату дугова ( КМ) и расходи обрачунског карактера ( КМ) који се не планирају у буџету. Расходе и издатке (фонд 02) чине расходи: за лична примања ( КМ) по основу коришћења роба и услуга ( КМ), грантови (1.000 КМ), издаци за нефинансијску имовину (1.674 КМ) и расходи обрачунског карактера ( КМ). 10 Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске

15 Расходи Расходи за лична примања исказани су у износу од КМ. Расходи за бруто плате запослених у Министарству (фонд 01) исказани су у износу од КМ и за 1% су нижи од средстава одобрених ребалансом буџета, а у односу на годину виши су за 3%. Расходи за бруто накнаде исказани су у износу од КМ и на нивоу су ребалансом буџета одобрених средстава, а у односу на годину виши су за 12%. Односе се на накнаде за: превоз запослених ( КМ), посебне резултате рада (7.950 КМ), помоћ запосленима у случају теже болести и смрти члана породице ( КМ), остале помоћи (1.000 КМ), остале накнаде (25 КМ) и порезе и доприносе на накнаде (5.234 КМ). Накнада за превоз на посао и с посла исплаћује се запосленима чије је мјесто становања удаљено од радног мјеста преко 3 км (највише 60 км), осим запослених који користе службено возило, у висини пуне цијене превозне карте у јавном градском и приградском превозу, односно до висине пуне цијене повратне карте у јавном међуградском превозу, потврђене од стране превозника, на основу цјеновника како је дефинисано члановима 15,16 и 17 Правилника о посебним накнадама из априла године и Правилника о измјени и допуни Правилника о посебним накнадама из октобра године. У случају да запослени није доставио копију мјесечне карте, може остварити право на накнаду за превоз у висини мјесечне карте градског превоза (удаљеност мјеста становања најмање двије аутобуске станице), односно у висини цијене карте потврђене од превозника за запослене чије је мјесто становања изван сједишта Министарства у складу са чланом 18. Правилника. Мјесто становања се доказује копијом пријаве пребивалишта-боравишта. Потврде о висинама цијена превоза од овлаштених превозника нису ажуриране од године (иако су се цијене мијењале). Препоручује се министру да обезбиједи ефикаснији систем контроле обрачуна и исплате накнаде за превоз. Накнада за посебне резултате у раду у износу од КМ нето исплаћена је за 16 запослених и 1 ангажованог по уговору о дјелу, према рјешењу министра у висини од КМ, а према Правилнику о измјени и допуни правилника о посебним накнадама од године. У члану 20 тачке е) поменутог правилника дефинисано је да се исплата новчане накнаде за посебне резултате рада може извршити до највише двије просјечне плате послодавца, а исплаћује се након извршеног оцјењивања и напредовања државних службеника и намјештеника Исплата накнаде за посебне резултате у раду није у складу са Законом о платама запослених у органима управе, члан 28, став 2, обзиром да њена висина није регулисана одредбама члана 14. Посебног колективног уговора и Анексом посебном колективном уговору за запослене у органима управе. Препоручује се министру да обрачун и исплату накнаде за посебне резултате у раду врши у складу са Законом о платама запослених у органима управе и Посебним колективним уговором за запослене у органима управе Републике Српске. Према рјешењу министра исплаћена је једнократна помоћ за лијечење пензионисане раднице Министарства у износу од КМ. Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске 11

16 Расходи за случај болести и смрти члана породице запослених исказани су у укупном износу од КМ, по рјешењима министра, за 12 радника. Отпремнина приликом одласка у пензију (за 1 запосленог) по рјешењу министра у износу од КМ исплаћена је и евидентирана је у оквиру унапријед плаћених расхода. (Тачка Извјештаја). Рјешење о престанку радног односа је издато по испуњењу услова за пензионисање (навршених 40 година стажа) прије подношења захтјева Фонду за пензијско и инвалидско осигурање. Фонд је утврдио да тај услов није испуњен. Расходи за бруто плате (фонд 02) исказани су у износу од КМ. Расходи за бруто накнаде исказани су у износу од КМ Расходи по основу материјала и услуга Расходи по основу коришћења роба и услуга исказани су у износу од КМ, а односе се на расходе Министарства (фонд 01) у износу од КМ и (фонд 02) у износу oд КМ. Расходи по основу закупа исказани су у износу од КМ, фонд 01 у износу од КМ и фонд 02 у износу КМ. Расходи по основу утрошка енергије, комуналних и комуникационих услуга исказани су у износу од КМ. Поменути расходи Министарства (фонд 01) исказани су у износу од КМ и за 31% су нижи од ребалансом буџета одобрених средстава. Односе се на трошкове: електричне енергије, комуналних услуга одјељења за управни надзор на Палама (4.341 КМ), фиксног телефона ( КМ), мобилног телефона (6.744 КМ), интернета (823 ), поштанских услуга ( КМ) и остале трошкове (209 КМ). Расходи по основу утрошка комуналних и комуникационих услуга (фонд 02) исказани су у износу од КМ. Расходи за режијски материјал исказани су у износу од КМ. Министарство (фонд 01) исказало је расходе за режијски материјал у износу од КМ, за 5% су нижи од ребалансом буџета одобрених средстава. Односе се на трошкове компјутерског материјала ( КМ), папира и образаца ( КМ), остали канцеларијски материјал ( КМ), дневну штампу (5.482 КМ), стручне часописе и литературу (5.221 КМ). Расходи за режијски материјал (фонд 02) исказани су у износу од КМ. Расходи за текуће одржавање исказани су у износу од КМ. Расходи за текуће одржавање Министарства (фонд 01) исказани су у износу од КМ и 12% су нижи од ребалансом буџета одобрених средстава. Односе се на трошкове текућег одржавања возила у износу од КМ и канцеларијске опреме у износу од КМ. Министарство располаже са 6 аутомобила (три аутомобила марке Škoda, 2 марке Аudi, 1 марке Pasat). Трошкове текућег одржавање возила чине трошкови: редовног сервисирања и поправке, набавке резервних дијелова и прања моторних возила које фактурише Ауто Макс д. о. о Приједор (по основу подуговора за услуге прања аутомобила) и Брчко гас д.о.о. Бања Лука за сервисирања аутомобила из програма Audi и Pasat. Услугу одржавања Ауто Макс д. о. о. је фактурисао 12 Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске

17 по цијени од 29,34 КМ, односно 30% више од уговорене цијене од 22,82 КМ за норма сат (Tачка 4.4. Извјештаја). Брчко гас д.о.о Бања Лука фактурише Министарству услугу одржавања возила по цијени норма сата од 41,99 КМ и 49,99 КМ према уговору о пословнотехничкој сарадњи, који је закључио са Ауто Макс д.о.о. Приједор (Тачка 4.4. Извјештаја). Расходи за текуће одржавање (фонд 02) исказани су у износу од КМ. Расходи по основу путовања и смјештаја исказани су у износу од КМ. У оквиру фонда 01 ови расходи исказани су у износу од КМ и за 31% су нижи од ребалансом буџета одобрених средстава. Односе се на расходе по основу путовања и смјештаја у земљи ( КМ), путовања и смјештаја у иностранству ( КМ) и утрошка горива ( КМ). Исплата аконтација за службени пут не врши се на основу процијењених трошкова путовања, а правдање исплаћених аконтација и накнада путовања (период од 3 мјесеца) није у складу са Уредбом о накнадама за службена путовања у земљи и иностранству за запослене у јавном сектору Републике Српске, члан 15, 16 и 17 ( Службени гласник Републике Српске број 73/10). Препоручује се министру да обезбиједи исплату аконтација и накнада трошкова путовања у складу са Уредбом о накнадама за службена путовања у земљи и иностранству за запослене у јавном сектору Републике Српске. Снабдијевање горивом је вршено по основу закљученог уговора са Нестро петрол а. д. изабраним добављачем у поступку набавке конкурентским поступком без објаве обавјештења проведеном у току године и Нешковић осигурање д. о.о. Бања Лука са којим нема закључен уговор. Нормативи потрошње утврђени су Правилником о начину коришћења путничких возила и већи су у односу на техничке нормативе. Евиденција потрошње горива не обезбјеђује праћење у односу на утврђене нормативе јер у путним налозима (по аутомобилу) често нису евидентирана пуњења горивом, што није у складу са Правилником о обрасцу, садржају и начину попуњавања путног налога, члан 7 ( Службени гласник Републике Српске број 52/09). Расходи по основу путовања и смјештаја (фонд 02) исказани су у износу од КМ. Расходи за стручне услуге исказани су у износу од КМ. Расходи за стручне услуге Министарства (фонд 01) исказани су у износу од КМ и за 14% су виши од ребалансом буџета одобрених средстава, а 25% су виши у односу на годину. Односе се на расходе за: услуге исплате инвалиднина и борачког додатка преко Пошта Српске ( КМ), платног промета (2.284 КМ), осигурања (7.519 КМ), штампања (5.610 КМ), објављивања (5.887 КМ) рекламе и пропаганде ( КМ), остале услуге информисања (4.212 КМ), одржавања информационог система ( КМ), одржавање биротехничке опреме (5.549 КМ) и одржавање лиценци (2.506 КМ). Уговором број /10 од године, Анексом I oд године и Анексом II од године које је Министарство закључило са предузећем Поште Српске а. д., дефинисана је услуга штампања упутница и исплата инвалиднина и штампања и достављања обавјештења корисницима права на борачки додатак за годину приликом исплате. За годину ове услуге су више за 33% у односу на годину. Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске 13

18 Основним уговором од године дефинисано је плаћања накнаде за трошкове платног промета Поштама Српске а. д. Расходи осигурања се односе на трошкове осигурања возила (1.526 КМ) и каско осигурања (2.790 КМ) те запослених (2.567 КМ) које за Министарство врши Дунав осигурање а.д. Бања Лука. Услуге штампања пропагандног материјала, плаката за потребе Министарства врши углавном Центар за професионалну рехабилитацију и запошљавање инвалида а.д. Бања Лука. Расходи за услуге објављивања односе се на објављивање обавјештења о јавним набавкама. Министарство је са ОГ ПРЕСС НИГД д.о.о. закључило уговор број /11 од године о пружању информација о раду Министарства, промоцију текућих и планираних активности. Расходи за услуге рекламе и пропаганде у износу од КМ, односе се на објављивање честитки поводом обиљежавања значајних датума из историје, међународних и вјерских празника, у дневним новинама и на телевизијским каналима, објава огласа за куповину стамбених јединица за ППБ, РВИ од I-IV категорије. Министарство, преко опреме коју је набавило од предузећа Е Инфо Бања Лука (уговор из године), које је аутор апликације, обједињује податке и врши њихову обраду на рачунарима, који су дио мреже Владе Републике Српске. Министарство је према истом уговору стекло лиценцирано право за њихово коришћење. Предузеће Е Инфо д.о.о. врши услуге одржавања информационог система од године до данас. Министарство је године закључило уговор о одржавању информационог система, а на основу проведеног преговарачког поступка без објаве обавјештења. Према уговору мјесечна накнада за услугу износи КМ са порезом на додату вриједност, а укључује програмску подршку у сједишту Министарства и 63 општине. Услуге одржавања у неком од регионалних центара или општинским одјељењима укључују трошкове дневница, коришћење аутомобила, остале трошкове (хотелски смјештај, путарина и сл), увећане за 50% уколико је рад послије радног времена, у данима викенда и празника, такође евидентиране у оквиру расхода за услуге одржавања информационог система. Расходи за услуге одржавања биротехничке опреме односе се на трошкове мјесечног одржавања биротехничких апарата, које врши Алф-ом д.о.о. изабрани добављач у поступку набавке проведеном године по основу уговора број /12 од године. Услуге је вршио и Еинфо сервис. Стручне услуге (фонд 02) исказане су у износу од КМ. Остали непоменути расходи исказани су у износу од КМ. Остали непоменути расходи Министарства (фонд 01) исказани су у износу од КМ и за 36% су виши од ребалансом буџета одобрених средстава. Односе се на расходе за: стручно усавршавање запослених (9.673 КМ), накнаду волонтерима (2.634 КМ), бруто накнаде члановима комисија и радних група ( КМ), бруто накнаде по уговору о дјелу ( КМ), остале бруто накнаде ( КМ), трошкове репрезентације ( КМ), допринос за професионалну рехабилитацију инвалида (4.796 КМ) и остали расходи ( КМ). 14 Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске

19 У оквиру расхода за стручно усавршавање запослених евидентирани су и расходи суфинансирања трошкова докторских студија за 1 запосленог у износу од КМ. Расходи за бруто накнаде члановима комисија односе се на бруто накнаде члановима комисије за имплементацију члана 182 Закона о раду ( КМ), првостепене љекарске комисије ( КМ), другостепене љекарске комисије ( КМ) и комисије за провјеру испуњености прописаних услова лиценцираних институција за обављање послова у простору угроженом експлозивном атмосфером ( КМ) и члановима одбора за утврђивање репрезентативности синдиката и удружења послодаваца. У односу на годину ови расходи су виши за 2%. У оквиру ових расхода евидентирани су трошкови вјештачења (3.556 КМ), накнаде по уговору о дјелу за савјетника министра и возача за 12 мјесец године (4.233 КМ), који би требали бити евидентирани у оквиру бруто накнада по уговору о дјелу. Бруто накнаде по уговору о дјелу у износу од КМ односе се на накнаде по основу закључених уговора о дјелу са физичким лицима. За обављање најсложенијих послова из ресорне надлежности Министарства са посебним освртом на економске ефекте рада и пословања закључен је уговор о дјелу са 1 извршиоцем, у трајању од године који је продужен Анексом уговора о дјелу до године уз мјесечну накнаду од КМ. Са истим извршиоцем је закључен нови уговор о дјелу на период од до године, чији је предмет обављање стручних послова из области економије у Кабинету министра (извршилац припрема и израђује студијске, аналитичко-информативне, стручне и друге материјале за потребе министра, даје стручно мишљење), уз мјесечну накнаду од 400 КМ. За пружање стручних консултантских услуга на изради подзаконских аката у области пензијског и инвалидског осигурања ангажована су 3 извршиоца по основу уговора о дјелу уз накнаду од 400 КМ по израђеном акту (Уредба о медицинском вјештачењу у пензијско инвалидском осигурању, Правилник о листи тјелесних оштећења, Правилник о листи професионалних болести, Правилник о поступку утврђивања радних мјеста на којима се стаж осигурања рачуна са увећаним трајањем). По основу уговора о дјелу ангажован је савјетник министра, на период трајања мандата министра, уз мјесечну накнаду од КМ. Возач министра је такође ангажован по уговору о дјелу (број 16-05/ /11 од ), који се продужавао по истеку 90 дана у цјелодневном радном времену, уз мјесечну накнаду од 730 КМ. Новим уговором (број 16-05/ /12 од године) мјесечна накнада за рад је повећана на КМ. Трошкови службених путовања савјетника и возача, дефинисани уговорима о дјелу, евидентирани су у оквиру расхода по основу службеног путовања и смјештаја Министарства, што није у складу са Правилником о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана за кориснике прихода буџета Републике, општина, градова и фондова. Уговори о дјелу закључивани за послове из дјелокруга рада Министарства, систематизовани Правилником, представљају послове за чије извршавање се ангажују физичка лица у складу са прописима из радних односа (члан 15 и 16 Закона о раду) (Тачка 2 Извјештаја). Препоручује се министру да класификацију буџетских расхода и прихода врши у складу са Правилником о буџетским класификацијама, садржини Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске 15

20 рачуна и примјени контног плана за кориснике прихода буџета Републике, општина, градова и фондова. У оквиру осталих бруто накнада евидентирана је накнада за одвојени живот у износу од КМ (бруто) према Одлуци о посебним правима и накнадама изабраних и постављених лица и запослених у органима државне управе број 04/ /06 од године ( Службени гласник Републике Српске број 15/06). Исплата накнаде за одвојени живот није у складу са члановима Закона о платама запослених у органима управе Републике Српске. Расходи репрезентације Министарства (фонд 01) односе се на: трошкове угоститељских услуга у сједишту Министарства и ван сједишта на службеном путу, које остварују министар и остали запослени по овлаштењу министра ( КМ), организацију манифестација (1.000 КМ) и поклоне (7.199 КМ). На име адвокатских услуга у споровима у којима је Министарство тужена страна (судским путем оспорена рјешења Министарства) евидентирани су остали расходи у износу од КМ. Евидентирани остали расходи у износу од КМ односе се на трошкове систематског прегледа запослених у Министарству (Клиничко болнички центар Бања Лука је фактурисао трошкове прегледа). Остали непоменути расходи фонд (02) исказани су у износу од КМ, а односе се на Економско социјални савјет ( КМ) и Агенцију за мирно рјешавање радних спорова ( КМ). Прекорачење појединих врста расхода покривено је реалокацијама средстава по рјешењима министра Грантови Грантови су исказани у износу од КМ. Ребалансом буџета за ове намјене Министарству (фонд 01) је одобрено КМ, а након извршених реалокација распоређено је КМ, а остварени су у износу од КМ на нивоу ребалансом буџета одобрених средстава. (Тачка 4.1. Извјештаја). Текући грант за одржавање споменика и спомен обиљежја и војничких гробаља исказан је у износу од КМ и за 5% је виши од ребалансом буџета одобрених средстава. У току године ступио је на снагу Закон о спомен обиљежјима ослободилачких ратова ( Службени гласник Републике Српске број 28/12), према којем се споменици уписују у регистре, које води Министарство, а према Правилнику о садржају и начину вођења регистара који нису завршени до краја године, због чега није било јавног позива. Министарство је одлучивало по захтјевима општина, невладиних организација, и удружења достављених током године. Од укупно 77 захтјева ријешено је 36 или 48% позитивно. При одлучивању о избору пријављеног пројекта водило се рачуна да се подрже финансијски пројекти у завршној фази, као и пројекти реконструкције и изградње споменика за које нису потребна већа финансијска средства. У оквиру овог гранта евидентирана су средства утрошена за изградњу и санацију споменика на војничком гробљу на Сокоцу у износу од КМ (Тачка 4.4. Извјештаја). Текући грант непрофитним организацијама исказан је у износу од КМ и за 20% је виши од ребалансом буџета одобрених средстава. Буџет за ове 16 Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске

21 намјене проширен је средствима из буџетске резерве за КМ и реалокацијама унутар Министарства (Тачка 4.1. Извјештаја). Комисија је одобрила програмске активности 11 удружења од јавног интереса, након објављеног јавног позива за пријаву програма за добијање новчане помоћи у износима од КМ КМ. Удружења (невладине организације) су доставила извјештаје о утрошку средстава за одбрене програме. Министарство није вршило контролу намјенског трошења средстава у 2012-ој години. Текући грант за обиљежавање значајних историјских датума Одбрамбено отаџбинског рата исказан је у износу од КМ, колико је и одобрено ребалансом буџета. Према Програму обиљежавања значајних историјских догађаја и догађаја везаних за знамените историјске личности у години обиљежено је 20 значајних историјских датума. Текући грант Дому пензионера Требиње исказан је у износу од КМ, колико су планирана средства ребалансом буџета за годину. Текући грант Дому пензинера Бања Лука исказан је у износу од КМ и на нивоу је ребаласном буџета одобрених средстава. Грантови (фонд 02) исказани су у износу од КМ, а односе се на Агенцију за мирно рјешавање радних спорова (текући грантови хуманитарним организацијама и удружењима) Дознаке Дознаке на име социјалне заштите које се исплаћују из буџета Републике исказане су у износу од КМ и за 4% су ниже од ребалансом буџета одобрених средстава. Текуће дознаке за одликоване борце нису исказане у оквиру планираних дознака у износу КМ. Према рјешењу министра о реалокацији, средства су реалоцирана на позицију Издаци за измирење обавеза из ранијег периода за реализацију дознаке за одликоване борце за годину, која се у складу са законом исплаћује у текућој за претходну годину (Тачка Извјештаја). Текуће дознаке за борачки додатак исказане су у износу од КМ и за 4% су ниже од ребалансом буџета одобрених средстава. Односе се на мјесечни борачки додатак, који се исплаћује од године. У складу са Уредбом о борачком додатку број 04/ /12 од 26.јанура године те Уредбом о измјени и допуни уредбе о борачком додатку број 04/ /12 од 23.маја године, борачки додатак се може остварити као мјесечно примање у зависности од старосне доби категорисаног борца или као годишње примање у зависности од категорије борца. Исто лице не може остваривати право на мјесечни и годишњи борачки додатак. Мјесечни борачки додатак од јануара до децембра године обрачунаван је за просјечно корисника, борца од I-VII, a од маја мјесеца од I-V категорије. Основица за обрачун у износу од 1,60 КМ утврђена је Одлуком о висини основице за обрачун мјесечног борачког додатка број 04/ /12 од године ( Службени гласник Републике Српске број 9/12). Годишњи борачки додатак као годишње примање остварује се у зависности од категорије борца. Обрачунава се према основици коју утврђује Влада Републике Српске према расположивим средствима и исплаћује у 1. кварталу текуће за претходну годину (Тачка Извјештаја). Извјештај о ревизији финансијских извјештаја Министарства рада и борачкоинвалидске 17