STRATEGIJA URBANE SIGURNOSTI GRADA ZAGREBA 2014. - 2017.
- 2 - U V O D Urbana sigurnost pretpostavka je kvalitetnijeg života pojedinca u zajednici. Suvremeno društvo suočava se s mnogobrojnim sigurnosnim izazovima. Radi provedbe mjera za povećanje urbane sigurnosti svake se godine izdvajaju značajna financijska sredstva. Pojam urbane sigurnosti sadržava širok spektar pitanja i problematike koji se kreću od osnovnih potreba kao što su stanovanje i hrana, preko zaštite od kriminaliteta i utjecaja tehnoloških i prirodnih procesa na stanovništvo urbanih područja, sve do kolektivnih potreba što se tiče sigurnosti, kao npr. zaštita od urbanog terorizma i stvaranje sigurnoga javnog prostora. S obzirom na širinu pojma urbane sigurnosti opisanog u literaturi, Grad Zagreb prepoznaje važnost ulaganja u urbanu sigurnost i u osjećaj sigurnosti svojih građana kao jednu od mjera urbane sigurnosti. Uz pretpostavku da je urbana sigurnost to veća što se građani u Gradu Zagrebu osjećaju sigurnije, osnovno usmjerenje ove Strategije bit će na stvaranju, jačanju i održavanju osjećaja sigurnosti građana Grada Zagreba. Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba 2014. - 2017. pruža okvir suradničkog djelovanja u smjeru stvaranja zajednice u kojoj će se građani osjećati sigurno i u koju će biti uključeni proaktivnim djelovanjem usmjerenim na povećanje osjećaja sigurnosti u zajednici, ali i na razvoj zajednice kojoj pripadaju. Partnerskim pristupom ulaganja u urbanu sigurnost stvaraju se preduvjeti za proaktivno djelovanje građana u smjeru jačanja osjećaja pripadanja zajednici kao i za preuzimanje odgovornosti u poticanju i razvoju osjećaja sigurnosti u zajednici na svim razinama - osobnoj, profesionalnoj i političkoj. Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba 2014. - 2017. ujedno pruža sveobuhvatni okvir za upravljanje Gradom Zagrebom i u rješavanju kriminaliteta i sigurnosnih pitanja, kako u središnjem poslovnom području, tako i u rubnim područjima Grada Zagreba. To je priznanje da su uzročni čimbenici kriminaliteta složeni i raznoliki te da samo zajedničkim radom na širokom spektru pitanja možemo učinkovito nastaviti stvarati sigurniju, dinamičniju i prosperitetniju zajednicu.
- 3 - Proaktivnim djelovanjem gradske uprave i participacijom građana, uvažavanjem različitosti, specifičnosti, potreba i potencijala svih područja Grada i skupina građana te partnerstvom u zajednici i šire želimo stvarati, jačati i održavati urbanu sigurnost u Gradu Zagrebu i osjećaj sigurnosti njegovih građana i posjetitelja te tako postići sigurnu urbanu zajednicu. Ostvarivanjem postavljenih ciljeva, Grad Zagreb postaje gradom u kojem se svaki građanin i posjetitelj osjeća kao član zajednice, sigurno i ugodno te pozvano da aktivno sudjeluje u stvaranju tog osjećaja. I. NAČELA I CILJEVI 1.1. Načela Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba 2014. 2017. temelji se na načelima: 1. Povećanja stvarnog i percipiranog osjećaja sigurnosti građana, 2. Smanjenja svih oblika kriminaliteta i antisocijalnog ponašanja u zajednici, 3. Poboljšanja kvalitete javnih površina i komunalne urednosti Grada Zagreba, 4. Sudjelovanja građana u ostvarenju i održavanju urbane sigurnosti i prevencije kriminaliteta, 5. Aktivnog partnerstva relevantnih sudionika urbane sigurnosti i prevencije kriminaliteta u Gradu Zagrebu, uz prepoznavanje vijeća gradskih četvrti kao integralnih jedinica koordiniranog pristupa u rješavanju uočenih problema urbane sigurnosti, 6. Stvaranja održivog modela prevencije kriminaliteta i povećanja urbane sigurnosti u Gradu Zagrebu koji će se temeljiti na rezultatima istraživanja i uključivati sve aspekte prevencije - zakonsku, situacijsku, razvojnu i prevenciju u zajednici.
- 4-1.2. Ciljevi Za ostvarenje navedenih načela Strategije urbane sigurnosti Grada Zagreba 2014. - 2017. postavljeni su sljedeći ciljevi: 1. Provoditi sustavna istraživanja osjećaja sigurnosti građana Grada Zagreba i stanja urbane sigurnosti u Gradu Zagrebu te na temelju rezultata istraživanja postaviti prioritete djelovanja prema povećanju i održavanju urbane sigurnosti u Gradu Zagrebu, 2. Djelovati u području svih aspekata prevencije kriminaliteta od zakonskih i razvojnih do prevencije u zajednici, 3. Djelovati prema smanjenju kriminaliteta i antisocijalnog ponašanja, 4. Usmjeravati djelovanja prema kompleksnom kriminalitetu i sigurnosnim pitanjima u svim područjima javnog života: razvojem projekata za stvaranje sigurnije zajednice usmjerenih na smanjivanje straha od kriminaliteta, povećanjem zastupljenosti vijeća (Vijeće za prevenciju Grada Zagreba i vijeća za prevenciju gradskih četvrti ) na relevantnim stručnim forumima, određivanjem koordinatora urbane sigurnosti za vezu s javnim životom, 5. Raditi na poboljšanju stanja kvalitete javnih površina Grada Zagreba: dobrim urbanim dizajnom aktivno utjecati na prevenciju kriminaliteta oblikovanjem javnih površina, sveobuhvatnim pristupom proaktivnoj ulozi Centra za videonadzor pogrešno parkiranih vozila, zaštitom od grafita i očuvanjem javnog reda (funkcionalna rasprostranjenost CCTV-a), pokretanje revizije mjera urbane sigurnosti u četvrtima, brzo uklanjanje vandalskih grafita, visoka kvaliteta usluga čišćenja, poboljšanje uličnog osvjetljenja i reaktivacija prometnih trakova i javnih parkova, 6. Djelovati u smjeru osnaživanja zajednice i povećanja mogućnosti za uključivanje građana u aktivnosti osnaživanja i održavanja urbane sigurnosti prepoznavanjem i istraživanjem specifičnih potreba, pronalaženjem i razvijanjem prikladnih odgovora za pojedine skupine u zajednici, posebno one najosjetljivije kao što su djeca, žene, osobe starije životne dobi, kulturno, jezično, rodno i spolno različite zajednice (homoseksualnih, lezbijskih, biseksualnih i transseksualnih osoba),
- 5-7. Aktivno zagovarati izdvajanje više materijalnih i ljudskih resursa namijenjenih prevenciji u zajednici na višim razinama vlasti. II. PODRUČJA DJELOVANJA Područja djelovanja Strategije urbane sigurnosti Grada Zagreba 2014. - 2017. predstavljaju samo prijedlog mogućih područja djelovanja u okviru urbane strategije zato što za njihovo preciznije definiranje treba provesti istraživanje osjećaja sigurnosti građana Grada Zagreba. Iz dosadašnjih spoznaja preuzetih iz literature, dosadašnjih istraživanja i relevantnih dokumenata koji se bave urbanom sigurnošću proizlaze široko postavljena potencijalna područja djelovanja u ostvarivanju percipiranoga i stvarnog osjećaja sigurnosti građana te sigurne urbane zajednice: 1. Kriminalitet i problemi u ponašanju - opći kriminalitet, nasilje u obitelji, nasilje među mladima, napuštanje škole, vandalizam, konzumiranje sredstava ovisnosti i drugi, 2. Komunalni red - urednost, održavanost i sigurnost zajedničkih javnih površina, grafiti kao odraz vandalizma, regulacija i naplate parkiranja, 3. Gradski promet - sigurnost, protočnost i kvaliteta usluga javnog prijevoza, sigurnost svih sudionika u prometu, 4. Noćni život u Gradu Zagrebu - sigurnost na mjestima izlazaka, 5. Zdravlje, kultura, turizam - dostupnost, brzina i kvaliteta zdravstvene usluge, kvaliteta prezentiranja Grada Zagreba stanovnicima i posjetiteljima, dostupnost, kvaliteta i organizacija raznovrsnih kulturnih događanja u Gradu Zagrebu, osjećaj sigurnosti posjetitelja Grada Zagreba, 6. Upravljanje rizicima u urbanim sredinama - u situacijama prirodnih katastrofa, urbanog terorizma, nenadanih događaja, masovnih društvenih događanja, 7. Participacija građana u stvaranju urbane sigurnosti - kultura sigurnosti: suradnja s policijom, samozaštita građana, prevencija kriminaliteta u susjedstvima i poslovnoj zajednici.
- 6 - Iz navedenih područja vidljiv je široki spektar koji obuhvaća suvremeno shvaćeni pojam urbane sigurnosti radi čega je kao prvi korak neophodno provesti istraživanje i analizu stanja u navedenim tematskim cjelinama kako bi se postavile smjernice, mjere, aktivnosti i njihovi nositelji. U predstojećem razdoblju ulaganja u urbanu sigurnost izvršit će se evaluacija provedenih aktivnosti, ostvarenih mjera i procijenjenih nepokrivenih potreba u području urbane sigurnosti u Gradu Zagrebu. Područja djelovanja će, uz uvažavanje predstavljene platforme za urbanu sigurnost, biti detaljno opisana prioritetima postavljenim suradničkim pristupom svih sudionika na temelju rezultata istraživanja stvarne i percipirane sigurnosti građana Grada Zagreba te definirana akcijskim planom za dvogodišnje razdoblje. Akcijski plan sadržavat će opisane mjere s pripadajućim provedbenim aktivnostima u definiranim područjima djelovanja, rokovima za provedbu, nositeljima provedbe, suradnicima u provedbi aktivnosti, potrebna financijska sredstva te indikatore za praćenje i evaluaciju provedenih aktivnosti. Postizanje urbane sigurnosti i razvoj učinkovitih politika usmjerenih na urbanu sigurnost podrazumijeva nezaobilazno uključivanje stručnjaka različitih profila i ključnih ljudi s raznolikim znanjima, vještinama i iskustvima. Strategiju urbane sigurnosti Grada Zagreba 2014. - 2017. moguće je implementirati isključivo u suradničkom i partnerskom odnosu svih relevantnih sudionika zajednice: građana Grada Zagreba, gradonačelnika Grada Zagreba, Policijske uprave zagrebačke, gradskih upravnih tijela, vijeća gradskih četvrti i vijeća mjesnih odbora, Gradske skupštine Grada Zagreba, Savjeta za urbanu sigurnost Grada Zagreba, Vijeća za prevenciju Grada Zagreba, vijeća za prevenciju gradskih četvrti, Zagrebačkog holdinga d.o.o.
- 7 - Javne vatrogasne postrojbe Grada Zagreba, Zavoda za hitnu medicinu Grada Zagreba, Zavoda za javno zdravstvo Dr. Andrija Štampar, Hrvatski zavod za zapošljavanje - Područni ured Zagreb, vjerskih zajednica u Gradu Zagrebu, nevladinih organizacija koje se bave sigurnošću, prevencijom, urbanim dizajnom, arhitekturom i sl. odgojno-obrazovnih ustanova, akademske zajednice, poslovne zajednice, medija.