Godina VIII Utorak, 9. studenoga/novembra 2004. godine Broj/Broj 50 Godina VIII Utorak, 9. novembra 2004. godine ZAKON POGLAVLJE I - OP]E ODREDBE O NESTALIM OSOBAMA ^lan 1. (Predmet zakona) Ovim zakonom utvr uju se principi za unapre enje procesa tra`enja, definicija nestale osobe, na~in vo enja centralne evidencije, ostvarenja socijalnih i drugih prava ~lanova porodica nestalih osoba, kao i druga pitanja u vezi s tra`enjem nestalih osoba iz Bosne i Hercegovine i u Bosni i Hercegovini. Ovaj zakon uzima u obzir: Konvenciju o spre~avanju i ka`njavanju zlo~ina i genocida (1948), @enevske konvencije I-IV o za{titi `rtava rata (1949), Dopunske protokole I-II (1977), Evropsku konvenciju o za{titi ljudskih prava i osnovnih sloboda (1950) i 13 Dodatnih protokola, Op}i okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini (Aneks 7. ~lan III. i V.), Konvenciju o pravima djeteta (1989), Me unarodni pakt o gra anskim i politi~kim pravima, Deklaraciju UN-a o za{titi svih osoba od nasilnog ili prisilnog nestanka (1992). 1
^lan 2. (Definicije) U smislu ovog zakona: 1. Nestala osoba je osoba o kojoj porodica nema nikakvih vijesti i/ili je prijavljena na osnovu pouzdanih informacija kao nestala osoba usljed oru`anog sukoba koji se desio na teritoriji biv{e SFRJ. Ovaj zakon odnosi se na osobe nestale u periodu od 30. aprila 1991. do 14. februara 1996. godine. 2. ^lan porodice nestale osobe je dijete ro eno u braku ili van braka, usvojeno dijete, kao i pastor~e koje je nestala osoba izdr`avala, bra~ni ili vanbra~ni partner, roditelji (o~uh, ma}eha), usvojilac, sestra i brat nestale osobe koje je nestala osoba izdr`avala. 3. Pouzdana informacija je takva informacija iz koje se osnovano mo`e zaklju~iti da je odre ena osoba nestala. 4. Minimum podataka podrazumijeva podatke o imenu i prezimenu osobe, imenu jednog roditelja, mjestu i datumu ro enja, odnosno samo godini ro enja, pretpostavljenom mjestu i datumu, odnosno godini nestanka i okolnostima nestanka. 5. Verifikacija podrazumijeva postupak provjere vjerodostojnosti podnesene prijave o nestanku osobe ili uzimanje nove izjave ili identifikaciju, odnosno provjeru identiteta nestale osobe u okviru svih poznatih slu`benih evidencija koje su se vodile ili se vode u Bosni i Hercegovini. 6. Postupak odbijanja neta~ne prijave podrazumijeva dostavljanje slu`bene obavijesti koja sadr`i obrazlo`enje razloga za odbijanje verifikacije prijave nesatanka za neku osobu od strane nadle`nog organa za verifikaciju prijave o nestanku osobe. 7. Identificirana nestala osoba je osoba za koju se u okviru procesa identifikacije pouzdano utvrdi da prona eni posmrtni ostaci odgovaraju odre enoj osobi u fizi~kim ili naslije enim ili biolo{kim karakteristikama ili se nestala osoba pojavi `iva. Postupak identifikacije provodi se u skladu s va`e}im zakonima u Bosni i Hercegovini. 8. Nadle`ne institucije za tra`enje nestalih osoba su organizacije ili institucije, doma}e ili me unarodne, koje imaju utvr en mandat, odnosno nadle`nost za tra`enje nestalih osoba u/iz Bosne i Hercegovine, u skladu s va`e}im propisima Bosne i Hercegovine i me unarodnim ugovorima. 9. Potrebu za izdr`avanjem ima ~lan porodice nestale osobe ukoliko nije u`ivalac bilo kojeg prava na osnovu kojeg se izdr`ava kao {to su: prava po osnovu socijalne za{tite, penzijsko-invalidskog osiguranja, prava iz bora~ko-invalidske za{tite, prihod po osnovu rada, samostalnog obavljanja privredne ili samostalne djelatnosti i drugi prihodi koji se u skladu s va`e}im zakonima smatraju izdr`avanjem. 2
POGLAVLJE II - ODGOVORNOST ORGANA VLASTI U BOSNI I HERCEGOVINI ^lan 3. (Pravo da se zna) Pravo ~lanova porodice nestalih osoba je da saznaju za sudbinu nestalih ~lanova porodice i rodbine, njihovo boravi{te/prebivali{te, ili, ako su mrtvi, okolnosti, uzrok smrti i mjesto ukopa, ukoliko je takvo mjesto poznato, i da dobiju posmrtne ostatke. ^lan 4. (Obaveza osiguranja informacija) U skladu s ~lanom 3. ovog zakona, organi i institucije Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Br~ko Distrikta Bosne i Hercegovine, nadle`ni za odbranu, pravosu e, unutra{nje poslove, i drugi organi nadle`ni za tra`enje nestalih osoba, u Bosni i Hercegovini i drugi entitetski, kantonalni i op}inski organi koji, u skladu sa svojim nadle`nostima, rje{avaju slu~ajeve u vezi sa nestankom osoba iz i u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: nadle`ne vlasti u BiH), obavezni su pru`iti raspolo`ive informacije porodicama nestalih, nadle`nim institucijama za tra`enje nestalih osoba kao i svu potrebnu pomo} koja se odnosi na proces unapre enja tra`enja i rje{avanja slu~ajeva nestanka osoba iz/u Bosni i Hercegovini. ^lan 5. (Na~in razmjene informacija) Nadle`ne vlasti u BiH, na svim nivoima, u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, obavezne su odrediti nadle`ne organe, odnosno slu`benike koji }e biti u obavezi da sara uju s nadle`nim institucijama i organima za tra`enje nestalih osoba, udru`enjima porodica i ~lanovima porodica nestalih osoba i pru`anje pomo}i u ostvarivanju prava koja pripadaju ~lanovima porodica nestalih osoba po osnovu ovog i drugih va`e}ih zakona u Bosni i Hercegovini. Nadle`ne vlasti u BiH du`ne su, po osnovu ranijih i novopodnesenih zahtjeva za dostavu informacija, prikupiti i provjeriti sve raspolo`ive informacije i ~injenice, navode}i sve izvore koji su provjeravani prilikom utvr ivanja takvih informacija u vezi sa nestankom tra`ene osobe i izvr{iti uvid u slu`benu dokumentaciju i gra u u okviru svoje resorne institucije i o tome dostaviti pismenu informaciju podnosiocu zahtjeva i nadle`nim institucijama za tra`enje nestalih osoba. Odredbe Zakona o upravnom postupku Bosne i Hercegovine ("Slu`beni glasnik BiH", broj 29/02) bit }e primjenjive na zahtjev za dobivanje informacija, uklju~uju}i i odredbe, o rokovima za ulaganje `albe na nezadovoljavaju}i odgovor ili pokretanje upravnog spora zbog {utnje administracije. Svaka nova informacija koja mo`e olak{ati tra`enje ili identifikaciju nestale osobe mora se naknadno prihvatiti i istra`iti. 3
Slu`benici koji imaju du`nosti u vezi s tra`enjem nestalih osoba ne mogu obavljati ovu du`nost ako su ~lanovi upravnih i drugih odbora, izvr{nih organa, politi~kih stranaka ili politi~ki anga`irani predstavnici, ne smiju slijediti instrukcije politi~kih stranaka. ^lan 6. (Obaveznost razmjene i saradnje) Nadle`ne vlasti u BiH obavezne su me usobno razmjenjivati informacije koje se odnose na proces tra`enja i utvr ivanja sudbine i identiteta nestalih osoba. S ciljem unapre enja procesa tra`enja, nadle`ne vlasti u BiH posebno sara uju s Me unarodnim komitetom Crvenog kri`a (MKCK), Me unarodnom komisijom za nestale osobe (ICMP), Institutom za nestale osobe i Dru{tvom Crvenog kri`a BiH, u skladu s njihovim mandatima. ^lan 7. (Institut za nestale osobe) S ciljem unapre enja procesa tra`enja nestalih osoba i efikasnije identifikacije pomrtnih ostataka nestalih osoba, osniva se Institut za nestale osobe Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Institut), kao nezavisna institucija za tra`enje nestalih osoba u/iz Bosne i Hercegovine. Suosniva~ Instituta mo`e biti i me unarodna organizacija. Na~in osnivanja i preuzimanja uloge suosniva~a i utvr ivanje bli`e nadle`nosti, na~ina finansiranja Instituta, u skladu s ovim i drugim zakonima BiH, regulirat }e se Sporazumom o osnivanju koji zaklju~uju suosniva~i. U skladu s ovim i drugim va`e}im zakonom, Institut je pravna osoba koja se registrira kao institucija Bosne i Hercegovine na koju se, u skladu s ovim zakonom, prenose upravna ovla{tenja za obavljanje poslova u vezi s procesom tra`enja nestalih osoba i izdavanja odgovaraju}ih isprava. Radni odnos zaposlenika Instituta regulira se u skladu s va`e}im zakonom o radu koji se primjenjuje na institucije Bosne i Hercegovine. POGLAVLJE III - STATUS NESTALE OSOBE ^lan 8. (Podno{enje prijave za tra`enje) Zahtjev / prijava (u daljnjem tekstu: prijava) za tra`enje nestale osobe, u skladu s ovim zakonom, podnosi se Institutu. 4
Prijavu za nestalog dr`avljanina Bosne i Hercegovine mo`e podnijeti bilo koji ~lan porodice nestale osobe, kao i druge osobe ili institucije ukoliko mogu prezentirati minimum podataka o identitetu nestale osobe, u skladu s ~lanom 2. ovog zakona. Prijavu za tra`enje stranih dr`avljana, u skladu s ovim zakonom, mogu podnijeti i strani dr`avljani pod istim uslovima kao i dr`avljani Bosne i Hercegovine, ako nestala osoba: a) nije imala dr`avljanstvo Bosne i Hercegovine, ali je imala prijavljeno, boravi{te/prebivali{te na teritoriji Bosne i Hercegovine; b) nije imala prijavljeno boravi{te/prebivali{te na teritoriji Bosne i Hercegovine, ako podnosilac mo`e pru`iti pouzdane informacije da se nestanak desio na teritoriji Bosne i Hercegovine. Sve prijave o nestanku bilo koje osobe, podnesene do stupanja na snagu ovog zakona, pod uslovom da sadr`e minimum potrebnih podataka, smatrat }e se odgovaraju}im i podnesenim u skladu s ovim zakonom. U slu~aju kada ne postoji minimum potrebnih podataka, osoba koja je podnijela prijavu bit }e kontaktirana u razumnom roku radi osiguravanja dodatnih informacija. ^lan 9. (Prestanak statusa) Status nestale osobe prestaje danom identifikacije, a postupak tra`enja nestale osobe zaklju~uje se. Postupak tra`enja ne}e se obustaviti u slu~aju kada je nestala osoba progla{ena umrlom a njeni posmrtni ostaci nisu prona eni. POGLAVLJE IV - PRAVA ^LANOVA PORODICE NESTALE OSOBE ^lan 10. (Zabrana diskriminacije) Ostvarivanje prava za ~lanove porodice nestalih osoba, utvr enih ovim zakonom i drugim zakonima u Bosni i Hercegovini, nadle`ne vlasti u BiH du`ne su osigurati pod jednakim uslovima, nezvisno od toga da li je nestala osoba bila pripadnik oru`anih snaga ili civil, bez bilo kojeg vida diskriminacije uklju~uju}i spol, rasu, boju ko`e, jezik, vjeroispovjest, politi~ke i druge stavove, nacionalno i socijalno porijeklo, pripadnost nacionalnoj manjini, imovinski status, dob, mentalnu ili fizi~ku invalidnost, status koji se sti~e ro enjem ili neki drugi status. 5
^lan 11. (Pravo na nov~anu potporu) U skladu s ovim zakonom, ~lanovi porodice nestalih osoba iz ~lana 2. stav 2. ovog zakona, koje je nestala osoba izdr`avala i koji imaju potrebu za izdr`avanjem, sti~u pravo na mjese~nu nov~anu potporu (u daljnjem tekstu: nov~ana potpora). Nov~ana potpora je neprenosivo li~no pravo. ^lan 12. (Kriteriji za kori{tenje nov~ane potpore) Nov~ana potpora ne mo`e biti kori{tena istovremeno s drugim osnovom za izdr`avanje. U skladu s ovim zakonom, korisnici mogu izabrati kori{tenje povoljnijeg prava. Izbor povoljnijeg prava korisnik mo`e ostvarivati i nakon okon~anja postupka identifikacije ili progla{enja nestale osobe umrlom. Pravo na nov~anu potporu ostvaruje se od dana stupanja na snagu ovog zakona. Osobe koje nisu do stupanja na snagu ovog zakona podnijele prijavu za tra`enje nestale osobe ovo pravo ostvaruju od dana podno{enja prijave. ^lan 13. (Utvr ivanje iznosa nov~ane potpore) Osnovica za obra~un mjese~ne nov~ane potpore je iznos od 25% prosje~no ispla}ene pla}e u Bosni i Hercegovini za prethodno tromjesje~je, koji se obra~unava pojedina~no za svakog korisnika (u daljnjem tekstu: osnovni iznos). Visina nov~ane potpore odre uje se prema sljede}im kriterijima: a) svako dijete bra~no/ vanbra~no/usvojenik/pastorak ima pravo na osnovni iznos; b) vjen~ani ili nevjen~ani bra~ni drug ima pravo na osnovni iznos; c) roditelji nestale osobe imaju pravo svaki na po ½ osnovnog iznosa; d) roditelji s dvoje i vi{e nestale djece (ubrajaju se usvojenik i pastorak) imaju pravo na uve}anje osnovnog iznosa nov~ane potpore za 15%; e) usvojioci koriste pravo na nov~anu potporu isto kao roditelji pod c) i d) {to isklju~uje bilo{ke roditelje; 6
f) o~uh ili ma}eha ½ osnovnog iznosa dijele s drugim roditeljem s kojim `ive u bra~noj zajednici samo ako su `ivjeli u zajedni~kom doma}instvu sa nestalom osobom, a istovremeno biolo{ki roditelj ima pravo na drugu polovinu osnovnog iznosa nov~ane potpore; g) brat i sestra imaju pravo na po ½ osnovnog iznosa. Prava na nov~anu potporu prestaje: ^lan 14. (Prestanak prava na nov~anu potporu) a) zavr{etkom redovnog {kolovanja ili sklapanjem braka djeteta, usvojenika, pastorka, brata, sestre; b) sklapanjem bra~ne ili vanbra~ne zajednice supru`nika, c) smr}u korisnika, d) zaposlenjem, e) izborom kori{tenja drugog povoljnijeg prava. ^lan 15. (Osnivanje Fonda za nestale osobe) U svrhu osiguranja sredstava i realizacije prava ~lanova porodice nestalih osoba osniva se Fond za potporu porodicama nestalih osoba Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Fond). Odluku o osnivanju Fonda, u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, donosi Vije}e ministara Bosne i Hercegovine. Sjedi{te, na~in finansiranja, upravljanje, kao i druga pitanja u vezi s radom Fonda, regulirat }e se Sporazumom koji }e potpisati Vije}e ministara Bosne i Hercegovine, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, Vlada Republike Srpske i Vlada Br~ko Distrikta BiH u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu odluke iz stava 2. ovog ~lana. Pored bud`eta, prihodi Fonda mogu biti sredstva iz donacija, poklona, zavje{tanja i drugih vidova pomo}i od strane doma}ih i me unarodnih pravnih i fizi~kih osoba, {to se bli`e ure uje Sporazumom iz stava 3. ovog ~lana. 7
^lan 16. (Provo enje postupka za ostvarivanja prava na nov~anu potporu) Zahtjev za nov~anu potporu podnosi se putem nadle`nog organa za pitanja socijalne za{tite u op}ini prebivali{ta (u daljnjem tekstu: nadle`ni organ op}ine), odnosno Br~ko Distrikta Bosne i Hercegovine, koji, u skladu s ovim zakonom, u roku ne du`em od 30 dana, obra uje zahtjeve, kompletira predmete i dostavlja ih na rje{avanje i potvr ivanje Fondu. Radi pra}enja primjene ovog zakona i razmjene informacija, pregled (spisak) obra enih predmeta nadle`ni organ op}ine dostavlja nadle`nim entitetskim, odnosno kantonalnim ministarstvima za pitanja socijalne za{tite. Fond }e, u skladu s ovim zakonom, najkasnije 30 dana nakon osnivanja, donijeti uputstvo kojim }e propisati formu zahtjeva i rje{enja i utvrditi spisak odgovaraju}ih isprava koje se pribavljaju u svrhu ostvarivanja prava na nov~anu potporu. ^lan 17. (Rje{enje o utvr ivanju prava na nov~anu potporu) U roku koji ne mo`e biti du`i od 60 dana donosi se rje{enje o dodjeli ili odbijanju prava na nov~anu potporu od strane odgovaraju}e slu`be Fonda. Materijalne i procesne odredbe Zakona o upravnom postupku Bosne i Hercegovine ("Slu`beni glasnik BiH", broj 29/02) bit }e primjenjive na rje{enje o odbijanju i dodjeli nov~ane potpore, uklju~uju}i i odredbe, rokove za ulaganje `albe na nezadovoljavaju}i odgovor ili pokretanje upravnog spora zbog {utnje administracije. Nezadovoljna stranka izjavljuje `albu u roku od 15 dana po prijemu rje{enja @albenom vije}u Vije}a ministara Bosne i Hercegovine. Protiv drugostepenog rje{enja organa iz stava 3. ovog ~lana nezadovoljna stranka mo`e pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine. Nezadovoljna stranka, u skladu sa Zakonom o upravnom postupku BiH, mo`e ulagati vanredne pravne lijekove pred Apelacionim vije}em Suda Bosne i Hercegovine. ^lan 18. (Ostala prava ~lanova porodice nestalih) Ako nije okon~an postupak progla{enja nestale osobe umrlom, nad imovinom koja je u vlasni{tvu ili posjedu nestale osobe, u skladu s va`e}im zakonima Bosne i Hercegovine, ~lan porodice, ili ako istog nema, aktivno legitimirane osobe ili institucija imaju pravo zatra`iti privremeno upravljanje imovinom nestale osobe. 8
Nu`ne/osnovne tro{kove ukopa/sahrane identificiranih i neidentificiranih osoba osiguravaju, u skladu s va`e}im propisima, nadle`ni organi Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Br~ko Distrikta BiH. U pogledu ostvarivanja prava na {kolovanje i zapo{ljavanje, pod jednakim uslovima, djeca nestalih osoba imaju pravo prioriteta. Ostvarenje prioriteta nadziru nadle`ni inspekcijski organi u Federaciji Bosne i Hercegovine, Republici Srpskoj i Br~ko Distriktu BiH. Izdr`avani ~lanovi porodice nestale osobe, koji ne ostvaruju pravo na zdravstvenu za{titu po bilo kom drugom osnovu, imaju pravo na zdravstvenu za{titu i druga prava u vezi sa zdravstvenim osiguranjem u obimu koji je propisan za zaposlene osiguranike. Radi ostvarivanja prava na zdravstvenu za{titu, u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, Federacija Bosne i Hercegovine, Republika Srpska i Br~ko Distrikt BiH, u okviru odgovaraju}ih propisa, utvrdit }e na~in ostvarivanja ovog prava. Prava utvr ena u skladu s ovim zakonom priznaju se od dana stupanja na snagu ovog zakona. ^lan 19. (Udru`enja nestalih osoba) Nadle`ne vlasti u BiH, u skladu s ovim zakonom, imaju obavezu zahtjeve za finansijsku i tehni~ku pomo} saveza / udru`enja porodica nestalih osoba prioritetno razmotriti i, prema finansijskim mogu}nostima, dodijeliti pomo} ako ponu eni programi ili projekti ispunjavaju propisane kriterije za dodjelu pomo}i. ^lan 20. (Obilje`avanje mjesta ukopa i iskopavanja nestalih osoba) Porodice nestalih osoba ili njihova udru`enja mogu zatra`iti da se mjesta ukopa i iskopavanja (pojedina~na ili zajedni~ka mjesta) obilje`e, bez obzira na broj `rtava, odnosno nestalih osoba. Obilje`avanje mjesta ukopa i iskopavanja realizira se nakon {to nadle`ni organ za tra`enje nestalih osoba izda uvjerenje - potvrdu da je na predlo`enom lokalitetu za obilje`avanje izvr{eno iskopavanje tijela, odnosno da je postojala grobnica. Na osnovu dokumenta iz stava 2. ovog ~lana, nadle`ni organ op}ine izdat }e odgovaraju}e dozvole za postavljanje spomen plo~e ili drugog prigodnog obilje`ja. U skladu s ovim zakonom, izgled obilje`ja ili spomen plo~e, finansiranje i druga pitanja reguliraju se Pravilnikom o obilje`avanju mjesta ukopa i iskopavanja nestalih osoba (u daljnjem tekstu: Pravilnik). Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine, u konsultaciji s nadle`nim ministarstvima Federacije BiH, Republike Srpske, Br~ko Distrikta BiH i predstavnicima udru`enja 9
porodica nestalih osoba, usaglasit }e u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, Prijedlog pravilnika i dostaviti ga na usvajanje Vije}u ministara Bosne i Hercegovine. POGLAVLJE V - EVIDENCIJE O NESTALIM OSOBAMA ^lan 21. (Formiranje centralne evidencije) Centralna evidencija nestalih osoba u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: CENBiH) uklju~it }e sve evidencije nestalih osoba koje su se do sada vodile ili se i dalje vode na lokalnim, entitetskim nivoima, kod udru`enja porodica nestalih osoba, drugih udru`enja gra ana i kod slu`bi tra`enja organizacija Crvenog kri`a u BiH, u skladu s njihovim mandatom. Podaci koji se vode o nestalim osobama u okviru me unarodnih organizacija koje djeluju u skladu sa svojim mandatima, a primjenjuju}i princip povjerljivosti, uklju~uju se u centralnu evidenciju na osnovu sporazuma koji s njima zaklju~uje Institut. Objedinjavanjem evidencija iz st. 1. i 2. ovog ~lana, formira se i kompletira Centralna evidencija nestalih osoba u Bosni i Hercegovini. U okviru Instituta za nestale osobe Bosne i Hercegovine odre uje se nadle`ni stru~ni organ za vo enje Centralne evidencije nestalih osoba u Bosni i Hercegovini i osiguravaju mjere za za{titu podataka {to se detaljnije regulira osniva~kim aktom Instituta. ^lan 22. (Na~in prikupljanja i kori{tenja podataka) CENBiH je zbirka pojedina~nih evidencija o nestalim osobama iz/u Bosni i Hercegovini koja uklju~uju relevantne podatke o identitetu nestale osobe, mjestu i okolnostima nestanka, kao i druge informacije koje su va`ne za utvr ivanje identiteta i tra`enje nestale osobe. Svi podaci koji se unose u CENBiH podlije`u verifikaciji koja podrazumijeva provjeru vjerodostojnosti prijave i upore ivanje sa svim slu`benim evidencijama koje se vode ili su se vodile u Bosni i Hercegovini. Zahtjev za provjeru i upore ivanje podataka o nestaloj osobi radi verifikacije, s drugim slu`benim podacima, ima prioritet u rje{avanju od strane nadle`nog organa. Verifikaciju i unos ranije prikupljenih podataka o nestalim osobama u CENBiH nadle`ni organ treba zavr{iti najkasnije u roku od godinu dana od dana osnivanja Instituta. Samo verificirana prijava/zahtjev mo`e biti osnova za ostvarivanja prava po osnovu ovog zakona. 10
^lan 23. (Za{tita podataka) Podaci iz CENBiH dostupni su svim nivoima vlasti u skladu s utvr enim pravilima i standardima za za{titu podataka. Pravila, odnosno na~in rukovo enja bazom, unos, razmjena, kori{tenje podataka a posebno na~in verifikacije, bli`e se ure uju Pravilnikom o centralnoj evidenciji nestalih osoba BiH (u daljnjem tekstu: Pravilnik o CENBiH). Pravilnik iz stava 2. ovog ~lana donosi Institut uz suglasnost osniva~a Instituta najkasnije 30 dana od dana osnivanja Instituta. Saradnja s drugim nadle`nim organima u BiH, koji raspola`u podacima koji su od zna~aja za tra`enje nestalih osoba, regulira se putem posebnog sporazuma kojim se utvr uje na~in saradnje i sva ostala bitna pitanja. Osobe koje su uklju~ene u upravljanje i rukovanje li~nim podacima koji su vezani za povjerljive podatke o bilo{kim, nasljednim, fizi~kim, genetskim osobinama, medicinskim podacima o nestaloj osobi obavezne su ~uvati povjerljivost podataka i sa njima postupati prema utvr enim pravilima o za{titi takvih podataka, odnosno u skladu sa Zakonom o za{titi li~nih podataka ("Slu`beni glasnik BiH", broj 32/01). Pravila za{tite podataka detaljnije }e biti ure ena Pravilnikom iz stava 2. ovog ~lana. POGLAVLJE VI - NADZOR ^lan 24. (Nadzor) Nadzor nad provo enjem ovog zakona vr{i Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH. Fond za nestale osobe }e jednom godi{nje podnijeti izvje{taj Predstavni~kom domu i Domu naroda Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine. POGLAVLJE VII - KAZNENE ODREDBE ^lan 25. Nov~anom kaznom od 200,00 KM do 1.000,00 KM kaznit }e se za prekr{aj: (1) slu`benik koji onemogu}i pristup informacijama ~lanu porodice nestale osobe ili instituciji nadle`noj za tra`enje nestalih osoba (~lan 5.), 11
(2) slu`benik koji bez opravdanog razloga zadr`ava ili ote`ava da se tra`eni nformacija dostavi na uvid ~lanu porodice nestale osobe ili instituciji nadle`noj za tra`enje nestalih osoba (~lan 5.), (3) slu`benik koji dostavi neta~ne i nea`urne podatke na osnovu kojih je onemogu}eno ili ote`ano tra`enje nestale osobe (~lan 5.). Nov~anom kaznom od 500,00 KM do 5.000,00 KM kaznit }e se za prekr{aj institucija ili nadle`ni organ koji: (1) ne dozvoli pristup informacijama ~lanu porodice nestale osobe ili instituciji nadle`noj za tra`enje nestalih osoba (~lan 4.), (2) koji omogu}i diskriminaciju po bilo kom osnovu ~lanova porodice nestale sobe (~lan10.). Svako kr{enje ovog zakona, a posebno ono koje se odnosi na zloupotrebu, manipuliranje podacima, odavanje za{ti}enih podataka i sl., podlije`e sankcijama u skladu s krivi~nim zakonima, zakonom o prekr{ajima i zakonima iz oblasti uprave, zakonom o slobodnom pristupu informacijama i drugim zakonima koji su va`e}i na teritoriji Bosne i Hercegovine. POGLAVLJE VIII - PRIJELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE ^lan 26. (Ostvarivanje prava stranih dr`avljana) ^lanovi porodice nestalih stranih dr`avljana pravo po osnovu nestalosti mogu ostvariti samo u skladu s bilateralnim sporazumom koji njihove dr`ave porijekla zaklju~e s Bosnom i Hercegovinom. ^lan 27. (Upis u mati~ne knjige umrlih) Tri godine po stupanju na snagu ovog zakona, osobe evidentirane kao nestale u periodu od 30. aprila 1991. do 14. februara 1996. godine, a ~iji je status nestalosti verificiran u okviru Centralne evidencije nestalih osoba Bosne i Hercegovine, imaju se smatrati umrlima te }e se ta ~injenica slu`beno evidentirati u mati~ne knjige umrlih. Na osnovu slu`benog obavje{tenja Instituta, smrt nestale osobe evidentira se u mati~nu knjigu umrlih u op}ini u kojoj je bilo prijavljeno mjesto prebivali{ta nestale osobe do po~etka rata. Izuzetno porodica mo`e zahtijevati upis u knjigu umrlih u mjestu boravi{ta porodice, uz navo enje razloga za takav upis. Nadle`ne vlasti Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Br~ko Distrikta Bosne i Hercegovine, u skladu sa stavom 1. ovog ~lana, u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog 12
zakona, usaglasit }e odgovaraju}e zakone u svrhu upisa nestalih osoba u periodu koji navodi ovaj zakon, u mati~ne knjige umrlih. ^lan 28. (Podno{enje prijava do osnivanja Instituta) Dok ne bude osnovan Institut, prijava za tra`enje nestalih osoba podnosi se nadle`nim institucijama za tra`enje nestalih osoba u skladu s njihovim nadle`nostima i mandatima. ^lan 29. (Izdavanje potvrda ili uvjerenja o statusu nestalosti) Izdavanje potvrde ili uvjerenja o statusu nestale osobe na osnovu koje }e se ostvarivati pravo na nov~anu potporu, do formiranja Instituta i CENBIH, utvrdit }e se privremenom instrukcijom Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice. ^lan 30. (Prednost u primjeni) Ovaj zakon ima prednost u odnosu na ostale zakone u BiH, a koji ni na koji na~in ne mogu organi~avati primjenu ovog zakona. ^lan 31. (Stupanje zakona na snagu zakona) Ovaj zakon stupa na snagu osam dana po objavljivanju u"slu`benom glasniku BiH". PS BiH broj 109/04 21. oktobra 2004. godine Sarajevo Predsjedavaju}i Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine BiH Martin Ragu`, s. r. Predsjedavaju}i Doma naroda Parlamentarne skup{tine BiH Goran Milojevi}, s. r. 13