Višedimenzionalni računski plan: portugalsko iskustvo João Carlos Fonseca, ravnatelj (bivši član Odbora za portugalske računovodstvene standarde kao predstavnik Državnog zavoda za statistiku Portugala) 3. 4. lipnja 2019. Winterthur, Švicarska Page 1 Proprietary and Copyrighted Information
Pregled Zašto promjena? Glavna obilježja Naučene lekcije Page Stranica 2 2. Proprietary Vlastite informacije and Copyrighted zaštićene autorskim Information pravima
Zašto promjena? Reforma PFM-a na razini cijelog sustava u tijeku već nekoliko godina VI. stup Podrška V. stup Unutarnje kontrole i revizija I. stup Financijsko planiranje i planiranje proračuna Ciljevi reforme PFM-a II. stup Upravljanje neporeznim prihodima III. stup Upravljanje i financijska kontrola Izvor: temeljeno na UniLEO-u IV. stup Računovodstvo i izvještavanje Stranica 3. Vlastite informacije zaštićene autorskim pravima Page 3 Proprietary and Copyrighted Information
Zašto prijelaz na višedimenzionalni računski plan (MCA)? Provedbeni projekti za računovodstvo i izvještavanje Računovodstveni subjekt državnog sektora Središnji sustav računovodstva i izvještavanja Računovodstvo i izvještavanje Model računa u javnom sektoru Proces konsolidacije Godišnji izvještaj subjekata javnog sektora Izvor: temeljeno na UniLEO-u Stranica 4. Vlastite informacije zaštićene autorskim pravima Page 4 Proprietary and Copyrighted Information
Zašto prijelaz na višedimenzionalni računski plan (MCA)? Potreba za novim modelom računa u javnom sektoru Fragmentiranost računskog plana koji upotrebljavaju subjekti unutar sektora opće države (S.13) IFRS, računovodstveni standardi SNC, računovodstvo u javnom sektoru, neprofitne organizacije, općine, zdravstvo, socijalna sigurnost, obrazovanje i proračun Nedosljedni kriteriji priznavanja i mjerenja istih transakcija Fer vrijednost, povijesni trošak, neto prodajna cijena, uporabna vrijednost, amortizirani zamjenski trošak, tržišna vrijednost Nedosljedni računski planovi za proračunsko i financijsko izvještavanje Poteškoće pri izravnanju svih računskih planova: novčana osnova u proračunu vs. obračunska osnova u IPSAS-ima Različita terminologija za iste transakcije Različiti izvori podataka za izradu nacionalnih računa Stranica 5. Vlastite informacije zaštićene autorskim pravima Page 5 Proprietary and Copyrighted Information
Zašto prijelaz na višedimenzionalni računski plan (MCA)? Ciljevi novog modela računa u javnom sektoru Unaprjeđenje odgovornosti i donošenja odluka Ujednačenje procesa Uklanjanje fragmentiranosti i nedosljednosti Unaprjeđenje pouzdanosti računa u javnom sektoru Stranica 6. Vlastite informacije zaštićene autorskim pravima Page 6 Proprietary and Copyrighted Information
Glavna obilježja višedimenzionalnog računskog plana IPSAS-i Višedimenzionalni računski plan Proračun ESA 2010. Stranica 7. Vlastite informacije zaštićene autorskim pravima Page 7 Proprietary and Copyrighted Information
Glavna obilježja višedimenzionalnog računskog plana Potpunost (sveobuhvatnost) Načela Prilagodljivost Računovodstvena osnova Višedimenzionalni računski plan Segmentiranost Višedimenzionalnost Jedinstvena struktura Stranica 8. Vlastite informacije zaštićene autorskim pravima Page 8 Proprietary and Copyrighted Information
Glavna obilježja višedimenzionalnog računskog plana IPSAS-i (1. 8. razred) Troškovno računovodstvo (9. razred) Proračun (0. razred) Kodifikacija MCA Registar imovine (podvrsta) ESA 2010. (specifično) Subjekti (specifično) Stranica 9. Vlastite informacije zaštićene autorskim pravima Page 9 Proprietary and Copyrighted Information
Glavna obilježja višedimenzionalnog računskog plana IPSAS-i Razred 1 Neto financijska sredstva Razred 2 Potraživanja i obveze Razred 3 Zalihe i biološka imovina Razred 4 Investicije Razred 5 Neto imovina/vlastiti kapital, rezerve i akumulirani rezultati (viškovi/manjkovi) Razred 6 Izdaci Razred 7 Prihodi Razred 8 Rezultati Proračun Tekući prihodi (R1-R7) Kapitalni prihodi (R8-R13) Tekući izdaci (D1-D6) Kapitalni izdaci (D7-D11) IPSAS (Class 1-8) Proizvodnja i output (P) Multidimensional Chart of Accounts ESA 2010. Distributivne transakcije (D) Financijske transakcije (F) Ostale promjene u imovini i obvezama (K/AF) Proizvedena nefinancijska imovina (AN.1) Neproizvedena nefinancijska imovina (AN.2) Financijska imovina i obveze (AF) Troškovno računovodstvo (9. razred) Registar imovine (podvrsta) IPSAS-i (1. 8. razred) Stranica 10. Vlastite informacije zaštićene autorskim pravima Page 10 Proprietary and Copyrighted Information MCA Subjekti (specifično) Proračun (0. razred) ESA 2010. (specifično)
Glavna obilježja višedimenzionalnog računskog plana Računovodstveni subjekti državnog sektora Troškovno računovodstvo (9. razred) IPSAS-i (1. 8. razred) MCA Proračun (0. razred) 1 Središnja država Registar imovine (pod-vrsta) ESA 2010. (posebno) 2 Fondovi socijalne sigurnosti Subjekti (posebno) 3 Regionalna država (uprava) (otoci) 4 Lokalna država (uprava) 5 Ostali subjekti javnog sektora 6 Javna poduzeća 7 Privatni sektor 8 Ostatak svijeta Stranica 11. Vlastite informacije zaštićene autorskim pravima Page 11 Proprietary and Copyrighted Information
Naučene lekcije Zakonodavni proces: tehnički posao koji Completeness oduzima mnogo vremena Multidisciplinarni timski rad (MINFIN, Državni zavod za statistiku Portugala, Portugalska narodna banka, itd.) Segmentation Proces izvještavanja: unaprijeđena pouzdanost Multidimensional podataka Chart of Accounts Izvještaji lokalnih sustava za Središnji sustav računovodstva i izvještavanja moraju biti izrađeni temeljem istog okvira Multidimensional Proces provedbe: razne vrste izazova Nedovoljni ljudski i tehnički kapaciteti otežavaju proces provedbe Stranica 12. Vlastite informacije zaštićene autorskim pravima Page 12 Proprietary and Copyrighted Information
Hvala vam! www.ipsasb.org