NOVI PAKET ENERGETSKIH PROPISA EU (ZIMSKI PAKET ČISTA ENERGIJA ) Saša Žiković Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci 28. listopad 2017. 1
Udjeli u primarnoj proizvodnji energije RH, 2015 Obnovljivi izvori - Renewables; 4,9% drvo - Fuel Wood; 28,2% Toplinska energijaogrjevno - Heat; 0,3% Sirova nafta - Crude Oil; 12,6% Vodne snage - Hydro Power; 27,1% Prirodni plin - Natural Gas; 27,1% U odnosu na 2010. smanjenje udjela prirodnog plina i vodnih snaga dok su udjeli ostalih povećani. 2
NOVI PAKET ENERGETSKIH PROPISA EU - zimski paket za čistu energiju Spektakularna tvrdnja EC-a - ovaj set zakona (>1000 str) trebao bi od 2021.: - dovesti do investiranja cca 177 milijardi eura javnog i privatnog novca godišnje. - BDP bi u narednom desetljeću porastao za dodatnih 1% - stvorilo bi se 900.000 novih radnih mjesta (ne znači nužno i porast zaposlenosti!) Reformira se više krucijalnih dijela legislative: - direktive o energetskoj učinkovitosti, - direktive o eko-dizajnu, - direktiva o energetskoj učinkovitosti u zgradarstvu, - direktive o OIE. 3
4
NOVI PAKET ENERGETSKIH PROPISA EU - zimski paket za čistu energiju Čista energija za sve Europljane paket mjera za održavanje konkurentnosti EU uslijed promjena na svjetskim energetskim tržištima zbog prelaska na nefosilnu energiju. Zakonodavni prijedlozi o čistoj energiji obuhvaćaju: energetsku učinkovitost, energiju iz obnovljivih izvora, oblikovanje tržišta električne energije i sigurnost opskrbe el. energijom, pravila upravljanja energetskom unijom. EC predlaže : pomake u području ekološkog dizajna i strategiju za povezanu i automatiziranu mobilnost. Paket uključuje i mjere za poticanje : inovacija u području čiste energije te obnovu europskih zgrada javnog i privatnog ulaganja, promicanje industrijske konkurentnosti EU-a i ublažavanje učinka koje će prelazak na čistu energiju imati na društvo.
Označavanje trošila i ekodizajn 6
NOVI PAKET ENERGETSKIH PROPISA EU - zimski paket za čistu energiju Cilj: ubrzati prelazak gospodarstva na čistu energiju do 2030., potaknuti rast i otvaranje novih radnih mjesta Ključni dokumenti na razini EU Prijedlog Direktive EP i Vijeća o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora (preinaka). Komunikacija EC Čista energije za sve Europljane. EC, 30.11.2016., COM(2016) 860 final Komunikacija EC Okvir za klimatsku i energetsku politiku u razdoblju 2020.-2030. EC, 22.01.2014., COM(2014) 15 final Direktiva 2009/28/EZ EP i Vijeća od 23. travnja 2009. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora te o izmjeni i kasnijem stavljanju izvan snage direktiva 2001/77/EZ I 2003/30/EZ Prijedlog Uredbe EP i Vijeća o upravljanju Energetskom unijom Smjernice o državnim potporama za zaštitu okoliša i energiju za razdoblje 2014.-2020.
Prijedlog Direktive EP i Vijeća o promicanju uporabe energije iz OIE (preinaka) Ciljevi i područje primjene od 1.1.2021. Ciljevi do 2030: povećati sigurnost i predvidljivost za ulagače, prilagoditi okvir za razvoj OIE u skladu s klimatskim i energetskim ciljevima EU min 27% OIE u ukupnoj potrošnji energije do 2030. Prijedlog Direktive identificira 6 područja djelovanja: detaljnije uvođenje OIE u sektor električne energije, upotreba OIE u sektoru grijanja i hlađenja, dekarbonizacija i diversifikacija sektora transporta, jačanje položaja i informiranja potrošača, jačanje EU kriterija održivosti bioenergije i osiguranje pravodobnog i troškovno učinkovitog postizanja obvezujućeg cilja na razini EU
9
Detaljnije uvođenje OIE u sektor električne energije Novi elementi nakon 2020. - obvezujući cilj EU-a: u ukupnoj bruto konačnoj potrošnji energije 2030. najmanje 27% je vlastita potrošnja energije iz obnovljivih izvora, upotreba energije iz obnovljivih izvora za sektor grijanja, hlađenja i prometa, regionalne suradnje DČ i trećih zemalja, kriterij održivosti i ušteda emisija stakleničkih plinova za biogoriva, tekuća biogoriva i goriva iz biomase. Propisuju se načela koja DČ mogu primijeniti pri izradi troškovno učinkovitih programa državnih potpora za proizvodnju EE iz OIE Pojednostavljenje postupaka izdavanja dozvola (max 3 g.) za projekte OIE Postupci jednostavne obavijesti ODS-u za - demonstracijske projekte i postrojenja manja od 50 kwh odluka o obavijesti u roku 6 mjeseci
Uloga OIE u strategiji prelaska na čistu energiju: Izrada prijedloga Direktive dosljedna sa sljedećim zakonodavnim prijedlozima: Prijedlogom novog modela tržišta EE - nastavlja se na razvoj tržišta EE prikladnog za OIE, gdje su kratkoročna tržišta potpuno razvijena i integrirana, te gdje je fleksibilnost ključna za povećanje tržišne vrijednosti OIE Uredbom o upravljanju energetskom unijom stvara se okvir za integrirane nacionalne energetske i klimatske planove, kojima se određuju doprinosi država članica pravno obvezujućem cilju za OIE Revizijom Direktive o energetskoj učinkovitosti i Direktive o energetskim svojstvima zgrada olakšati ulazak energije iz OIE u sektor grijanja i hlađenja Prijedlogom o sustavu EU za trgovanje emisijama za razdoblje nakon 2020. Prijedlogom Uredbe o podjeli napora Prijedlogom Uredbe o korištenju zemljišta, prenamjeni zemljišta i šumarstvu
Uredbom se nadopunjuju Direktive i Uredbe, te nastoji odrediti potrebne zakonodavne temelje za pouzdano i transparentno upravljanje koje jamči postizanje svrhe i ciljeve energetske unije. Pet stupova Energetske unije: Energetska sigurnost, solidarnost i povjerenje Unutarnje energetsko tržište Energetska učinkovitost kao doprinos smanjenju energetske potražnje Dekarbonizacija gospodarstva Istraživanje, inovacije i konkurentnost Tri bitna elementa Uredbe: jasno definiranje rokova i obveza izvještavanja, izrada zajedničkih planova za energetiku i klimu te plan gospodarskog razvoja u uvjetima niskougljičnog gospodarstva.
Svrha uspostavljanja energetske unije: - pružiti potrošačima, kućanstvima i poduzećima: sigurnu, održivu, konkurentnu i dostupnu energiju. Za postizanje tog cilja potrebna je temeljita transformacija energetskog sustava u Europi. Uredba je podijeljena na devet poglavlja u kojima se utvrđuju: obveze država članica: izrada Nacionalnih integriranih energetskih i klimatskih planova za razdoblje od 2021. do 2030. (NECP), izrada izvješća te nužni postupci praćenja i ocjenjivanja Komisije. izrada i dostava Komisiji dugoročne strategije niskih emisija s pedesetogodišnjim izgledima, Zahtjevi u pogledu nacionalnih i EU sustava inventara emisija stakleničkih plinova, politika, mjera i projekcija
Do 1. siječnja 2019. i svakih 10 godina nakon toga, svaka država članica dostavlja Komisiji: Integrirani nacionalni energetski i klimatski plan. (do 1.1.2018. obveza dostave nacrta za 2021-2030) Obveza je pri izradi provesti Javno savjetovanje i Regionalnu suradnju Obvezno je ažuriranje donesenih planova (prvi je rok 1.1.2023. godine) Obveza Izvješćivanja e-platforma godišnja i dvogodišnja izvješćivanja Klimatski dio: Donošenje Strategije za dugoročno postizanje niskih emisija U Hrvatskoj trenutno u izradi tzv. Niskougljična strategija
Prijedlog izmjene Direktive 2012/27/EU o energetskoj učinkovitosti Ciljevi izmjena Direktive 2012/27/EU: Definiranje cilja energetskih ušteda za 2030 na razini EU Definaranje godišnjih ušteda na razini DČ 1,5% Izdvajanje članaka s obvezama kojih je provedba učinkovitija u matičnim direktivama Ojačavanje uloge potrošača energije Cilj na razini EU: 30% ušteda finalne E na razini EU (bio je 20%), želi se potaknuti dugoročne investicije Okvirni ciljevi za države članice za ostvarenje cilja na razini EU: DČ će na godišnjoj razini smanjivati potrošnju finalne E za 1,5% = ušteda 30% Kako? uvođenje sustava obveza energetske učinkovitosti - uvođenje sustava obveza energetske uštede.
Čista energija za sve građane tržište električne energije Novi EU propisi Prijedlog uredbe EP i Vijeća o unutarnjem tržištu za električnu energiju - preinaka Prijedlog direktive EP i Vijeća o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište električne energije preinaka Prijedlog uredbe EP i Vijeća o pripremljenosti za rizike u sektoru električne energije i stavljanju izvan snage Direktive 2005/89/EZ Prijedlog uredbe EP i Vijeća o osnivanju agencije EU-a za suradnju energetskih regulatora preinaka Promjene: Promjene na veleprodajnom tržištu (ravnopravnost objekata, jačanje kratkoročnih tržišta, regionalni operativni centri )- Uredba Promjene na maloprodajnom tržištu (uloga distribucije, kupac vlasnik informacije o vlastitoj potrošnji, napredne mreže) Direktiva Uloga ACER-a i njegove odgovornosti Uredba Obveza članica da postave odgovarajuće alate za prevenciju odnosno pripreme za moguću kriznu situaciju Uredba
Čista energija za sve građane tržište električne energije Veleprodajno tržište Cilj - Prilagoditi dizajn tržišta na ekonomičan rad varijabilne decentralizirane generacije Podciljevi - Ukloniti izobličenja tržišta između različitih načina generiranja EE, prilagodite se troškovno učinkovitom radu OIE, poboljšati sudjelovanje na tržištu, potaknuti tehnološke promjene Prioritetno dispečiranje treba biti što je moguće manje, još uvijek opravdano u određenim okolnostima Treba izbjegavati retroaktivne promjene koje bi mogle utjecati na financijski okvir Uravnoteženje tržišta Odgovornost za uravnoteženje je osnova fleksibilnosti i stabilne mreže i likvidnog kratkotrajnog tržišta Mogući izuzeci - novi OIE, postojeći koji to imaju, mala postrojenja
18
Čista energija za sve građane tržište električne energije Razvoj regionalne suradnje zbog nedovoljne Dobrovoljne suradnje (postojeći RSCIs) i Obvezne suradnje putem SO GL (RSCs) EK predlaže Obveznu suradnju (ROCs) Regionalni operativni centri (ROC) EC prijedlog - stvaranje Regionalnih operativnih centara (ROC), unaprjeđivanjem postojećih koordinatora regionalnih sigurnosnih mjera. nadopuniti će nacionalne TSO-e koji obavljaju funkcije regionalnog značaja, ali ne žele zamijeniti nacionalne TSO-e. imati će prošireni opseg funkcija, ali rad u stvarnom vremenu će ostati isključivo u rukama nacionalnih TSO-a.
Čista energija za sve građane tržište električne energije Napredne mreže Uvode se kao alat za rješavanje problema na tržištu Zbog sve više OIE i nedovoljne suradnje s kupcima (nedovoljne angažiranosti) Trebaju omogućiti: fleksibilnosti sustava, poticanje OIE i suradnju kupaca - aktivni, sudjelovanje na tržištima EE i usklađivanje potražnje s opskrbom tijekom vršnih vremena pristup novim energetskim uslugama i proizvodima. Rizik - možda neće biti opremljeni s potrebnim funkcionalnostima - povezati / komunicirati s drugim uređajima ili sustavima. Napredna brojila zašto? točna, redovita mjerenja? - točne i česte naplate, povratne informacije o potrošnji u stvarnom vremenu, bolja mrežna vidljivost / veća kontrola za DSO-e.
Čista energija za sve građane tržište električne energije EU ODS - Uspostava europskog entiteta za DSO Specifične zadaće subjekta DSO Europske unije. Cijena ugroženi kupci i socijalni slučajevi - ograničene zaštitne cijene na max 5 g. Informiranje kupaca web stranice za usporedbu cijena alati za usporedbu pomoć kupcima, Alati za usporedbu energije nisu izravno pokriveni zakonodavstvom EU, Povećati razinu povjerenja u alate za usporedbu ( ovjereni" alat). Maloprodajni račun potrošači - nerazumijevanje svojih računa - nisu učinkoviti u pružanju informacija zakonodavne promjene - informacije će se "vidljivo prikazivati" računi za energiju najvažnije sredstvo komunikacije dobavljača s kupcima. Izmjene ACER-ove uredbe racionalizacija usvajanja zajedničkih "regionalnih metoda" u ee, Povećane ovlasti u odnosu na TSO-e, jačanje nadzornih ovlasti, Prijedlog : Održavanje kooperativnog ACER modela uz umjerene prilagodbe (npr. malo proširene kompetencije, regionalne preporuke i sl.).
Čista energija za sve građane tržište električne energije Pripremljenosti za rizike u sektoru električne energije Danas - nema zajedništva, različiti rizici, različiti pristup članica, krizni plan je na nacionalnoj razini i veoma rijetko prekogranični, nema transparentnosti, jasnih ciljeva, uloga, odgovornosti i izmjena informacija Sutra - potrebna trajne suradnja na nivou EU i na razini TSO-ova, jasni pristup, priprema za slučaj kriznog stanja i suradnja u regiji Rizik Nedostatak koordinacije kako spriječiti i upravljati kriznim situacijama = značajni troškovi - integracija tržišta EE može donijeti značajne koristi, Pristup na nacionalnoj razini zanemaruje doprinos susjednih zemalja u kriznoj situaciji, dok regionalni pristup rezultira boljim korištenjem elektrana i vjerojatnijem izbjegavanju gubitka opterećenja.
23
HVALA NA PAŽNJI sasa.zikovic@efri.hr