Državni proračun Republike Hrvatske

Транскрипт

1 Ivana Maletić Zastupnica u Europskom parlamentu HDZ Zagreb, 11. prosinca 2014.

2 Odmah po ulasku u EU, Republika Hrvatska je ušla u proceduru prekomjernog deficita i postupak makroekonomskih neravnoteža u okviru Europskog semestra. Europski semestar: postupak usklađivanja fiskalnih politika, nadzora nad proračunom i provedbom strukturnih reformi u državama članicama s ciljem očuvanja stabilnosti javnih financija i postizanja gospodarskog rasta i razvoja.

3 Procedura prekomjernog deficita: Deficit veći od 3% BDP-a Dug veći od 60% BDP-a Postupak makroekonomskih neravnoteža: osnovna svrha utvrditi i ukloniti neravnoteže koje ometaju normalno funkcioniranje gospodarstava EU-a i koje mogu ugroziti pravilno funkcioniranje ekonomske i monetarne unije. Problemi RH utvrđeni dubinskom analizom: recesija od (ukupan pad BDP-a preko 12%), kontinuirani pad izvoza, kontinuirani pad investicija, rast nezaposlenosti. Hrvatska je nekonkurentna i ne rješava unutarnje probleme.

4 Ključni problemi: Pad konkurentnosti Loša poslovna klima Odljev kadrova Neusklađenost obrazovnog sustava i potreba tržišta rada Loše upravljanje proračunom, brzorastući dug i deficit

5 World Competitiveness Yearbook Global Competitiveness Report Doing Business Report Human Development Report Happy Planet Indeks n/60 n/144 n/189 n/187 n/ SAD 1. Švicarska 1. Singapur 1. Norveška 1. Kostarika 2. Švicarska 2. Singapur 2. Novi Zeland 2. Australija 2. Vijetnam 6. Njemačka 3. SAD 4. Danska 3. Švicarska 30. Švicarska 9. Danska 4. Njemačka 7. SAD 5. SAD 43. Njemačka 33. Češka 13. Danska 14. Njemačka 6. Njemačka 68. Poljska 34. Litva 37. Češka 20. Švicarska 10. Danska 75. Slovačka 36. Poljska 41. Litva 24. Litva 25. Slovenija 77. Bosna i Hercegovina 45. Slovačka 43. Poljska 30. Makedonija 28. Češka 78. Hrvatska 55. Slovenija 63. Makedonija 32. Poljska 35. Poljska 82. Srbija 59. Hrvatska 70. Slovenija 37. Slovačka 35. Litva 83. Češka 60. Venezuela 75. Slovačka 44. Češka 37. Slovačka 85. Slovenija 77. Hrvatska 51. Slovenija 47. Hrvatska 119. Litva 94. Srbija 65. Hrvatska 77. Srbija 143. Makedonija 143. Čad 91. Srbija 84. Makedonija 104. SAD 144. Gvineja 107. Bosna i Hercegovina 86. Bosna i Hercegovina 93. Danska 189. Eritreja 186. Kongo 150. Bocvana 187. Nigerija 151. Čad

6 Na temelju "Izvješća o lakoći poslovanja kojeg provodi Svjetska banka (2015) pregled trenutne situacije, rangiranje se temelji na 10 područja Koliko je jednostavno poduzetnicima uspostaviti i pokrenuti posao s obzirom na domaće propise? Sveukupno, Hrvatska zauzima br. 65/189 Najkritičnija područja Ishođenje građevinske dozvole Uknjižba vlasništva Pokretanje poslovanja

7 Ishođenje Opskrba Rješavanje Poslovno Pokretanje građevinske električnom Uknjižba Dobivanje Zaštita Plaćanje Prekogranično trgovinskih Rješavanje Država okruženje poslovanja dozvole energijom vlasništva kredita ulagača poreza trgovanje sporova insolventnosti Slovenija Poljska Slovačka Mađarska Bugarska Turska Rumunjska Hrvatska Albanija Srbija

8 Mjeri jačinu zaštite manjinskih vlasnika od zlouporabe imovine društva od strane direktora za osobnu korist te zaštitu prava dioničara, zaštitne mjere dobrog upravljanja i zahtjeve transparentnosti koji smanjuju rizik zloupotrebe U gospodarstvima s većom zaštitom ulagača, ulaganje u poduzeća je manje osjetljivo na financijska ograničenja i dovodi do rasta prihoda i profitabilnosti (Svjetska banka, 2014) Pozicija Hrvatske: 62 - Nema promjena u zakonodavstvu u posljednjih 7 godina

9 Uključuje procedure, vrijeme i troškove za izgradnju poslovnih prostora uključujući dobivanje potrebnih licenci i dozvola, podnošenje svih obavijesti, traženje i dobivanje svih potrebnih pregleda i dobivanje komunalnih priključaka Za većinu poduzetnika, građevinski propisi su presudan faktor prilikom odlučivanja gdje pokrenuti poslovanje Pozicija Hrvatske: Broj procedura (21) - Dugo vrijeme dovršavanja (188 dana) + One stop shop uveden Objedinjavanje dva dokumenta u jedan u 2011.

10 Ocjenjuje vrijeme, troškove i ishod stečajnog postupka koji uključuje domaće subjekte Utvrđuje slabosti u stečajnom zakonu i administrativna uska grla u postupku Dobar režim insolventnosti treba spriječiti preranu likvidaciju održivih poduzeća Pozicija Hrvatske: 56 - Procedure traju 3.1 godinu - Stopa oporavka (u postotku) 30.5

11 Istražuje korake, vrijeme i troškove koji su uključeni u uknjižbu vlasništva, pod pretpostavkom standardiziranog slučaja poduzetnika koji želi kupiti zemljište i zgradu koja je već registrirana i bez spora u tijeku Za vladu je nužno imati pouzdane i ažurirane informacije u katastrima i zemljišnim knjigama za pravilnu procjenu i naplatu poreznih prihoda Pozicija Hrvatske: 92 Postupak traje 72 dana (uspoređujući s 1 danom u Novom Zelandu)

12 Mjeri vrijeme i troškove (bez carina) koji su povezani s uvozom i izvozom standardiziranog pomorskog prijevoza robe Pristup međunarodnim tržištima može potaknuti rast poslovanja i omogućiti poduzećima da iskoriste prednosti ekonomije razmjera Pozicija Hrvatske: 86 - Slabo rangiranje unatoč povoljnom zemljopisnom položaju - Visoki troškovi uvoza i izvoza + Poboljšanje lučke infrastrukture u 2009.

13 Prema procjenama Svjetske banke u razdoblju od do 2013., migracijski saldo je negativan i iznosi osoba Glavne destinacije su Njemačka, Austrija, Australija, Kanada i SAD World Economic Forum (2013) Izvješće o globalnoj konkurentnosti, rangira Hrvatsku na vrh ljestvice odljeva mozgova : 122/139 U posljednjih nekoliko godina, odljev mozgova se odnosi na visokoobrazovanu radnu snagu Potencijalno može izazvati teške posljedice za dugoročni rast kako zadržati visokokvalificirane ljude?

14 Prema Godišnjaku svjetske konkurentnosti (2013) koju objavljuje IMD (Institut za razvoj poslovnog upravljanja), Hrvatska: o Ne ističe i ne pridaje značaj znanosti u školama o Sveučilišno obrazovanje ne rješava potrebe konkurentnog gospodarstva o Edukacija menadžera ne zadovoljava potrebe konkurentnog gospodarstva Uočena velika neusklađenost obrazovnog sustava sa zahtjevima tržišta rada

15 Strukturne reforme Pametna fiskalna konsolidacija Investicije Poboljšanje poslovnog okruženja

16 Strukturne reforme Reforma državne uprave Reforma obrazovnog sustava (usklađivanja s potrebama tržišta rada) Reforma zdravstvenog sustava i sustava socijalnih naknada Reforma javnih financija i porezna reforma Reforma upravljanja državnom imovinom Pametna fiskalna konsolidacija Investicije Poboljšanje poslovnog okruženja

17 Strukturne reforme Pametna fiskalna konsolidacija Korištenje EU fondova Više prostora kapitalnim ulaganjima i razvojnim projektima, osobito u znanosti, razvoju industrije, poduzetništva i poljoprivrede Uštede temeljem bolje organizacije rada Ciljane i učinkovite socijalne naknade i subvencije Bolja naplata poreza i poticajno proširivanje porezne baze Investicije Poboljšanje poslovnog okruženja

18 IZVRŠENJE PRORAČUNA plan (prosinac 2013.) plan (ožujak) plan (studeni) Prihodi poslovanja Prihodi od prodaje nefinancijske imovine Ukupni prihodi Ukupni rashodi poslovanja Rashodi za zaposlene Materijalni rashodi Financijski rashodi (kamate) Subvencije Pomoći dane u inozemstvo i unutar općeg proračuna (transferi sredstava prema općinama, gradovima i županijama) Naknade građanima i kućanstvima na temelju osiguranja i druge naknade (mirovine, naknade za nezaposlene, porodiljne Ostali Rashodi Rashodi za nabavu imovine Ukupni rashodi Razlika - višak / manjak

19 Izvršenje Izvršenje Plan Projekcija Projekcija Projekcija (000 HRK) DRŽAVNI PRORAČUN Ukupni višak/manjak % BDP-a -3,0-4,9-4,8-3,8-3,5-2,3 IZVAPRORAČUNSKI KORISNICI Ukupni višak/manjak % BDP-a -0,5-0,5-0,2 0,0 0,0 0,0 KONSOLIDIRANA LOKALNA DRŽAVA Ukupni višak/manjak % BDP-a 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 KONSOLIDIRANA OPĆA DRŽAVA Ukupni višak/manjak % BDP-a -3,5-5,2-5,0-3,8-3,6-2,4

20 Strukturne reforme Pametna fiskalna konsolidacija Investicije Rješavanje problema prezaduženosti poduzetnika i pojedinaca Karte investicija po županijama, gradovima i općinama, prezentiranje i pozivanje investitora Dobro strukturiranje investicija i povezivanje sa strateškim dokumentima na lokalnoj i nacionalnoj razini Popis javnih investicija u potpori povećanja atraktivnosti privatnim ulagačima Osnovna prometna, energetska, zdravstvena i poduzetnička infrastruktura Poboljšanje poslovnog okruženja

21 Strukturne reforme Pametna fiskalna konsolidacija Investicije Poboljšanje poslovnog okruženja Pravna sigurnost i stabilnost Zaštita prava investitora Rješavanje nesolventnosti Procedura dobivanja građevinske dozvole Procedura upisa vlasništva

22 Potrebno je usmjeriti se na provođenje strukturnih reformi posebice u onim segmentima u kojima je Hrvatska najslabije ocijenjena Potrebno je povećati suradnju središnje države, poslovnog sektora, akademske zajednice i civilnog društva, početi koristiti financijska sredstva EU-a koji potiču regionalni razvoj, jačati poduzetnički kapacitet, povećati investicije u istraživanje i razvoj, jačati infrastrukturne kapacitete.

23 Izazovi za Hrvatsku: povećanje efikasnosti javne uprave, smanjenje barijera direktnim stranim ulaganjima, smanjenje poreznog opterećenja poduzetnika (posebice u parafiskalnim i skrivenim nametima), povećanje i reforma javnog ulaganja u istraživanje i razvoj uz obvezivanje na povećanje postotka koji će biti tržišno isplativ te znatno veća suradnja između sveučilišta, poduzetnika i Vlade, reforma obrazovnog sustava koji treba usmjeriti na vještine koje će tržište tražiti u budućnosti i stvaranje proaktivnih i inovativnih ljudi s kompetencijama.

24 Hvala na pažnji!