Poslovnik Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH

Транскрипт

1 USTAV BOSNE I HERCEGOVINE POSLOVNIK ZASTUPNI^KOGA DOMA PARLAMENTARNE SKUP[TINE BOSNE I HERCEGOVINE Sarajevo 2006.

2

3 Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine Tajni{tvo PSBiH Informacijsko- dokumentacijski sektor Za nakladnika: Aljo{a ^ampara, tajnik Zajedni~ke slu`be PSBiH Glavni Ivankovi}, šef Indok sektora Urednica publikacije: Sonja Vrci} Lektorica: Tamara ^apelj Izdanja Parlamentarne skup{tine BiH Publikacija br. 30 Sarajevo, godine Publikacija se objavljuje uz pomo} i potporu Misije OESS-a u BiH

4 USTAV BOSNE I HERCEGOVINE

5

6 USTAV BOSNE I HERCEGOVINE Preambula Na temelju po{tivanja ljudskog dostojanstva, slobode i jednakosti, Predani miru, pravdi, toleranciji i pomirenju, Uvjereni da demokratske ustanove vlasti i pravi~ni postupci najbolje uspostavljaju miroljubive odnose u pluralisti~nom dru{tvu, U `elji da promi~u op}e blagostanje i gospodarski razvitak kroz za{titu privatne svojine i promicanje tr`i{nog gospodarstva, Rukovo eni ciljevima i na~elima Povelje Ujedinjenih naroda, Opredijeljeni za suverenitet, teritorijalni integritet i politi~ku neovisnost Bosne i Hercegovine sukladno me unarodnom pravu, Odlu~ni da osiguraju puno po{tivanje me unarodnog humanitarnog prava, Nadahnuti Op}om deklaracijom o ljudskim pravima, Me unarodnim paktovima o civilnim i politi~kim pravima, odnosno o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima i Deklaracijom o pravima osoba koje pripadaju nacionalnim ili etni~kim, vjerskim i jezi~nim manjinama, kao i drugim instrumentima ljudskih prava, 5

7 Podsje}aju}i na Temeljna na~ela usugla{ena u Genevi 8. rujna i u New Yorku 26. rujna 1995., Bo{njaci, Hrvati i Srbi, kao konstitutivni narodi (zajedno s ostalima), i gra ani Bosne i Hercegovine ovim utvr uju Ustav Bosne i Hercegovine: 1. Kontinuitet ^lanak I Bosna i Hercegovina Republika Bosna i Hercegovina, ~iji je oficijelni naslov od sada "Bosna i Hercegovina", nastavlja svoje pravno postojanje po me unarodnom pravu kao dr`ava, sa svojim unutarnjim ustrojem izmijenjenim kako je to predvi eno ovim Ustavom, sa svojim sada{njim me unarodno priznatim granicama. Ona ostaje ~lanica Ujedinjenih naroda, a kao Bosna i Hercegovina mo`e zadr`ati ~lanstvo ili zatra`iti prijem u organizacijama unutar sustava Ujedinjenih naroda, kao i u drugim me unarodnim ustanovama. 2. Demokratska na~ela Bosna i Hercegovina je demokratska dr`ava, koja funkcionira sukladno zakonu i temeljem slobodnih i demokratskih izbora. 3. Sastav Bosna i Hercegovina se sastoji od dva entiteta: Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske (u daljnjem tekstu "entiteti"). 4. Kretanje roba, usluga, kapitala i osoba Sloboda kretanja postoji po cijeloj Bosni i Hercegovini. Bosna i Hercegovina i entiteti ne}e ometati punu slobodu kretanja osoba, roba, usluga i kapitala po cijeloj Bosni i Hercegovini. Ni jedan entitet ne}e postavljati bilo kakve kontrole na granici izme u entiteta. 6

8 5. Glavni grad Glavni grad Bosne i Hercegovine je Sarajevo. 6. Simboli Bosna i Hercegovina }e imati one simbole za koje se odlu~i njezina Parlamentarna skup{tina, a odobri ih Predsjedni{tvo. 7. Dr`avljanstvo Postoji dr`avljanstvo Bosne i Hercegovine, koje ure uje Parlamentarna skup{tina, i dr`avljanstvo svakog entiteta, koje ure uje svaki entitet, pod uvjetom da: (a) Svi dr`avljani nekog entiteta su, samim tim, dr`avljani Bosne i Hercegovine, (b) Ni jedna osoba ne mo`e samovoljno biti li{ena dr`avljanstva Bosne i Hercegovine, ili dr`avljanstva entiteta, ili na drugi na~in ostavljena bez dr`avljanstva. Nitko ne mo`e biti li{en dr`avljanstva Bosne i Hercegovine, ili entiteta, iz bilo kojeg razloga kao {to su spol, rasa, boja, jezik, vjera, politi~ko ili drugo uvjerenje, nacionalno ili dru{tveno podrijetlo, vezivanje za neku nacionalnu manjinu, imovina, ro enje ili drugi status. (c) (d) Sve osobe koje su bile dr`avljani Republike Bosne i Hercegovine neposredno prije stupanja na snagu ovog Ustava, dr`avljani su Bosne i Hercegovine. Dr`avljanstvo osoba koje su naturalizirane poslije 6. travnja godine, a prije stupanja na snagu ovog Ustava, uredit }e Parlementarna skup{tina. Dr`avljani Bosne i Hercegovine mogu imati dr`avljanstvo neke druge dr`ave, pod uvjetom da postoji bilateralni sporazum izme u Bosne i Hercegovine i te dr`ave kojim se to pitanje ure uje, a koji je odobrila Parlamentarna skup{tina sukladno 7

9 ~lanku IV, stavak 4, to~ka (d). Osobe s dvojnim dr`avljanstvom mogu glasovati u Bosni i Hercegovini i u entitetima samo ako je Bosna i Hercegovina zemlja njihova prebivanja. (e) Dr`avljanin Bosne i Hercegovine u inozemstvu u`iva za{titu Bosne i Hercegovine. Svaki entitet mo`e izdavati putovnice Bosne i Hercegovine svojim dr`avljanima, na na~in kako to uredi Parlamentarna skup{tina. Bosna i Hercegovina mo`e izdavati putovnice i onim dr`avljanima kojima neki entitet nije izdao putovnicu. Postojat }e sredi{nji registar svih putovnica izdanih od strane entiteta i Bosne i Hercegovine. 1. Ljudska prava ^lanak II Ljudska prava i temeljne slobode Bosna i Hercegovina i oba entiteta osigurat }e najvi{i stupanj me unarodno priznatih ljudskih prava i temeljnih sloboda. U tu svrhu oformljena je Komisija za ljudska prava za Bosnu i Hercegovinu, kako to predvi a Aneks 6 Op}eg okvirnog sporazuma. 2. Me unarodni standardi U Bosni i Hercegovini izravno se primjenjuju prava i slobode garantirani Europskom konvencijom za za{titu ljudskih prava i temeljnih sloboda kao i njezinim protokolima. Ovi akti imaju prioritet nad svim drugim zakonima. 3. Popis prava Sve osobe na teritoriju Bosne i Hercegovine u`ivaju ljudska prava i temeljne slobode iz ovog ~lanka, stavak 2. {to uklju~uje: (a) Pravo na `ivot. 8

10 (b) Pravo osobe da ne bude podvrgnuta mu~enju ili nehumanom ili poni`avaju}em postupanju ili kazni. (c) Pravo osobe da ne budu dr`ana u ropstvu ili pot~injenosti ili da ne obna{a prisilan ili obvezatan rad. (d) Pravo na slobodu i sigurnost osobe. (e) (f) Pravo na pravi~ano saslu{anje u gra anskim i krivi~nim stvarima i druga prava vezana za krivi~ne postupke. Pravo na privatni i obiteljski `ivot, dom i dopisivanje. (g) Slobodu mi{ljenja, savjesti i vjere. (h) Slobodu izra`avanja. (i) (j) Slobodu mirnog okupljanja i slobodu udru`ivanja. Pravo na `enidbu i udadbu, te osnivanje obitelji. (k) Pravo na imovinu. (l) Pravo na obrazovanje. (m) Pravo na slobodu kretanja i prebivanja. 4. Nediskriminacija U`ivanje prava i sloboda predvi enih ovim ~lankom ili u me unarodnim sporazumima navedenim u Aneksu I ovom Ustavu, osigurano je za sve osobe u Bosni i Hercegovini bez diskriminacije po bilo kojoj osnovi kao {to je spol, rasa, boja, jezik, vjera, politi~ko ili drugo uvjerenje, nacionalno ili dru{tveno podrijetlo, vezivanje za neku nacionalnu manjinu, imovina, ro enje ili drugi status. 9

11 5. Izbjeglice i raseljene osobe Sve izbjeglice i raseljene osobe imaju pravo slobodno se vratiti u svoje domove. One imaju pravo, sukladno Aneksu 7 Op}eg okvirnog sporazuma, da im se vrati imovina koje su bili li{eni tijekom neprijateljstava od godine i da im se dadne naknada za svu takvu imovinu koja im se ne mo`e vratiti. Sve obveze ili izjave vezane za takvu imovinu, a koje su date pod prisilom, ni{tavne su. 6. Provedba Bosna i Hercegovina, i svi sudovi, uredi, dr`avni organi, i tijela kojima posredno rukovode entiteti ili koja djeluju unutar entiteta, primjenjivat }e i po{tivati ljudska prava i temeljne slobode navedene u stavku Me unarodni sporazumi Bosna i Hercegovina }e ostati ili postati strana ugovornica u me unarodnim sporazumima popisanim u Aneksu I ovom Ustavu. 8. Suradnja Sve nadle`ne vlasti u Bosni i Hercegovini sura ivat }e sa, i omogu}iti neograni~en pristup: svim me unarodnim mehanizmima za pra}enje ljudskih prava utemeljenim za Bosnu i Hercegovinu; nadzornim tijelima utemeljenim bilo kojim me unarodnim sporazumom navedenim u Aneksu I ovom Ustavu; Me unarodnom sudu za biv{u Jugoslaviju (a posebice }e se pokoravati nalozima izdanim temeljem ~lanka 29. Statuta toga suda); i svim drugim organizacijama ovla{tenim od strane Vije}a sigurnosti Ujedinjenih naroda, s mandatom koji je u svezi sa ljudskim pravima ili humanitarnim pravom. 10

12 ^lanak III Nadle`nosti i odnosi izme u institucija Bosne i Hercegovine i entiteta 1. Nadle`nosti institucija Bosne i Hercegovine Slijede}i poslovi su u nadle`nosti institucija Bosne i Hercegovine: (a) Vanjska politika. (b) Vanjskotrgovinska politika. (c) Carinska politika. (d) Monetarna politika kako je to predvi eno ~lankom VII. (e) (f) Financiranje institucija i me unarodnih obveza Bosne i Hercegovine. Politika useljavanja, izbeglica i azila kao i dono{enje propisa o tome. (g) Provo enje me unarodnih i me uentitetskih kazneno pravnih propisa, uklju~uju}i i odnose sa Interpolom. (h) Postavljanje i rad zajedni~kih i me unarodnih komunikacijskih ure aja. (i) (j) Dono{enje propisa o transportu me u entitetima. Kontrola zra~nog prometa. 2. Nadle`nosti entiteta (a) Entiteti imaju pravo uspostavljati posebne paralelne odnose sa susjednim dr`avama, sukladno suverenitetu i teritorijalnom integritetu Bosne i Hercegovine. 11

13 (b) Svaki }e entitet pru`iti svu potrebnu pomo} vladi Bosne i Hercegovine kako bi ona mogla izvr{avati me unarodne obveze Bosne i Hercegovine, s tim da }e za financijske obveze koje je stvorio jedan entitet bez suglasnosti drugog, prije izbora Parlamentarne skup{tine i Predsjedni{tva Bosne i Hercegovine, biti odgovoran taj entitet, osim u onoj mjeri u kojoj je ta obveza potrebna za nastavak ~lanstva Bosne i Hercegovine u nekoj me unarodnoj organizaciji. (c) Entiteti }e ispuniti sve uvjete za sigurnost i za{titu svih osoba u podru~jima pod njihovom nadle`no{}u odr`avanjem civilnih ustanova za provedbu pravnih propisa, koje }e djelovati sukladno me unarodno priznatim standardima i uz po{tivanje me unarodno priznatih ljudskih prava i temeljnih sloboda navedenih u ~lanku II, i poduzimanjem drugih podesnih mjera. (d) Svaki entitet mo`e tako er sklapati sporazume sa dr`avama i me unarodnim organizacijama uz suglasnost Parlamentarne skup{tine. Parlamentarna skup{tina mo`e zakonom urediti da takva suglasnost, za odre ene vrste sporazuma, nije potrebita. 3. Pravni sustav i nadle`nosti entiteta i institucija (a) Sve vladine funkcije i ovlasti, koje po ovom Ustavu nisu izri~ito dodijeljene institucijama Bosne i Hercegovine, pripadaju entitetima. (b) Entiteti i sve njihove ni`e jedinice u potpunosti }e se pokoravati ovome Ustavu, koji dokida one odredbe zakona Bosne i Hercegovine i ustava i zakona entiteta koje su protivne Ustavu, kao i odlukama institucija Bosne i Hercegovine. Op}a na~ela me unarodnog prava su sastavni dio pravnog sustava Bosne i Hercegovine i entiteta. 12

14 4. Koordinacija Predsjedni{tvo mo`e odlu~iti da potpomogne koordinaciju me u entitetima u stvarima koje prema ovom Ustavu nisu u nadle`nosti Bosne i Hercegovine, osim ako se neki entitet tome usprotivi u bilo kojem konkretnom slu~aju. 5. Dodatne nadle`nosti (a) Bosna i Hercegovina }e preuzeti nadle`nost za one poslove o kojima se entiteti suglase; koji su predvi eni u Aneksima 5-8 Op}eg okvirnog sporazuma; ili koji su potrebiti za o~uvanje suvereniteta, teritorijalnog integriteta, politi~ke neovisnosti i me unarodnog subjektiviteta Bosne i Hercegovine, u skladu s podjelom nadle`nosti izme u institucija Bosne i Hercegovine. Mogu se po potrebi osnovati i dodatne institucije za obavljanje takovih nadle`nosti. (b) Tijekom {est meseci od stupanja na snagu ovog Ustava, entiteti }e zapo~eti pregovore sa ciljem uklju~ivanja u nadle`nost institucija Bosne i Hercegovine i drugih poslova, uklju~uju}i i kori{tenje energetskih resursa i zajedni~ke gospodarske projekte. ^lanak IV Parlamentarna skup{tina Parlamentarna skup{tina ima dva doma: Dom naroda i Zastupni~ki dom. 1. Dom naroda Dom naroda se sastoji od 15 delegata, od kojih su dvije tre}ine iz Federacije (uklju~uju}i pet Hrvata i pet Bo{njaka) i jedna tre}ina iz Republike Srpske (pet Srba). (a) Nominirane hrvatske i bo{nja~ke delegate iz Federacije biraju 13

15 hrvatski, odnosno bo{nja~ki delegati Doma naroda Federacije. Delegate iz Republike Srpske bira Narodna skup{tina Republike Srpske. (b) Devet ~lanova Doma naroda ~ine kvorum, s tim da su nazo~na najmanje tri bo{nja~ka, tri hrvatska i tri srpska delegata. 2. Zastupni~ki dom Zastupni~ki dom se sastoji od 42 ~lana, od kojih su dvije tre}ine izabrane s teritorija Federacije, a jedna tre}ina s teritorija Republike Srpske. (a) ^lanovi Zastupni~kog doma biraju se izravno iz njihovih entiteta sukladno izbornom zakonu koji treba donijeti Parlamentarna skup{tina. Prvi izbor }e se, protivno tome, odr`ati sukladno Aneksu 3 Op}eg okvirnog sporazuma. (b) Kvorum ~ini ve}ina svih ~lanova izabranih u Zastupni~ki dom. 3. Postupak (a) I jedan i drugi dom sazvat }e se u Sarajevu najkasnije 30 dana po njihovu izboru. (b) Svaki }e dom ve}inom glasova donijeti svoj poslovnik i od svojih ~lanova izabrati jednog Srbina, jednog Bo{njaka i jednog Hrvata, od kojih }e jedan biti predsjedavaju}i, a druga dvojica dopredsjedavaju}i, s tim da se ove funkcije rotiraju izme u ove tri izabrane osobe. (c) Za dono{enje svih zakona bit }e potrebna suglasnost oba doma. (d) Sve odluke u oba doma donose se ve}inom glasova nazo~nih ~lanova koji su glasovali. Delegati i ~lanovi }e ulo`iti maksimalne napore kako bi ta ve}ina uklju~ivala barem jednu 14

16 (e) (f) tre}inu glasova delegata ili ~lanova s teritorija svakog entiteta. Ako ve}ina glasova ne uklju~uje po jednu tre}inu glasova delegata ili ~lanova s teritorija svakog entiteta, predsjedavaju}i i dopredsjedavaju}i sastat }e se kao komisija i poku{ati ishoditi suglasnost u roku od tri dana nakon glasovanja. Ako ovi napori ne uspiju, odluke }e se usvajati ve}inom onih koji su nazo~ni i koji glasuju, pod uvjetom da glasovi protiv ne uklju~uju dvije tre}ine ili vi{e delegata ili ~lanova iz jednog ili drugog entiteta. Neka se predlo`ena odluka Parlamentarne skup{tine mo`e proglasiti {tetnom po vitalne interese bo{nja~kog, hrvatskog ili srpskog naroda ve}inom glasova bo{nja~kih, odnosno hrvatskih, odnosno srpskih delegata, izabranih sukladno stavku 1, to~ka (a). Za takvu }e predlo`enu odluku u Domu naroda biti potrebita suglasnost ve}ine bo{nja~kih, ve}ine hrvatskih i ve}ine srpskih delegata koji su nazo~ni i koji glasuju. U slu~aju protivljenja ve}ine bo{nja~kih, hrvatskih ili srpskih delegata pozivanju na to~ku (e), predsjedavaju}i Doma naroda odmah }e sazvati Zajedni~ku komisiju sastavljenu od tri delegata, od kojih su po jednog izabrali bo{nja~ki, hrvatski i srpski delegati, u svrhu rje{enja spornog pitanja. Ako Komisija u roku od pet dana ne uspije to pitanje rije{iti, predmet }e se uputiti Ustavnom sudu koji }e ga po hitnom postupku ispitati da vidi ima li postupovnih nepravilnosti. (g) Dom naroda mo`e se raspustiti odlukom Predsjedni{tva ili samog Doma, pod uvjetom da odluku Doma o raspu{tanju izglasuje ve}ina koja uklju~uje ve}inu delegata iz barem dva naroda: Bo{njaka, Hrvata ili Srba. Me utim, Dom naroda iz prvog saziva nakon stupanja na snagu ovog Ustava ne mo`e se raspustiti. (h) Odluke Parlamentarne skup{tine ne mogu stupiti na snagu prije njihova objavljivanja. 15

17 (i) (j) Oba }e doma u potpunosti objavljivati zapisnik sa svojih rasprava i javno voditi svoje rasprave osim u izuzetnim okolnostima, sukladno svojim poslovnicima. Delegati i ~lanovi ne}e kazneno ili gra anskopravno odgovarati za djela po~injena u okviru njihovih du`nosti u Parlamentarnoj skup{tini. 4. Ovlasti Parlamentarna skup{tina je nadle`na za: (a) Dono{enje zakona potrebitih za provedbu odluka Predsjedni{tva ili za izvr{avanje odgovornosti Skup{tine po ovome Ustavu. (b) Odlu~ivanje o izvorima i visini sredstava za rad institucija Bosne i Hercegovine i za podmirivanje me unarodnih obveza Bosne i Hercegovine. (c) Odobravanje prora~una za institucije Bosne i Hercegovine. (d) Odlu~ivanje o davanju suglasnosti na ratifikaciju ugovora. (e) Ostale stvari potrebite za izvr{avanje njezinih du`nosti ili one koje su joj dodijeljene uzajamnim sporazumom entiteta. ^lanak V Predsjedni{tvo Predsjedni{tvo Bosne i Hercegovine sastoji se od tri ~lana: jednog Bo{njaka i jednog Hrvata, koji je svaki izabran izravno s teritorija Federacije, i jednog Srbina, izravno izabrana s teritorija Republike Srpske. 16

18 1. Izbor i trajanje mandata (a) ^lanovi Predsjedni{tva biraju se izravno u svakom entitetu (tako da svaki glasa~ glasuje za popunjavanje jednog mjesta u Predsjedni{tvu), sukladno izbornom zakonu kojeg donosi Parlamentarna skup{tina. Prvi }e se izbori, protivno tome, odr`ati sukladno Aneksu 3 Op}eg okvirnog sporazuma. Svako upra`njeno mjesto u Predsjedni{tvu popunjavat }e se iz doti~nog entiteta, sukladno zakonu kojeg }e usvojiti Parlamentarna skup{tina. (b) Mandat ~lanova Predsjedni{tva izabranih na prvim izborima trajat }e dvije godine; dok }e mandat budu}ih ~lanova trajati ~etiri godine. ^lanovi }e imati pravo biti birani na jo{ jedan uzastopni mandat, slijedom kojeg naredne ~etiri godine ne}e imati pravo biti birani. 2. Postupak (a) Predsjedni{tvo }e donijeti svoj poslovnik o radu kojim }e se predvidjeti adekvatno obavje{tavanje o sazivanju svih sjednica Predsjedni{tva. (b) ^lanovi Predsjedni{tva }e izme u sebe izabrati predsjedavaju}eg. Za prvi mandat Predsjedni{tva predsjedavaju}i }e biti ~lan koji je dobio najve}i broj glasova. Nakon toga na~in biranja predsjedavaju}eg, rotacijom ili druk~ije, odredit }e Parlamentarna skup{tina, sukladno ~lanku IV, stavak 3. (c) Predsjedni{tvo }e nastojati da sve odluke Predsjedni{tva donosi konsenzusom (tj. one koje se ti~u pitanja koja proizlaze iz ~lanka V(3), to~ke (a) do (e). Me utim, te odluke, pod uvjetima iz to~ke (d) ovog stavka, mogu donijeti samo dva ~lana ako propadnu svi napori da se postigne konsenzus. 17

19 (d) ^lan Predsjedni{tva koji je glasovao protiv neke odluke Predsjedni{tva mo`e dati izjavu da je ta odluka {tetna po vitalne interese entiteta za teritorij na kojem je izabran, a sve u roku od tri dana nakon usvajanja te odluke. Takova }e se odluka odmah podnijeti Narodnoj skup{tini Republike Srpske, ako je izjavu dao ~lan s tog teritorija, odnosno bo{nja~kim delegatima u Domu naroda Federacije, ako je izjavu dao bo{nja~ki ~lan, ili hrvatskim delegatima u Domu naroda Federacije ako je izjavu dao hrvatski ~lan. Ako je izjava potvr ena dvotre}inskom ve}inom delegata u roku od deset dana od njezina podno{enja, sporna odluka Predsjedni{tva ne}e stupiti na snagu. 3. Ovlasti Predsjedni{tvo je nadle`no za: (a) Vo enje vanjske politike Bosne i Hercegovine. (b) Imenovanje veleposlanika i drugih me unarodnih predstavnika Bosne i Hercegovine, s tim da ih se s teritorija Federacije ne mo`e izabrati vi{e od dvije tre}ine. (c) Zastupanje Bosne i Hercegovine u me unarodnim i europskim organizacijama i institucijama i tra`enje ~lanstva u onim organizacijama i institucijama u kojima Bosna i Hercegovina nije ~lan. (d) Vo enje pregovora o sklapanju me unarodnih ugovora Bosne i Hercegovine, otkazivanje i uz pristanak Parlamentarne skup{tine, ratificiranje takvih ugovora. (e) (f) Izvr{avanje odluka Parlamentarne skup{tine. Predlaganje, na preporuku Savjeta ministara, godi{njeg prora~una Parlamentarnoj skup{tini. 18

20 (g) Podno{enje izvje{}a na zahtjev, ali najmanje jedanput godi{nje, Parlamentarnoj skup{tini o izdacima Predsjedni{tva. (h) Koordiniranje, po potrebi, sa me unarodnim i nevladinim organizacijama u Bosni i Hercegovini. (i) Obavljanje i drugih funkcija potrebitih za izvr{avanje njegovih du`nosti koje mu dodijeli Parlamentarna skup{tina ili na koje pristanu entiteti. 4. Vije}e ministara Predsjedni{tvo }e imenovati predsjedavaju}eg Vije}a ministara, koji }e preuzeti du`nost nakon potvrde od strane Zastupni~kog doma. Predsjedavaju}i }e imenovati ministra vanjskih poslova, ministra za vanjsku trgovinu i druge ministre po potrebi, a koji }e stupiti na du`nost po potvrdi Zastupni~kog doma. (a) Predsjedavaju}i i ministri zajedno ~ine Vije}e ministara s obvezom provo enja politike i odluka Bosne i Hercegovine u oblastima navedenim u ~lanku III, stavak 1, 4. i 5, i podno{enja izvje{}a Parlamentarnoj skup{tini (uklju~uju}i barem jedno izvje{}e godi{nje o izdacima Bosne i Hercegovine). (b) S teritorija Federacije ne mo`e se imenovati vi{e od dvije tre}ine svih ministara. Predsjedavaju}i }e tako er imenovati i zamjenike ministara (koji ne}e biti iz istog konstitutivnog naroda kao njihovi ministri), a koji }e stupiti na du`nost nakon potvrde Zastupni~kog doma. (c) Vije}e ministara du`no je dati ostavku ako mu u bilo koje vrijeme Parlamentarna skup{tina izglasuje nepovjerenje. 19

21 5. Stalni komitet (a) Svaki }e ~lan Predsjedni{tva, po slu`benoj du`nosti, imati ovlast civilnog zapovjednika oru`anih snaga. Ni jedan entitet ne smije prijetiti silom ili koristiti silu protiv drugog entiteta, a ni pod kakvim okolnostima ne smiju oru`ane snage jednog entiteta u}i ili boraviti na teritoriju drugog entiteta bez odobrenja vlade ovog drugog i Predsjedni{tva Bosne i Hercegovine. Sve }e oru`ane snage u Bosni i Hercegovini djelovati sukladno suverenitetu i teritorijalnom integritetu Bosne i Hercegovine. (b) ^lanovi Predsjedni{tva izabrat }e Stalni komitet za vojna pitanja koji }e koordinirati aktivnosti oru`anih snaga u Bosni i Hercegovini. ^lanovi Predsjedni{tva ujedno su i ~lanovi Stalnog komiteta. 1. Sastav ^lanak VI Ustavni sud Ustavni sud Bosne i Hercegovine ima devet ~lanova. (a) ^etiri ~lana bira Zastupni~ki dom Federacije, a dva ~lana Skup{tina Republike Srpske. Preostala tri ~lana bira predsjednik Europskog suda za ljudska prava nakon dogovora sa Predsjedni{tvom. (b) Suci }e biti istaknuti pravnici visokih moralnih kvaliteta. Svaka osoba s pravom glasa i takvim kvalifikacijama mo`e biti sudac Ustavnog suda. Suci koje izabere predsjednik Europskog suda za ljudska prava ne mogu biti dr`avljani Bosne i Hercegovine ili bilo koje susjedne dr`ave. 20

22 (c) Mandat prvoimenovanih sudaca bit }e pet godina, osim ako prije ne daju ostavku ili ne budu s razlogom smijenjeni konsenzusom ostalih sudaca. Prvoimenovani suci nemaju pravo biti ponovno imenovani. Svi kasnije imenovani suci obna{at }e svoju du`nost do dobi od 70 godina, ukoliko prije ne podnesu ostavku ili ne budu s razlogom smijenjeni konsenzusom ostalih sudaca. (d) Za imenovanje sudaca nakon pet godina od prvog imenovanja, Parlamentarna skup{tina mo`e zakonom utvrditi druga~iji na~in izbora trojice sudaca koje bira predsjednik Europskog suda za ljudska prava. 2. Postupak (a) Ve}ina svih ~lanova Suda ~ini kvorum. (b) Sud }e donijeti svoj poslovnik o radu ve}inom glasova svojih ~lanova. Sud }e voditi javne rasprave, a svoje odluke }e obrazlagati i objavljivati. 3. Nadle`nost Ustavni sud }e podr`avati ovaj Ustav. (a) Ustavni sud ima isklju~ivu nadle`nost odlu~ivanja o svim sporovima koji proisteknu iz ovog Ustava izme u entiteta, ili izme u Bosne i Hercegovine i jednog ili oba entiteta, ili izme u institucija Bosne i Hercegovine, uklju~uju}i, ali ne ograni~avaju}i se na to: - Je li odluka nekog entiteta da uspostavi posebne paralelne odnose sa susjednom dr`avom sukladna ovom Ustavu, uklju~uju}i i odredbe koje se ti~u suvereniteta i teritorijalnog integriteta Bosne i Hercegovine. 21

23 - Je li neka odredba ustava ili zakona jednog entiteta sukladna ovom Ustavu. Spor mo`e pokrenuti ~lan Predsjedni{tva, predsjedavaju}i Vije}a ministara, predsjedavaju}i ili dopredsjedavaju}i jednog od domova Parlamentarne skup{tine; jedna ~etvrtina ~lanova/delegata jednog od domova Parlamentarne skup{tine, ili jedna ~etvrtina jednog od domova zakonodavnog tijela jednog entiteta. (b) Ustavni sud tako er ima prizivnu nadle`nost za pitanja iz Ustava koja se pojave na temelju presude bilo kojeg drugog suda u Bosni i Hercegovini. (c) Ustavni sud }e imati nadle`nost za pitanja koja mu podnese bilo koji sud u Bosni i Hercegovini, a koja se ti~u toga je li neki zakon o ~ijoj valjanosti ovisi njegova odluka sukladno ovom Ustavu, s Europskom konvencijom za ljudska prava i temeljne slobode i njezinim protokolima, ili sa zakonima Bosne i Hercegovine; ili koja se ti~u postojanja ili djelokruga nekog op}eg pravila me unarodnog javnog prava koje je bitno za odluku suda. 4. Odluke Odluke Ustavnog suda su kona~ne i obvezuju}e. ^lanak VII Centralna banka Centralna banka Bosne i Hercegovine je jedina vlast za izdavanje valute i monetarnu politiku u cijeloj Bosni i Hercegovini. 1. Nadle`nosti Centralne banke odredit }e Parlamentarna skup{tina. Izuzetno, tijekom prvih {est godina po stupanju na snagu ovog Ustava, ona ne mo`e davati kredite pravljenjem novca, djeluju}i u tom pogledu kao valutni odbor; nakon kojeg perioda joj Parlamentarna skup{tina mo`e dodijeliti te ovlasti. 22

24 2. Prvi Upravni odbor Centralne banke sastojat }e se od Guvernera kojeg }e postaviti Me unarodni monetarni fond nakon dogovora s Predsjedni{tvom, i tri ~lana, koje postavlja Predsjedni{tvo, od kojih su dva iz Federacije (jedan Bo{njak, jedan Hrvat, koji }e dijeliti jedan glas) i jedan iz Republike Srpske, svi sa mandatom od {est godina. Guverner, koji ne}e biti dr`avljanin Bosne i Hercegovine ili neke od susjednih zemalja, mo`e imati odlu~uju}i glas u Upravnom odboru u slu~aju nerije{enog ishoda glasovanja. 3. Nakon toga, Upravni odbor Centralne banke Bosne i Hercegovine sastojat }e se od pet osoba koje imenuje Predsjedni{tvo na period od {est godina. Odbor }e izme u svojih ~lanova izabrati Guvernera na period od {est godina. ^lanak VIII Financije 1. Na prijedlog Predsjedni{tva Parlamentarna skup{tina }e svake godine usvajati prora~un koji }e pokrivati izdatke potrebne za izvr{avanje odgovornosti institucija Bosne i Hercegovine i za ispunjavanje me unarodnih obveza Bosne i Hercegovine. 2. Ako se takav prora~un ne usvoji pravodobno, koristit }e se prora~un iz prethodne godine na privremenoj osnovi. 3. Federacija }e osigurati dvije tre}ine, a Republika Srpska jednu tre}inu sredstava potrebnih za prora~un, osim ukoliko se sredstva prikupljaju na na~in koji je utvrdila Parlamentarna skup{tina. ^lanak IX Op}e odredbe 1. Ni jedna osoba koja izdr`ava kaznu izre~enu od strane 23

25 Me unarodnog suda za biv{u Jugoslaviju i ni jedna osoba koja je pod optu`bom Suda i koja se oglu{ila o poziv da se pojavi pred Sudom, ne mo`e se kandidirati, niti mo`e obna{ati nikakvu naimenovanu, izbornu ili drugu javnu funkciju na teritoriju Bosne i Hercegovine. 2. Naknada za osobe koje obna{aju slu`bu u institucijama Bosne i Hercegovine ne mo`e se smamanjivati tijekom mandata obna{atelja slu`be. 3. Du`nosnici postavljeni na polo`aje u institucijama Bosne i Hercegovine odra`avat }e op}i sastav naroda Bosne i Hercegovine. ^lanak X Izmjene i dopune 1. Postupak za izmjene i dopune Izmjene i dopune ovoga Ustava mogu se vr{iti odlukom Parlamentarne skup{tine donesenom dvotre}inskom ve}inom nazo~nih delegata koji su glasovali u Zastupni~kom domu. 2. Ljudska prava i temeljne slobode Ni jedna izmjena ili dopuna ovog Ustava ne mo`e dokinuti ili umanjiti ni jedno od prava i sloboda navedenih u ~lanku II ovog Ustava ili izmijeniti ovaj stavak. ^lanak XI Prijelazne odredbe Prijelazne odredbe koje se ti~u javnih slu`bi, pravnih i drugih pitanja izlo`ene su u Aneksu II ovome Ustavu. 24

26 ^lanak XII Stupanje na snagu 1. Ovaj Ustav }e stupiti na snagu nakon potpisivanja Op}eg okvirnog sporazuma kao ustavni akt koji zamjenjuje i stavlja van snage Ustav Republike Bosne i Hercegovine. 2. U roku od tri mjeseca od stupanja na snagu ovoga Ustava, entiteti }e izvr{iti izmjene svojih ustava kako bi ih usuglasili s ovim Ustavom, sukladno ~lanku III, stavak 3. to~ka (b). Aneks I Dodatni sporazumi o ljudskim pravima koji }e se primjenjivati u Bosni i Hercegovini 1. Konvencija o sprje~avanju i ka`njavanju zlo~ina genocida (1948) konvencije I-IV o za{titi `rtava rata (1949) i Dopunski protokoli I-II (1977) 3. Konvencija koja se odnosi na status izbjeglica (1951) i Protokol (1966) 4. Konvencija o dr`avljanstvu udatih `ena (1957) 5. Konvencija o smanjivanju broja osoba bez dr`avljanstva (1961) 6. Me unarodna konvencija o uklanjanju svih oblika rasne diskriminacije (1965) 7. Me unarodni pakt o gra anskim i politi~kim pravima (1966) i Opcioni protokoli (1966 i 1989) 8. Me unarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima (1966) 25

27 9. Konvencija o uklanjanju svih oblika diskriminacije prema `enama (1979) 10. Konvencija protiv mu~enja i drugog nehumanog ili poni`avaju}eg postupanja ili ka`njavanja (1984) 11. Europska konvencija o sprje~avanju mu~enja i nehumanog ili poni`avaju}eg postupanja ili ka`njavanja (1987) 12. Konvencija o pravima djeteta (1989) 13. Me unarodna konvencija o za{titi prava svih radnika migranata i ~lanova njihovih obitelji (1990) 14. Europska povelja za regionalne jezike i jezike manjina (1992) 15. Okvirna konvencija za za{titu nacionalnih manjina (1994) Aneks II Prijelazne odredbe 1. Zajedni~ka privremena komisija (a) Strane ovim osnivaju Zajedni~ku privremenu komisiju s mandatom da raspravlja prakti~na pitanja vezana za provedbu Ustava Bosne i Hercegovine i Op}eg okvirnog sporazuma i njihovih Aneksa, i da daje preporuke i prijedloge. (b) Zajedni~ka privremena komisija sastojat }e se od ~etiri osobe iz Federacije, tri osobe iz Republike Srpske i jednog predstavnika Bosne i Hercegovine. (c) Sjednicama Komisije predsjedavat }e Visoki predstavnik ili osoba koju on odredi. 26

28 2. Kontinuitet pravnih propisa Svi zakoni, propisi i sudski poslovnici koji budu na snazi na teritoriju Bosne i Hercegovine kad Ustav stupi na snagu, ostaju na snazi u onoj mjeri u kojoj se ne kose s Ustavom, sve dok nadle`no vladino tijelo Bosne i Hercegovine ne odredi druga~ije. 3. Sudski i administrativni postupci Svi postupci pred sudovima ili upravnim tijelima, koji budu djelovali na teritoriju Bosne i Hercegovine u trenutku kad Ustav stupi na snagu, nastavit }e se prema istima ili }e biti preneseni na druge sudove ili tijela u Bosni i Hercegovni, sukladno zakonima koji odre uju nadle`nost takovih slu`bi. 4. Dr`avni organi Vladini uredi, institucije i druga tijela Bosne i Hercegovine radit }e sukladno va`e}im propisima dok ovi ne budu izmijenjeni novim sporazumom ili zakonom. 5. Ugovori Svi ugovori koje je ratificirala Republika Bosna i Hercegovina izme u 1. sije~nja godine i stupanja na snagu ovog Ustava predo~it }e se ~lanovima Predsjedni{tva u roku od petnaest dana po stupanju na du`nost; svaki takav ugovor koji se ne predo~i, bit }e poni{ten. U roku od {est mjeseci nakon prvog saziva Parlamentarne skup{tine, na zahtjev bilo kojeg ~lana Predsjedni{tva, Parlamentarna skup{tina }e razmatriti ho}e li poni{titi jo{ koji takav ugovor. 27

29

30 P O S L O V N I K ZASTUPNI^KOGA DOMA PARLAMENTARNE SKUP[TINE BOSNE I HERCEGOVINE

31

32 Na temelju ~lanka IV/3.b) Ustava Bosne i Hercegovine, Zastupni~ki dom Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine na 72. sjednici, odr`anoj 16. sije~nja 2006, usvojio je P O S L O V N I K ZASTUPNI^KOGA DOMA PARLAMENTARNE SKUP[TINE BOSNE I HERCEGOVINE POGLAVLjE I.Konstituiranje Zastupni~kog doma Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine ^lanak 1. (Konstituiranje Zastupni~kog doma Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine) Zastupni~ki dom Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Dom) ustrojava se i radi sukladno Ustavu BiH, zakonu i ovome Poslovniku. ^lanak 2. (Konstituiraju}a sjednica) (1) Dom se konstituira odr`avanjem prve sjednice u tom mandatu. (2) Prvu sjednicu Doma, nakon izbora, saziva Kolegij Doma iz prethodnoga saziva, ako zakonom nije druk~ije regulirano. (3) Dok se ne izabere predsjedatelj, prvom sjednicom predsjeda najstariji izabrani zastupnik kao privremeni predsjedatelj. (4) Nakon otvorenja prve sjednice, privremeni predsjedatelj ~ita listu zastupnika. Tekst Poslovnika Zastupni~koga doma Parlamentarne skup{tine BiH objavljen je u Slu`benom glasniku BiH, broj 33/06 31

33 ^lanak 3. (Prisega) Zastupnici preuzimaju du`nost zajedni~kim prisezanjem i pojedina~nim potpisivanjem prisege koja glasi: Obvezujem se da }u savjesno obna{ati povjerene mi du`nosti; po{tivati Ustav Bosne i Hercegovine; u cijelosti provoditi Op}i okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini; {tititi i zauzimati se za ljudska prava i temeljne slobode te {tititi interese i ravnopravnost svih naroda i gra ana. ^lanak 4. (Izbor Kolegija Doma) (1) Nakon {to zastupnici prisegnu, Dom izme u svojih ~lanova bira jednog Srbina, jednog Bo{njaka i jednoga Hrvata, koji }e obna{ati du`nosti: predsjedatelja, prvog zamjenika predsjedatelja i drugog zamjenika predsjedatelja Doma. Predsjedatelj ne mo`e biti izabran iz istoga konstitutivnog naroda kao predsjedatelj Predsjedni{tva BiH i predsjedatelj Vije}a ministara BiH. (2) Svaki zastupnik ima pravo predlagati kandidate za ove du`nosti. Ako za jedno mjesto ima vi{e kandidata, redoslijed kandidata utvr uje se `drijebanjem. Nakon {to se utvrdi kandidacijska lista za svako mjesto, glasuje se. (3) U prvome krugu glasovanja prvo se glasuje za predsjedatelja, potom za prvoga zamjenika predsjedatelja te za drugoga zamjenika predsjedatelja Doma, a u drugome krugu obrnutim redoslijedom. (4) Ako od vi{e kandidata za jedno mjesto nijedan kandidat nije dobio potrebnu ve}inu ili su dobili jednak broj glasova, glasovanje se ponavlja za dva kandidata koji su dobili najvi{e ili jednak broj glasova. 32

34 (5) Odluka o izboru donosi se ve}inom glasova onih koji su nazo~ni i koji glasuju, s time {to }e, u slu~aju usugla{avanja, usugla{avanje obaviti predstavnici politi~kih stranaka zastupljenih u Domu, a ako usugla{avanje ne uspije, glasovanje se u cijelosti ponavlja. (6) Ako nijedan kandidat nije dobio potrebnu ve}inu, glasovanje se u cijelosti ponavlja. ^lanak 5. (Osnivanje klubova zastupnika) (1) U roku od sedam sljede}ih dana zastupnici mogu osnovati klubove prema ~lanku 16. ovoga Poslovnika. Klubovi dostavljaju predsjedatelju listu svojih ~lanova, koju je potpisao svaki ~lan, uklju~uju}i slu`beni naziv kluba zastupnika i ime njegova predsjedatelja i zamjenika predsjedatelja. (2) Predsjedatelj i zamjenik predsjedatelja mogu rotirati du`nosti prema dogovoru, {to }e biti nazna~eno u listi ~lanova kluba. ^lanak 6. (Rok za izbor ~lanova povjerenstava) U roku od sedam dana nakon isteka roka odre enog ~lankom 5, Dom, na prijedlog klubova, odlu~uje o ~lanstvu u povjerenstvima prema ~lanku 30. ovoga Poslovnika. 33

35 POGLAVLjE II. Zastupnici i klubovi zastupnika Odjeljak A. Prava i du`nosti zastupnika ^lanak 7. (Sudjelovanje u radu sjednica Doma i povjerenstava) (1) Zastupnik ima pravo i du`nost nazo~iti sjednicama Doma i sjednicama povjerenstava Doma ~ijim je ~lanom. On sudjeluje u njihovu radu i anga`ira se na pronala`enju rje{enja i dono{enju odluka kojima se osigurava provedba ustavnih nadle`nosti institucija BiH. (2) U ostvarivanju svojih du`nosti zastupnik mo`e sudjelovati u radu povjerenstava ~iji nije ~lan, bez prava glasa. (3) Zastupnik koji je sprije~en nazo~iti sjednici Doma ili povjerenstva ~ijim je ~lanom, ili koji mora napustiti sjednicu za vrijeme njezina trajanja, na vrijeme obavje{tava predsjedatelja Doma ili predsjedatelja povjerenstva te iznosi razloge svoje odsutnosti. ^lanak 8. (Zastupni~ke inicijative) Zastupnik ima pravo inicirati postupak za usvajanje, izmjene ili dopune Ustava BiH, zakona i drugih akata, kao i primijeniti druge postupke sadr`ane u ovome Poslovniku. ^lanak 9. (Obavje{tavanje zastupnika i dostava materijala) Kako bi se olak{alo njegovo sudjelovanje u aktivnostima Doma, zastupnika se, sukladno Poslovniku, pravodobno obavje{tava o sazivanju sjednice i dostavlja mu se odgovaraju}i materijal. 34

36 ^lanak 10. (Pravo na slobodu izra`avanja) (1) Zastupnik ima pravo na slobodu izra`avanja. (2) Zastupnik je du`an baviti se pitanjima od politi~koga i javnoga interesa. (3) Pravo i du`nost iz st. (1) i (2) ovoga ~lanka zastupnik ostvaruje za govornicom Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine, na javnim skupovima koje organizira vlast ili nevladine organizacije, te putem sredstava javnoga priop}avanja. ^lanak 11. (^uvanje tajnosti) (1) Zastupnik je obvezan dr`ati u tajnosti dr`avnu, vojnu, slu`benu ili poslovnu tajnu i povjerljive podatke i za to je odgovoran. (2) Prije dostave materijala zastupniku, predsjedatelj Doma i predsjedatelji povjerenstava Doma, u suradnji s podnositeljem materijala, odlu~uju o stupnju povjerljivosti materijala, sukladno zakonu. (3) Stavak (1) ovoga ~lanka odnosi se i na materijale koje Vije}e ministara BiH i druga tijela Bosne i Hercegovine dostavljaju Domu, a koji nose oznaku dr`avne, vojne, slu`bene ili poslovne tajne, kako je odre eno zakonom ili drugim propisima donesenim na temelju zakona. (4) Dom mo`e, na preporuku Ustavnopravnog povjerenstva i nakon rasprave, oduzeti imunitet zastupniku koji kr{i pravila iz st. od (1) do (3) ovoga ~lanka, nakon ~ega se mo`e provesti sudbeni postupak. (5) Ustavnopravno povjerenstvo mo`e dati preporuku Domu za 35

37 oduzimanje imuniteta ako to od njega zatra`e Kolegij Doma, koje od stalnih tijela Doma ili najmanje jedan klub zastupnika. ^lanak 12. (Radnopravni status zastupnika) (1) Zastupnik koji ima status stalno zaposlenoga u Domu ima pravo na pla}u za obna{anje du`nosti i druge naknade, sukladno zakonu i odlukama Zajedni~koga povjerenstva za administrativne poslove, a svi zastupnici imaju pravo na zastupni~ki pau{al te pravo na naknadu odre enih materijalnih tro{kova. (2) Dom svojim zaklju~kom, na prijedlog Kolegija Doma, odre uje kriterije po kojima zastupnik, u svojstvu izabranoga du`nosnika, ima status stalno zaposlenog zastupnika u Domu. ^lanak 13. (Zastupni~ka iskaznica) (1) Zastupniku se izdaje zastupni~ka iskaznica i glasa~ka kartica s brojem za ~iju je uporabu odgovoran. Zastupni~ka iskaznica i glasa~ka kartica ne mogu se davati nijednoj drugoj osobi ni zastupniku. (2) U zastupni~koj se iskaznici navodi: ime i prezime zastupnika, imunitetno pravo i druga prava odre ena zakonom. (3) Sadr`aj, oblik i na~in vo enja evidencije o zastupni~koj iskaznici i glasa~koj kartici s brojem utvr uje Kolegij Doma. Tajnik Doma zadu`en je za njihovo izdavanje i vo enje evidencije. ^lanak 14. (Odgovornost zastupnika) (1) Sukladno Ustavu BiH i zakonu, zastupnik ne}e biti pozvan na 36

38 kaznenu i gra ansku odgovornost za bilo koje djelo po~injeno u sklopu svojih du`nosti u Parlamentarnoj skup{tini Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: PSBiH). (2) O oduzimanju imuniteta u svakom konkretnom slu~aju odlu~uje Dom, na prijedlog Ustavnopravnog povjerenstva. ^lanak 15. (Ostavka zastupnika) (1) Zastupnik ima pravo podnijeti ostavku na zastupni~ku du`nost. Ostavka se podnosi predsjedatelju Doma u pisanom obliku ili usmeno na sjednici Doma, ako Izbornim zakonom BiH nije druk~ije ure eno. (2) Zastupnik, uklju~uju}i i zastupnika koji je podnio ostavku, mo`e zatra`iti `urnu raspravu u svezi s ostavkom. Ako zastupnik i nakon rasprave ostane pri ostavci, predsjedatelj o tome izvje{}uje nadle`no tijelo utvr eno zakonom, kako bi se obavila njegova zamjena. Odjeljak B. Klubovi zastupnika ^lanak 16. (Osnivanje klubova zastupnika) (1) Klubovi se osnivaju kao oblik djelovanja zastupnika u Domu, osobito u pripremi i utvr ivanju dnevnoga reda za sjednice Doma. (2) Klub mogu osnovati najmanje tri zastupnika. (3) Zastupnik koji nije stupio niti u jedan posebni klub mo`e biti ~lanom mje{ovitih klubova. Prava i du`nosti mje{ovitih klubova jednaka su pravima i du`nostima svih ostalih klubova. 37

39 (4) Neovisni zastupnik ima jednaka prava i obveze kao i zastupnik koji je uklju~en u klub. ^lanak 17. (Vo enje i ure enje klubova zastupnika) Klub ima predsjedatelja i zamjenika predsjedatelja i samostalno ure uje svoj ustroj i djelovanje. ^lanak 18. (Uvjeti za rad klubova zastupnika) Radi stvaranja povoljnih uvjeta za sudjelovanje klubova u aktivnostima Doma, Zajedni~ko povjerenstvo za administrativne poslove odlu~uje i godi{nje izvje{}uje Dom o preraspodjeli financijskih sredstava, prostorija, kao i administrativnih, tehni~kih i drugih usluga za rad klubova. POGLAVLjE III. Ustroj Doma Odjeljak A. Kolegij Doma, Pro{ireni kolegij Doma i Zajedni~ki kolegij obaju domova PSBiH ^lanak 19. (Kolegij Doma) (1) Kolegij Doma (u daljnjem tekstu: Kolegij) ~ine: predsjedatelj te prvi i drugi zamjenik predsjedatelja Doma. (2) U slu~aju da mjesto predsjedatelja, prvog ili drugog zamjenika predsjedatelja ostane slobodno, Dom bira jednoga od svojih ~lanova iz istoga konstitutivnog naroda kojemu pripada i nenazo~ni predsjedatelj ili zamjenik predsjedatelja, koji }e popuniti slobodno mjesto. 38

40 ^lanak 20. (Du`nosti Kolegija) Kolegij je zadu`en: a) za ostvarivanje prava i du`nosti zastupnika, koja su u svezi s obna{anjem njihove du`nosti te za izradbu prijedloga kriterija kojima se reguliraju prava i obveze zastupnika na profesionalnom radu; b) za suradnju s Domom naroda, uklju~uju}i odr`avanje plenarne sjednice obaju domova na svoj ili na zahtjev Kolegija Doma naroda i za odr`avanje zajedni~kih sjednica kolegija; c) za ostvarivanje prava i du`nosti Doma prema Predsjedni{tvu BiH i Vije}u ministara BiH, sukladno Ustavu BiH, zakonu i ovome Poslovniku; d) za razmatranje inicijativa i prijedloga podnesenih Domu glede njihove uskla enosti s ovim Poslovnikom; e) za odlu~ivanje o tome koje je povjerenstvo nadle`no za razmatranje prijedloga zakona i drugih inicijativa; f) za odlu~ivanje o uporabi pe~ata Doma, koji }e biti utisnut na svaki odobreni akt; g) za ostvarivanje suradnje s politi~kim strankama, organizacijama i gra anskim udrugama; h) za odlu~ivanje o tuma~enju ovoga Poslovnika, dok Dom ne regulira pitanje; i) za primjenu i drugih ovlasti dodijeljenih ovim Poslovnikom. ^lanak 21. (Sazivanje sjednica i dono{enje odluka Kolegija) (1) Sjednicu Kolegija saziva predsjedatelj na zahtjev bilo kojeg njegova ~lana. 39

41 (2) Kolegij svoje odluke donosi konsenzusom. Ako napori za postizanje konsenzusa ne uspiju, odluke donosi Dom. ^lanak 22. (Pro{ireni kolegij) (1) Kolegij radi u pro{irenom sastavu, uz sudjelovanje predstavnika svakoga kluba zastupnika: a) u dogovorima u svezi s pripremom plenarnih sjednica i pri tome odlu~uje o obveznim i drugim mogu}im to~kama; b) u dogovorima u svezi s pripremom mogu}ega radnog plana; c) u odlu~ivanju o trajanju rasprave o pitanjima koja su na dnevnom redu Doma, a nisu zakonodavne naravi; d) o svim drugim pitanjima koja bi mogla utjecati na rad Doma. (2) Pro{ireni kolegij nastoji usvajati odluke konsenzusom. Ako napori za postizanje konsenzusa ne uspiju, Kolegij usvaja odluke konsenzusom. (3) Predstavnik Vije}a ministara BiH poziva se na sjednicu ili dio sjednice Pro{irenoga kolegija i sudjeluje u raspravi o pitanjima iz stavka (1) to~. a) i b) ovoga ~lanka. Stajali{te predstavnika Vije}a ministara BiH nije od va`nosti za usvajanje odluke. ^lanak 23. (Sazivanje sjednica Pro{irenoga kolegija) Pro{ireni kolegij sastaje se prema radnom planu na zahtjev predsjedatelja, zamjenika predsjedatelja ili jednoga od klubova zastupnika. 40

42 ^lanak 24. (Pozivanje na sjednice Pro{irenog kolegija) Na sjednicu Pro{irenog kolegija pozivaju se, prema potrebi, predsjedatelji povjerenstava Doma i druge osobe koje pozove predsjedatelj, a koje ne}e imati pravo odlu~ivanja. ^lanak 25. (Zajedni~ki kolegij obaju domova PSBiH) (1) Sjednica Zajedni~koga kolegija obaju domova PSBiH (u daljnjem tekstu: Zajedni~ki kolegij) odr`ava se najmanje jednom mjese~no. (2) Zajedni~kim kolegijem izmjeni~no predsjedaju predsjedatelji domova. Prvu sjednicu Zajedni~koga kolegija sazivaju predsjedatelji obaju domova PSBiH (u daljnjem tekstu: obaju domova). Sljede}u sjednicu saziva predsjedatelj doma koji predsjeda sjednicom. (3) Zajedni~ki kolegij donosi odluke konsenzusom. Ako se ne postigne konsenzus o nekom pitanju, kona~nu odluku donose domovi. (4) Kada se tako odlu~i, u radu Zajedni~koga kolegija mogu sudjelovati predstavnici klubova naroda i klubova zastupnika. (5) Zajedni~ki kolegij nadle`an je: a) za poticanje i koordiniranje me uparlamentarne suradnje; b) za imenovanje ~lanova privremenih izaslanstava koja sudjeluju na me uparlamentarnim skupovima, o ~emu obavje{}uju klubove naroda i klubove zastupnika; c) za odlu~ivanje o na~inu i rokovima rasprava glede odluka koje zahtijevaju odobrenje obaju domova; 41

43 d) za utvr ivanje kriterija za izbor ~lanova stalnih izaslanstava PSBiH; e) za sazivanje i organiziranje zajedni~ke sjednice obaju domova; f) za sazivanje zajedni~kih sastanaka s Vije}em ministara BiH; g) utvr ivanje prijedloga za imenovanje tajnika Zajedni~ke slu`be Tajni{tva PSBiH i za imenovanje tajnika zajedni~kih povjerenstava obaju domova, sukladno Odluci o ustroju Tajni{tva PSBiH; h) za obavljanje i drugih poslova koje mu domovi stavljaju u nadle`nost i koji su utvr eni poslovnicima domova. Odjeljak B. Predsjedatelj Doma ^lanak 26. (Rotiranje predsjedatelja i predsjedanje sjednicama) (1) Predsjedatelj se automatski rotira na toj du`nosti, bez glasovanja, svakih osam mjeseci, po~ev{i od dana izbora predsjedatelja. (2) Ako predsjedatelj privremeno nije u mogu}nosti nazo~iti sjednici Doma, du`nost predsjedatelja obna{a prvi zamjenik predsjedatelja. Ako je ovaj posljednji tako er privremeno nenazo~an, du`nost predsjedatelja obna{a drugi zamjenik predsjedatelja. ^lanak 27. (Du`nosti predsjedatelja) (1) Predsjedatelj Doma: a) predstavlja Dom; b) sudjeluje u pripremi, saziva i predsjeda sjednicom Doma; 42

44 c) sudjeluje u pripremi, saziva i predsjeda sjednicom Kolegija; d) poti~e raspravu o pitanjima iz nadle`nosti Doma; e) usmjerava raspravu, daje rije~ sudionicima u raspravi i oduzima je prema ovome Poslovniku; f) ograni~ava trajanje rasprave u svezi s jednim ili vi{e pitanja, ako je potrebno, kako bi se osiguralo razmatranje usvojenoga dnevnog reda u cijelosti; g) poduzima sve potrebne mjere kako bi se osigurala mirna i uredna rasprava, uklju~uju}i i odgode za kra}e vremensko razdoblje; h) brine o primjeni ovoga Poslovnika; i) zadu`en je za primjenu na~ela javnosti rada Doma i povjerenstava Doma; j) brine o ostvarivanju prava i obna{anju du`nosti zastupnika u sklopu nadle`nosti Doma; k) potpisuje zakone i druge akte koje usvoji Dom; l) izdaje upute tajniku Doma u svezi s izvr{enjem zada}a i du`nosti; m) obavlja druge du`nosti, sukladno odlukama Doma. (2) U obavljanju spomenutih du`nosti, predsjedatelj se savjetuje sa zamjenicima predsjedatelja Doma. Odjeljak C. Op}e odredbe o povjerenstvima Doma ^lanak 28. (Povjerenstva) Dom osniva stalna i privremena povjerenstva Doma i zajedni~ka stalna ili privremena povjerenstva obaju domova. 43

45 ^lanak 29. (Privremena povjerenstva Doma) (1) Dom svojim zaklju~kom mo`e, na prijedlog zastupnika ili kluba zastupnika, osnovati privremena povjerenstva Doma: a) za razmatranje provedbe ili pripreme odre enoga akta ili pitanja, b) istra`na povjerenstva. (2) Predlagatelj je du`an predlo`iti ciljeve i zada}u. (3) Zada}a i sastav povjerenstva utvr uju se zaklju~kom Doma. ^lanak 30. (Broj i struktura ~lanova, predsjedatelj i anga`iranje stru~njaka u povjerenstvima) (1) Stalna povjerenstva imaju devet ~lanova, dok privemena povjerenstva mogu imati do devet ~lanova. Popuna povjerenstava razmjerna je veli~ini klubova zastupnika u Domu, od kojih su dvije tre}ine ~lanova izabrane s teritorija Federacije BiH, a jedna tre}ina s teritorija Republike Srpske. (2) Povjerenstva izme u svojih ~lanova biraju predsjedatelja te prvog i drugog zamjenika predsjedatelja. Oni se biraju iz tri konstitutivna naroda. (3) Povjerenstva mogu zatra`iti povremenu pomo} stru~njaka s liste koju su potvrdila oba doma. Javni natje~aj raspisuju i provode stru~ne slu`be Tajni{tva PSBiH (u daljnjem tekstu: Tajni{tvo) na temelju kriterija koje je utvrdilo Zajedni~ko povjerenstvo za administrativne poslove. (4) Zajedni~ko povjerenstvo za administrativne poslove utvr uje i predla`e Domu listu stru~njaka usugla{enu s nadle`nim povjerenstvima. 44

46 ^lanak 31. (Du`nosti povjerenstava) (1) Povjerenstva daju mi{ljenja, podnose prijedloge i izvje{}a Domu i obavljaju druge du`nosti kako je propisano ovim Poslovnikom. Povjerenstva odlu~uju i o pitanjima koja im Dom prenese u nadle`nost, s time {to se na povjerenstva ne mo`e prenijeti nadle`nost za usvajanje zakona. (2) Povjerenstva jednom godi{nje Domu podnose izvje{}a o svome radu. ^lanak 32. (Ustroj rada povjerenstva) Predsjedatelj povjerenstva, u suradnji s njegovim tajnikom, ustrojava rad povjerenstva. On ima iste ovlasti i mjerodavnost kao predsjedatelj Doma, primijenjeno na procedure i rasprave u povjerenstvu. ^lanak 33. (Prvi i drugi zamjenik predsjedatelja povjerenstva) (1) Prvi zamjenik predsjedatelja povjerenstva zamjenjuje predsjedatelja povjerenstva kada je ovaj sprije~en obna{ati du`nost predsjedatelja. Ako je prvi zamjenik predsjedatelja nenazo~an, du`nost predsjedatelja obna{a drugi zamjenik predsjedatelja. (2) Ako mjesto predsjedatelja povjerenstva ili jednoga od njegovih zamjenika ostane slobodno, povjerenstvo odre uje jednog od svojih ~lanova da privremeno popuni slobodno mjesto i o tome obavje{tava Dom. 45

47 ^lanak 34. (Sazivanje sjednica povjerenstva) (1) Sjednicu povjerenstva saziva predsjedatelj povjerenstva na vlastitu inicijativu i na prijedlog Kolegija i Pro{irenog kolegija, zamjenika predsjedatelja toga povjerenstva ili najmanje jedne tre}ine ~lanova povjerenstva, kao i u slu~aju iz ~lanka 33. stavak (1) ovoga Poslovnika. (2) Predsjedatelj saziva sjednicu povjerenstva pet dana prije odr`avanja sjednice, osim ako ne postoje opravdani razlozi za njezino sazivanje u kra}em roku. Zastupniku se na vrijeme dostavlja materijal koji je u svezi s dnevnim redom. (3) Ako predsjedatelj povjerenstva ne sazove sjednicu kada se to od njega zatra`i, sjednicu saziva jedan od njegovih zamjenika. (4) Sjednici povjerenstva mogu biti nazo~ni predstavnici klubova zastupnika koji nisu zastupljeni u povjerenstvu, kao i stru~njaci za pojedina podru~ja, bez prava odlu~ivanja. ^lanak 35. (Dono{enje odluka u povjerenstvima) Povjerenstvo odlu~uje jednostavnom ve}inom, uz uvjet da je nazo~na najmanje ve}ina ~lanova, osim kona~nih odluka o kojima se ne o~ituje Dom, kada povjerenstvo odlu~uje prema proceduri utvr enoj ~l. 79. i 80. ovoga Poslovnika, s time {to predsjedatelj, prvi i drugi zamjenik predsjedatelja nastoje posti}i suglasnost. ^lanak 36. (Suradnja s drugim povjerenstvima i tijelima) (1) Povjerenstvo sura uje s drugim povjerenstvima Doma i odgovaraju}im tijelima Doma naroda o pitanjima od zajedni~koga interesa. 46