OPĆINA TISNO

Транскрипт

1 STRATEGIJA UPRAVLJANJA I RASPOLAGANJA IMOVINOM OPĆINE TISNO

2 Sadržaj: 1. Uvod 3 2. Zakonodavni okvir i važeći propisi vezani za nekretnine 4 3. Općina Tisno Organizacija Financijski kapacitet 6 4. Analiza stanja i upravljanja imovinom 7 5. Ciljevi i smjernice za upravljanje imovinom Ciljevi upravljanja imovinom Smjernice za upravljanje imovinom 9 6. Plan upravljanja imovinom Postojeće stanje nekretnina Općine Tisno Plan upravljanja imovinom 13

3 Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom 3 1. UVOD Općina Tisno smještena je na području Šibensko-kninske županije, dijelom na Tišnjanskom poluotoku, a dijelom na otoku Murteru. Prostor Općine obuhvaća 5 naselja: a) na kopnenom dijelu: Dazlina, Dubrava kod Tisna b) na otočnom i priobalnom dijelu: Tisno, Jezera i Betina. Općina Tisno u samoupravnom djelokrugu obavlja poslove lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju prava građana, i to osobito poslove koji se odnose na: uređenje naselja i stanovanje, prostorno i urbanističko planiranje, komunalno gospodarstvo, brigu o djeci, socijalnu skrb, primarnu zdravstvenu zaštitu, odgoj i osnovno obrazovanje, kulturu, tjelesnu kulturu i sport, zaštitu potrošača, zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša, protupožarnu zaštitu i civilnu zaštitu, promet na svom području te ostale poslove sukladno posebnim zakonima. Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Općine Tisno donosi se za potrebe Općine Tisno. Strategija određuje ciljeve i smjernice za upravljanje i raspolaganje imovinom u vlasništvu Općine u razdoblju od godine. Strategijom upravljanja i raspolaganja se želi osigurati ekonomski svrhovito, učinkovito i transparentno upravljanje i raspolaganje imovinom. Strategija se oslanja na Strategiju upravljanja i raspolaganja imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske (NN 76/13) i Zakon o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske (NN 18/16), kao i na Strateški razvojni program Općine Tisno za razdoblje Upravljanje imovinom definira se kao proces odlučivanja i provedbe odluka u vezi sa stjecanjem, korištenjem ili raspolaganjem nekretninama 1 i podrazumijeva proces kojim se osigurava da imovina proizvodi optimalne kratkoročne i dugoročne rezultate, uključujući tijek novca i povećanje vrijednosti. Vlasništvo Općine važan je instrument postizanja strateških razvojnih ciljeva vezanih za regionalnu, prometnu, kulturnu i zdravstvenu politiku, kao i za druge razvojne politike Općine. Za upravljanje i raspolaganje imovinom Općine Tisno, uspostavljena su jednaka pravila postupanja koja vrijede i za upravljanje i raspolaganje državnom imovinom po načelima javnosti, predvidljivosti, učinkovitosti i odgovornosti. 1 Nepokretna imovina jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, prema Zakonu o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (NN 152/14, čl. 2)

4 4 OPĆINA TISNO 2. ZAKONODAVNI OKVIR I VAŽEĆI PROPISI VEZANI ZA NEKRETNINE U ovoj Strategiji, pod pojmom nekretnine podrazumijevaju se građevinsko zemljište i građevinski objekti (poslovni prostori i stanovi). Građevinsko zemljište je, prema odredbama Zakona o prostornom uređenju (NN 153/13), zemljište koje je izgrađeno, uređeno ili prostornim planom namijenjeno za građenje građevina ili uređenje površina javne namjene. Poslovni prostori su, prema odredbama Zakona o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora (NN 125/11 i 64/15), poslovne zgrade, poslovne prostorije, garaže i garažna mjesta. Pod pojmom stanovi, podrazumijevaju se stanovi u vlasništvu lokalnih jedinica. Pravni režim nekretnina u javnom vlasništvu definiran je zakonskim i pod zakonskim propisima. U nastavku navodimo propise koji uređuju stjecanje, upravljanje, raspolaganje i korištenje nekretninama u vlasništvu Općine. Važeći propisi u svezi upravljanja i raspolaganja nekretninama Zakon o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske (NN, br. 94/13., 18/16.) Uredba o načinima raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske (NN, br. 127/13.) Uredba o mjerilima i kriterijima dodjele na korištenje nekretnina za potrebe tijela državne uprave ili drugih tijela korisnika državnog proračuna te drugih osoba (NN, br. 127/13.) Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (NN, br. 91/96., 68/98., 137/99., 22/00., 73/00., 114/01., 79/06., 141/06., 146/08., 38/09., 153/09., 143/12 i 152/14) Zakon o ustanovama (NN, br. 76/93., 29/97., 47/99. i 35/08.) Zakon o zemljišnim knjigama (NN, br. 91/96., 68/98., 137/99., 114/01., 100/04., 107/07., 152/08., 126/10., 55/13. i 60/13.) Zakon o prostornom uređenju (NN, br. 153/13.) Zakon o gradnji (NN, br. 153/13.) Zakon o najmu stanova (NN, br. 91/96., 48/98., 66/98. i 22/06.) Zakon o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo (NN, br. 43/92., 69/92., 87/92., 25/93., 26/93., 48/93., 2/94., 44/94., 47/94., 58/95., 103/95., 11/96., 76/96., 111/96., 11/97., 103/97., 119/97., 68/98., 163/98., 22/99., 96/99., 120/00., 94/01. i 78/02.) Zakon o obveznim odnosima (NN, br. 35/05., 41/08., 125/11. i 78/15.) Zakon o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (NN, br. 86/12. i 143/13.) Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (NN, br. 69/99., 151/03., 157/03., 100/04., 87/09., 88/10., 61/11., 25/12. i 136/12., 157/13., 152/14. i 98/15.) Zakon o državnoj izmjeri i katastru nekretnina (NN, br. 16/07., 124/10., 56/13.)

5 Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom 5 Zakon o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora (NN, br. 125/11 i 64/15.) Zakon o procjeni vrijednosti nekretnina (NN, br. 78/15.) Zakon o cestama (NN, br. 84/11., 22/13., 54/13., 148/13. i 92/14.) Zakon o izvlaštenju i određivanju naknade (NN, br. 74/14.) Zakon o turističkom i ostalom građevinskom zemljištu neprocijenjenom u postupku pretvorbe i privatizacije (NN, br. 92/10.) Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN, br. 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 36/09, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13 i 137/15) Akti Općine Tisno Statut Općine Tisno (Službeni vjesnik ŠKŽ 05/13) Odluka o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora (KLASA: /14-08.V/10; UR.BROJ 2182/05-01/14-08.V/10 od g.) Odluka o stjecanju nekretnina te uvjetima, načinu i postupku gospodarenja nekretninama u vlasništvu Općine Tisno (Službeni vjesnik Šibensko-kninske županije br. 11/11, Službeni glasnik Općine Tisno br. 5/14, 8/14-pročišćeni tekst) Odluka o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora (Službeni glasnik Općine Tisno br. 5/14, 5/15, 3/16, 4/16) Odluka o kriterijima, mjerilima i postupku podjele nekretnine u vlasništvu Općine Tisno na korištenje organizacijama civilnog društva radi provođenja programa i projekata od interesa za opće dobro (Službeni glasnik Općine Tisno br. 4/16) Odluka o davanju na privremeno korištenje ili povremeno korištenje prostora u objektima u vlasništvu Općine Tisno (Službeni glasnik Općine Tisno br. 1/16, 4/16) Odluka o davanju na privremeno ili povremeno korištenje sportskih objekata u vlasništvu Općine Tisno (Službeni glasnik Općine Tisno br. 1/16 i 4/16) Odluka o nerazvrstanim cestama (Službeni vjesnik Šibensko-kninske županije br 2/11, Službeni glasnik Općine Tisno br. 5/14, 1/16). Strateški razvojni program Općine Tisno za razdoblje OPĆINA TISNO Lokacija: Šibensko kninska županija

6 6 OPĆINA TISNO Površina: 67,03 km 2 Broj stanovnika: (2011.) 3.1. Organizacija Upravni odjeli Općine Tisno su: 3.2. Financijski kapacitet Proračun jedinice lokalne samouprave je akt kojim se procjenjuju prihodi i primici te utvrđuju rashodi i izdatci jedinice samouprave za jednu godinu u skladu sa zakonom i odlukom donesenom na temelju zakona, a donosi ga njezino predstavničko tijelo. Ostvareni prihodi i primici proračuna Općine Tisno u godini su HRK 2 od čega prihodi od imovine iznose HRK. U razdoblju od godine prihodi od imovine imaju prosječnu tendenciju rasta za 7,12% godišnje, odnosno isti su porasli u godini za 62,11% u odnosu na godinu. Prihodi od imovine su u godini sudjelovali u prihodima poslovanja s 5,96%. 2 Prema: Ministarstvo financija, (datum posjete: )

7 Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom 7 4. ANALIZA STANJA I UPRAVLJANJA IMOVINOM U suvremenoj doktrini, upravljanje imovinom definira se kao proces odlučivanja i provedbe odluka u vezi sa stjecanjem, korištenjem ili raspolaganjem nekretninama. Taj proces uključuje skupinu objekata i može uključivati redistribuciju namjene i zakupaca između objekata u portfelju imovine. Upravljanje nekretninama odnosi se na provedbu postupaka potrebnih za upravljanje nekretninama, sudjelovanje u oblikovanju prijedloga prostornih rješenja za nekretnine, tekućeg i investicijskog održavanja nekretnina, reguliranje vlasničkopravnog statusa nekretnine, ustupanje nekretnina na korištenje ustanovama i pravnim osobama za obavljanje poslova od javnog interesa te obavljanje drugih aktivnosti i poslova u skladu s propisima koji uređuju vlasništvo i druga stvarna prava. Raspolaganje nekretninama predstavlja prodaju, davanje u zakup ili najam, osnivanje prava građenja i dokapitalizaciju trgovačkih društava unošenjem nekretnina u temeljni kapital trgovačkih društava, darovanje, zamjenu, osnivanje založnog prava na nekretnini, osnivanje prava služnosti na nekretnini, razvrgnuće suvlasničke zajednice nekretnina, zajedničku izgradnju ili financiranje izgradnje i druge načine raspolaganja. Sažeto, upravljanje nekretninama obuhvaća sljedeće aktivnosti: Stjecanje i raspolaganje nekretninama i ostvarivanje vlasničkih prava u skladu s propisima koji uređuju vlasništvo i druga stvarna prava, Utvrđivanje vlasničko pravnog statusa nekretnina, njihov popis i procjenu te upis u javne registre i očevidnike, Tekuće i investicijsko održavanje nekretnina te kapitalna ulaganja Financijsko praćenje prihoda i rashoda od nekretnina, te Obavljanje drugih poslova u vezi upravljanja nekretninama. Odluke lokalne samouprave o zadržavanju ili raspolaganju s konkretnom nekretninom zasnivaju se na tome za što je nekretnina potrebna i kako se koristi. Pri raspolaganju nekretninama u javnom vlasništvu mjerodavan je Zakon o obveznim odnosima prema kojem je sudionik u obveznom odnosu dužan postupiti pažnjom dobrog gospodarstvenika. Strukturu portfelja dugotrajne materijalne imovine jedinice lokalne samouprave (JLS) čine: a) Nepokretna imovina 1. Stanovi 2. Poslovni prostori za potrebe JLS i mjesnih odbora 3. Poslovni prostori (za iznajmljivanje, domovi, garaže) 4. Zemljišta (zemljišta za javnu upotrebu, građevinska zemljišta, državno zemljište na raspolaganju grada, poljoprivredno i šumsko zemljište, turističko i ostalo zemljište) 5. Sportski objekti (sportski centri, dvorane, igrališta, uređeni tereni) 6. Obrazovne ustanove (vrtići, škole)

8 8 OPĆINA TISNO 7. Kulturni objekti i spomenici kulture (knjižnice, muzeji, učilišta, spomenici, sakralni objekti) 8. Javne površine (parkove, zelene površine, ceste, mostovi, trgovi, biciklističke staze, parkirališta, skloništa, dječja igrališta, tržnice i sajmovi, terase, reklamni objekti) 9. Groblja i mrtvačnice 10. Komunalna infrastruktura (javna rasvjeta, vodovod i odvodnja, kanalizacija, vodovi, izvorišta i ostala infrastruktura) 11. Trgovačka društva i ustanove 12. Ostalo (pomorsko dobro, hale, inkubatori) STANJE NEKRETNINA OPĆINE TISNO NA DAN RB Grupa imovine Sadašnja vrijednost (u HRK) Udio (%) 1 Zgrade ,79 82,77 2 Javna rasvjeta ,06 12,05 3 Zemljište ,42 2,09 4 Ostali građevinski objekti ,48 0,12 Ukupno ,75 97,03 Izvor: računovodstvo Općine Tisno b) Pokretna imovina 1. Vozila 2. Uredska oprema i namještaj 3. Ostalo STANJE POKRETNINA I OSTALE IMOVINE OPĆINE TISNO NA DAN RB Grupa imovine Sadašnja vrijednost Udio (%) (u HRK) 1 Uredska oprema i namještaj ,60 0,76 2 Vozila vlastiti pogon ,96 0,70 3 Sportska oprema ,25 0,60 4 Ostala oprema ,70 0,42 5 Automobili ,66 0,35 6 Glazbena oprema ,97 0,07 7 Nematerijalna imovina ,35 0,07 Ukupno ,49 2,97 Izvor: računovodstvo Općine Tisno Ukupna vrijednost imovine Općine Tisno u godini iznosi ,24 HRK od čega nekretnine sudjeluju s 97,03%, a pokretnine i ostala imovina 2,97% u ukupnoj imovini.

9 Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom 9 STANJE FINANCIJSKE IMOVINE OPĆINE TISNO NA DAN RB Naziv organizacije Napomena Vrijednost udjela u Kn Udio vlasništva 1 Vodovod i odvodnja d.o.o. Vlasnički udio ,30 9,30% 2 Prisliga d.o.o. Vlasnički udio ,00 70,00% 3 Dječji vrtić Vrapčić Vlasnički udio ,00 100,00% 4 Studentski radio Osnivački ulog 2.200,00 0,14% 5 Ježinac d.o.o. Osnivački ulog ,00 100,00% Ukupno ,30 5. CILJEVI I SMJERNICE ZA UPRAVLJANJE IMOVINOM 5.1. Ciljevi upravljanja imovinom Postoje 2 cilja upravljanja imovinom: 1. Potpora razvoju lokalnog gospodarstva 2. Pribavljanje upravnih prihoda iz alternativnih izvora Imovina predstavlja bitan resurs za gospodarski napredak i socijalno blagostanje. Ipak, imovina automatski ne rješava pitanja i izazove gospodarskog napretka. Njeno aktiviranje, ključ je koji pravilnim upravljanjem može osigurati bolji život stanovnika. U okviru upravljanja imovinom, cilj Općine Tisno je stvaranje što kvalitetnijeg sustava upravljanja i raspolaganja nekretninama u vlasništvu i posjedu Općine uz optimalne troškove poslovanja Smjernice za upravljanje imovinom Cilj upravljanja imovinom predstavlja određivanje smjernica za izradu plana aktivnosti kojima će se ostvariti učinkovito i transparentno upravljanje i raspolaganje nekretninama, vodeći se sljedećim načelima: Načelo javnosti - upravljanje imovinom osigurava se propisivanjem preglednih pravila i kriterija upravljanja imovinom u propisima i drugim aktima, te njihovom javnom objavom u planu upravljanja imovinom (koji se donosi na godišnjoj razini), javnom objavom najvažnijih odluka o upravljanju imovinom i javnosti dostupnom registru imovine. Načelo predvidljivosti - upravljanje imovinom mora biti predvidljivo za korisnike nekretnina i drugih stvarnih prava. Predvidljivost upravljanja imovinom ostvaruje se jednakim postupanjem u istim ili sličnim slučajevima.

10 10 OPĆINA TISNO Načelo učinkovitosti - imovinom se upravlja učinkovito radi ostvarivanja gospodarskih, infrastrukturnih i drugih ciljeva. Temeljni je cilj učinkovito upravljati svim oblicima imovine prema načelu dobrog gospodara. Načelo odgovornosti - osigurava se propisivanjem ovlasti i dužnosti pojedinih nositelja funkcija upravljanja imovinom, nadzorom nad upravljanjem imovinom, izvještavanjem o postignutim ciljevima i učincima upravljanja imovinom i poduzimanjem mjera protiv onih koji ne postupaju sukladno propisima. Smjernice za učinkovito i transparentno upravljanje i raspolaganje nekretninama: Definiranje trenutnog statusa podataka o imovini i definiranje budućih zahtjeva podataka o imovini Kontinuiran pristup evidentiranju jedinica imovine u vlasništvu Općine Tisno Uspostava cjelovite i sistematizirane evidencije nekretnina u vlasništvu Općine Tisno Imenovanje tročlanog stručnog povjerenstva za praćenje stanja i usuglašenosti s procedurama i zakonskim aktima te za kontinuirano evidentiranje imovine u vlasništvu Općine Tisno Revidiranje Ugovora o najmu nekretnina i korištenju prostora u vlasništvu Općine Tisno Uočavanje razlika i usklađenje podataka katastra i zemljišnih knjiga s ciljem učinkovitog i transparentnog upravljanja i raspolaganja nekretninama Povezivanje evidentiranih nekretnina sa saznanjima o obuhvatu, statusu i njihovoj namjeni u odnosu na važeće dokumente prostornog uređenja Vođenje računa o interesima Općine Tisno kao vlasnika nekretnina prilikom izrade prostorne dokumentacije Uspostava jedinstvenog sustava i kriterija u procjeni vrijednosti nekretnina ovisno o vrsti i vrijednosti Temeljenje odluka o raspolaganju na ekonomskom učinku i održivom razvoju Kontinuirano ažuriranje postojećeg registra imovine, objavljenog i javno dostupnog Žurno rješavanje imovinskopravnih odnosa na nekretninama u svrhu realizacije investicijskih projekata Stjecanje vlasništva nad nekretninama namijenjenim za gradnju komunalne infrastrukture za koje vlasnici ne mogu biti privatne osobe Redoviti pregledi imovine radi nadgledanja i planiranja održavanja Čuvanje zapisa i ostale relevantne dokumentacije o nekretninama

11 Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom PLAN UPRAVLJANJA IMOVINOM 6.1. Postojeće stanje nekretnina Općine Tisno U ovom dijelu će se detaljnije prikazati postojeće stanje nekretnina Općine i to kroz: Opis zgrada koje su evidentirane u poslovnim knjigama Opis zgrada koje nisu evidentirane u poslovnim knjigama Opis zemljišta evidentiranom u poslovnim knjigama Konstatacija o zemljištima u vlasništvu općine koja nisu evidentirana u poslovnim knjigama ZGRADE OPĆINE TISNO NA DAN (EVIDENTIRANE U POSLOVNIM KNJIGAMA) R.B. Inv. broj. Naziv nekretnine Katastarska čestica (e) Ukupna površina u m² 1. 1 Zgrada Prezentacijskog centra (Društveni dom u Betini) 13459/7, k.o. Murter Betina Zgrada Općine Tisno 6/1 i 6/2 zgr., k.o. Tisno Zgrada Eko dvorišta u Dazlini 875 zgr., k.o. Tisno 175 Nogometno igralište u Jezerima 392/4 i 392/5, k.o. Jezera Zgrada mrtvačnice u Jezerima dio 782/3 i dio, 792 k.o. Jezera 44 Nogometno igralište u Betini Pomorsko dobro Zgrada boćališta u Dubravi kod Tisna dio 9178/1, k.o.tisno 39 Sportska dvorana u Tisnom dio 2960/1, k.o. Tisno Zgrada dječjeg vrtića u Tisnom 2960/4, k.o. Tisno Zgrada Doma za starije 484/1 zgr., k.o. Tisno Zgrada Muzeja betinske drvene brodogradnje 448 zgr., k.o. Murter Betina Zgrada područne škole u Betini 1224 zgr. k.o. Murter Betina, 2. Etaža 0/0 sve ostalo Zgrada vrtića u Betini 5031/2,5000/2, 5000/1,4990, 4999,5028/1, k.o. Murter Betina

12 12 OPĆINA TISNO U tablici je prikazano 13 pojedinačnih nekretnina koje koristi nešto više korisnika (posebno se to odnosi na nekretnine pod rednim brojem 1. i 2.: Zgrada Prezentacijskog centra (Društveni dom u Betini) Zgrada Općine Tisno ZGRADE OPĆINE TISNO NA DAN (NEEVIDENTIRANE U POSLOVNIM KNJIGAMA) U ovom dijelu su prikazane nekretnine koje još uvijek nisu evidentirane u poslovnim knjigama najčešće iz razloga dugotrajnih postupaka rješavanja imovinsko-pravnih poslova, dok se za dio njih, trenutačno, radi procjena vrijednosti nekretnine (vidljivo u tablici koja slijedi). R.B. Naziv nekretnine Katastarska čestica (e) Status vlasništva Evidentirano u Bilanci Općine Tisno Ukupna površina u m² 1. Zgrada starog škvera u Jezerima 1999/1, k.o. Jezera Općina Tisno Procjena nekretnine u tijeku Zgrada ribarnice u Jezerima dio 3921/1, k.o. Jezera Općina Tisno Procjena nekretnine u tijeku Zgrada TZ Betina 5935, 5936, 5942/1,5942/2, k.o. Murter Betina Općina Tisno Procjena nekretnine u tijeku Zgrada ribarnice u Tisnom 469 zgr., k.o. Tisno Općina Tisno Procjena nekretnine u tijeku Tržnica u Tisnom dio 12007/1, k.o. Tisno Imovinsko pravni poslovni u tijeku Nakon utvrđivanja imovinsko-pravnih odnosa Zgrada mrtvačnice u Tisnom Zgrada vrtića u Jezerima dio 853, k.o. Tisno 530 zgr. K.o. Jezera Imovinsko pravni poslovni u tijeku Općina Tisno Nakon utvrđivanja imovinsko-pravnih odnosa Procjena u tijeku Zgrada zadružnog doma u Dubravi kod Tisna dio 9178/1, k.o.tisno Imovinsko pravni poslovni u tijeku Nakon utvrđivanja imovinsko-pravnih odnosa 142 ZEMLJIŠTA OPĆINE TISNO NA DAN Inv.br. Opis Sadašnja Broj čestice i katastarska Površina vrijednost općina u m² 112 Groblje ,20 899,900/1,900/2 K.O. Tisno Groblje ,40 902/40 K.O. Tisno Groblje , K.O. Tisno 723

13 Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom Groblje , K.O. Tisno Igralište kod škole u Tisnom , K.O. Tisno Igralište kod škole u Tisnom , K.O. Tisno Parkiralište sportske dvorane u Tisnom , /2 K.O. Tisno Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) ,00 K.O. Jezera - 75 Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) 2.957, /3 K.O. Tisno Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) 5.923, K.O. Jezera Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) ,00 434/1 K.O. Tisno Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) , K.O. Tisno Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) , K.O. Jezera Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) , K.O. Jezera Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) , K.O. Tisno Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) ,00 821/1 K.O. Jezera Ostala zemlljišta (komunalna infrastruktura) , /1 (dio) K.O. Jezera 312 Ukupno , ,80 Pored navedenih zemljišta Općine Tisno evidentiranih u poslovnim knjigama na dan Općina Tisno je vlasnikom određenog broja zemljišta, pretežno javnih površina, koje nisu evidentirane u poslovnim knjigama iz razloga što je u tijeku postupak procjene vrijednosti predmetnih zemljišta a koje će se potom unijeti u poslovne knjige Općine Tisno. Ukupno gledajući, može se zaključiti da Općina Tisno na zadovoljavajući način upravlja nekretninama u svom vlasništvu i posjedu, jer je glavnina nekretnina u funkciji i koristi se u različite namjene kako je pojedinačno navedeno. U određenim slučajevima, potrebno je urediti imovinsko-pravne odnose, što odgovorne osobe i rade, međutim, brzina rješavanja ovisi o nadležnim institucijama Plan upravljanja imovinom Uspostavljanje baze podataka i popisa imovine prvi je i najvažniji korak u uspostavi djelotvornog sustava upravljanja imovinom. Detaljna baza podataka omogućava nadzor i analizu nekretnina i portfelja te osigurava transparentnost u radu. Ovako uspostavljenu bazu podataka nužno je redovito ažurirati. Nadalje, potrebno je uskladiti podatke katastra i zemljišnih knjiga te riješiti imovinsko-pravne odnose s nekretninama, što su osnovni preduvjeti za realizaciju investicijskih projekata. Koraci za učinkovito uspostavljanje baze podataka i popisa imovine

14 14 OPĆINA TISNO Odluke o upravljanju nekretninama u vlasništvu Općine potrebno je temeljiti na održivom razvoju i ekonomskom učinku, gdje je to moguće. U tu svrhu je potrebno napraviti analizu prihoda i rashoda po svakoj nekretnini, klasificirati ih na aktivne i neaktivne te donijeti odluku o svrhovitosti zadržavanja pojedinih nekretnina u portfelju radi boljeg iskorištavanja nekretnina. Nekretnine koje Općina namjerava koristiti je potrebno staviti u funkciju. Sve neaktivne nekretnine će biti ponuđene drugima na korištenje ili na prodaju. Prije kupnje nekretnina, potrebno je napraviti analizu kojom bi se utvrdila ekonomska opravdanost navedenog oblika stjecanja nekretnine i utvrditi mogu li se djelatnosti zbog kojih se kupuju nekretnine obavljati koristeći postojeće nekretnine Općine. Što se pak tiče vrijednih i povijesno važnih nekretnina, umjetnina i drugih oblika imovine, iste je potrebno zaštititi da ne mogu biti predmetom prodaje nego staviti u funkciju sukladno namjeni. Planom upravljanja imovinom nastoji se postupno optimizirati vlasnički portfelj imovine Općine Tisno. Srednjoročni ciljevi i smjernice upravljanja i raspolaganja imovinom trebaju uvažavati gospodarske i razvojne interese Općine Tisno. Osim Strategije upravljanja i raspolaganja imovinom, potrebno je donijeti Godišnji plan upravljanja i raspolaganja imovinom, odrediti kratkoročne ciljeve i smjernice te provedbene mjere u svrhu provođenja Strategije. Također, preporuka je da se donesu pisane procedure, ovlasti i odgovornosti zaposlenika kako bi se unaprijedilo upravljanje poslova raspolaganja imovinom Općine i njihove kontrole.

15 Strategija upravljanja i raspolaganja imovinom 15 Kriteriji za upravljanje imovinom po pojedinim skupinama su kako slijedi: a) Zemljišta Procjena se vrši pojedinačno, na temelju procjembenog elaborata izrađenog od strane ovlaštenog procjenitelja. Podaci se usklađuju i promjene se unose u registar imovine vezano uz aktivnosti na određenoj imovini. Raspolaganje se vrši isključivo temeljen provedenih javnih natječaja, osim u slučajevima kada je to posebnim zakonima drukčije uređeno. Javni natječaji za prodaju zemljišta objavljuju se na web stranicama i oglasnoj ploči Općine. Općina raspisuje i natječaje za zakup zemljišta. U planiranju korištenja potencijala građevinskog zemljišta u vlasništvu Općine, bitnu ulogu ima prostorno planiranje, kako je uređeno Zakonom o prostornom uređenju (NN, br. 153/13.). Prihodi od zemljišta se u poslovnim knjigama iskazuju za ona zemljišta koja su prodana putem javnih natječaja ili temeljem sklopljenih ugovora dana u zakup. b) Nekretnine (poslovni prostori i stanovi) Poslovni prostori i stanovi se daju u zakup putem javnog natječaja, prikupljanjem pisanih ponuda u zatvorenim omotnicama, osim ako Zakonom o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora (NN, br. 125/11 i 64/15.) ili podzakonskim aktima nije propisano drugačije. Zakonom o vlasništvu i drugim stvarnim pravima je propisano kako se na pravo vlasništva JLS-a na odgovarajući način primjenjuju pravila o vlasništvu Republike Hrvatske, ako nije što drugo određeno Zakonom niti proizlazi iz naravi tih osoba. Za zakup poslovnih prostora u vlasništvu Općine primjenjuje se načelo javnosti i jedinstvenog raspolaganja. Općina Tisno je u lipnju godine na Općinskom vijeću donijela Odluku o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora kojom se određuju uvjeti i postupak za davanje u zakup kao i kupoprodaja poslovnog prostora u vlasništvu Općine Tisno te poslovnog prostora pravnih osoba u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Općine Tisno. Analitička evidencija nekretnina, prihodi i rashodi se vode po pojedinoj jedinici imovine. Zaključno: Sveobuhvatnim, transparentnim i sistematiziranim pristupom upravljanju imovinom postiže se osnovni cilj povećanje prihoda uvažavajući mehanizme prava korištenja, građenja i ostalih prava upravljanja imovinom kako nalaže zakonodavni okvir.

16 16 OPĆINA TISNO

17 Adresa Hrvatske mornarice 1H Split Hrvatska Tel +385 (0) Fax +385 (0) UHY SAVJETOVANJE d.o.o. član je međunarodnog udruženja za reviziju, računovodstvo, porezno i poslovno savjetovanje UHY International (Urbach Hacker Young International) sa sjedištem u Londonu UHY SAVJETOVANJE d.o.o.