Klasa: UP/I / /91

Транскрипт

1 Klasa: UP/I /16-01/007 Urbroj: / Zagreb, 14. srpnja Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja temeljem članka 31., članka 38. stavaka 5. i 9. te članka 58. stavka 1. točke 15. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (Narodne novine, broj 79/2009, 80/2013), u upravnoj stvari utvrđivanja narušavanja tržišnog natjecanja sklapanjem zabranjenog sporazuma, postupajući po inicijativi poduzetnika VIPnet d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Vrtni put 1 protiv Hrvatskog nogometnog saveza, sa sjedištem u Zagrebu, Ulica grada Vukovara 269A i poduzetnika VOX-nogomet d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Štefanovečka 10, po službenoj dužnosti, temeljem odluke Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja u sastavu: Mladen Cerovac, mag.iur., predsjednik Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja, Vesna Patrlj, dipl.iur., zamjenica predsjednika Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja, Denis Matić, dipl.iur., mr.sc. Ljiljana Pavlic i mr.sc. Tatjana Peroković, članovi Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja, sa 21. sjednice, održane 14. srpnja 2016., donosi sljedeće RJEŠENJE Inicijativa se odbacuje jer nema uvjeta za pokretanje postupka po službenoj dužnosti. O b r a z l o ž e n j e I. Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Agencija) zaprimila je 19. travnja u smislu članka 37. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (Narodne novine, broj 79/09 i 80/13; dalje: ZZTN), inicijativu poduzetnika VIPnet d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Vrtni put 1 (dalje: VIPnet), za pokretanje postupka utvrđivanja zabranjenog sporazuma u smislu članka 38. stavka 1. i 3. te članka 39., a primjenom članka 8. ZZTN-a, protiv Hrvatskog nogometnog saveza, sa sjedištem u Zagrebu, Ulica grada Vukovara 269 A (dalje: HNS), poduzetnika VOX-nogomet d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Štefanovečka 10 (dalje: VOX-nogomet) te po potrebi i klubova članova Prve Hrvatske nogometne lige. VIPnet u bitnome navodi kako VOX-nogomet, kao ugovorni partner HNS-a (sportske organizacije koja organizira i provodi natjecanje Prva Hrvatska nogometna liga), prikuplja ponude za otkup medijskih prava Prve Hrvatske nogometne lige u sezonama 2016/17, 2017/18 i 2018/19. VIPnet smatra kako predmetni postupak nije u skladu s pravilima tržišnog natjecanja te da je koncipiran tako da samo jedan natjecatelj može na ekskluzivnoj osnovi steći prava prijenosa svih 180 utakmica Prve Hrvatske nogometne lige za predstojeće tri sezone. Prema ocjeni VIPneta, po prirodi stvari jedan te isti sadržaj ne može biti istodobno stečen na ekskluzivnoj osnovi od strane dva natjecatelja. Iz Poziva na prikupljanje ponuda za otkup medijskih prava Prve HNL u sezonama 2016/17, 2017/18, 2018/19, od 8. travnja (dalje: Poziv) proizlazi da bi stjecatelj Paketa 4 ujedno isključio i mogućnost prodaje prava za

2 Paket 1 i/ili 2. Na primjedbu VIPneta u tom pogledu, VOX-nogomet se očitovao kako Paket 4 ne kolidira s paketima 1 i 2, već omogućuje i sublicenciranje dijela paketa. Zaključno, VIPnet ističe kako u pogledu postupka koji je HNS pokrenuo putem VOXnogometa i koji je u tijeku, pri čemu rok za podnošenje ponuda istječe 25. travnja 2016., nije riječ o postupku koji se vodi transparentno, po objektivnim, unaprijed poznatim pravilima postupka i kriterijima odabira. Opstojnost Paketa 1, 2 i 4 po mišljenju VIPneta stvara puki privid nekog napretka u odnosu na prošlost, jer postoji više paketa, ali s istim predvidljivim učinkom kao i ranije, a sva ekskluzivna prava za svih 180 utakmica Prve Hrvatske nogometne lige može steći samo jedan natjecatelj koji kupi Paket 4, i to, kako se može razborito pretpostaviti, za pay TV tj. usluge prijenosa televizijskih programa uz plaćanje naknade (dalje:pay TV), i to kupac kojem je to već bilo omogućeno i u prethodne tri godine. VIPnet je u privitku predmetne inicijative Agenciji dostavio Poziv, dopis VIPneta od 12. travnja upućen VOX-nogometu s primjedbama na predmetni Poziv, te očitovanje VOXnogometa na primjedbe VIPneta od 15. travnja Na temelju predmetne inicijative, kako bi utvrdila je li u predmetnoj upravnoj stvari riječ o povredi odredbi ZZTN-a, Agencija je u okviru svoje nadležnosti iz članka 32. točki 1. a) i b) ZZTN-a provela prethodno ispitivanje stanja na mjerodavnom tržištu kako bi utvrdila sve činjenične i pravne okolnosti u svrhu utvrđivanja ima li u konkretnom slučaju uvjeta za pokretanje postupka utvrđivanja sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja sukladno odredbi članka 39. ZZTN-a. Dopisima od 25. travnja 2016., Agencija je zatražila očitovanja HNS-a i VOX-nogometa na navode VIPneta iz predmetne inicijative, presliku ugovora zaključenog između HNS-a i VOXnogometa, na temelju kojeg je VOX-nogomet stekao ovlaštenje za objavljivanje predmetnog Poziva, te preslike svih ponuda koje je VOX-nogomet zaprimio vezano uz predmetni Poziv. Agencija je 2. svibnja putem elektroničke pošte zaprimila podnesak VOX-nogometa kojim je dostavio prijedlog dopisa kojim bi taj poduzetnik obavijestio ponuditelje čije ponude je zaprimio vezano uz predmetni Poziv, o valjanosti njihovih ponuda i produljenju roka za dostavu ponuda do 9. svibnja do 17:00 sati. VOX-nogomet je dostavio i prijedlog dopune predmetnog Poziva kojim bi se dopunio Paket 4 na način da bi sadržavao odredbu prema kojoj bi poduzetnik koji otkupi cjeloviti Paket 4, bio dužan obvezati se da će sublicencirati minimalno jednu utakmicu po kolu (minimalno 36 utakmica) drugom nakladniku s TV koncesijom na teritoriju Republike Hrvatske. Pravo izbora nakladnika imao bi poduzetnik koji otkupi Paket 4, ali pri tom ne bi smio ugroziti obvezu produkcije i emitiranja svih 180 utakmica u natjecateljskoj godini, kao niti eventualne obveze povezane s produkcijom sažetaka, web sažetaka i ostalih povezanih programskih sadržaja koji će se utvrditi u fazi pregovora. Agencija je 4. svibnja zaprimila podnesak VOX-nogometa koji je gotovo identičan njegovom podnesku od 2. svibnja 2016., osim u odnosu na prijedlog izmjene Paketa 4. Naime, VOX-nogomet je dostavio novi prijedlog izmjena Paketa 4 prema kojem bi u tom paketu broj utakmica bio ograničen na 144 u sezoni, a VOX-nogomet bi, kao nakladnik Hrvatske nogometne televizije (dalje: HNTV) osigurao produkciju i uvrstio izravne prijenose utakmica u program HNTV-a 36 utakmica u sezoni. Također, VOX-nogomet bi osigurao i emitiranje svih sažetaka utakmica u programu HNTV. Prema navodu VOX-nogometa, na taj način bi se mnogo većem broju gledatelja omogućila dostupnost HNL-a, budući da je kanal HNTV ponuđen svim operaterima kablovskih televizija na području Republike Hrvatske, na potpuno neekskluzivnoj osnovi i bez dodatnih troškova za pretplatnike. 2

3 Agencija je 4. svibnja zaprimila očitovanje HNS-a, u kojem se u bitnome navodi kako je HNS, kao vlasnik i nositelj svih medijskih prava vezanih za nogometne utakmice u natjecanju klubova Prve HNL, koje organizira, provodi i nadzire HNS, sklopio ugovor s VOXnogometom kojim je tog poduzetnika ovlastio da u ime HNS-a objavi Poziv. VOX-nogomet je ovlašten za organizaciju prodaje prava koja ima HNS na radijsko i televizijsko snimanje (izravno ili odgođeno) i emitiranje svih nogometnih utakmica Prve HNL, te korištenje tih snimaka, zatim emitiranje putem svih postojećih tehničkih platformi za prenošenje audio i vizualnih informacija. Kako je VOX-nogomet temeljem navedenog ugovora organizirao objavu poziva za prikupljanje ponuda, HNS nije neposredno sudjelovao u tehničkom izvođenju tog postupka, budući da je za sve organizacijske i tehničke detalje zadužen VOXnogomet pa je isti u mogućnosti dati tražene odgovore na postavljena pitanja iz dopisa Agencija. Stoga se HNS u cijelosti pridružuje svim navodima očitovanja koje dostavlja VOXnogomet te predlaže da se to očitovanje smatra i očitovanjem danim u ime HNS-a. Agencija je dopisom od 10. svibnja 2016., od VOX-nogometa zatražila dostavu dodatnog očitovanja i dokumentacije. Traženo očitovanje VOX-nogometa, Agencija je zaprimila 12. svibnja U tom se očitovanju u bitnome navodi kako Paket 4 više ne uključuje ekskluzivno pravo na prijenos svih 180 utakmica jer će HNTV, uz određenu naknadu HNS-u, prenositi 36 utakmica. VOX-nogomet navodi kako će osigurati prijenose utakmica Prve HNL koje se odigravaju petkom ili ponedjeljkom, ali se u ovom trenutku ne zna koje bi to bile utakmice. VOX-nogomet nadalje navodi kako se Paketi 1 i 2, ne preklapaju s Paketom 3, već upravo suprotno, proširuju mogućnost suradnje free to air tj. slobodno dostupnih televizijskih programa (dalje: FTA) i pay TV platformi. U odnosu na preklapanje Paketa 4 s Paketima 1, 2 i 3, VOX-nogomet se nije očitovao. Nadalje, VOX-nogomet navodi kako predmetni Poziv nije upućen javno, već ga je VOXnogomet, temeljem poznavanja medijskog tržišta, uputio poduzetnicima u Republici Hrvatskoj koji imaju mogućnosti, uvjete i interese da sudjeluju u predmetnom natječaju. Zaključno, VOX-nogomet navodi kako je odmah i bez odgode prihvatio opasku Agencije da Paket 4 potencijalno eliminira tržišno natjecanje te ga je sadržajno bitno izmijenio, a također jamči da će poštovati pravilo nema jednog kupca i osigurati najveću moguću dostupnost utakmica Prve HNL, poštujući pritom i interese klubova Prve HNL koji od prodaje medijskih prava, zajedno sa sponzorskim pravima ostvaruju prihode od kojih opstaju na tržištu. Stoga VOX-nogomet predlaže da Agencija u najkraćem mogućem roku donese odluku o odbacivanju inicijative VIPneta i omogući VOX-nogometu nastavak pregovora sa zainteresiranim poduzetnicima. Agencija je 18. svibnja putem elektroničke pošte zaprimila dodatno očitovanje VOXnogometa u kojem se u bitnome navodi kako je Paket 4 u cijelosti i suštinski izmijenjen na način koji ni u kojem slučaju ne može dovesti do narušavanja tržišnog natjecanja. U izmjeni Paketa 4 ponuđen je otkup prava na 144 utakmice ekskluzivno, dok 36 utakmica ostaje dostupno neekskluzivno na kanalu HNTV koji je dostupan svim platformama i u tijeku su pregovori s više zainteresiranih poduzetnika za taj kanal. VOX-nogomet navodi kako pravo prijenosa 36 utakmica na kanalu HNTV podliježe odredbi članka 8. st. 3. ZZTN-a iz sljedećih razloga: - HNTV je dostupan neekskluzivno, svim kablovskim operaterima u Hrvatskoj, to pridonosi unapređenju distribucije tih prava jer se na taj način osigurava dostupnost svim zainteresiranim operaterima, - time se krajnjim potrošačima pruža razmjerna korist jer im je omogućeno praćenje prijenosa na širokoj osnovi, 3

4 - kupcima medijskih prava se ne nameću ograničenja koja nisu nužna jer se izdvajanjem jedne utakmice po kolu (ukupno 36 utakmica) osigurava načelo nema jednog kupca (eng. no single buyer, koji izraz će se koristiti dalje u testu), - ne dolazi do isključivanja znatnog dijela konkurencije s tržišta za te usluge, već upravo suprotno omogućavanjem dostupnosti tih 36 utakmica na kanalu HNTV upravo se omogućuje svim zainteresiranim operaterima da steknu ta prava na nediskriminatornoj osnovi. Nadalje, VOX-nogomet navodi kako bi svaki drugi model formiranja paketa koji bi bilo tko uvjetovao VOX-nogometu predstavljao direktno nanošenje štete i poduzetniku VOX-nogomet i hrvatskom nogometu u cjelini. U slučaju da se prava ne prodaju i ne sklope sponzorski ugovori temeljem tih prava u realnom vremenu zadanom rasporedom održavanja utakmica Prve HNL, nogometni klubovi Prve HNL ostaju bez financijskih prihoda što direktno ugrožava njihov opstanak jer se pretežitim dijelom financiraju upravo iz sponzorskih prihoda. VOX-nogomet ističe kako do narušavanja tržišnog natjecanja u ovom predmetu uopće nije niti došlo, jer nije sklopljen niti jedan ugovor, čak štoviše niti jedna ponuda nije ni razmatrana, niti je o tome donesena ikakva odluka, a sve zbog trajanja ovog postupka. Ne postoji niti jedna odluka Europskog suda kojom je zabranjena prodaja medijskih prava prijenosa nogometnih utakmica nacionalnih liga (zajednička prodaja ili eng. joint selling, koji izraz će se koristiti dalje u tekstu) u paketima, niti odluka koja zabranjuje ekskluzivnost u prodaji takvih prava, pod pretpostavkom da se primjenjuje načelo no single buyer, a koja odluka bi se mogla primijeniti na ovaj predmet temeljem odredbe članka 74. ZZTN, kao pravna stečevina ugrađena u hrvatski pravni sustav sukladno toj odredbi, zaključuje VOX-nogomet. Agencija je 24. svibnja zaprimila dodatno očitovanje VOX-nogometa koji u bitnome navodi kako Paket 4 iz Poziva na prikupljanje ponuda u tekstu kako je u Pozivu naveden - ekskluzivno 180 utakmica - više nije u ponudi, te kako je VOX-nogomet spreman izmijeniti Paket 4 na način da se od ukupno 180 utakmica u sezoni na kanalu HNTV prenosi 45 utakmica što je 25 posto utakmica u jednoj sezoni. U prilogu očitovanja VOX-nogomet je dostavio preslike svih ponuda koje je zaprimio vezano uz otkup navedenih medijskih prava sukladno Pozivu, iz kojih je vidljivo tko je ponuditelj i za koji paket, te vrijednost ponuda. Agencija je dana 8. lipnja putem elektroničke pošte zaprimila podnesak VIPneta, u kojem se u bitnome navodi kako je VIPnet 6. lipnja od poduzetnika VOX-nogomet zaprimio dopunu Poziva, koji je sa stajališta VIPneta i dalje problematičan, a kojim je rok za dostavu ponuda produljen do 9. lipnja 2016., kojim i dalje jedan ponuditelj može steći prava prijenosa komercijalno relevantnih utakmica Prve HNL, jer su u Paket 4 uključeni prijenosi 135 utakmica i to prvi, drugi i treći odabir, iz čega VIPnet zaključuje kako Paket 4 uključuje i sve derbije, a preostale 45 utakmice nisu atraktivne za TV prijenos.. U prilogu podneska VIPnet je Agenciji dostavio Dopunu poziva od 6.lipnja koju je dobio od VOX-nogometa. Agencija je dopisom od 10. lipnja 2016., od VOX-nogometa zatražila dostavu dodatnog očitovanja i dokumentacije, između ostalog očitovanje na navode VIPneta iz podneska od 8. lipnja Agencija je 16. lipnja zaprimila očitovanje VOX-nogometa u kojem se u bitnome navodi kako načelo no single buyer" kod joint selling principa nije niti u Republici Hrvatskoj niti u drugim zemljama EU propisano u detaljima, tj. nije propisano koliko točno i koje nogometne utakmice neke nacionalne lige moraju biti dostupne neekskluzivno. 4

5 VOX-nogomet nadalje dovodi u pitanje relevantnost navoda poduzetnika VIPnet te podsjeća kako VIPnet nije podnio ponudu niti za jedan paket. VOX-nogomet navodi da načelo prvog, drugog ili bilo kojeg odabira, u konkretnom slučaju natjecanja u Prvoj HNL ovisi, prije svega, o kalendaru natjecanja i obvezama hrvatskih klubova u europskim kupovima, te kako će utakmice petkom ili ponedjeljkom biti u programu HNTV, na neekskluzivnoj osnovi. Također, VOX-nogomet navodi kako je u hrvatskom nogometu nemoguće definirati derbi" bez uvida u stanje pojedinih momčadi. VOX-nogomet smatra kako VIPnet pokazuje duboko nerazumijevanje sadržaja o kojem je riječ, pa čak i grubo podcjenjivanje cijele lige, ignorirajući činjenicu da se od ukupnog ostvarenog prihoda financiraju svi klubovi Prve lige, te napominje kako odlukom Hrvatskog sabora, utakmice Prve HNL nisu na popisu događaja od šireg nacionalnog značaja i da ne postoji niti jedan uvjet kojim bi te utakmice morale biti ponuđene, primjerice, samo FTA televizijama. Nadalje, VOX-nogomet navodi kako prava za prijenos 45 utakmica na neekskluzivnoj osnovi u slučaju prodaje Paketa 4 zadržava VOX-nogomet d.o.o. preko svog kanala HNTV koji je uvršten u ponudu Bnet/VIPTV, H1 telekoma i Optima Telekoma, uz prethodno uključene MAX TV, Iskon TV i HOME TV u Bosni i Hercegovini. VOX-nogomet u slučaju ponude kanala HNTV maksimalno poštuje načelo neekskluzivnosti i kanal je dostupan svim operaterima na tržištu. VOX-nogomet dodaje kako, ukoliko se postigne dogovor s ponuđačem HRT, postoji mogućnost da dio tih utakmica dobije i FTA televizija. U nastavku očitovanja VOX-nogomet navodi kako su paketi formirani prema mogućnostima i zahtjevima tržišta, prema interesima klubova koji se financiraju od prodaje tih prava i interesima krajnjih korisnika kojima utakmice moraju biti dostupne na najširoj osnovi, te kako je započeo je pregovore sa svim ponuđačima koji su dostavili ponude o mogućnosti postizanja financijsko povoljnijeg dogovora s FTA televizijom. Agencija je 5. srpnja putem elektroničke pošte zaprimila podnesak VOX-nogometa koji u bitnome navodi kako je dana 6. lipnja izvršio dopunu Poziva. U navedenoj dopuni poduzetnik VOX-nogomet formirao je Paket 4, na osnovi koja u cijelosti podrazumijeva načelo no single buyer" i koja isključuje bilo kakvu povredu tržišnog natjecanja, tako što je iz cjelokupne ponude svih 180 utakmica izdvojio na neekskluzivnoj osnovi 45 utakmica (dakle 25 posto), koje su dostupne svim zainteresiranim operatorima putem kanala HNTV. Nadalje, VOX-nogomet navodi kako su u tih 45 utakmica koje su na tržištu ponuđene svim operatorima na neekskluzivnoj osnovi, uključene i dvije utakmice koje imaju status derbi utakmica (u kojima međusobno igraju nogometni klubovi GNK Dinamo Zagreb, HNK Hajduk Split i HNK Rijeka). VOX-nogomet navodi kako je okončao postupak prikupljanja ponuda po Pozivu i Dopuni poziva i temeljem prikupljenih ponuda izabrao je najpovoljnije ponuđače. Otkupljeni su Paket 4, prema Dopuni poziva, te Paketi 5 i 7, dok postupak prodaje prava na 45 utakmica na neekskluzivnoj osnovi ostaje otvoren i svim zainteresiranim subjektima te je u slučaju stjecanja prava omogućeno uvrštavanje u program tih 45 utakmica. Budući da temeljem Dopune poziva nije zaprimljena niti jedna nova ponuda za otkup tih prava, navedenih 45 utakmica emitirati će se na kanalu HNTV koji je, na neekskluzivnoj osnovi dostupan svim operaterima, a trenutno je uvršten u ponudu Bnet/VIP TV, MAX TV, H1 TV, Iskon TV, Optima TV. Agencija je izvršila uvid u internetske stranice HNTV-a ( stranice posjećene 11. srpnja 2016.), te je utvrdila kako se pod rubrikom Vijesti nalazi tekst s naslovom Tvrtka Vox-nogomet zaključila je proces prikupljanja ponuda temeljem poziva i dopune poziva u kojem se navodi kako je VOX-nogomet zaključio proces prikupljanja ponuda temeljem Poziva i Dopune poziva. Također se navodi kako, citat: Postupak prodaje prava za 45 utakmica Prve HNL, a koje uključuju i dvije derbi utakmice u sezoni (međusobne utakmice GNK Dinamo, HNK Rijeka i HNK Hajduk ) na neekskluzivnoj osnovi ostaje otvoren, što svim zainteresiranim subjektima, u slučaju otkupa prava, omogućava da navedene utakmice 5

6 uključe u svoj program. Transparentnosti radi, svih 45 utakmica bit će dostupno na kanalu HNTV koji je dostupan na platformama Bnet/VIPTV, MAX TV, Iskon TV, H1 TV i Optima TV. II. Na temelju dostavljene dokumentacije i utvrđenog činjeničnog stanja tijekom prethodnog ispitivanja stanja na mjerodavnom tržištu, Vijeće za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Vijeće), sukladno ovlastima iz članka 27. i članka 31. ZZTN-a, na 21. sjednici održanoj 14. srpnja 2016., razmatralo je navedeni predmet te je donijelo odluku da se predmetna inicijativa, u smislu članka 38. stavaka 5. i 9. ZZTN-a, odbaci, jer ne postoje uvjeti za pokretanje postupka Agencije po službenoj dužnosti radi utvrđivanja sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja u smislu članka 38. stavka 1. i 3. te članka 39. ZZTN-a, a vezano uz primjenu članka 8. ZZTN-a koji uređuje zabranjene sporazume. Člankom 8. stavkom 1. ZZTN-a zabranjeni su svi sporazumi između dva ili više neovisnih poduzetnika, odluke udruženja poduzetnika i usklađeno djelovanje, koje kao cilj ili posljedicu imaju narušavanje tržišnog natjecanja na mjerodavnom tržištu, a osobito oni kojima se izravno ili neizravno utvrđuju kupovne ili prodajne cijene, odnosno drugi trgovinski uvjeti, ograničava ili nadzire proizvodnja, tržište, tehnološki razvoj ili ulaganje, dijele tržišta ili izvori nabave, primjenjuju nejednaki uvjeti na istovrsne poslove s različitim poduzetnicima, čime ih se dovodi u nepovoljniji položaj u odnosu na konkurenciju, uvjetuje sklapanje ugovora prihvaćanjem od drugih ugovornih strana dodatnih obveza, koje po svojoj prirodi ili običajima u trgovini nisu u vezi s predmetom tih ugovora. Sporazumima u smislu članka 8. stavka 1. ZZTN smatraju se osobito ugovori, pojedine odredbe ugovora, usmeni ili pisani dogovori među poduzetnicima te usklađena praksa koja je posljedica takvih dogovora, odluke poduzetnika ili udruženja poduzetnika, opći uvjeti poslovanja i drugi akti poduzetnika koji jesu ili mogu biti sastavni dio ugovora i slično, neovisno o tome jesu li takvi sporazumi sklopljeni između poduzetnika koji djeluju na istoj razini proizvodnje, odnosno distribucije (horizontalni sporazumi) ili između poduzetnika koji ne djeluju na istoj razini proizvodnje, odnosno distribucije (vertikalni sporazumi). Iako zajednička prodaja prava prijenosa nogometnih utakmica u ime svih klubova od strane nacionalnih nogometnih saveza ( joint selling ), u osnovi može predstavljati zabranjeni horizontalni sporazum, primjenom na odgovarajući način kriterija koji proizlaze iz primjene pravila o tržišnom natjecanju u Europskoj uniji, u smislu članka 74. stavka 1. ZZTN-a, navedena zajednička prodaja prava prijenosa nogometnih utakmica može biti izuzeta od opće zabrane ako je utemeljena na otvorenom, transparentnom i nediskriminatornom postupku prikupljanja ponuda za otkup navedenih prava, ograničenom vremenskom razdoblju na koje se navedena prava mogu otkupiti (do tri godine), te podjeli prava prijenosa na više programskih paketa kako bi se omogućilo većem broju natjecatelja da steknu navedena prava (u kombinaciji s no single buyer pravilom, prema kojem jedan ponuditelj ne može otkupiti sve relevantne pakete, odnosno steći cijeli sadržaj). S obzirom na činjenicu kako su ispunjeni navedeni preduvjeti za izuzeće od zabrane, budući da je poduzetnik VOX-nogomet izmijenio moguće sporne odredbe i sadržaj Ponude za otkup medijskih prava Prve Hrvatske nogometne lige u sezonama 2016/17, 2017/18 i 2018/19, Vijeće smatra kako ne postoje uvjeti za pokretanje postupka Agencije po službenoj dužnosti. Naime, izmjenama koje je napravio VOX-nogomet niti jedan poduzetnik, koji kupi Paket 4, ne može steći ekskluzivna prava za svih 180 utakmica Prve Hrvatske nogometne lige. Navedeno proizlazi iz toga što će HNTV prenositi 45 utakmica od ukupnih 180 utakmica Prve Hrvatske nogometne lige, što je 25 posto utakmica u jednoj sezoni, koje su dostupne svim zainteresiranim operatorima na neekskluzivnoj osnovi putem kanala HNTV, čime je i ispunjen uvjet no single buyer. 6

7 Nadalje, u navedenih 45 utakmica koje su na tržištu ponuđene svim operatorima na neekskluzivnoj osnovi, uključene su i dvije (2) utakmice koje imaju status derbi utakmica (u kojima međusobno igraju nogometni klubovi GNK Dinamo Zagreb, HNK Hajduk Split i HNK Rijeka). Prema navodima VOX-nogometa postupak prodaje prava na 45 utakmica na neekskluzivnoj osnovi ostaje otvoren svim zainteresiranim subjektima. Međutim, kako nisu zaprimljene ponude za otkup navedenih 45 utakmica, iste će se emitirati na kanalu HNTV koji je na neekskluzivnoj osnovi dostupan svim operaterima, a trenutno je uvršten u ponudu Bnet/VIP TV, MAX TV, H1 TV, Iskon TV, Optima TV. Također, imajući u vidu da se Paket 5 odnosi na obvezu emitiranja 180 sažetaka u trajanju od minimalno 180 sekundi u sklopu informativnih emisija i/ili u sklopu posebnih emisija posvećenih Prvoj HNL na FTA, a Paket 7 na obvezu radijskih prijenosa na nacionalnoj razini, na ekskluzivnoj ili neekskluzivnoj osnovi uz obvezu emitiranja 180 utakmica, osiguran je pristup navedenom sadržaju na najširoj osnovi. Slijedom navedenog, a imajući u vidu da je VOX-nogomet tijekom prethodnog ispitivanja stanja na mjerodavnom tržištu već izmijenio Poziv čime je u ovom trenutku otklonio eventualne poteškoće za pravilno funkcioniranje tržišnog natjecanja na mjerodavnom tržištu, Vijeće smatra kako nema uvjeta za pokretanje postupka Agencije po službenoj dužnosti. Stoga je Agencija, temeljem odluke Vijeća, odlučila kao u izreci ovoga rješenja. Međutim, Agencija napominje kako će i dalje pratiti stanje na predmetnom tržištu, te zadržava pravo da po službenoj dužnosti pokrene postupak utvrđivanja narušavanja tržišnog natjecanja, ako se naknadno utvrdi da VOX-nogomet i HNS nisu postupili na način kako je to VOX-nogomet naveo u svom očitovanju od 5. srpnja kako je prethodno obrazloženo. Uputa o pravnom lijeku Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali podnositelj inicijative može tužbom pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske, u roku od 30 (trideset) dana od dana dostave ovog rješenja. Predsjednik Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja Mladen Cerovac, mag.iur. 7