Microsoft Word - New Microsoft Word Document.doc

Транскрипт

1 ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZA[TITI ZRAKA ^lan 1. U Zakonu o za{titi zraka ("Slu`bene novine Federacije BiH", br. 33/03) u ~lanu 1. stav 2. alineja 1. rije~i: "najboljih raspolo`ivih tehnologija" zamjenjuju se rije~ima: "najboljih raspolo`ivih tehnika". U ~lanu 1. iza stava 2. dodaje se novi stav 3. koji glasi: "Za{titu i pobolj{anje kvaliteta zraka osiguravaju, u okviru svojih ovla{tenja, Federacija, kantoni, jedinice lokalne samouprave, privredni subjekti i druga pravna i fizi~ka lica". Dosada{nji stav 3. postaje stav 4. ^lan 2. U ~lanu 2. iza definicije "emisija" dodaje se nova definicija koja glasi: ""emisiona kvota zaga uju}e materije" - zna~i ukupna dozvoljena godi{nja koli~ina emisije (izra`ava se u jedinicama mase u odre enom vremenu) iz jednog ili vi{e izvora zajedno, odnosno sa odre enog podru~ja i/ili na teritoriji Federacije BiH." Dosada{nja definicija "kvalitet zraka" mijenja se i glasi: ""kvalitet zraka" - zna~i koncentraciju zaga uju}e supstance u zraku ili njeno talo`enje na povr{inu u toku odre enog perioda." Iza definicije "kvalitet zraka" dodaju se sljede}e definicije: ""monitoring kvaliteta zraka" - zna~i sistemsko mjerenje ili procjenjivanje kvaliteta zraka prema prostornom i vremenskom rasporedu;" "ocjenjivanje" - nadle`na metoda koja se koristi za mjerenje, izra~unavanje, predvi anje, ili procjenu kvaliteta zraka (nivo zaga uju}e supstance u zraku); "gornja granica ocjenjivanja" - zna~i propisani nivo kvaliteta zraka (zaga enost) ispod kojeg se ocjenjivanje mo`e vr{iti kombinacijom mjerenja i metoda procjene na osnovu standardizovanih metemati~kih modela i/ili drugih nadle`nih metoda procjene; "donja granica ocjenjivanja"- zna~i propisani nivo kvaliteta zraka (zaga enost) ispod kojeg se ocjenjivanje mo`e vr{iti samo pomo}u metoda procjene na osnovu standardizovanih matemati~kih modela i/ili drugih metoda procjene." Izraz "postrojenje sa sagorijevanjem" mijenja se u "postrojenje za sagorijevanje". Iza definicije "velika nesre}a/udes" dodaje se sljede}a definicija: ""manja promjena" - zna~i promjenu u radu postrojenja koja ne bi prouzrokovala porast emisija zaga uju}ih materija;". Izraz "ciljana vrijednost" mijenja se u "ciljna vrijednost". Iza definicije "prag upozorenja" dodaju se sljede}e definicije:

2 ""granica tolerancije" - zna~i procent dozvoljenog prekora~enja grani~ne vrijednosti pod propisanim uvjetima; "tolerantna vrijednost" - zna~i grani~nu vrijednost uve}anu za granicu tolerancije; "podru~je"-zna~i jedan od razgrani~enih dijelova teritorije Federacije BiH od ostalih takvih dijelova koji predstavlja funkcionalnu cjelinu, s obzirom na pra}enje, za{titu i pobolj{anje kvaliteta zraka, te upravljanje kvalitetom zraka; "naseljeno podru~je" - zna~i podru~je sa vi{e od stanovnika ili podru~je sa manje od stanovnika, ali je zbog gustine naseljenosti po kvadratnom kilometru opravdana potreba za ocjenjivanjem i upravljanjem kvalitetom zraka; "registar emisija" - zna~i skup podataka o vrsti, koli~ini, na~inu, prostornom razmje{taju, mjestu ispu{tanja i uno{enja zaga uju}ih materija u zrak." U ~lanu 3. stav 1. mijenja se i glasi: ^lan 3. "Organi Federacije, kantona i op}ine, operatori emisije, privredni subjekti i druga pravna i fizi~ka lica du`ni su me usobno sara ivati u cilju za{tite i pobolj{anja kvaliteta zraka." Iza stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi: "Operatori izvora emisije obavezni su provoditi obaveze utvr ene zakonom i podzakonskim aktima donesenim na osnovu ovog Zakona." Dosada{nji stav 2. postaje stav 3. U ~lanu 4. iza stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi: ^lan 4. "U cilju provedbe ispunjenja ugovornih obaveza preuzetih me unarodnim ugovorima i sporazumima iz podru~ja za{tite zraka, klime i ozonskog omota~a, Federalno ministarstvo okoli{a i turizma (u daljnjem tekstu: Federalno ministarstvo) u~estvuje u dono{enju nacionalnih akcionih planova, nacionalnih programa i nacionalnih izvje{taja." U dosada{njem stavu 2. iza rije~i: "kvaliteta zraka" dodaju se rije~i: "Pored mjera za o~uvanje kvaliteta zraka ova strategija obuhvata i problematiku klimatskih promjena". U dosada{njem stavu 4. u alineji b) rije~i: "u katastru" zamjenjuju se rije~ima: "u registru". U dosada{njem stavu 4. iza alineje c) dodaje se nova alineja koja glasi: "d) mjere za ubla`avanje klimatskih promjena i adaptacije klimatskim promjenama". Dosada{nji st. 2., 3., 4., 5. i 6. postaju st. 3., 4., 5., 7. i 8. Iza dosada{njeg stava 4., koji je postao stav 5., dodaje se novi stav 6. koji glasi: "Federalno ministarstvo u saradnji sa nadle`nim ministarstvom iz Republike Srpske utvr uje emisone kvote za i godinu za gasove ~ija je emisija regulirana me unarodnim sporazumima, konvencijama ili protokolima koji se odnose na prekograni~no zaga ivanja zraka." ^lan 5.

3 U ~lanu 5. u st. 4. i 5. rije~ "hodnika" zamjenjuje se rije~ju "koridora". ^lan 6. U ~lanu 6. u stavu 1. u alineji 1. rije~i: "najboljih raspolo`ivih tehnologija" zamjenjuju se rije~ima: "najboljih raspolo`ivih tehnika". U stavu 1. u alineji 1. rije~i: "otvaranja postrojenja i njegovog rada" zamjenjuju se rije~ima: "pu{tanja u rad i rada". U stavu 1. alineja 2. mijenja se i glasi: "da emisione kvote i grani~ne vrijednosti emisija ne budu prekora~ene". U stavu 2. rije~i: "Federalni ministar prostornog ure enja i okoli{a" zamjenjuju se rije~ima: "Federalni ministar okoli{a i turizma". U ~lanu 7. stav 2. mijenja se i glasi: ^lan 7. "Za nove izvore emisija za koje je potrebna okolinska dozvola, kao i u slu~ajevima kada se procijeni da mogu {tetno uticati na ljudsko zdravlje i/ili okoli{ u cjelini, na zahtjev nadle`nog federalnog ili kantonalnog ministarstva, podnosilac zahtjeva izra uje studiju o zraku u kojoj detaljno opisuje o~ekivane emisije u zrak i njihov uticaj na okoli{." U stavu 6. rije~i: "od dana tra`enja" zamjenjuju se rije~ima: "na zahtjev nadle`nog ministarstva". U ~lanu 10. stav 3. se bri{e. Dosada{nji st. 4. i 5. postaju st. 3. i 4. ^lan 8. U stavu 3. u alinejama 6., 8., 9., 10. i 11. rije~ "opis" zamjenjuje se rije~ju "ocjena". U stavu 3. u alineji 9. rije~i: "dodatnog zaga enja prouzrokovan projektom" zamjenjuju se rije~ima: "dodatne zaga enosti prouzrokovane projektom". Iza ~lana 13. dodaje se novi ~lan 13a. koji glasi: ^lan 9. "^lan 13a. Operator stacionarnog izvora zaga ivanja zraka du`an je: podatke o stacionarnom izvoru, operatoru i svakoj njegovoj promjeni dostaviti nadle`nom organu za za{titu okoli{a i nadle`nom inspektoru za{tite okoli{a; osigurati redovno pra}enje emisije i o tome voditi evidenciju; osigurati vr{enje mjerenja emisije zaga uju}ih materija iz stacionarnog izvora; voditi evidenciju o izvr{enim mjerenjima sa podacima o mjernim mjestima i rezultatima mjerenja, te u~estalosti mjerenja emisija; voditi evidenciju o upotrijebljenom gorivu i otpadu kod procesa suspaljivanja; voditi evidenciju o radu ure aja za smanjivanje emisija.".

4 ^lan 10. U ~lanu 15. u st. 1., 2. i 3. iza rije~i: "nadle`no ministarstvo" dodati rije~i: "i nadle`ni inspektor za{tite okoli{a". ^lan 11. U ~l. 17. i 22. rije~i: "Institut za standarde, mjeriteljstvo i intelektualno vlasni{tvo Bosne i Hercegovine" u odgovaraju}em pade`u zamjenjuju se rije~ima: "Institut za standarde Bosne i Hercegovine" u odgovaraju}em pade`u. ^lan 12. U ~lanu 18. u podnaslovu rije~i: "Postrojenja sa sagorijevanjem" mijenjaju se u: "Postrojenja za sagorijevanje". Stav 1. mijenja se i glasi: "Pitanja koja se odnose na emisiju iz postrojenja za sagorijevanje sa nominalnom termalnom snagom jednakom ili ve}om od 10 MW, kao i nominalnom termalnom snagom manjom od 10 MW ure uju se provedbenim propisom koji proizilazi iz ovog Zakona." Stav 3. se bri{e. Dosada{nji stav 4. postaje stav 3. ^lan 13. U ~lanu 23. u podnaslovu rije~i: " fosilnih goriva i benzina" zamjenjuju se rije~ima: "te~nih goriva". U stavu 1. iza rije~i "vozila" stavlja se zarez i dodaje rije~ "`eljeznicu". ^lan 14. U glavi V. naslov: "KATASTAR EMISIJA" mijenja se i glasi: "REGISTAR EMISIJA". ^lan 26. mijenja se i glasi: "U registru postrojenja i zaga ivanja okoli{a koji se uspostavlja na osnovu Zakona o za{titi okoli{a, vodi se i registar emisija u zrak u koji se upisuju podaci o izvorima emisija u zrak, njihovim pravnim licima i zaga uju}im materijama koje izvori ispu{taju u zrak. Sadr`aj podataka koji se vode u registru iz stava 1. ovog ~lana, na~in i rokove njihovog prikupljanja, dostavljanja i upisivanja u registar, metodologiju i na~in vo enja podataka u registru, kao i na~in upravljanja podacima upisanim u registar (davanje informacija, podno{enje izvje{taja i drugo) propisuje ministar. U registar emisija u zrak obavezno se unose sljede}e zaga uju}e materije: sumpordioksid, nitrooksid, ugljendioksid, ugljenmonoksid, amonijak, nitrozooksid, metan, nemetanski ugljenvodonik, benzen i PM10. Operatori, stru~ne institucije i nadle`ni kantonalni organi du`ni su Federalnom ministarstvu dostaviti sve podatke neophodne za procjenu emisija ili za njihovu kontrolu. Federalno ministarstvo priprema i redovno a`urira registar emisija koji obuhvata sve podatke o emisijama klju~nih izvora. Federalno ministarstvo u januaru svake godine objavljuje izvje{taj o emisijama zaga uju}ih materija u zrak za pretpro{lu godinu za Federaciju Bosne i Hercegovine.

5 Federalno ministarstvo osigurava pristup svim informacijama o emisijama putem javnog objavljivanja. Kantoni u aprilu svake godine objavljuju izvje{taje o emisijama zaga uju}ih materija u zrak (uklju~uju}i emisije iz prirodnih izvora) za pretpro{lu godinu za teritorij svog kantona. Me uentitetsko tijelo za okoli{ u aprilu svake godine objedinjuje izvje{taj o emisijama u zrak za pretpro{lu godinu, na osnovu informacija dostavljenih od entitetskih ministarstava. Objedinjeni izvje{taj dostavlja se Vije}u ministara Bosne i Hercegovine radi slanja nadle`nim tijelima me unarodnih sporazuma ~ija je Bosna i Hercegovina potpisnica. Izvje{taji moraju biti pripremljeni u skladu sa zahtjevima za davanje izvje{taja odre enih u me unarodnim sporazumima ~ija je Bosna i Hercegovina potpisnica." U ~lanu 27. stav 1. mijenja se i glasi: ^lan 15. "Zbog pra}enja kvaliteta zraka (utvr ivanje nivoa zaga enosti) i poduzimanja mjera u cilju spre~avanja i smanjenja zaga enosti, propisuju se grani~ne vrijednosti kvaliteta zraka za pojedine zaga uju}e materije u zraku i dugoro~ni ciljevi za ozon." Iza stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi: "Gornja i donja granica ocjenjivanja kvaliteta zraka, privremene granice tolerancije, odnosno tolerantne vrijednosti, pragovi upozorenja i ciljne vrijednosti za odre ene zaga uju}e materije, kriteriji za uspostavljanje mjernih mjesta, metodologija mjerenja, mjerni postupci, na~in provjere kvaliteta mjerenja i ta~nosti podataka, na~in obrade i prikaz rezultata mjerenja i njihove uskla enosti sa propisanim normativima, sadr`aj izvje{taja o izvr{enim mjerenjima i rokovi dostavljanja podataka, na~in ocjenjivanja nivoa zaga enosti, kao i rokovi za postepeno smanjivanje granica tolerancije, odnosno tolerantne vrijednosti utvrdit }e se provedbenim propisom federalnog ministra u skladu sa ovim Zakonom." Dosada{nji st. 2. i 3. postaju st. 3. i 4. "Monitoring kvaliteta zraka ^lan 16. ^lan 28. mijenja se i glasi: U cilju efikasnog upravljanja kvalitetom zraka uspostavlja se jedinstveni funkcionalni sistem monitoringa kvaliteta zraka. Federalno ministarstvo osigurava redovan monitoring kvaliteta zraka. Monitoring kvaliteta zraka vr{i se: mjerenjem i/ili ocjenjivanjem nivoa zaga enosti zraka u nenaseljenim podru~jima; mjerenjem i/ili ocjenjivanjem nivoa zaga enosti zraka koje je posljedica padavina i regionalnog ili prekograni~nog prijenosa zaga uju}ih materija u zrak; mjerenjem nivoa kvaliteta (zaga enosti) zraka i padavina u naseljima i industrijskim podru~jima; mjerenjem nivoa kvaliteta (zaga enosti) u okolini odre enih stacionarnih izvora; mjerenjem meteorolo{kih parametara na lokacijama na kojima se mjeri kvalitet zraka; mjerenjem i opa`anjem promjena koje ukazuju na prisustvo zaga enog zraka, a manifestuje se na zemlji{tu, biljakama i uzrocima biolo{kog porijekla, gra evinama i sl. (posredni pokazatelji kvaliteta zraka).

6 U okviru monitoringa kvaliteta zraka uspostavlja se mre`a mjernih stanica za sistematsko mjerenje kvaliteta zraka i to: federalna, kantonalna, op}inska, izvor zaga ivanja i posebna podru~ja. Lokacije stanica u federalnoj mre`i, na prijedlog Federalnog ministarstva, utvr uje Vlada Federacije BiH. Stru~na institucija ovla{tena od Federalnog ministarstva i Federalnog ministarstva zdravstva uspostavlja i vr{i monitoring kvaliteta zraka u skladu sa provedbenim propisom. Bazu podataka o mjerenju kvaliteta zraka vodi stru~na institucija iz stava 6. ovog ~lana. Stru~na institucija iz stava 6. ovog ~lana priprema godi{nji izvje{taj o stanju kvaliteta zraka i dostavlja ga Federalnom ministarstvu i Federalnom ministarstvu zdravstva radi objavljivanja. Prekora~enje grani~nih vrijednosti kvaliteta zraka, pragova upozorenja, ciljnih vrijednosti i dugoro~nih ciljeva za za{titu zraka moraju biti dokumentovani u izvje{taju. Ministarstvo je du`no obavijestiti Vladu Federacije BiH o podru~jima na kojima se pojavljuju nivoi zaga enosti ve}i od tolerantne vrijednosti, o rezultatima mjerenja na tim podru~jima, te mjerama i rokovima za postizanje nivoa zaga enosti manjeg od tolerantnih vrijednosti." Iza ~lana 28. dodaju se novi ~l. 28a. i 28b. koji glase: ^lan 17. " ^lan 28a. U slu~ajevima kada postoji osnovana sumnja da je do{lo do zaga enosti zraka ~iji je kvalitet takav da mo`e naru{iti zdravlje ljudi, kvalitet `ivota i/ili {tetno uticati na bilo koji dio okoli{a, moraju se obaviti mjerenja posebne namjene ili obaviti ocjena nivoa zaga enosti. Nadle`no ministarstvo, odnosno nadle`ni organ lokalne samouprave utvr uje opravdanost osnovane sumnje iz stava 1. i donosi odluku o mjerenjima posebne namjene koja sadr`i na~in i rokove mjerenja. ^lan 28b. Ocjenjivanje i razvrstavanje podru~ja prema nivoima zaga enosti Kvalitet zraka (nivo zaga enosti) ocjenjuje se analizom postoje}eg stanja na osnovu: rezultata redovnih mjerenja u federalnoj i kantonalnoj mre`i tokom najmanje jedne godine; rezultata redovnih mjerenja u lokalnoj mre`i tokom najmanje jedne godine; rezultata mjerenja posebne namjene; primjenom standardizovanih matemati~kih modela; drugih metoda procjene u skladu sa op}eprihva}enom praksom u svijetu. Prema nivou zaga enosti, s obzirom na propisane grani~ne vrijednosti i tolerantne vrijednosti, utvr uju se sljede}e kategorije kvaliteta zraka: prva kategorija kvaliteta zraka - ~ist ili neznatno zaga en zrak: nisu prekora~ene grani~ne vrijednosti (GV) niti za jednu zaga uju}u materiju; druga kategorija kvaliteta zraka - umjereno zaga en zrak: prekora~ene su grani~ne vrijednosti (GV) za jednu ili vi{e zaga uju}ih materija, a nisu prekora~ene tolerantne vrijednosti (TV) niti za jednu zaga uju}u supstancu; tre}a kategorija kvaliteta zraka - prekomjerno zaga en zrak: prekora~ene su tolerantne vrijednosti (TV) za jednu ili vi{e zaga uju}ih materija." ^lan 18.

7 U ~lanu 30. podnaslov "Situacije izuzetnog zaga ivanja (SMOG)" zamjenjuje se podnaslovom "Situacije izuzetne zaga enosti (SMOG)". U stavu 3. iza rije~i "vozila" dodaju se rije~i: "i u odre enim vremenskim terminima". ^lan 19. U ~lanu 33. stav 2. mijenja se i glasi: " Poslove inspekcijskog nadzora vr{e federalni i kantonalni inspektori u okviru svoje nadle`nosti." ^lan 20. U stavu 1. ~lana 35. iza alineje 1. dodaje se nova alineja 2. koja glasi: "ne po{tuje odredbe ~lana 6. stav 1. ovog zakona". Dosada{nje alineje 2., 3. i 4. postaju alineje 3., 4. i 5. U ~lanu 35. dodaje se novi stav 3. koji glasi: "Nov~anom kaznom u iznosu do 1.500,00 KM bit }e ka`njeno fizi~ko lice za prekr{aj iz stava 1. ovog ~lana." ^lan 21. ^lan 36. mijenja se i glasi: "^lan 36. Nov~anom kaznom u iznosu od 500,00 KM do ,00 KM bit }e ka`njeno za prekr{aj svako pravno lice koje: ne podnese godi{nji izvje{taj u skladu sa ~lanom 13. ovog Zakona i ne obavijesti nadle`ni organ o prekora~enju grani~nih vrijednosti emisija (~lan 15. ovog Zakona). Nov~anom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 2.000, 00 KM bit }e ka`njeno za prekr{aje iz stava 1. ovog ~lana odgovorno lice u pravnom licu. Nov~anom kaznom u iznosu do 1.500,00 KM bit }e ka`njeno fizi~ko lice za prekr{aje iz stava 1. ovog ~lana." ^lan 22. U ~lanu 37. u stavu 1. rije~i: "do 2008." zamjenjuju se rije~ima: "do " Iza stava 1. dodaju se novi st. 2. i 3. koji glase: "Izuzetno od odredbe stava 1., svi postoje}i objekti za koje se poka`e da ne postoje tehno-ekonomski uslovi du`ni su uskladiti svoje aktivnosti sa odredbama ovog zakona i ograni~enjima datim provedbenim propisima do godine. Odredbe stava 2. ovog ~lana ne primjenjuju se na postrojenja za koje postoje osnovane pritu`be da njihova emisija uti~e na zdravlje ljudi na datom podru~ju ili mi{ljenje da zna~ajno uti~e na ekosisteme ili kulturnohistorijske spomenike." Dosada{nji st. 2. i 3. postaju st. 4. i 5.

8 Dodaje se novi stav 6. koji glasi: "Sredstva za finansiranje za{tite i pobolj{anja kvaliteta zraka osiguravaju se u bud`etu Federacije BiH, bud`etu kantona, odnosno jedinice lokalne samouprave, kao i iz prihoda Fonda za za{titu okoli{a Federacije BiH i fondova za za{titu okoli{a kantona, odnosno jedinica lokalne samouprave u skladu sa Zakonom o fondu za za{titu okoli{a u Federaciji BiH, te iz drugih izvora prema odredbama ovog Zakona (sredstva zaga iva~a, donacije, sredstva me unarodne pomo}i itd.)." ^lan 23. Provedbeni propis iz ~l. 14. i 27. stav 2. ovog Zakona donijet }e federalni ministar u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog Zakona. Postoje}i provedbeni propis i op}i akti uskladit }e se sa odredbama ~lana 15. ovog Zakona u roku od {est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona. ^lan 24. Ovla{}uje se Zakonodavno-pravna komisija Predstavni~kog doma Parlamenta Federacije BiH i Zakonodavnopravna komisija Doma naroda Parlamenta Federacije BiH da utvrde pre~i{}eni tekst Zakona o za{titi zraka. ^lan 25. Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slu`benim novinama Federacije BiH". Predsjedavaju}i Doma naroda Parlamenta Federacije BiH Stjepan Kre{i}, s. r. Predsjedavaju}i Predstavni~kog doma Parlamenta Federacije BiH Safet Softi}, s. r.