1

V saziv Komisija za budžet i finansije Sednica br. 74/16 Priština, 21.12. 2016. god. u 13:00 časova. Zgrada Skupštine Kosova, sala C-203. Republika e Kosovës Republika Kosovo-Republic of Kosovo Kuvendi - Skupština Assembly Z A P I S N I K sa sednice Komisije za budžet i finansije Sednici su prisustvovali: Naser Osmani, Safete Haderđonaj, Šukri Buja, Labinotë Demi-Murtezi, Besa Gadžerri, Šćipe Pantina, Sali Morina, Bali Muharremaj, Enver Hoti, i Fikrim Damka. Odsutni: Jelena Bontić i Bardhyl Meta. Sednicu su pratili ostali učesnici: Generalni sekretar Skupštine Ismet Krasnići, Generalni direktor Skupštinske administracije Emruš Hadžiu, direktor Direkcije za budžet i isplate Istret Azemi, finansijski ekspert Hasan Isufaj, pripravnica Pranvera Dobruna, i novinari: RTV 21- Albulena Nuha, Info-a - Valdete Beriša, Epoka e Re - Albulena Mavraj - Zëri Senada Halimi, i TV Rrokum-a Syzana Bujupi. Komisijsko pomoćno osoblje: Sabrije Iseini, Ljuljeta Krasnići, i Dašurije Canoli. Sednici je predsedavala predsednik komisije Naser Osmani Za sednicu je predložen sledeći 1. Usvajanje dnevnog reda; Dnevni red: 2. Usvajanje zapisnika sa sednice od 09.11. i 23.11. 2016. godine; 3. Razmatranje devetomesečnog izveštaja 2016. god. o rashodima Skupštine Kosova; 4. Razmatranje Nacrta zakona br.05/l-075 o sprečavanju i sankcionisanju nasilja u sportskim takmičenjima, uz amandmane funkcionalne komisije za obrazovanje, nauku, tehnologiju, omladinu, i sport; 5. Razmatranje Nacrta zakona br.05/l-89 o trgovini naftinim derivatima i obnovljivim gorivima na Kosovu, uz amandmane funkcionalne komisije za privredni razvoj, infrastrukturu, trgovinu, i industriju. 6. Razno 1

1. Usvajanje dnevnog reda; Predsedavajući je predložio da se, u okviru dnevnog reda, pod razno formalno uvrsti glasanje o izveštaju sa preporukama na Nacrt zakona br. 05/L 119 o izmenama i dopunama Zakona o otpisu javnih dugova, br. 05/L 043, i procesuira za sutrašnju skupštinsku plenarnu sednicu Predsedavajući je konstatovao da je dnevni red usvojen. 2. Usvajanje zapisnika sa sednice od 09.11. i 23.11. 2016. godine; Predsedavajući je konstatovao dasu zapisnici usvojeni bez primedbi. 3. Razmatranje devetomesečnog izveštaja 2016. god. o rashodima Skupštine Kosova; Generalni sekretar Skupštine gospodin Ismet Krasnići povodom ove tačke rekao je da podaci iz devetomesečnog izveštaja 2016. godine prikazuju procenat realizovane potrošnje u odnosu na planirano, i to: plate i dnevnice 100%, robe i usluge 74,71%, komunalije 66,52%, subvencije i transferi 66,52%, kapitalna potrošnja 40,35%, što ukupno iznosi 84,71% od planiranog, dok prema najnovijim, odnosno jučerašnjim podacima, potrošnja je premašila 90%. U nastavku je predsedavajući, uvidom u izveštaj, primetio da su troškovi za putne karte 35.278 veći nego lane, za službene smeštaje 41.287 više, ostali troškovi službenog putovanja u inostranstvo za 25.347 veći, roming telefoni sa telefonskim impulsima 22.000 više, ostala oprema ispod 1.000, 82.530 veća nego u prethodnom periodu, službeni ručkovi 39.458 više, i za robu i usluge ukupno je potrošeno 398,395 više nego u istom periodu lane. Generalni sekretar, gospodin Krasnići, objasnio je da do povećanja potrošnje u odnosu na prošlu godinu uticala činjenica da su poskupile putne karte, a ostali troškovi uz smeštaj u inostranstvo rezultat su veće podrške donatora, dok je u ovoj godini skoro sve troškove pokrila Skupština. Troškovi za službene ručkove rezultat su prijema gostiju poput prijema za SSP-a, te posete evro poslanika, samit Parlamentarne skupštine NATO-a, uključujući troškove smeštaja i kretanje uz pratnju. Svaka potrošnja zasnivana je na odgovarajuće donesene odluke. Gospodin Istret Azemi, nadovezujući se na potrošnju za ostalu opremu, rekao da je to rezultat renoviranja zgrade, što je iziskivalo promenu kompletne protivpožarne opreme koja je koštala 54.000, te kupovine ostale opreme kao što su štampači, telefoni, UPS oprema, slušalice i slična oprema u iznosu od 30.000. Prošle godine pomenuta potrošnja nije mogla da se realizuje zbog procedure javne nabavke. Gospođa Besa Gadžerri primetila da su troškovi za robu i usluge kao i za ručkove i večere veoma veliki, i svake godine se povećavaju. Ona je i upitala odgovorne: ko tačno troši? Iz izveštaja se vidi da ste ostvarili potrošnju od 84.71%, sa izuzetkom plata i dnevnica 100%, ostali troškovi nisu realizovani koliko su planirani, i zahtevala da se ubuduće planirati koliko ima potrebe, kako bi se toliko i izdvojilo od budžeta. Ona je tražila detaljan odgovor o kapitalnim troškovima, načinu potrošnje i o njihovom trenutnom stanje? 2

Generalni sekretar gospodin Krasnići je objasnio kapitalne troškove, rekavši da obično period prvog tromesečja u godini obuhvata tenderske procedure, a ukoliko ima i žalbi oko visokih iznosa, to iziskuje još dodatno 40 dana što svakako utiče na njihovoj realizaciji. Međutim tvrdim da će kapitalni troškovi, prema planiram, postići do 93.50% do okončanja godine. Što se tiče komunalija, pored kupovine nafte, koristimo i grejanje od gradske toplane, dok se potrošnja za subvencije i transfere realizuje na osnovu odluka predsedništva. Jedna pozicija jeste i jedan zajednički projekat sa USAID-om za podršku Skupštini, kojeg Skupština participira sa 20.000, a USAID sa 300.000$ koji nije prezetiran u ovom tromesečju. U konačnom izveštaju mislimo da će sve kategorije premašiti 90%. Gospođa Šćipe Pantina je imala primedbe na kategoriju subvencija i transfera, jer je ona mišljenja da je to nepotrebno snositi Skupština bez obzira za šta su one realizovane, jer su one stvar vladinih linijskih institucija i same vlade. Štaviše one se prema izveštaju date vladinim organizacijama, poput Odbora za zaštitu ljudskih prava radi nadgledanja kazneno-popravnih ustanova i pritvorskih centara, što je po njenom mišljenju treba izdvojiti Ministarstvo pravde, ili MRSS. Drugi slučaj je odluka za izgradnju bista što je stvar Kosovske agencije za menadžiranje memorijalnih kompleksa. Zatim je pitanje budžeta skupštinskih komisija koji je veoma malo potrošen što ukazuje da nismo obavili posao ili nije dobro planirana potrošnja? Ona je postavila pitanje oko potrošnje goriva službenih vozila, primećujući da ako se upoređuju troškovi prema korisnicima, rezultira velika razlika. T.j. jedan član predsedništva potrošio 4.74% slučaj gospođe Aida Dërguti, a personal kabineta je potrošio 11.54%. Želim saznati odakle ovakva razlika, da li se radi o luksuznijoj limuzini ili o zloupotrebi? Zatim telefonski impulsi za poslanike, mislim treba izmeniti, i primeniti fakturisanje. Generalni sekretar gospodin Krasnići objasnio je da su troškovi za OŽLJPS rezultat jednom Memoranduma o saradnji na osnovu kojeg sve informacije sa njegovih poseta usmeravaju se Komisiji za ljudska prava, rodnu ravnopravnost i peticije, dok pitanje bista ili ako hoćemo ukupni troškovi za subvencije i njihovo usmeravanje vrše se na osnovu Poslovnika Skupštine gde jedan od članova kaže da je Skupština kao korisnik može dodeliti subvencije. Što se tiče troškova skupštinskih komisija postoji uputstvo o načinu potrošnje i na osnovu sporazuma sa Predsedništvom, 5.000 izdvojeno je za funkcionalne, a 10.000 za stalne skupštinske komisije. Što se tiče troškova službenih vozila, mi imamo sistem baze podataka i jedini smo kao budžetska institucija koja ima detaljne podatke o njihovoj potrošnji i o osobama koje njima upravljaju kao i o pređenoj kilometraži. Jedan od razloga velike njihove potrošnje jeste i činjenica da su pojedina vozila stara od 2001. godine, te njihovo održavanje više i košta. Što se tiče potrošnje za telefone, kao što znamo svakim danom potrošnja pada, zbog uvođenja besplatnih aplikacija i korišćenja vibera, ali ako vi želite, možemo diskutovati i o njihovom daljem smanjenju. Gospodin Šukri Buja je u vezi ove tačke rekao da je izveštaj o pregledu troškova devetomesečnih dobro sačinjen i sadrži potpune informacije, mada su devetomesečni troškovi problematični za sve budžetske organizacije, jer mislim da je trebalo biti veći troškovi. Isto važi i za stavku kapitalnih troškova jer je to rezultat procedure javne nabavke zbog čega se i potrošnja sredstava povećava pri završetku godine, što mislim da ovde trebamo biti pažljivi, mada je povećan i obim poslovnih aktivnosti. On je postavio pitanje troškova na ime dotičnog gospodina Valona Džaferija u ime putovanja i smeštaja. Naime njega je interesovao da li je potrošio preko kartice 3

potrošio za tri meseci 17,685, sam ili su to zajednički troškovi i ostalog personala kabineta Predsednika Skupštine? Generalni sekretar gospodin Krasnići u vezi s tim je rekao da, kao što znate Predsednik Skupštine, članovi predsedništva, i Generalni sekretar imaju kartice za koje su sredstva deponovana za potrošnju u inostranstvu, te što se tiče troškova kartice dotičnog gospodina Valona, to je možda propust administracije, jer je trebalo u izveštaju kroz fusnotu detaljnije objašnjavati u šta su sve potrošena sredstva preko kartice, jer je dotični zvaničnik bio zadužen karticom koja se koristila za potrošnju vani, a nije dato za koliko osoba je potrošeno. Gospodin Sali Morina je u vezi subvencija rekao da svaka budžetska institucija ima svoja unutrašnja pravila za njihovu dodelu, i interesovao ga je da li skupština ima takva pravila za subvencije, i ako jeste, kako je regulisana potrošnja subvencija. Ovde su pomenuta neka NVO koje je skupština podržala subvencijama da li za to odlučuje sam Predsednik Skupštine ili postoji neka komisija odlučuje o potrošnji sredstava u iznosu preko 1.000? Enver Hoti je delio mišljenje kolege Saliha da se pogleda Pravilnik o raspodeli i načinu potrošnje subvencija. Što se tiče troškova za obrazovanje i obuke u inostranstvo, kao i održavanja zgrade, i službenih ručkova, u istom periodu lane i ove godine, postoji razlika oko 400.000. Koji su razlozi takve razlike u iznosima, upitao je on? Generalni sekretar gospodin Krasnići, objasnio je da postoji odgovarajući Pravilnik o načinu potrošnje subvencija, koji je donelo Predsedništvo Skupštine, i mi smo kao administracija pripremili i prezentirali izveštaj o tim rashodima na osnovu dotičnih odluka. Što se tiše poređenja troškova prošle i ove godine (2015-2016), istog perioda 2015. godine bilo je aktivnosti manje nego 2016. godine. Primera radi ranije je troškove van zemlje u navedene svrhe pokrivali su naši partneri kao GIZ, NDI, i USAID, dok su 2016. godine troškove pokrila uglavnom Samom činjenicom da se intenzivira prisutnost Kosova u inostranstvo, t.j. međunarodnim organizacijama, konferencijama, i stalnim delegacijama, to podrazumeva automatsko povećanje troškova van zemlje. Ja sam malo pre pomenuo slučaj skupa Generalne skupštine NATO-a, održanog na Kosovu, o kome nije bilo moguće obračunavati troškove do detalja. Nakon iscrpne diskusije, predsedavajući je konstatovao da je Komisija, sa 7 glasova za, 1 glas protiv, i 2 uzdržana glasa, donela Predsedništvu Skupštine preporučuje se usvajanje devetomesečnog izveštaja 2016. god. o rashodima Skupštine Kosova. 4. Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-075 o sprečavanju i sankcionisanju nasilja na sportskim događajima, uz amandmane funkcionalne komisije za obrazovanje, nauku, tehnologiju, omladinu, i sport; Pošto je konstatovano da Nacrt zakona nema dodatne budžetske implikacije, Komisija je jednoglasno donela 4

Nacrta zakona br. 05/L-075 o sprečavanju i sankcionisanju nasilja na sportskim događajima, uz amandmane funkcionalne komisije za obrazovanje, nauku, tehnologiju, omladinu, i sport, nema dodatne budžetske implikacije 5. Razmatranje Nacrta zakona o trgovini naftinim derivatima i obnovljivim gorivima na Kosovu, br. 05/L-89, uz amandmane funkcionalne komisije za privredni razvoj, infrastrukturu, trgovinu, i industriju Pošto je konstatovano da Nacrt zakona nema dodatne budžetske implikacije, komisija je sa jednim uzdržanim glasom, bez nijednog protiv, donela Nacrt zakona o trgovini naftinim derivatima i obnovljivim gorivima na Kosovu, br. 05/L-89, uz amandmane funkcionalne komisije za privredni razvoj, infrastrukturu, trgovinu, i industriju nema dodatne budžetske implikacije 6. Razno Predsedavajući je pod razno rekao da je Nacrt zakona br. 05/L 119 o izmenama i dopunama Zakona o otpisu javnih dugova, br. 05/L 043, prošao sve procedure te je Konačni izveštaj sa preporukama sačinjen za drugo skupštinsko razmatranje, i predložio da se isti usvaja i prosledi uz preporuke kao dodatna tačka plenarne sednice koja je zakazana za 22.12.2016. Na predlog predsedavajućeg Komisija je jednoglasno donela Komisija je usvojila konačni izveštaj sa preporukama na Nacrt zakona br. 05/L 119 o izmenama i dopunama Zakona o otpisu javnih dugova, br. 05/L 043, i preporučila da se predloženi amandmani uvrste kao dodatna tačka za plenarnu sednicu, sazvanu za 22. 12. 2016. godine. Sednica je završena u 13 časova i 45 minuta Zapisnik je sastavila je jedinica za komisijsku podršku Predsednik komisije, Naser Osmani 5