(Microsoft Word - IZ-PP-OD-WT et al-poni\232tenje odluke o koncesiji OB \236upanija doc)

Транскрипт

1 KLASA: /10-01/1151 URBROJ: Zagreb, 02. ožujka 2011.g. Na temelju članka 12. stavka 1. točke 1., članka 12. stavka 3. i članka 29. stavka 1. Zakona o telekomunikacijama (Narodne novine br. 122/03, 158/03, 60/04 i 70/05), članka 130. stavak 1. i članka 131. stavak 10. Zakona o elektroničkim komunikacijama (Narodne novine br. 73/08) te članka 39. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine br. 53/91, 9/92, 77/92), u postupku dodjele koncesija za uporabu frekvencija za obavljanje telekomunikacijskih usluga (javnih govornih i/ili podatkovnih usluga putem bežičnog pristupa lokalnoj petlji) uz uporabu radiofrekvencijskog spektra u nepokretnoj telekomunikacijskoj mreži na području Osječko-baranjske županije temeljem provedenog postupka javnog natječaja, Vijeće Hrvatske agencije za poštu i elektroničke komunikacije na sjednici održanoj 02. ožujka 2011.g. donosi ODLUKU 1. Koncesija za uporabu frekvencija (blok frekvencija širine 2x21 MHz) za obavljanje javnih radiofrekvencijskog spektra u nepokretnoj telekomunikacijskoj mreži na području Osječkobaranjske županije daje se trgovačkom društvu Wimax Telecom d.o.o., Zagreb, Medvedgradska 1/a, na razdoblje od 5 godina počevši od 21. prosinca 2005.g. Wimax Telecom-u d.o.o. daje se na uporabu blok frekvencija širine 2x21MHz prema Tablici 1. Tablica 1. Rubovi donjeg pojasa frekvencijskog bloka Rubovi gornjeg pojasa frekvencijskog bloka 2. blok 2 x 21 MHz 3438 MHz / 3538 MHz od MHz do MHz od MHz do MHz 2. Koncesija za uporabu frekvencija (blok frekvencija širine 2x21 MHz) za obavljanje javnih radiofrekvencijskog spektra u nepokretnoj telekomunikacijskoj mreži na području Osječko- HRVATSKA AGENCIJA ZA POŠTU I ELEKTRONIČKE KOMUNIKACIJE Jurišićeva 13, Zagreb / MB: / OIB: / Tel: (01) , Fax: (01) /

2 baranjske županije daje se trgovačkom društvu OT-Optima Telekom d.d., Zagreb, Bani 75, na razdoblje od 5 godina počevši od 21. prosinca 2005.g. OT-Optimi Telekom d.d. daje se na uporabu blok frekvencija širine 2x21MHz prema Tablici 2. Tablica 2. Rubovi donjeg pojasa frekvencijskog bloka (od / do) Rubovi gornjeg pojasa frekvencijskog bloka 3. blok 2 x 21 MHz MHz / MHz od 3452 MHz do 3473 MHz od 3552 MHz do 3573 MHz 3. Koncesija za uporabu frekvencija (blok frekvencija širine 2x21 MHz) za obavljanje javnih radiofrekvencijskog spektra u nepokretnoj telekomunikacijskoj mreži na području Osječkobaranjske županije daje se trgovačkom društvu Odašiljači i veze d.o.o., Zagreb, Ulica grada Vukovara 269d, na razdoblje od 5 godina počevši od 21. prosinca 2005.g. Odašiljačima i vezama d.o.o. daje se na uporabu blok frekvencija širine 2x21MHz prema Tablici 3. Tablica 3. Rubovi donjeg pojasa frekvencijskog bloka (od / do) Rubovi gornjeg pojasa frekvencijskog bloka (od / do) 4. blok 2 x 21 MHz 3487 MHz / 3587 MHz od MHz do MHz od MHz do MHz

3 4. Koncesija za uporabu frekvencija (blok frekvencija širine 2x14 MHz) za obavljanje javnih radiofrekvencijskog spektra u nepokretnoj telekomunikacijskoj mreži na području Osječkobaranjske županije daje se trgovačkom društvu Hrvatski Telekom d.d., Zagreb, Savska cesta 32, na razdoblje od 5 godina počevši od 21. prosinca 2005.g. Hrvatskom Telekomu d.d. daje se na uporabu blok frekvencija širine 2x14MHz prema Tablici 4. Tablica 4. Rubovi donjeg pojasa frekvencijskog bloka (od / do) Rubovi gornjeg pojasa frekvencijskog bloka 1. blok 2 x 14 MHz 3417 MHz / 3517 MHz od 3410 MHz do 3424 MHz od 3510 MHz do 3524 MHz 5. Temeljem konačnog zbroja bodova pojedinih ponuda podnesenih na Natječaj, trgovačkim društvima Global Net Grupa d.d., Zagreb, VIPnet d.o.o., Zagreb, H1 Telekom d.d., Split i Iskon Internet d.d., Zagreb nisu dodijeljene koncesije. Obrazloženje Hrvatska agencija za poštu i elektroničke komunikacije (dalje u tekstu: HAKOM), kao pravni slijednik Hrvatske agencije za telekomunikacije sukladno odredbi članka 131. stavak 10. Zakona o elektroničkim komunikacijama (u daljnjem tekstu: ZEK), zaprimila je presudu Upravnog suda Republike Hrvatske broj: Us-1903/ od 19. kolovoza godine, kojom je navedeni sud poništio odluku Vijeća Hrvatske agencije za telekomunikacije klasa: /05-01/341, urbroj: , od 21. prosinca 2005.g. (dalje u tekstu: odluka od 21. prosinca 2005.g.) i vratio predmet na ponovno odlučivanje. Upravni sud Republike Hrvatske poništio je odluku od 21. prosinca 2005.g. iz razloga nedostataka obrazloženja iste u smislu nedovoljno objašnjenih kriterija kojima se Vijeće Hrvatske agencije za telekomunikacije vodilo pri ocjenjivanju svake ponude. Vijeće Hrvatske agencije za poštu i elektroničke komunikacije (u daljnjem tekstu: Vijeće HAKOM-a), uvažavajući primjedbe Upravnog suda, u ponovnom odlučivanju u predmetnom

4 postupku ponovo je razmotrilo ponude te ih analiziralo sukladno uvjetima iz natječaja. Na temelju takvog razmatranja utvrđeno je sljedeće. Natječajnom dokumentacijom propisano je da će Vijeće HAKOM-a provesti postupak ocjenjivanja ponuda, pri čemu se postupak ocjenjivanja i odabira ponuda, koji započinje javnim otvaranjem zaprimljenih ponuda u predviđenom roku, provodi u tri kruga. U prvom krugu Vijeće HAKOM-a je pregledalo sve valjano zaprimljene ponude radi utvrđivanja ispunjavanja osnovnih uvjeta kako je propisano točkom 3. i tablicom 3.1. Natječajne dokumentacije. Valjano su zaprimljene ponude sljedećih podnositelja: - Wimax Telecom d.o.o. (u daljnjem tekstu: Wimax), - Portus d.o.o. (pravni slijednik H1 Telekom d.d.; u daljnjem tekstu: H1), - HT-Hrvatske telekomunikacije d.d. (pravi slijednik Hrvatski Telekom d.d.; u daljnjem tekstu: HT), - VIPnet d.o.o. (u daljnjem tekstu: VIP), - OT-Optima Telekom d.o.o. (pravni slijednik OT-Optima Telekom d.d.; u daljnjem tekstu: OT), - Global Net Grupa d.d. (u daljnjem tekstu: Global Net), - Odašiljači i veze d.o.o., Zagreb (u daljnjem tekstu: OiV), - Iskon Internet d.d. (u daljnjem tekstu: Iskon). Obzirom da je Vijeće HAKOM-a u prvom krugu ocjenjivanja utvrdilo da ponude navedenih podnositelja ispunjavaju uvjete propisane za prvi krug ocjenjivanja, provelo je drugi krug ocjenjivanja u kojem je ocjenjivalo ponude istih sukladno postupku propisanom u tablici 5.1. Natječajne dokumentacije. Tablicom 5.1. Natječajne dokumentacije definiran je način bodovanja sljedećih kriterija: 1. plan izgradnje i tehnička izvedba sustava 2. nastup na tržištu 3. poslovni i financijski plan, financijska i stručna sposobnost izvršenja. Naime, člankom 24. st. 9. Zakona o telekomunikacijama (u daljnjem tekstu: ZOT) propisano je da se koncesija može dati trgovačkom društvu koje pruži uvjerljive dokaze da će ostvariti tehničke, tehnološke, financijske, prostorne i kadrovske uvjete za obavljanje usluge za koju se dodjeljuje koncesija. Točkom 4. Natječajne dokumentacije detaljno je navedeno što svaka ponuda mora sadržavati radi utvrđivanja ispunjavanja navedenih kriterija, dok je tablicom 5.1. Natječajne dokumentacije definiran način bodovanja navedenih kriterija, koji su podijeljeni u tri kategorije. Slijedom navedenog, Natječajnom dokumentacijom precizno su, u skladu s načelom objektivnosti, nediskriminacije, transparentnosti i razmjernosti, određeni uvjeti odnosno podaci koje je svaki ponuditelj morao dostaviti u svojoj ponudi, a radi odlučivanja o dodjeli koncesije. Nadalje, Vijeće HAKOM-a je u drugom krugu ocjenjivanja ponuda ovlašteno bodovati zaprimljene ponude temeljem definiranih kriterija uzevši u obzir dokaze kojima ponuditelji dokazuju ispunjavanje istih.

5 Vijeće HAKOM-a je stoga u drugom krugu ocjenjivanja ponuda analiziralo iste te utvrdilo sljedeće. Global Net predviđa komercijalni početak rada za 02. svibnja godine. U roku 36 mjeseci od dobivanja koncesije planira postavljanje 3 osnovne postaje i pokrivenost od 45% stambenih i poslovnih objekata na području koncesije. Paketi usluga definirani Natječajnom dokumentacijom su kako slijedi: HAT1 70 kn/mj., HAT2 95 kn/mj. i HAT kn/mj. U projekt bežičnog pristupa krajnjim korisnicima planira uložiti oko 4,1 mil. kn. Izvor financiranja za kompletno kapitalno ulaganje su vlastita sredstva kompanije u iznosu od 1,9 mil. kn u prvoj godini poslovanja, dok će se preostala dugotrajna i kratkotrajna imovina financirati iz prihoda projekta. Na kraju petogodišnjeg razdoblja, godine, na poslovima vezano uz projekt radilo bi pet ljudi (1 voditelj, 2 specijalista i 2 tehničara). Potpuni povrat ulaganja očekuje se kroz zadano razdoblje od 5 godina, neto sadašnja vrijednost projekta je kn, a interna stopa rentabilnosti je 32,03%. HT predviđa komercijalni početak rada za 01. lipnja godine. U roku 36 mjeseci od dobivanja koncesije planira postavljanje 6 osnovnih postaja i pokrivenost od 91,8% područja koncesije uz korisničku opremu na visini 10 m ili 89,6% područja koncesije uz korisničku opremu na visini 3 m. Paketi usluga definirani Natječajnom dokumentacijom su kako slijedi: HAT1 108,93 kn/mj., HAT2 108,93 kn/mj. i HAT ,33 kn/mj. U projekt bežičnog pristupa krajnjim korisnicima planira uložiti oko 58 mil. kn. Izvor financiranja za kompletno kapitalno ulaganje su u potpunosti vlastita sredstva kompanije. Prema pretpostavkama i proračunima HT-a projekt će iziskivati radno vrijeme 16,65 zaposlenika koji će biti regrutirani iz već zaposlenog kadra, dok će po jedan zaposlenik s visokom i jedan zaposlenik sa srednjom stručnom spremom biti novozaposleni za potrebe projekta. Potpuni povrat ulaganja očekuje se za 4,7 godina, neto sadašnja vrijednost projekta je 2, kn, a interna stopa rentabilnosti je 10,3%. Iskon predviđa komercijalni početak rada za travanj godine. U roku 36 mjeseci od dobivanja koncesije planira postavljanje 8 osnovnih postaja i pokrivenost od 52% područja koncesije. Paketi usluga definirani Natječajnom dokumentacijom su kako slijedi: HAT1 272,36 kn/mj., HAT2 354,33 kn/mj. i HAT3 4000,00 kn/mj. U projekt bežičnog pristupa krajnjim korisnicima planira uložiti oko 8,1 mil. kn. Izvor financiranja za kompletno kapitalno ulaganje su u potpunosti vlastita sredstva. Pored postojećih kadrova u Osječko-baranjskoj županiji (2 stalno zaposlena), zaposlit će ukupno 4 nova djelatnika (2 prodaja; 2 tehnika). Potpuni povrat ulaganja očekuje se u zadanom roku trajanja projekta, nakon 3 godine i 11 mjeseci. Neto sadašnja vrijednost projekta je, ovisno o zadanoj diskontnoj stopi, od 1,1 do 1,9 mil. kn, a interna stopa rentabilnosti iznosi 26,45 %. OiV predviđa komercijalni početak rada za 9 mjeseci nakon dobivanja koncesije. U roku 36 mjeseci od dobivanja koncesije planira postavljanje 9 osnovnih postaja, dok je pokrivenost područja prikazana za pojedina naselja (Josipovac > 92%, Čepin > 99%, Đakovo > 98%, Našice > 90%, Valpovo > 98%, Tenja > 99%, Beli Manastir > 98% i Osijek > 97%). Paketi usluga definirani Natječajnom dokumentacijom su kako slijedi: HAT1 119,00 kn/mj., HAT2 139,00 kn/mj. i HAT3 9500,00 kn/mj. U projekt bežičnog pristupa krajnjim korisnicima planira uložiti oko 21,01 mil. kn, od čega je 15,01 mil. kn iz vlastitih sredstava, a 6 mil. kn iz kredita banaka. Za potrebe projekta na području dobivanja koncesije, osim već zaposlenih djelatnika tvrtke, bit će zaposleno još 6 novih djelatnika (4 VSS, 1 VŠS, 1 SSS). Potpuni povrat ulaganja očekuje se nakon zadanog roka trajanja projekta, neto sadašnja vrijednost projekta je, ovisno o zadanoj diskontnoj stopi, od 3,8 do 4,4 mil. kn, a interna stopa rentabilnosti je 26,2 %.

6 OT predviđa komercijalni početak rada za 1. rujna godine. U roku 36 mjeseci od dobivanja koncesije planira postavljanje 10 osnovnih postaja i pokrivenost područja koncesije 56%. Paketi usluga definirani Natječajnom dokumentacijom su kako slijedi: HAT1 89,34 kn/mj., HAT2 212,30 kn/mj. i HAT3 5729,51 kn/mj. U projekt bežičnog pristupa krajnjim korisnicima planira uložiti oko 28,1 mil. kn. Investicija će u potpunosti biti financirana iz vlastitih sredstava. Osim već zaposlenih u tvrtki OT, koji će raditi na poslovima vezano uz projekt, za potrebe razvoja sustava za bežični pristup do 2010.g. će biti zaposlena četiri nova djelatnika. Projekt ostvaruje povrat ulaganja u toj godini po metodi razdoblja povrata investicijskih ulaganja. Neto sadašnja vrijednost projekta, uz diskontnu stopu od 8%, je pozitivna te iznosi 1,2 mil. kn, a interna stopa rentabilnosti iznosi 31%. H1 predviđa komercijalni početak rada za 1. lipnja godine. U roku 36 mjeseci od dobivanja koncesije planira postavljanje 4 osnovne postaje i pokrivenost područja koncesije 90%. Paketi usluga definirani Natječajnom dokumentacijom su kako slijedi: HAT1 75,00 kn/mj., HAT2 80,00 kn/mj. i HAT3 650,00 kn/mj. U projekt bežičnog pristupa krajnjim korisnicima planira uložiti oko 16,8 mil. kn. Investicija će u potpunosti biti financirana kreditom. Tijekom projekta za poslove potrebne za bežični pristup planira zaposliti 5 novih djelatnika s visokom stručnom spremom. Projekt ostvaruje povrat investicijskih ulaganja tijekom 2009.g., neto sadašnja vrijednost projekta, pri diskontnoj stopi od 15%, je 5,9 mil. kn, a interna stopa rentabilnosti je 28%. VIP predviđa komercijalni početak rada za 6 mjeseci nakon dobivanja koncesije. U roku 36 mjeseci od dobivanja koncesije planira postavljanje 12 osnovnih postaja i pokrivenost područja koncesije 75,1%. Nije prikazao cijene paketa usluga definirane Natječajnom dokumentacijom. U projekt bežičnog pristupa krajnjim korisnicima planira uložiti oko 9,2 mil. kn, a cjelokupno ulaganje će u potpunosti biti financirano iz vlastitih sredstava. Za poslove vezano uz potrebe projekta planira zaposliti dvoje fakultetski obrazovanih stručnjaka. Razdoblje povrata ulaganja je 4 godine i 10 mjeseci, neto sadašnja vrijednost projekta, uz očekivani prinos investitora od 10%, iznosi 1,1 mil. kn, a interna stopa rentabilnosti je 15,1%. WiMAX predviđa komercijalni početak rada za 3 mjeseca nakon potpisivanja ugovora o koncesiji. U roku 36 mjeseci od dobivanja koncesije planira postavljanje 27 osnovnih postaja i pokrivenost područja koncesije 70%. Paketi usluga definirani Natječajnom dokumentacijom su kako slijedi: HAT1 85,65 kn/mj., HAT2 828,73 kn/mj. i HAT3 4098,00 kn/mj. U projekt bežičnog pristupa krajnjim korisnicima planira uložiti ukupno 12,9 mil. kn. Projekt će se financirati iz vlastitih sredstava u vrijednosti 7,5 mil. kn i kreditima dobavljača opreme. Na kraju petogodišnjeg razdoblja, godine, na poslovima vezano uz projekt radilo bi sedam ljudi (1 koordinator logistike, 2 tehničara upravljanja mrežom, 1 prodavač, 2 čovjeka zadužena za korisnike i 1 tajnica). Prema dinamičkim ocjenama, baziranim na temelju financijskog i ekonomskog toka projekta, projekt ostvaruje povrat ulaganja nakon 4 godine i 6 mjeseci, neto sadašnja vrijednost projekta se kreće oko 0,5 mil. kn, a interna stopa rentabilnosti je 12%. Vijeće HAKOM-a je temeljem provedene analize navedenih ponuda provelo postupak bodovanja istih, pri čemu se temeljem provedenog postupka bodovanja formirao redoslijed bodovnog vrednovanja ponuda po ukupnom broju bodova. Konačne ocjene dodijeljene su prema sljedećem redoslijedu počevši od najviše ocijenjene ponude prema najniže ocijenjenoj ponudi: Wimax 777 bodova, OT 735 bodova, OiV 688 bodova, HT 653 boda, Global Net 588 bodova, Iskon 567 bodova, H1 555 bodova i VIP 545 bodova.

7 Naime, Vijeće HAKOM-a je boljim ocjenama ocijenilo ponude onih društava koja imaju veći iznos ulaganja planiran za navedenu koncesiju, pri čemu se osobito cijenilo da je financiranje ulaganja osigurano iz vlastitih sredstava ponuditelja. Temeljem navedenog, Vijeće HAKOM-a utvrđivalo je ozbiljnost nastupa na tržištu vodeći računa o planiranom broju korisnika, kao i planiranom kadru za provedbu projekta. Slijedom navedenog, trgovačka društva Wimax, OT, OiV i HT ušli su u treći krug davanje koncesija i to prema redoslijedu bodovnog vrednovanja iz drugog kruga ocjenjivanja ponuda, te su im dodijeljene koncesije za uporabu frekvencija za obavljanje telekomunikacijskih usluga u nepokretnoj telekomunikacijskoj mreži uz uporabu radiofrekvencijskog spektra na području Osječko-baranjske županije. Trgovačkim društvima Wimax, OT i OiV dodijeljeni su blokovi frekvencija širine 2x21 MHz, dok je posljednji u redoslijedu HT dobio blok frekvencija širine 2x14 MHz. Na temelju rezultata bodovanja, obzirom da je predmet natječaja bila dodjela četiri koncesije, a sukladno konačnim pojedinačnim zbrojevima bodova, u treći krug - davanje koncesija, nisu ušla sljedeća trgovačka društva: Global Net, Iskon, H1 i VIP te navedenim trgovačkim društvima nisu dodijeljene koncesije. Slijedom svega navedenog, Vijeće HAKOM-a je temeljem članka 2. stavka 1. točke 1., članka 12. stavka 3. i članka 29. stavka 1. Zakona o telekomunikacijama, članka 130. stavak 1. i članka 131. stavak 10. Zakona o elektroničkim komunikacijama te članka 39. Zakona o upravnim sporovima riješilo kao u izreci. UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove Odluke žalba nije dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor kod Upravnog suda Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana primitka. PREDSJEDNIK VIJEĆA Miljenko Krvišek, dipl. ing. el. DOSTAVITI: 1. H1 Telekom d.d., Split, Put Trščenice 10 -Poštom s povratnicom 2. Wimax Telecom d.o.o., Zagreb, Medvedgradska 1/a -Poštom s povratnicom 3. Odašiljači i veze d.o.o., Zagreb, Ulica grada Vukovara 269d -Poštom s povratnicom 4. OT-Optima Telekom d.d. Zagreb, Bani 75a -Poštom s povratnicom 5. VIPnet d.o.o., Zagreb, Vrtni put 1 -Poštom s povratnicom 6. Global Net Grupa d.d., Zagreb, Trg Nikole Šubića Zrinskog 14 -Poštom s povratnicom 7. Hrvatski Telekom d.d., Zagreb, Savska cesta 32 -Poštom s povratnicom 8. Iskon Internet d.d., Zagreb, Garićgradska 18 -Poštom s povratnicom 9. Spis