ГЛAВНА СЛУЖБА ЗА РЕВИЗИЈУ ЈАВНОГ СЕКТОРА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ Бања Лука, Вука Караџића 4 Република Српска, БиХ Тел: +387(0)51/ Факс:+387(0)51

Транскрипт

1 ГЛAВНА СЛУЖБА ЗА РЕВИЗИЈУ ЈАВНОГ СЕКТОРА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ Бања Лука, Вука Караџића 4 Република Српска, БиХ Тел: +387(0)51/ Факс:+387(0)51/ revizija@gsr-rs.org Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства науке и технологије Републике Српске за период Број: РВ Бања Лука,

2

3 САДРЖАЈ I ИЗВЈЕШТАЈ ГЛАВНОГ РЕВИЗОРА... 1 II РЕЗИМЕ ДАТИХ ПРЕПОРУКА... 5 III КРИТЕРИЈУМИ ЗА РЕВИЗИЈУ УСКЛАЂЕНОСТИ... 7 IV ИЗВЈЕШТАЈ О СПРОВЕДЕНОЈ РЕВИЗИЈИ (НАЛАЗИ) Увод Спровођење препорука из претходног извјештаја Закључак о функционисању система интерних контрола Набавке Припрема и доношење буџета Финансијски извјештаји Извјештај о извршењу буџета Приходи и примици Расходи и издаци Имовина, обавезе и извори Имовина Обавезе Извори и промјене на нето имовини Ванбилансна евиденција Новчани токови Потенцијална имовина и потенцијалне обавезе Напомене/образложења уз финансијске извјештаје... 31

4

5 I ИЗВЈЕШТАЈ ГЛАВНОГ РЕВИЗОРА МИШЉЕЊЕ О ФИНАНСИЈСКИМ ИЗВЈЕШТАЈИМА Предмет Извршили смо ревизију збирних финансијских извјештаја Министарства науке и технологије Републике Српске који обухватају преглед прихода, примитака, расхода и издатака; преглед имовине, обавеза и извора; преглед новчаних токова и извјештај о броју и структури запослених са стањем на дан 31. децембар и за годину која се завршава на тај дан. Ревизијом смо обухватили преглед значајних трансакција, објашњавајућих напомена и примјену рачуноводствених политика у ревидираном периоду. Одговорност руководства за финансијске извјештаје Министар је одговоран за припрему и фер презентацију ових финансијских извјештаја у складу са Међународним рачуноводственим стандардима за јавни сектор и Међународним стандардима финансијског извјештавања. Ова одговорност обухвата: осмишљавање, примјену и одржавање интерних контрола које су релевантне за припрему и фер презентацију финансијских извјештаја који не садрже материјално значајне погрешне исказе настале усљед преваре и грешке; одговарајућа објелодањивања релевантних информација у Напоменама уз финансијске извјештаје; одабир и примјену одговарајућих рачуноводствених политика и рачуноводствених процјена које су примјерене датим околностима. Одговорност ревизора Наша је одговорност да изразимо мишљење о финансијским извјештајима на основу проведене ревизије. Ревизију смо извршили у складу са Законом о ревизији јавног сектора Републике Српске и релевантним ISSAI стандардима ревизије Овим стандардима се налаже да поступамо у складу са етичким захтјевима и да ревизију планирамо и извршимо на начин који омогућава да се, у разумној мјери, увјеримо да финансијски извјештаји не садрже материјално погрешне исказе. Ревизија укључује спровођење поступака у циљу прибављања ревизијских доказа о износима и објелодањивањима датим у финансијским извјештајима. Избор поступака је заснован на ревизијском просуђивању, укључујући процјену ризика материјално значајних погрешних исказа у финансијским извјештајима, насталих усљед преваре и грешке. Приликом процјене ризика, ревизор разматра интерне контроле које су релевантне за припрему и фер презентацију финансијских извјештаја, у циљу осмишљавања ревизијских поступака који су одговарајући у датим околностима, али не у циљу изражавања одвојеног мишљења о ефективности интерних контрола. Ревизија такође укључује оцјену примијењених рачуноводствених политика и значајних процјена извршених од стране руководства, као и оцјену опште презентације финансијских извјештаја. Сматрамо да су прибављени ревизијски докази, с обзиром на прописани оквир финансијског извјештавања довољни и одговарајући и да обезбјеђују основу за наше ревизијско мишљење о финансијском стању имовине, обавеза и извора и извршењу буџета. Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства 1

6 Основа за изражавање мишљења са резервом Као што смо навели под тачком извјештаја: Академија наука и умјетности Републике Српске је више обрачунала и уплатила доприносе на награде члановима Академије за КМ, због чега су прецијењени расходи по том основу, а потцијењена потраживања по основу више плаћених доприноса. Као што смо навели под тачком извјештаја: Андрићев институт није ни евидентирао новчана средства и оснивачки улог у износу од КМ ( динара) која су Министарству дозначена од стране Владе Републике Србије за изградњу зграде и оснивање Андрићевог института, нити објекат у припреми у наведеној вриједности. Као што смо навели под тачком 6.6. извјештаја: Напомене/образложења које су састављене уз збирне финансијске извјештаје Министарства, Сарнет-а и Андрићевог института нису у складу са захтјевима МРС ЈС 1- Презентација финансијских извјештаја, параграфи Мишљење са резервом По нашем мишљењу, осим за наведено у пасусу Основа за изражавање мишљења са резервом, збирни финансијски извјештаји Министарства науке и технологије Републике Српске, истинито и објективно приказују, у свим материјалним аспектима, финансијско стање имовине и обавеза на дан и извршење буџета за годину која се завршава на тај дан, у складу са прописаним оквиром финансијског извјештавања. Бања Лука, Главни ревизор Др Душко Шњегота, с.р. 2 Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства

7 Предмет МИШЉЕЊЕ О УСКЛАЂЕНОСТИ Уз ревизију збирних финансијских извјештаја Министарства науке и технологије Републике Српске за годину, извршили смо ревизију усклађености активности, финансијских трансакција и информација исказаних у финансијским извјештајима са значајним законским и другим прописима. Одговорност руководства за усклађеност Поред одговорности за припрему и фер презентацију финансијских извјештаја, министар је такође одговоран да осигура да су активности, финансијске трансакције и информације исказане у финансијским извјештајима у складу са прописима којима су регулисане. Одговорност ревизора Ревизију усклађености смо извршили у складу са Законом о ревизији јавног сектора Републике Српске и ISSAI 4200 Смјерница за провођење ревизије усклађености уз ревизију финансијских извјештаја. Поред одговорности да изразимо мишљење о финансијским извјештајима, наша одговорност подразумијева и изражавање мишљења о томе да ли су активности, финансијске трансакције и информације исказане у финансијским извјештајима, у свим материјалним аспектима, у складу са прописима којима су регулисане. Одговорност ревизора укључује обављање процедура како би прибавили ревизијске доказе о томе да ли је пословање Министарства науке и технологије Републике Српске обухваћено према дефинисаним критеријумима, усклађено са законским и другим прописима. Процедуре подразумијевају процјену ризика од значајних неусклађености са законима и прописима који регулишу пословање Министарства науке и технологије Републике Српске. Вјерујемо да су прибављени ревизијски докази довољни и одговарајући и да обезбјеђују основу за наше мишљење о усклађености активности, финансијских трансакција и информација исказаних у финансијским извјештајима са прописима којима су регулисане. Мишљење Према нашем мишљењу, активности, финансијске трансакције и информације приказане у збирним финансијским извјештајима Министарства науке и технологије за годину су, у свим материјалним аспектима, у складу са прописима којима су регулисане. Скретање пажње Не изражавајући резерву на дато мишљење скрећемо пажњу на наведено под тачком извјештаја: Укупне неизмирене обавезе на дан г. у оквиру фонда 01 исказане су у износу од КМ од чега се на Министарство односи КМ, а на Академију КМ. Према одредбама чланова 39. и 40. Закона о буџетском Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства 3

8 систему Републике Српске износ неизмирених обавеза до није могао бити одобрен као извршење буџета за годину. Бања Лука, Главни ревизор Др Душко Шњегота, с.р. 4 Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства

9 II РЕЗИМЕ ДАТИХ ПРЕПОРУКА Препоруке у вези финансијских извјештаја Препоручујемо: 1) директору Андрићевог института да приликом пописа у потпуности поштује Правилник о начину и роковима вршења пописа и усклађивања књиговодственог са стварним стањем имовине и обавеза; 2) предсједнику Академије и директору Андрићевог института да обезбиједe вођење помоћних књига за некретнине, постројења и опрему у складу са чланом 10. тачка 6. Закона о рачуноводству и ревизији Републике Српске; 3) директорима ЈУ Сарнет, Андрићев институт и предсједнику Академије да обезбиједe правилну класификацију прихода, издатака по фондовима, потраживања по основу рефундације боловања и краткорочно разграничених прихода у складу са Правилником о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана за кориснике прихода буџета Републике, општина, градова и фондова; 4) директору ЈУ АИДРС и предсједнику Академије да својим рачуноводственим политикама дефинишу модел одмјеравања након признавања нефинансијске имовине у сталним средствима у складу са параграфом 42, МРС ЈС 17 Некретнине, постројења и опрема; 5) директору Сарнет-а да обезбиједи унос података у обрасце финансијских извјештаја у складу са чланом 5. тачка 1. Правилника о финансијском извјештавању за кориснике прихода буџета Републике, општина, градова и фондова; 6) министру, директорима јавних установа да обезбиједе сачињавање образложења уз финансијске извјештаје у складу са захтјевима Правилника о финансијском извјештавању за кориснике прихода буџета Републике, општина, градова и фондова и МРС ЈС 1- Презентација финансијских извјештаја, параграфи Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства 5

10 Препоруке у вези усклађености пословања 1) Препоручујемо директору Андрићевог института да се буџетска средства троше у складу са намјенама које су одобрене буџетом за текућу годину. 6 Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства

11 III КРИТЕРИЈУМИ ЗА РЕВИЗИЈУ УСКЛАЂЕНОСТИ - Закон о буџетском систему Републике Српске, - Закон о извршењу буџета Републике Српске за г., Одлука о усвајању буџета за г. и Одлука о усвајању ребаланса буџета за г., - Закон о републичкој управи, - Закон о платама запослених у органима управе Републике Српске, - Посебан колективни уговор за запослене у управи, - Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста у Министарству науке и технологије Републике Српске, - Правилник о накнадама и другим примањима запослених у Министарству науке и технологије Републике Српске, - Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста у Академији, - Правилиник о накнадама и другим личним примањима за академике и стручне сараднике у Академији, - Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста у ЈУ Сарнет, - Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста у ЈУ АИДРС, - Правилник о платама запослених у АИДРС, - Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста у ЈУ Андрићев институт у Вишеграду, - Правилници о додјели стипендија студентима првог, другог и трећег циклуса на универзитетима у Републици Српској, Босни и Херцеговини и универзитетима у иностранству, - Правилник о поступку и критеријумима за финансијску подршку пројектима развоја технологије, набавку опреме и учешће на стручним скуповима о развоју технологије, - Правилник о суфинансирању научноистраживачких пројеката, - Правилник о уређењу и публиковању научних публикација, - Правилник о оспособљавању младих за научни и истраживачи рад, - Правилник о поступку и критеријима за финансијску подршку иноваторима у Републици Српској, - Одлука о утврђивању најниже цијене, - Закон о доприносима, - Закон о порезу на доходак и Правилник о примјени Закона о порезу на доходак, - Закон о посебном доприносу за солидарност, - Закон о раду, - Уредба о издацима за службена путовања у земљи и иностранству, - Закон о јавним набавкама Босне и Херцеговине. Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства 7

12 IV ИЗВЈЕШТАЈ О СПРОВЕДЕНОЈ РЕВИЗИЈИ (НАЛАЗИ) 1. Увод Министарство науке и технологије Републике Српске (у даљем тексту: Министарство) обавља дјелатност у складу са чланом 27. Закона о републичкој управи ( Службени гласник Републике Српске, број: 118/08, 11/09, 74/10, 86/10 и 24/12), Законом о научноистраживачкој дјелатности и технолошком развоју ( Службени гласник Републике Српске, број 6/12) и законском регулативом која се односи на финансијско пословање корисника буџета Републике Српске. У надлежности Министарства су: Академија наука и умјетности Републике Српске (у даљем тексту: Академија), Јавна установа Академска и истраживачка мрежа Републике Српске (у даљем тексту: Сарнет), Јавна установа Агенција за информационо друштво Републике Српске (у даљем тексту: АИДРС) и Јавна установа Андрићев институт у Вишеграду (у даљем тексту: Андрићев институт). На основу Уговора о оснивању Јавне установе Андрићев институт у Вишеграду закљученог између Владе Републике Српске (Министарство науке и технологије) и Владе Републике Србије (Министарство просвјете, науке и технолошког развоја) од г., Андрићев институт је уписан у судски регистар код надлежног суда у Источном Сарајеву као јавна установа у надлежности Министарства науке и технологије Републике Српске. Фонд Др Милан Јелић је на подорганизационом коду Министарства и обавља своје активности као унутрашња организациона јединица у оквиру Одјељења за научноистраживачке програме и пројекте. Средства за финансирање рада Министарства и његових организационих јединица обезбјеђују се из Буџета Републике Српске и средстава гранта из земље и иностранства. Министарство саставља збирне финансијске извјештаје за: Министарство, Академију и јавне установе у својој надлежности. Предмет ревизије су збирни финансијски извјештаји Министарства који обухватају финансијске извјештаје: Министарства, Академије и јавних установа (Сарнет, АИДРС и Андрићев институт). У законом предвиђеном року Министарство није доставило примједбе на Нацрт извјештаја о ревизији збирних финансијских извјештаја. Препоруке дате у овом извјештају, у циљу њиховог наглашавања, болдоване су и писане италик словима. 2. Спровођење препорука из претходног извјештаја је извршила ревизију збирног финансијског извјештаја Министарства науке и технологије Републике Српске за г., изразила мишљење са резервом и дала 8 препорука. 8 Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства

13 Од датих осам препорука Министарство је спровело једну (сачињавање збирног буџетског захтјева). Препорука која се односила на обједињавање и исказивање краткорочних потраживања у збирним финансијским извјештајима је спроведена са нивоа Министарства, али је иста неправилност начињена приликом састављања финансијских извјештаја Академије. Доношењем новог Закона о јавним набавкама препорука која се односила на усклађеност спровођења набавки путем директног споразума је елиминисана. Препорука која се односила на евидентирање академских награда споведена је тек у г. Четири препоруке нису спроведене: Препорука која се односила на обављање промета преко отворених рачуна у банкама од краја новембра г. спроведена је у АИДРС-у, док су Академија и Андрићев институт промет готовином задржали и у г. Препорука која се односила на исправан рачуноводствени третман примљених новчаних средстава од Владе Републике Србије дата у претходним ревизијским извјештајима још није спроведена. Андрићев институт је средства од КМ уплаћена у току, а која се односе на добијање дозвола и сагласности за објекат зграде у Андрићевом институту, исказао у оквиру нефинансијске имовина у сталним средствима у припреми. Након добијања свих потребних дозвола и сагласности Андрићев институт ће бити уписан у земљишне књиге након чега ће и сва дотадашња улагања бити евидентирана у пословним књигама Андрићевог института чиме ће бити испуњени услови за спровођење препоруке дате у претходним ревизијским извјештајима. Препорука која се односила на стварање обавеза Министарства у складу са расположивим средствима (члан 40.) Закона о буџетском систему Републике Српске није спроведена, јер су на дан г. неизмирене обавезе Министарства и Академије износиле КМ (фонд 01). Препорука која се односила на сачињавање Напомена/образложења уз збирне финансијске извјештаје и Напомена/образложења уз финансијске извјештаје јавних установа у складу са прописаним оквиром за финансијско извјештавање није спроведена. Уз збирне финансијске извјештаје Министарство је сачинило образложења која нису у складу са МРС ЈС 1- Презентација финансијских извјештаја, као ни образложења уз финансијске извјештаје Сарнет-а и Андрићевог института. 3. Закључак о функционисању система интерних контрола У току у Министарству је на снази био Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста (од г.). Основне организационе јединице Министарства су: Ресор за науку, Ресор за технологију и Секретаријат у оквиру којег је Одјељење за финансијско-рачуноводствене послове као унутрашња организациона јединица. Правилником су систематизована 23 радна мјеста са 25 извршилаца. Министарство финансија је г. дало сагласност на кадровски план Министарства науке и технологије Републике Српске. На дан г. у Министарству је запослен 21 извршилац (укључујући и министра). Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства 9

14 У Академији је на снази био Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији (јули г. и септембар г.). Правилником је систематизовано 21 радно мјесто са 34 извршиоца. На дан г. било је запослено 26 извршилаца. Након доношења Закона о академији наука и умјетности Републике Српске ( Службени гласник Републике Српске, број 108/13), Скупштина Академије наука и умјетности је г. донијела Статут Академије, али није извршено усглашавање осталих општих аката. Оснивањем Андрићевог института Управни одбор је г. усвојио Статут и Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста. У Служби као унутрашњој организационој јединици предвиђено је 5, а у научноистраживачком центру 4 извршиоца. На дан г. у Андрићевом институту било је запослено 7 извршилаца. На дан г. у ЈУ АИДРС било је запослено 11 извршилаца и у ЈУ Сарнет 7 извршилаца. Најзначајније активности из своје надлежности (додјелу намјенских средстава грантова правним лицима и дознаке физичким лицима из области науке и технологије) Министарство је регулисало правилницима који се редовно ажурирају са важећом законском регулативом. Правилницима су јасно дефинисани критеријуми и мјерила за остваривање права за додјелу намјенских средстава. Ревизијом текућих грантова Министарства у г. извршеној од стране Министарства финансија (Одсјек за интерну ревизију) нису утврђене неправилности приликом додјеле средстава за текуће грантове. Дата је препорука да се у сарадњи са Владом Републике Српске и Министарством финансија обезбиједи боља координација у циљу правовремене дознаке средстава, а која би требала да обезбиједи планирану реализацију програмског финансирања. У складу са Статутом Академије и Правилником о интерним контролама и интерним контролним поступцима предсједник Академије донио је одлуку о именовању Финансијског одбора из реда чланова академије који ће проводити интерну контролу. Након проведене контроле Финансијски одбор је сачинио извјештај за период г. у којем констатује да су пројектне активности проведене у складу са донесеним правилницима и да су средства утрошена у складу са Уговором о суфинансирању научних скупова, књига и часописа. Јавне установе у саставу Министарства (АИДРС, Сарнет и Андрићев институт) подносиле су годишње извјештаје о раду управним одборима и надлежном Министарству. У Министарству, Академији и јавним установама извршен је попис имовине и обавеза са стањем на дан г. Попис у Андрићевом институту није извршен у складу са Правилником о начину и роковима вршења пописа и усклађивања књиговодственог са стварним стањем имовине и обавеза ( Службени гласник Републике Српске, број 71/10) и то: 10 Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства

15 - попис није извршен на одговарајућим пописним листама, јер исте не садрже стање по попису нити разлике по попису (члан 18, тачка е); - нису обезбијеђене евиденције по принципу једно основно средство један инвентурни број ; - нису сачињене одвојене пописне листе за опрему добијену на коришћење (члан 17, тачка 4); - није састављен извјештај о извршеном попису (члан 18, тачка ж). Препоручујемо директору Андрићевог института да приликом пописа у потпуности поштује Правилник о начину и роковима вршења пописа и усклађивања књиговодственог са стварним стањем имовине и обавеза. Академија и Андрићев институт нису обезбиједили вођење помоћних књига за некретнине, постројења и опрему, што није у складу са чланом 10. тачка 6. Закона о рачуноводству и ревизији Републике Српске ( Службени гласник Републике Српске, број 36/09). Препоручујемо предсједнику Академије и директору Андрићевог института да обезбиједе вођење помоћних књига за некретнине, постројења и опрему у складу са чланом 10. тачка 6. Закона о рачуноводству и ревизији Републике Српске. Систем интерних контрола у Министарству и институцијама у његовој надлежности је успостављен и у већини институција, изузев Андрићевог института и дијелом Академије, функционише на задовољавајући начин. 4. Набавке Министарство је г. донијело план набавки, а г. измијењени план набавки у износу од КМ и спровело 3 набавке у вриједности од КМ и то: 1 конкурентски и 2 директна споразума. Највећи износ у плану набавки се односи на издатке за набавку лиценци за Microsoft софтвер у износу КМ који је уговорен г. на период од три са Lanaco д.о.о. Ревизијом су обухваћени поступци набавки који се односе на: хотелске услуге смјештаја - уговор закључен са хотелом Палас ; штампарске услуге за промоцију науке - уговор закључен са Графид д.о.о и услуге осигурањa уговор закључен са Uniqa д.д. Академија је донијела план набавки за г. у вриједности КМ. Током спроведена су 74 поступка и то: 5 конкурентских и 69 директних у вриједности КМ. Ревизијом смо обухватили 10 поступака који се односе на: поступак набавки за услуге хотелског смјештаја за учеснике научних скупова; услуге штампања књиге; канцеларијског материјала и средстава за одржавање хигијене; набавку горива; набавку ауто-гума; поклон бонове; набавку рачунара; соларну станицу и израду носила за соларну станицу и услуге превода. Академија је до истека важења старог Закона о јавним набавкама, 24% од реализованих набавки, спровела директним споразумом. Ступањем на снагу новог Закона о јавним набавкама не постоје ограничења у погледу вриједности набавки спроведених директним споразумом. Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства 11

16 ЈУ АИДРС је донијела план набавки у износу од КМ. Узорком обухваћени поступци набавке (рачунарске опреме, горива и набавке извршене директним споразумом) су спроведени у складу са Законом о јавним набавкама БиХ. ЈУ Сарнет је донијела план набавки у вриједности КМ, док је у току спроведено 9 поступака за које су закључени уговори у вриједности КМ и то: 4 конкурентска поступка и 5 директних споразума. Ревизијом су обухваћена 4 поступка који се односе на: извођење грађевинских радова на адаптацији простора за намјену техничке подршке, уговор закључен са Модерне комуникационе мреже д.о.о. Бања Лука у износу КМ, поступак набавке оптичких компоненти мреже, уговор закључен са Деск д.о.о у износу КМ, набавка компјутерске и мрежне опреме, уговор закључен са Деск д.о.о. у износу КМ и компјутерски материјал, уговор закључен са Еonict д.о.о. у износу од КМ. Узорком обухваћени поступци набавке су спроведени у складу са Законом о јавним набавкама БиХ. Андрићев институт је донио план набавки за г. у износу од КМ. Реализована су 4 поступка набавке у износ од КМ. Ревизијом су обухваћени поступци који се односе на набавке: услуга хлађења и гријања геотермичком енергијом за које је Андрићев институт преговарачким поступком без објаве обавјештења закључио уговор са Андрићград д.о.о. у износу од КМ. Одлука о покретању поступка набавке за штампарске услуге донесена је на износ од КМ, уговор је закључен са Минт д.о.о. на износ од КМ, а анексом уговора повећана вриједност на КМ због повећаних потреба. У Академији и Андрићевом институту због природе посла (питање тиража, тврдог или меког повеза и сл.) тендерском документацијом није било могуће утврдити количине књига које ће се штампати, те је избор био најнижа појединачна цијена. 5. Припрема и доношење буџета Одлуком о усвајању буџета за г. Министарству је одобрен буџет у износу од КМ, а односи се на: расходе за лична примања ( КМ), расходе по основу коришћења роба и услуга ( КМ), грантове ( КМ), дознаке на име социјалне заштите које се исплаћују из буџета Републике ( КМ), трансфере између буџетских јединица истог нивоа власти ( КМ), стипендије ( КМ) и издатке за нефинсијску имовину ( КМ). Одлуком о усвајању ребаланса буџета за г. Министарству су одобрена средства у износу од КМ и то за: расходе за лична примања ( КМ), расходе по основу коришћења роба и услуга ( КМ), грантове ( КМ), дознаке на име социјалне заштите које се исплаћују из буџета Републике ( КМ), трансфере између буџетских јединица истог нивоа власти ( КМ), стипендије ( КМ) и издатке за нефинансијску имовину ( КМ). Након ребаланса буџета спроведене су три интерне реалокације у износу од КМ. Одлуком о усвајању буџета за г. Академији је одобрен буџет у износу од КМ, а чине га: расходи за лична примања ( КМ), расходи по основу коришћења роба и услуга ( КМ), трансфери између буџетских 12 Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства

17 јединица истог нивоа власти ( КМ) и издаци за нефинансијску имовину (1.900 КМ). Одлуком о усвајању ребаланса буџета за г. Академији је одобрен буџет у износу од КМ и то за: расходе за лична примања ( КМ), расходе по основу коришћења роба и услуга ( КМ), трансфере између буџетских јединица истог нивоа власти ( КМ) и издатке за нефинансијску имовину (1.900 КМ). Након ребаланса буџета одобрене су двије интерне реалокације у износу КМ. Институције у надлежности Министарства (АИДРС, Сарнет и Андрићев институт) донијеле су своје планове и програме рада који садрже и финансијске планове на које су управни одбори дали сагласност. 6. Финансијски извјештаји Према Правилнику о финансијском извјештавању за кориснике прихода буџета Републике, општина, градова и фондова (''Службени гласник Републике Српске'', број 16/11 и 126/11), појединачни буџетски корисници на крају извјештајног периода састављају финансијске извјештаје у виду табеларних прегледа који обухватају сљедеће: Преглед прихода, примитака, расхода и издатака; Преглед имовине, обавеза и извора; Преглед новчаних токова; Извјештај о броју и структури запослених. Иако овакви извјештаји нису у складу са захтјевима МРС ЈС 1- Презентација финансијских извјештаја, (чл. 62. став 2 Правилника) мишљења смо да усвојени оквир финансијског извјештавања у Републици Српској подразумијева да се све трансакције, процјене и политике требају одмјеравати у односу на усаглашеност са МРС ЈС. Ревизијски налази и закључци о фер и истинитој презентацији ових финансијских извјештаја се ослањају на прописани оквир финансијског извјештавања. Финансијске трансакције евидентиране су у оквиру фондова и то: 01 Општи фонд: Министарство и Академија; 02 Фонд прихода по посебним прописима: Академија, Сарнет, АИДРС и Андрићев институт; 03 Фонд грантова: Академија и Андрићев институт и 04 Фонд средстава приватизације и сукцесије: Сарнет Извјештај о извршењу буџета Збирно извршење буџета за г. (фонд 01) исказано је у износу од КМ. Извршење буџета Министарства исказано је у износу од КМ, што је за 1% ниже у односу на ребаланс буџета. Извршење буџета Академије исказано је у износу од КМ, што је за 4% ниже у односу на ребаланс буџета. Укупни расходи и издаци за г. у оквиру фонда 02 исказани су у износу од КМ, од чега се на Сарнет односи КМ, на АИДРС КМ, на Андрићев институт КМ и на Академију КМ. Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства 13

18 Укупни расходи и издаци за г. у оквиру фонда 03 исказани су у износу од КМ, од чега се на Андрићев институт односи КМ и на Академију КМ. Укупни расходи и издаци за г. у оквиру фонда 04 исказани су у износу од КМ и цјелокупан износ се односи на Сарнет Приходи и примици Министарство је у г. у збирном извјештају исказало укупне приходе и примитке у износу од КМ, што је за 22% више у односу на претходну годину. Укупно исказани приходи и примици односе се на: фонд 01 ( КМ), фонд 02 ( КМ), фонд 03 ( КМ) и фонд 04 ( КМ). Приходи и примици у оквиру фонда 01 исказани су у износу од КМ од чега се КМ односи на Министарство, а КМ на Академију. Приходи и примици у оквиру фонда 02 исказани су у износу од КМ од чега се КМ односи на АИДРС, КМ на Сарнет, КМ на Андрићев институт и КМ на Академију. Приходи и примици у оквиру фонда 03 исказани су у износу од КМ од чега се КМ односи на Андрићев институт, а КМ на Академију. Приходи и примици у оквиру фонда 04 исказани су у износу од КМ и цјелокупан износ се односи на Сарнет Непорески приходи Непорески приходи исказани су у износу од КМ (по налазу ревизије износе КМ) и за 34% су нижи у односу на претходну годину, а чине их највећим дијелом: непорески приходи у оквиру фонда 01 у износу од КМ и фонда 02 у износу од КМ. Непореске приходе (фонд 01) у највећем износу ( КМ) чине остали непорески приходи по основу рефундације од Фонда дјечије заштите и Фонда здравственог осигурања и то у оквиру Министарства КМ и Академије КМ. Непореске приходе (фонд 02) у највећем износу ( КМ) чине остали непорески приходи по основу рефундације од Фонда дјечије заштите и Фонда здравственог осигурања и то у оквиру Сарнет-а (9.495 КМ) и АИДРС-а (1.649 КМ). Износ од КМ односи се на наплаћена потраживања по основу рефундације боловања из ранијег периода и требао је бити исказан у корист резултата ранијих година што није у складу са чланом 85. Правилника о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана за кориснике прихода буџета Републике, општина, градова и фондова. Препоручујемо директору ЈУ Сарнет да обезбиједи правилну евиденцију резултата из ранијих година у складу са чланом 85. Правилника о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана за кориснике прихода буџета Републике, општина, градова и фондова. 14 Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства

19 Грантови У оквиру фонда 03 исказани су грантови у износу од КМ и за 120% су виши у односу на претходну годину. Грантови из иностранства ( КМ) исказани су у Андрићевом институту, а односе се на средства дозначена од стране Владе Републике Србије. Грантови у земљи ( КМ) исказани су у Академији, а односе се на средства добијена за финансирање научноистраживачких пројеката и научних скупова Приходи обрачунског карактера Приходи обрачунског карактера исказани су у износу од КМ и за 10% су нижи у односу на претходну годину, а чине их највећим дијелом приходи исказани у оквиру фонда 01 у износу од КМ и фонда 02 у износу од КМ. Приходе обрачунског карактера исказане у оквиру фонда 01 (6.649 КМ) у цјелости чине приходи по основу дијела признате амортизације на донирану опрему у Академији. Приходе обрачунског карактера исказане у оквиру фонда 02 ( КМ) у цјелости чине приходи по основу отписа обавеза у Сарнет-у на основу одлуке управног одбора од г Трансфери између буџетских јединица Трансфери између буџетских јединица истог нивоа власти исказани су у износу од КМ и за 13% су виши у односу на претходну годину, а чине их трансфери у оквиру фонда 01 у износу од КМ и фонда 04 у износу од КМ. Трансфери у оквиру фонда 01 у износу од КМ односе се на средства одобрена: АИДРС-у ( КМ), Сарнет-у ( КМ), Андрићевом институту ( КМ) и Академији ( КМ). Трансфери у оквиру фонда 04 у износу од КМ односе се на средства из Развојног програма Републике Српске одобрена Сарнет-у за набавку инфраструктурне опреме за мрежни оперативни центар у реализацији пројекта Опремање Сарнет-а Примици Примици су исказани у износу од КМ у оквиру фонда 03, а односе се на враћену позајмицу Андрићевом институту од стране предузећа д.о.о. Андрићград Вишеград Расходи и издаци Укупни расходи и издаци исказани су у износу од КМ, што је за 8% више у односу на претходну годину, а чине их расходи и издаци исказани у оквиру: фонда 01 у износу КМ; фонда 02 у износу КМ; фонда 03 у износу КМ и фонда 04 у износу од КМ. Расходи и издаци (фонд 01) исказани су у износу од КМ, од чега се КМ односи на Министарство, а КМ на Академију. Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства 15

20 Расходе и издатке Министарства ( КМ) чине: текући расходи ( КМ); расходи обрачунског карактера ( КМ); трансфери између буџетских јединица ( КМ) и издаци ( КМ). Расходе и издатке Академије ( КМ) чине: текући расходи ( КМ); расходи обрачунског карактера ( КМ); трансфери између буџетских јединица ( КМ) и издаци (1.894 КМ). Расходи и издаци (фонд 02) исказани су у износу од КМ, од чега се на Сарнет односи КМ, на АИДРС КМ, Андрићев институт КМ и Академију КМ. Расходи и издаци у Сарнет-у ( КМ) односе се на: текуће расходе ( КМ), расходе обрачунског карактера ( КМ) и издатке ( КМ). Расходи и издаци у АИДРС ( КМ) односе се на: текуће расходе ( КМ), расходе обрачунског карактера ( КМ) и издатке (5.833 КМ). Расходи и издаци у Андрићевом институту ( КМ) односе се на: текуће расходе ( КМ) и издатке ( КМ). Расходи и издаци у Академији ( КМ) односе се највећим дијелом на издатке за нефинансијску имовину. Расходи и издаци (фонд 03) исказани су у износу од КМ, од чега се на Андрићев институт односи КМ и на Академију КМ. Расходи и издаци у Андрићевом институту ( КМ) односе се на: текуће расходе ( КМ) и издатке ( КМ). Расходи и издаци у Академији ( КМ) односе се на: текуће расходе ( КМ), расходе обрачунског карактера ( КМ) и издатке (7.705 КМ). Расходи и издаци (фонд 04) исказани су у износу од КМ и у цјелости се односе на издатке за набавку инфраструктурне опреме за мрежни оперативни центар у реализацији пројекта Опремање Сарнет-а Расходи за лична примања Расходи за лична примања исказани су у износу од КМ (по налазу ревизије износе КМ). Односе се на: фонд 01 од КМ, фонд 02 од КМ и фонд 03 од КМ. У односу на претходну годину више су исказани за 22%. Расходи за лична примања на фонду 01 исказани у износу од КМ и односе се на Министарство ( КМ) и Академију ( КМ). Расходи за лична примања Министарства исказани су у износу од КМ, што је за 1% ниже у односу на ребаланс буџета, а у односу на претходну годину више за 16%. Односе се на бруто плате ( КМ) и расходе за бруто накнаде трошкова и осталих личних примања ( КМ). Повећања плате у односу на претходну годину највећим дијелом је посљедица примјене Закључка Владе Републике Српске (од г.) на основу којег се запосленим са стручном спремом (од ниже до средње) за период јануар-март Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства

21 г. обрачун и исплата плата врши примјеном коефицијената и цијене рада из Расходи за бруто накнаде трошкова и осталих личних примања запослених у Министарству исказани су у износу од КМ (са припадајућим порезима и доприносима), а највећим дијелом чине их: накнаде превоза од КМ, отпремнине за одлазак у пензију од КМ, расходи за новчане помоћи приликом рођења дјетета 822 КМ као и расходи за новчане помоћи у случају смрти члана уже породице КМ. Расходи за лична примања Академије исказани су у износу од КМ (по налазу ревизије износе КМ) и за 1% су нижи односу на ребаланс буџета, а за 17% су виши у односу на претходну годину. Чине их: бруто плате ( КМ) и расходи за бруто накнаде трошкова и осталих личних примања ( КМ). У оквиру расхода за бруто плате Академије исказани су расходи плата за 26 запослених у Академији, док су у оквиру расхода за бруто накнаде трошкова и осталих личних примања, поред редовних накнада исказани и расходи по основу академских награда и накнада за 24 члана Академије. Законом о академији наука и умјетности Републике Српске ( Службени гласник Републике Српске, број 108/13), дефинисане су академске награде редовним и дописним члановима Академије, као вид друштвеног признања. Чланом 12. став 2. наведеног закона, предвиђена је висина академске награде у висини једне и по просјечне плате у Републици Српској, док је за дописне чланове дефинисана академска награда у висини једне просјечне плате у Републици Српској. Статутом Академије дефинисане су накнаде и висина накнада за рад Предсједништва Академије. Академија се г., обратила Пореској управи дописом у којем је затражила мишљење о томе који порези и доприноси се обрачунавају на академске награде и накнаде. У одговору Пореске управе од г. наведено је да се на академске награде плаћа само порез на доходак, односно порез по одбитку по стопи од 10%, а на накнаде порез по стопи од 10% и доприноси по збирној стопи од 33%. Академија је поступила у складу са одговором Пореске управе и на академске награде од септембра обрачунавала и плаћала порез. До добијања одговора Пореске управе Академија је поред пореза на доходак, плаћала и доприносе (33%) те су доприноси више уплаћени, а тиме и прецијењени расходи за КМ, а потраживања по основу више плаћених доприноса потцијењена за наведени износ. Академија са г. није извршила усаглашавање са Пореском управом обавеза и потраживања по основу уплате пореза и доприноса на награде члановима Академије. Академија се дописом од г., обратила Министарству финансија, везано за евиденцију расхода академских награда и накнада. У допису Министарства финансија наведено је да се поменути расходи евидентирају у оквиру накнаде за рад ван радног односа, а не на позицији накнада за запослене што је била препорука у претходном ревизијском извјештају (препорука везана за третман академских награда је споведена у г.). Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства 17

22 Расходи за лична примања на фонду 02 исказани у износу од КМ и односе се на јавне установе: АИДРС ( КМ); Сарнет ( КМ) и Андрићев институт ( КМ). У АИДРС-у на фонду 02 евидентирани су расходи за лична примања запослених у износу од КМ, од чега се на бруто плате односи КМ и на накнаде и остала лична примања КМ. Обрачун плата и накнада вршен је у складу са: Законом о платама запослених у органима управе, Правилником о платама запослених у АИДРС (децембар г. и април г.) и Правилником о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста. У Андрићевом институту на фонду 02 евидентирани су расходи за лична примања запослених у износу од КМ. Обрачун плата и накнада запослених вршен је у складу са: Статутом, Правилником о раду и Правилником о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста. У Сарнет-у на фонду 02 евидентирани су расходи за лична примања запослених у износу од КМ. Обрачун плата и накнада запослених вршен је у складу са: Статутом; Правилником о раду и Правилником о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста. Расходи за лична примања на фонду 03 исказани су у износу од КМ и односе на расходе евидентиране у оквиру Андрићевог института Расходи по основу коришћења роба и услуга Расходи по основу коришћења роба и услуга исказани су у износу од КМ, нижи су у односу на претходну годину за 4%, а чине их расходи по основу коришћења роба и услуга на: фонду 01 од КМ, фонду 02 од КМ и фонду 03 од КМ. Расходи по основу коришћења роба и услуга на фонду 01 исказани су у износу од КМ, а односе се на: Министарство ( КМ) и Академију ( КМ). Министарство је исказало расходе по основу коришћења роба и услуга у износу од КМ што је за 4% ниже у односу на ребаланс и за 14% у односу на претходну годину. Чине их расходи по основу: утрошка енергије, комуналних и комуникационих услуга ( КМ), режијског материјала ( КМ), текућег одржавања (8.522 КМ), путовања и смјештаја ( КМ), стручних услуга ( КМ) и осталих непоменутих расхода ( КМ). У односу на ребалансом одобрена средства расходи по основу путовања и смјештаја виши су за 8%, док су расходи за стручне услуге виши за 2%. Више исказана средства обезбијеђена су интерном реалокацијом. Сви остали расходи исказани су у оквиру ребалансом одобрених средстава. Остале непоменуте расходе највећим дијелом чине расходи по основу: бруто накнада члановима комисија и радних група ( КМ), бруто накнада по уговору о дјелу, привременим и повременим пословима (9.237 КМ), репрезентације и организације манифестација (9.367 КМ). Академија је исказала расходе по основу коришћења роба и услуга у износу од КМ што је за 16% ниже у односу на ребаланс. Чине их расходи по основу: утрошка енергије, комуналних и комуникационих услуга ( КМ), режијског материјала ( КМ), текућег одржавања ( КМ), путовања и смјештаја ( КМ), стручних услуга ( КМ), осталих непоменутих расхода ( Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства

23 КМ). У односу на ребалансом одобрена средства расходи за стручне услуге виши су за 5%. Више исказана средства обезбијеђена су интерном реалокацијом. Правилиником о накнадама и другим личним примањима у Академији, од г. (чланови 3. и 4.) дефинисано је право на превоз и смјештај са пуним пансионом, за академике и стручне сараднике приликом обављања редовних активности у Академији, као и издавање путних налога иако нису запослени у Академији. Расходе по основу утрошка енергије, комуналних и комуникационих услуга у највећем износу чине расходи за: коришћење фиксних телефона ( КМ), централно гријање ( КМ) и утрошену електричну енергију ( КМ). Расходе по основу стручних услуга у највећем износу чине расходи за услуге: штампања ( КМ) и превођења (5.192 КМ). Остале непоменуте расходе у највећем износу чине расходи по основу: репрезентације и поклона ( КМ), организације манифестација и скупова (6.446 КМ), бруто накнада за уговоре о дјелу и ауторске хонораре (5.938 КМ), доприноса на терет послодавца (7.432 КМ), чланарина (2.075 КМ) и по основу котизација за семинаре и савјетовања (1.655 КМ). Расходи по основу коришћења роба и услуга на фонду 02 исказани су у износу од КМ, а односе се на: Сарнет ( КМ), АИДРС ( КМ) и Андрићев институт ( КМ). Расходи по основу коришћења роба и услуга у јавним установама односе се на: Сарнет, а чине их расходи по основу: утрошка енергије, комуналних и комуникационих услуга ( КМ), режијског материјала (3.092 КМ), текућег одржавања ( КМ), путовања и смјештаја (7.431 КМ), стручних услуга ( КМ) и осталих непоменутих расхода ( КМ); АИДРС, а чине их расходи по основу: утрошка енергије, комуналних и комуникационих услуга (3.156 КМ), режијског материјала (1.836 КМ), текућег одржавања (1.716 КМ), путовања и смјештаја (9.016 КМ), стручних услуга (7.493 КМ) и осталих непоменутих расхода ( КМ); Андрићев институт, а чине их у највећем износу расходи по основу: утрошка енергије, комуналних и комуникационих услуга ( КМ), путовања и смјештаја (2.896 КМ), стручних услуга ( КМ) и осталих непоменутих расхода (3.086 КМ). Расходе по основу утрошка енергије, комуналних и комуникационих услуга у Сарнет-у у највећем износу ( КМ) чине трошкови услуга предузећа Телекомуникације РС а.д., на основу уговора које је Влада Републике Српске закључила искључиво за потребе Сарнет-а, док су анекси закључени на основу потреба за додатним услугама (линије са новим релацијама). Остале непоменуте расходе Сарнет-а највећим дијелом чине расходи: по основу уговора о дјелу ( КМ), бруто накнаде члановима управног одбора ( КМ), за стручно усавршавање запослених (3.590 КМ) и репрезентације (2.843 КМ). У АИДРС-у најзначајнији су остали непоменути расходи а највећим дијелом чине их расходи: бруто накнада по основу уговора о привременим и повременим пословима ( КМ), бруто накнада члановима управног одбора ( КМ), Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства 19

24 бруто накнада по основу уговора о дјелу ( КМ) и трошкови репрезентације (3.756 КМ). У Андрићевом институту најзначајнији су расходи стручних услуга од чега се КМ односи на расходе за услуге штампања, обраде и дизајна Историјских свесака, док су у оквиру осталих непоменутих расхода најзначајнији расходи по основу чланарина (2.016 КМ). Расходи по основу коришћења роба и услуга на фонду 03 исказани су у износу од КМ, а односе се на: Андрићев институт ( КМ) и Академију ( КМ). Расходе по основу коришћења роба и услуга у Андрићевом институту ( КМ) чине расходи: по основу закупа (1.207 КМ), по основу утрошка енергије, комуналних и комуникационих услуга ( КМ), по основу путовања и смјештаја (4.789 КМ) и остали непоменути расходи ( КМ). У Андрићевом институту најзначајнији су расходи по основу утрошка енергије, комуналних и комуникационих услуга и то трошкови гријања и хлађења геотермалном енергијом у износу од КМ, од којих је дио ( КМ) исказан у оквиру фонда 03, а дио ( КМ) у оквиру фонда 02. Остали непоменути расходи исказани су у износу од КМ, а односе се на трошкове припреме, израде и монтаже мозаика под називом Млада Босна као једног од најбитнијих сегмената у организацији Одбора за обиљежавања 100 година од почетка Првог свјетског рата. Расходи по основу коришћења роба и услуга у Академији исказани су у износу од КМ, а чине их расходи: текућег одржавања (1.049 КМ), по основу путовања и смјештаја (6.908 КМ), стручних услуга ( КМ) и остали непоменути расходи ( КМ). Најзначајнији остали непоменути расходи исказани су у износу од КМ а односе се на уговоре о дјелу и ауторске хонораре Грантови Министарство је у оквиру фонда 01 исказало грантове у износу од КМ што је за 2% ниже у односу на ребалансом одобрена средства, а за 4% у односу на претходну годину. У односу на првобитно одобрени буџет ребалансом су смањена средства у износу од КМ. Средствима гранта су финансиране сљедеће активности: текући грант за активности научних институција ( КМ), текући грант промоција науке ( КМ), програмске активности из области развоја технологије ( КМ), програмске активности из области технолошког развоја Иновационог центар Бања Лука (ИЦБЛ) у износу од КМ, текући грант за финансирање организација иноватора ( КМ). Министарство је у складу са чланом 106. Закона о научноистраживачкој дјелатности и технолошком развоју, Правилником о поступку и критеријумима за финансијску подршку пројектима развоја технологије, као и Правилником о 20 Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства

25 суфинансирању научноистраживачких пројеката, на званичном сајту објављивало позиве и конкурсе за суфинансирање пројеката из области науке и технологије. За све приспјеле пројекте који су испуњавали услове захтијеване конкурсом-позивом, вршено је бодовање, те закључивани уговори са појединачним корисницима средстава гранта. У поступку додјеле средстава за суфинансирање пројеката Министарство је за сваку финансирану област формирало комисију за избор и вредновање пријава (у току укупно 11 комисија). Највећи дио средстава гранта је одобрен крајем или у г. због чега нису достављени извјештаји о намјенском утрошку додијељених средстава у периоду вршења ревизије. У Министарству су успостављени одговарајући контролни поступци у процесу праћења и контроле трошења раније додјељених грантова. Реализовани пројекти и програмске активности из области науке исказани су у износу од КМ, а односе се на суфинансирање: основних, примијењених и развојних истраживања у износу КМ, од чега се дио односи на тематске научноистраживачке пројекте ( КМ) и дио пројеката на слободну тему ( КМ); научних публикација у износу од КМ, од чега се највећи дио односи на научне књиге ( КМ) и научне часописе ( КМ); одржавања научних скупова (44) у износу КМ; пројеката међународне сарадње у износу од КМ; програма обезбјеђења и одржавања научноистраживачке опреме и простора за научноистраживачки рад у износу од КМ; пројеката младим истраживачима у износу од КМ; програма промоције и популаризације науке у износу од КМ, од чега се највећи дио односи на: Фестивал науке ( КМ), Ноћ истраживача (4.545 КМ), часопис Инфинити ( КМ), најбољу технолошку иновацију ( КМ) и остало. Реализовани пројекти и програмске активности из области технологије исказани су у износу од КМ, а односе се на суфинансирање: пројеката и програмских активности у области развоја технологије у износу од КМ; организације иноватора у износу од КМ; активности ИЦБЛ-а у износу од КМ Дознаке на име социјалне заштите Министарство је у оквиру фонда 01 исказало дознаке на име социјалне заштите у износу од КМ, што је за 1% више у односу на ребалансом одобрена средства. Више исказана средства (7.103 КМ) обезбијеђена су интерном реалокацијом. Реализоване дознаке физичким лицима односе се на дознаке: студентима, стипендистима Фонд Др Милан Јелић у износу од КМ; дознаке појединцима у области науке у износу од КМ и то: магистрантима ( КМ), докторантима ( КМ) и за научно усавршавање у иностранству ( КМ); Извјештај о ревизији збирних финансијских извјештаја Министарства 21