Slide 1

Слични документи
Microsoft PowerPoint - 03_Prezentacija 1_Lea_ [Compatibility Mode]

ИНTEРНA РEВИЗИJA

Microsoft Word - Predmet 6-Primjena upravljackog racunovodstva maj 2019 RJESENJE

PowerPoint-Präsentation

Microsoft Word - finansijski administrator_zasnovanost kvalifikacije.doc

The Contemporary Systems Development Project Landscape

D12_5 MNE_Dio 04 - Procjena EE Investicija F1

MENADŽMENT LJUDSKIH RESURSA

Predavanja za sajt.pdf

Република Српска Град Бања Лука Градоначелник Трг српских владара 1, Бања Лука ОКВИРНИ СТРАТЕШКИ ПЛАН ЈЕДИНИЦЕ ЗА ИНТЕРНУ РЕВИЗИЈУ ГРАДА БАЊА ЛУКА за

Slide 1

Prezentacija / Ostoja Travar

KA2 projekti Strateških partnerstava u oblasti stručnog obrazovanja i obuka

СЛУЖБЕНИ ЛИСТ ОПШТИНЕ ВАРВАРИН ГОДИНА XXХV БРОЈ године В А Р В А Р И Н Лист излази према потреби Годишња претплата 300 дин. Цена овог бро

На основу члана 15. и члана 59. став 2. Закона о Агенцији за борбу против корупције ( Службени гласник РС, бр. 97/08, 53/10, 66/11 - одлука УС, 67/13

ОБРАЗАЦ СИЛАБУСА – С2

FINANSIJSKO RAČUNOVODSTVO

Microsoft Word - REGIONALNA EKONOMIJA EVROPSKE UNIJE_Ispit.doc

Imotska 1, Beograd Telefon: Telefon: OPŠTINA NOVI KNEŽEVAC KRALJA PETRA I KARAĐOR

Slajd 1

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation

Секретаријат за заштиту животне средине града Београда – Прилагођавање климатским променама, Програма заштите животне средине и могућу утицај на урбан

ПРЕДЛОГ

PowerPoint Presentation

Rani znaci upozorenja (EWS) u cilju prevencije nastanka rizičnih plasmana POZIV NA OTVORENI SPECIJALISTIČKI SEMINAR Rani znaci upozorenja (EWS) u cilj

Службени гласник РС, бр. 55/2015 и 65/2019 На основу члана 89. став 4, члана 93. став 8, члана 129. став 2. и члана 133. став 1. Закона о платним услу

DISTRIBUCIONA LISTA

ПРИЛОГ 5 СЛОЖЕН ПОСЛОВНИ ПЛАН ЗА МЕРУ 3 1

Odluka o oglasavanju

Microsoft PowerPoint - UNSA HRS4R i Akcioni plan seminar.pptx

Projektovanje informacionih sistema i baze podataka

QUALITY AUSTRIA CENTER DRAVSKA 11, BEOGRAD /

Прилог (видети параграфе А29, А31-А32) Примери извештаја ревизора који се односе на сталност пословања Пример 1: Извештај ревизора садржи немодификова

SADRŽAJ

Градска општина Звездара Припрема и вођење седница општ. Већа и СО ПР Издање 1 Ревизија 3 XI број 06-57/16 Веће Градске општине Звездара на сед

RADNA VERZIJA Na osnovu člana 15. i člana 16. stav 1. Zakona o Vladi Zeničko-dobojskog kantona prečišćeni tekst ( Službene novine Zeničko-dobojskog ka

УНИВЕРЗИТЕТ У НИШУ ФИЛОЗОФСКИ ФАКУЛТЕТ ГОДИШЊИ ИЗВЕШТАЈ РАДА Комисије за обезбеђење и унапређивање квалитета за календарску 2015.год. Ниш, 2015.

HORIZONTAL FACILITY ZA ZAPADNI BALKAN I TURSKU Suzbijanje korupcije, privrednog i organizovanog kriminala Sprovođenje pravde Sprječavanje diskriminaci

DDOR-GARANT DRUŠTVO ZA UPRAVLJANJE DOBROVOLJNIM PENZIJSKIM FONDOM A.D., BEOGRAD Finansijski izveštaji za godinu završenu 31. decembra godine i i

Strategic Research Planning Workshop

06.ЈУЛ 2016 СЛУЖБЕНИ ЛИСТ општине Књажевац ГОДИНА X БРОЈ МАРТ 2017 БЕСПЛАТАН ПРИМЕРАК 1 На основу члана 81. Закона о буџетском систему ("Сл. гла

INFORMACIJA O AKTIVNOSTIMA U SVEZI PROCESA EUROPSKIH INTEGRACIJA BOSNE I HERCEGOVINE UPITNIK EUROPSKE KOMISIJE Bosna i Hercegovina je 15. veljače 2016

Praćenje kvaliteta zdravstvene zaštite u Republici Srbiji Nada Kosić Bibić 1, Snežana Pinter 1 1 Zavod za javno zdravlje Subotica Sažetak: Opredeljenj

PRAVILNIK O NACIONALNIM ETALONIMA ("Sl. glasnik RS", br. 18/2018) Član 1 Ovim pravilnikom bliže se propisuju uslovi i način utvrđivanja ispunjenosti u

Microsoft Word - poslovni administrator_zasnovanost kvalifikacije.doc

č,

Microsoft PowerPoint - Topic02 - Serbian.ppt

Microsoft Word - ZAKON O INTERNOJ REVIZIJI U JAVNOM SEKTORU RS.rtf

PROJEKTI IZGRADNJE KAPACITETA U VISOKOM OBRAZOVANJU Nacionalni Erazmus+ informativni dan za Srbiju Beograd, godine Education and Culture D

STRATEGIJSKI MENADŽMENT

На основу члана 6. Правилника о условима и критеријумима за доделу средстава дотација из буџета Града Новог Сада за реализацију програма манифестација

Microsoft PowerPoint - SEP-2013-CAS02

Estonija: rezerve za zdravstvenu zaštitu i dugoročna održivost Karl-Erik Tender Sektor budžeta državet Sadržaj prezentacije Reze

PowerPoint Presentation

Davanje i prihvatanje kritike

Izmjena natječajne dokumentacije br. 3 Ograničenog poziva na dostavu projektnih prijedloga Izgradnja kapaciteta za programsko financiranje visokih uči

Banka iz ugla klijenta, klijent iz ugla banke POZIV NA OTVORENI SPECIJALISTIČKI SEMINAR Banka iz ugla klijenta, klijent iz ugla banke Termin: 29. mart

Microsoft PowerPoint - 22 Rakonjac Antic, Lisov, Rajic.ppt [Compatibility Mode]

DISTRIBUCIONA LISTA

PowerPoint Presentation

No Slide Title

ФОРМУЛАР ЗА БУЏЕТ ПРЕДЛОГА ПРОЈЕКТА (ANNEX 2) ТРОШКОВИ 1. Људски ресурси (плате и хонорари) Опис Јединица Број јединица Цена са порезом 1.1. Кординато

RADNI MATERIJAL ZA SAVJETOVANJE SISTEM INTERNIH FINANSIJSKIH KONTROLA U JAVNOM SEKTORU REPUBLIKE SRPSKE POSLOVNI PROCES - PLAN BUDŽETA Banjaluka, maj

ANALIZA LOKALNE EKONOMIJE OPŠTINA LAKTAŠI

Република Српска Град Бања Лука Градоначелник Трг српских владара 1, Бања Лука ГОДИШЊИ ПЛАН РЕВИЗИЈЕ Јединице за интерну ревизију Града Бања Лука за 2

Упутствo зa изрaду прoгрaмскoг буџeтa Фебруар године (ажурирано у октобру године)

Конкурс за суфинансирање проjеката/програма у области jавног информисања

Контрола ризика на радном месту – успостављањем система менаџмента у складу са захтевима спецификације ИСО 18001/2007

ПРАВИЛНИК О ВРЕДНОВАЊУ КВАЛИТЕТА РАДА УСТАНОВЕ ( Службени гласник РС, бр. 72/09 и 52/11)

IMF Country Focus Autoput sa gustim saobraćajem u Holandiji: Ekonomski rast je ubrzao u cijeloj Europi, pretvarajući kontinent u pokretač globalne trg

квалитет Принципи менаџмента квалитетом

Microsoft PowerPoint - Topic02 - Serbian.ppt

PowerPoint Presentation

Diacell doo Srbija Kodeks o objavljivanju podataka Metodološko uputstvo

ГЛAВНА СЛУЖБА ЗА РЕВИЗИЈУ ЈАВНОГ СЕКТОРА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ Бања Лука, Вука Караџића 4 Република Српска, БиХ Тел: +387(0)51/ Факс:+387(0)51

BOSNA I HERCEGOVINA

Prijava - Volonterska omladinska akcija

R P S Audit & Consulting R evizija P oslovno S avetovanje IZVEŠTAJ O TRANSPARENTNOSTI za godinu Društvo za reviziju i poslovno savetovanje RPS A

untitled

Microsoft Word - ????????? ? ???????? ?? ?????????? ?????????.doc

УРБАНИСТИЧКИ ЗАВОД БЕОГРАДА ЈУП БЕОГРАД ИЗВЕШТАЈ НЕЗАВИСНОГ РЕВИЗОРА Финансијски извештаји 31. децембар године Београд, године

Бања Лука, 31.октобар и 01.новембар године КОМПАРАТИВНИ ПРИСТУП МОДЕЛИМА НАЦИОНАЛНИХ АГЕНЦИЈА ЗА БЕЗБЕДНОСТ САОБРАЋАЈА

ЈАВНО КОМУНАЛНО ПРЕДУЗЕЋЕ ЛИСЈЕ НОВИ САД БРОЈ: /16-12 ДАНА: 24. маjа године НОВИ САД На основу члана 12. став 1. тачка 4. а у вези са чла

Slide 1

236. Na osnovu člana 32d stav 2, člana 32đ stav 5, člana 32i stav 2 i člana 32j stav 4 Zakona o nevladinim organizacijama ( Službeni list CG, br. 39/1

PowerPoint Presentation

Microsoft Word - Izveštaj o transparentnosti - PAN REVIZIJA PLUS 2017.docx

Funkcionalno osnovno obrazovanje odraslih i planiranje karijere_Ilija Knežević

State Aid Management Project Funded by the European Union Jačanje kapaciteta crnogorskih institucija u oblasti državne pomoći Studije slučaja UOEI iz

ГЗ

Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria Vlada-Government Ministria e Integrimit Europian Ministarstvo za Evropske Integracije/

PowerPoint Presentation

LIST ГРАДА ЛОЗНИЦЕ 1 На основу члана 82. Закона о буџетском систему («Службени гласник РС», број 54/09, 73/2010, 101/2010, 101/2011), Правилн

САМОСТАЛНИ СИНДИКАТ ШУМАРСТВА И ПРЕРАДЕ ДРВЕТА СРБИЈЕ ОРИЈЕНТАЦИОНИ ПЛАН РАДА ПРЕДСЕДНИШТВА И РЕПУБЛИЧКОГ ОДБОРА ЗА ГОДИНУ Београд, март

TAXNewsletter_mart2019_SRB

Microsoft PowerPoint - 05 Chandler

#придружи се најбољима Ми улажемо у будућност. Будућност си ти. Постани део успешне Алфа БК породице! О Р Г А Н И З А Ц И Ј А, Т Е Х Н О Л О Г И Ј А Г

ФИНАНСИЈСКА И МЕНТОРСКА ПОДРШКА ЗА ИСТРАЖИВАЧЕ ИЗ НАУЧНОИСТРАЖИВАЧКИХ ОРГАНИЗАЦИЈА ДО ДИНАРА

Транскрипт:

KLJUČNI KONCEPTI, TERMINOLOGIJA I PITANJA U VEZI IMPLEMENTACIJE MONITORING I EVALUACIJA ZASNOVANI NA REZULTATIMA (MEZR) PLENARNI SASTANAK ZPB PEMPAL-A ANTALIJA, TURSKA 3-6. MART 2014. GODINE DAVID SHAND KONSULTANT ZA OBLAST PFM-A DAVIDSHAND@XTRA.CO.NZ

Uvodne poruke 2 Koncepti su jednostavni Implementacija je teža Suviše komplikujemo stvari terminologijom/žargonom I preteranim fokusiranjem na procese, a nedovoljnim fokusiranjem na suštinu MEZR-a (monitoringa i evaluacije zasnovanim na rezultatima) MEZR moraju da naprave razliku u učincima vlade Ne postoji jedinstven koncept MEZR-a ne može se govoriti da jedna veličina odgovara svima Pre se može govoriti o asortimanu potencijalnih komponenti i pristupa Različite zemlje se fokusiraju na različite komponente i koriste različite pristupe Ali postoje određeni osnovni principi Potrebno je da zadržimo hladnu glavu i da se fokusiramo na te principe

Principi upravljanja zasnovanog na rezultatima 3 Rukovodioci na svim nivoima znaju koji rezultati se očekuju od njih Razumeju kako njihovi rezultati doprinose ciljevima na višem nivou Imaju odgovarajuće i predvidljivo finansiranje za postizanje tih rezultata Imaju pouzdane i blagovremene informacije u vezi učinaka Imaju adekvatnu upravljačku fleksibilnost za postizanje željenih rezultata Moraju da postoje posledice (podsticaji) na osnovu rezultata uklljučujući učenje i unapređivanje učinaka, ne samo jednostavno kažnjavanje i nagrađivanje Ovaj pristup može biti sažet kao učinite da rukovodioci rukovode i pustite da rukovodioci rukovode

Principi upravljanja zasnovanog na rezultatima (2) Svi aspekti upravljanja moraju podržavati MEZR Sistem budžetiranja mora da podrži pristup koji je zasnovan na rezultatima videti anketu OECD-PEMPAL u vezi budžetskih praksi Upravljanje kadrovima zahteva jasne opise poslova i zadataka koji artikulišu sa organizacionim ciljevima i time podržavaju MEZR Ali postoji razlika između organizacionih / programskih učinaka i individualnih učinaka npr. ne trebamo da mešamo primanja/plate zasnovane na učincima sa MEZR Monitoring i evaluacija su normalan deo upravljačkog života a ne pretnja Kvalitetni MEZR sistemi se fokusiraju na samo-monitoring i evaluaciju, kao i na spoljni monitoring i evaluaciju 4

Različite komponente 5 rezultata Uticaji (socijalni indikatori) Upoređivanja sa prošlim trendovima ili sa drugim zemljama za rezultate na visokom (generalnom) nivou kao što su očekivani životni vek, stope smrtnosti, obrazovni uspeh itd., mogu da sugerišu koji sektori zahtevaju više posvećivanje pažnje sa aspekta politike. Milenijumski ciljevi razvoja su ovde relevantni. Učinkovitost/delotvornost (krajnji rezultati) postizanje ciljeva programa. Fokus je na alokaciji sredstava u skladu sa vladinim prioritetima. Efikasnost (izlazni rezultati) Mereno prema jedinici troškova. Produktivnost rada i kapitala su uobičajene mere.

Različite komponente rezultata (2) Kvalitet usluga na primer, dostupnost, blagovremenost, kontinuitet, tačnost, ljubaznost itd. U nekim slučajevima povezani sa krajnjim rezultatima. Ankete u vezi zadovoljstva korisnika mogu da budu korisna unakrsna provera u vezi informacija o učincima koje proizvode pružaoci usluga Finansijski učinak na primer, postizanje profitabilnosti, ciljani prihodi, održavanje kontrole rashoda Mere procesa - na primer, evaluacija organizacionih struktura, sistema i procesa upravljanja, itd. Pristup sistema uravnoteženih ciljeva (eng.balanced score card approach) - održavanje ogranizacionog kapaciteta Rezultati ankete pokazuju širok opseg komponenti koje se koriste, ali manje naglaska na kvalitet usluge 6

Razumevanje rezultata 7 Ne postoji jedinstven neto profit (konačni rezultat) u javnom sektoru Potrebno je da se prioritizuje i da se razumeju hijerarhijski međusobni odnosi između različitih komponenti rezultata Na primer, kako određeni izlazni rezultati doprinose određenim krajnjim rezultatima Moguće je efikasno proizvesti izlazne rezultate koji imaju organičenog ili nemaju nikakvog učešća u krajnjim rezultatima (delotvornost) Različite komponente nisu uzajamno isključive sve su potrebne, u zavisnosti od nivoa upravljanja na kojem se donose odluke Različiti nivoi upravljanja imaju odgovornost za različite komponente rezultata

Razumevanje rezultata (2) 8 Na primer, da li novi projekat autoputa postiže svoje ciljeve (delotvornost) je rezultat odluke o izgradnji autoputa koja je doneta na političkom nivou (?) Da li je izgrađen u okviru budžeta, u okviru odgovarajućeg troška po mernoj jedinici i da li je odgovarajućeg kvaliteta je odgovornost projektnog inženjerskog tima Krajnji rezultati su važniji, ali su teži za merenje Izlazni rezultati su lakši za merenje, ali mogu da budu preusko definisani (prefokusirani) za budžetski dijalog visokog nivoa koji se vodi sa MF i zakonodavnom vlasti Rezultati su po definiciji srednjoročni / dugoročni koncept U svojim MEZR sistemima, različite zemlje mogu da se fokusiraju na različite dimenzije

Indikatori monitoringa i učinaka 9 Kontinuirana funkcija koja koristi sistematsko prikupljanje podataka u vezi specifičnih indikatora radi pružanja indikacija o obimu napretka i postozanja ciljeva Razvijanje indikatora učinaka mora da bude pažljivo izvršeno računa se samo ono šta je mereno Ali indikatori su samo indikatori, ne predstavljaju celokupnu sliku Nije sve što se izražava brojevima važno, niti je moguće sve ono što je važno izraziti brojevima Ali ne treba srljati u indikatore učinaka dok se ne utvrde ciljevi Ovo zahteva proces strateškog planiranja radi davanja legitimnosti indikatorima

Pitanja u vezi sa indikatorima učinaka 10 Neke zemlje imaju obimne indikatore učinaka (možda hiljade) koji čine dio budžetske dokumentacije Iako su prikazani u budžetskoj dokumentaciji koju priprema MF, nisu u potpunosti povezani sa upravljanjem programima u sektorskim ministarstvima Jednostavnost nasuprot sveobuhvatnosti ne premalo indikatora, kao i ne previše Na kom nivou postaviti ciljane vrednosti indikatora realističnom ili motivacionom Tumačenje nivoa rezultata (relativni koncept) - Poređenje sa prethodnom godinom - Uporedive organizacije (postavljanje merila za poređenje) - Budžetirano (ali na realističnom ili motivacionom nivou?)

Pitanja u vezi sa 11 indikatorima učinaka (2) Nemojte prevideti stranu ulaznih podataka (troškova) i to je deo učinaka. Imajte na umu moguće disfunkcionalne indikatore i igranje igrica sa indikatorima, na primer, stope kriminala, bolničke liste čekanja Potreba za homogenim indikatorima ne praviti spoj baba i žaba Mora postojati mogućnost da se indikatore prikupe po razumnom trošku I moraju biti objektivni i pouzdani I biti shvaćeni i prihvaćeni od strane onih čiji rezultati se mere Rezultati ankete ukazuju da loš kvalitet indikatora predstavlja ključni problem u mnogim zemljama

Evaluacija 12 Sistematska i objektivna procena određenog tekućeg ili završenog projekta ili programa, njegovog dizajna, implementacije i rezultata... u smislu efikasnosti, delotvornosti/učinkovitosti, uticaja i održivosti Rezultati ankete upućuju na to da je evaluacija opšte shvaćena, ali da se u značajnom broju zemalja ne koristi Monitoring ukazuje na to da li postoji određeni problem Evaluacija pokušava da odredi šta svaki problem predstavlja Može se desiti da evaluacija ne daje jasne i ubedljive zaključke Da li je problem u dizajnu programa, njegovoj implementaciji nedovoljnim finansiranjem, manjkom javnog razumevanja - nešto, ili sve od ovoga?

Evaluacija (2) 13 Evaluacija programa može zahtevati detaljne informacije koje su teške/skupe za dobijanje Stoga se radi selektivno Ali generalno gledano, odluke se moraju donositi i sa nesavršenim informacijama (izbegavanje paralize d analize ) Pregledi rashoda su manje sveobuhvatni i detaljni u odnosu na evaluacije Ex ante nasuprot ex post evaluacije gde treba biti ravnoteža? Interna (samo) evaluacija nasuprot spoljne evaluacije gde treba biti ravnoteža? Dobra evaluacija zahteva profesionalne veštine i obuku i objektivni, etički pristup Rezultati ankete ukazuju da manjak veština i obuka predstavlja problem

Pomeranje od merenja ka donošenju odluka 14 Možda je potrebna promena u načinu razmišljanja Izveštavanje o rezultatima ne predstavlja kraj sam po sebi Povezanost između rezultata (bilo na osnovu monitoringa ili evaluacije) nije direktna povezanost Indikatori učinaka imaju ograničenja Evaluacije mogu da budu bez jasnih zaključaka Stoga je potreban dijalog radi tumačenja informacija monitoringa i evaluacije Time je donošenje odluka informisano ovom informacijom Rezultati ankete sugerišu na ograničeni uticaj informacije o učincima na budžetske alokacije I na manjak političkog interesa za informacije o rezultatima i političke volje, što predstavlja ograničenje/problem

Razvijanje odgovarajućih institucionalnih aranžmana 15 MF treba preuzeti rukodstvo u vezi budžetskih reformi - na primer, budžetiranje zasnovano na rezultatima Ostala ministarstva/tijela centralnog nivoa (Predsjedništvo, mibistarstva za ekonomiju ili državnu službu) mogu da imaju svoje sopstvene inicijative u vezi MEZR Na primer, sistemi nacionalnog planiranja i strateški planovi koji su zahtevani od sektorskih ministarstava Poželjno je imati jedinstvenu inicijativu u vezi MEZR Ali ukoliko postoje odvojeni sistemi oni moraju da budu povezani na primer, sistem nacionalnog planiranja i sistem budžetiranja Eksterna revizija obično ima svoja ovlašćenja u vezi evaluacije Rezultati ankete ukazuju da u nekim zemljama postoji više od jedne incijative

Pomeranje dalje od monitoringa ka evaluaciji 16 Promena u načinu razmišljanja može da bude tražena Upoređivanje stvarnih rezultata sa ciljanim vrednostima (monitoring) ne objašnjava razlog dobijanja rezultata Evaluacija ide izvan ili se pomera dalje od indikatora kako bi pokušala da uradi ovo Ali uzimajući u obzir informacije i troškove sredstava i ograničenja veština, ne može sve da bude evaluirano Ali evaluacija se ne vrši samo za projekte ili posebne inicijative Svi redovni tekući vladini rashodi pripadaju određenom programu Uključujući plate državne službe, čak i ako zaposleni ne mogu da budu otpušteni ili preraspoređeni Programi nisu samo one aktivnosti koje dobijaju helikoptersko finansiranje od strane vlade

Razvijanje strateških planova i planova rada ministarstava 17 Gradivni blokovi MEZR-a - od dna ka vrhu Dok su, s druge strane, vladini ciljevi visokog nivoa, npr. iz sistema nacionalnog planiranja od vrha ka dole Ali se implementacija dešava na nivou sektorskog ministarstva Razvijanje veze između od dna ka vrhu i od vrha ka dole je ključna u MEZR-u Sektorska i centralna ministarstva/tijela moraju da razumeju ovu povezanost Vlasništvo sektorskog ministarstva nad strateškim planovima i planovima rada je ključno Kao i što je centralizirani nadzor nad sektorskim strateškim planovima i planovima rada Rezultati ankete ukazuju na široko rasprostranjene strateške planove i planove rada

Završne poruke 18 Koncepti su jednostavni Implementacija je teža Suviše komplikujemo stvari terminologijom/žargonom I preteranim fokusiranjem na procese, a nedovoljnim fokusiranjem na suštinu MEZR-a (monitoringa i evaluacije zasnovanim na rezultatima) MEZR moraju da naprave razliku u učincima vlade Ne postoji jedinstven koncept MEZR-a ne može se govoriti da jedna veličina odgovara svima Pre se može govoriti o asortimanu potencijalnih komponenti i pristupa Različite zemlje se fokusiraju na različite komponente i koriste različite pristupe Ali postoje određeni osnovni principi Potrebno je da zadržimo hladnu glavu i da se fokusiramo na te principe