Republika Srbija OP[TINA MALI ZVORNIK SLU@BENI LIST BROJ 05/15 Mali Zvornik, 20.07.2015. godine Besplatan primerak Na osnovu ~lana 32. stav 1. alineja 4. Poslovnika Skup{tine op{tine Mali Zvornik ("Slu`beni list op{tine Mali Zvornik" broj 13/08 i 2/09), Komisija za Statut i propise na sednici odr`anoj dana 17.07.2015. godine, uvrdila je Pre~i{}en tekst Statuta op{tine Mali Zvornik. Pre~i{}en tekst Statuta op{tine Mali Zvornik obuhvata: 1. Statut op{tine Mali Zvornik ("Slu`beni list op{tine Mali Zvornik" broj 10/08), izuzev poglavqa XII tog akta koje glasi:, "XII PRELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE ^lan 123. Propisi op{tine ostaju na snazi do wihovog uskla ivawa sa ovim Statutom. ^lan 124. Odluka o Op{tinskoj upravi uskladi}e se sa ovim Statutom u roku od 60 dana od wegovog stupawa na snagu. ^lan 125. Danom stupawa na snagu ovog Statuta prestaje da va`i Statut op{tine Mali Zvornik broj 110-2 od 05.06.2002.godine ("Slu`beni list op- {tine Mali Zvornik" br.3/02). ^lan 126. Ovaj Statut stupa na snagu osmog dana od dana objavqivawa u Slu`benom listu op{tine Mali Zvornik." 2. Odluku o izmenama i dopunama Statuta op{tine Mali Zvornik ("Slu`beni list op- {tine Mali Zvornik" broj 13/08), izuzev ta~ke III i ta~ke IV tog akta koje glase: "III Ostale odredbe Statuta op{tine ostaju na snazi. IV Ova odluka stupa na snagu danom dono{ewa i bi}e objavqena u Slu`benom listu op{tine Mali Zvornik." 3. Odluku o izmenama i dopunama Statuta op{tine Mali Zvornik ("Slu`beni list op{tine Mali Zvornik" broj 2/09), izuzev ta~ke II i ta~ke III tog akta koje glase: "II Ostale odredbe Statuta op{tine ostaju na snazi. III Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavqivawa u Slu`benom listu op{tine Mali Zvornik." 4. Odluku o promeni Statuta op{tine Mali Zvornik ("Slu`beni list op{tine Mali Zvornik" broj 2/12), izuzev ^lana 4. i ^lana 5. tog akta, koji glase: "^lan 4. Ostale odredbe osnovnog teksta Statuta op{tine Mali Zvornik ostaju na snazi. ^lan 5. Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavqivawa u "Slu`benom listu op{tine Mali Zvornik."." 5. Odluku o promeni Statuta op{tine Mali Zvornik ("Slu`beni list op{tine Mali Zvornik" broj 9/13), izuzev ^lana 3. i ^lana 4. tog akta, koji glase: "^lan 3. Ostale odredbe osnovnog teksta Statuta op{tine Mali Zvornik ("Sl. list op{tine Mali Zvornik" br. 10/08, 13/08, 02/09 i 2/12), ostaju na snazi. "^lan 4. Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavqivawa u "Slu`benom listu op{tine Mali Zvornik"". 6. Odluku o promeni Statuta op{tine Mali Zvornik ("Slu`beni list op{tine Mali Zvornik" broj 2/15 i 3/15 ispravka), izuzev ^lana 6. i ^lana 7.
2 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 01/15-26.01.2015. "^lan 6. Ostale odredbe Statuta op{tine Mali Zvornik ("Slu`beni list op{tine Mali Zvornik" broj 10/08, 13/08, 2/09, 2/12 i 9/13), ostaju na snazi. ^lan 7. Ova Odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavqivawa u "Slu`benom listu op{tine Mali Zvornik"". Pre~i{}en tekst Statuta op{tine Mali Zvornik objaviti u "Slu`benom listu op{tine Mali Zvornik". SKUP[TINA OP[TINE MALI ZVORNIK KOMISIJA ZA STATUT I PROPISE Broj:06-1452 17.07.2015. g. U Malom Zvorniku I S T A T U T OP[TINE MALI ZVORNIK (pre~i{}en tekst) OSNOVNE ODREDBE PRDSEDNIK KOMISIJE dr Gordana Cmiqanovi} ^lan 1. Op{tina Mali Zvornik (u daqem tekstu: Op{tina) je jedinica lokalne samouprave u kojoj gra ani ostvaruju pravo na lokalnu samoupravu, neposredno i preko svojih slobodno izabranih odbornika. Gra ani koji imaju bira~ko pravo i prebivali{te na teritoriji op{tine upravqaju poslovima lokalne samouprave u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim Statutom. ^lan 2. Teritoriju op{tine ~ine naseqena mesta, odnosno podru~ja katastarskih op{tina koje ulaze u sastav Op{tine, u skladu sa Zakonom i to: R. Naseqeno mesto Katastarska br. op{tina 1. Brasina Brasina 2. Budi{i} Budi{i} 3. Velika Reka Velika Reka 4. Voqevci Velika Reka 5. Dowa Borina Dowa Borina 6. Dowa Tre{nica Dowa Tre{nica 7. Mali Zvornik Mali Zvornik 8. Radaq Radaq 9. Sakar Sakar 10. Culine Culine 11. ^itluk ^itluk 12. Amaji} ^itluk Nazivi naseqenih mesta i katastarskih op- {tina mogu se davati i mewati u skladu sa zakonom. ^lan 3. Gra ani u~estvuju u vr{ewu poslova Op- {tine, putem: gra anske inicijative, zbora gra- ana, referenduma i preko svojih odbornika u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim Statutom. ^lan 4. Poslove Op{tine vr{e organi: Skup{tina op{tine, predsednik op{tine, Op{tinsko ve}e i Op{tinska uprava. ^lan 5. Za ostvarivawe svojih prava i du`nosti i za zadovoqavawe potreba lokalnog stanovni{tva, Op{tina mo`e osnovati preduze}a, ustanove i druge organizacije koje vr{e javne slu`be u skladu sa zakonom i ovim Statutom. Op{tina mo`e ugovorom na na~elima konkurencije i javnosti poveriti pravnom ili fizi- ~kom licu obavqawe poslova iz stava 1. ovog ~lana. ^lan 6. Radi zadovoqavawa op{tih, zajedni~kih i svakodnevnih potreba stanovni{tva u selima se osnivaju mesne zajednice. Mesne zajednice se mogu osnivati i u gradskim naseqima (kvart, ~etvrt, reon i sl.). ^lan 7. Op{tina ima svojstvo pravnog lica. Sedi{te Op{tine je u Malom Zvorniku u ulici Kraqa Petra I broj 38. ^lan 8. Organi Op{tine imaju pe~at okruglog oblika koji sadr`e: Grb Republike, oko kojeg je ispisan tekst na srpskom jeziku, }irilicom: Republika Srbija, Op{tina Mali Zvornik i naziv organa. ^lan 9. U Op{tini je u slu`benoj upotrebi srpski jezik i }irili~no pismo.
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 05/15-20.07.2015. strana 3 ^lan 10. Op{tina ima svoje simbole. ^lan 11. Op{tina ima svoj praznik i krsnu slavu. Naseqena mesta mogu imati svoje praznike koji se utvr uju statutom mesne zajednice ili posebnom odlukom, na koje saglasnost daje Skup- {tina op{tine. ^lan 12. Op{tina ustanovqava nagrade, javna priznawa i zvawe po~asnog gra anina. ^lan 13. Op{tina sara uje i udru`uje se sa drugim jedinicama lokalne samouprave radi ostvarivawa zajedni~kih ciqeva, planova i programa razvoja, kao i drugih potreba od zajedni~kog interesa, a radi wihovog ostvarivawa mo`e udru`ivati sredstva i obrazovati zajedni~ke organe, preduze}a, ustanove i druge organizacije i slu`be u skladu sa zakonom, ovim Statutom i odlukom Skup{tine op{tine. Op{tina mo`e sara ivati sa jedinicama lokalne samouprave drugih dr`ava, u okviru spoqne politike Republike Srbije, uz po{tovawe teritorijalnog jedinstva i pravnog poretka Republike Srbije u skladu sa Ustavom i zakonom. Organi Op{tine mogu sara ivati sa nevladinim, humanitarnim i drugim organizacijama u interesu op{tine i stanovni{tva sa svoje teritorije. ^lan 14. Rad organa Op{tine je javan. Javnost rada i obave{tavawe gra ana obezbe uju se: - javnim raspravama o nacrtima akata koje donose organi Op{tine, u slu~ajevima kada za to postoji zakonska obaveza ili kada to Skup{tina op{tine odlu~i. - putem javnih glasila, elektronskih medija, interneta i sajta, - pravom gra ana da ostvaruju uvid u zapisnike i druga akta organa koji se ne objavquju, a koji nisu prethodno utvr eni kao slu`bena tajna. ^lan 15. U ciqu ostvarivawa prava gra ana na istinito, potpuno i blagovremeno obave{tavawe po pitawima od javnog zna~aja za Op{tinu, Op{tina mo`e obrazovati internet sajt na kojem }e se objavqivati informacije, odluke i druga akta Op{tine, kao i vesti od zna~aja za gra ane Op{tine. ^lan 16. Finansirawe Op{tine kao i uslovi i postupak pod kojima se ona mo`e zadu`ivati ure uje se zakonom. Op{tina ima svoju imovinu, kojom upravqaju organi Op{tine u skladu sa zakonom, ovim Statutom i odlukama Skup{tine op{tine. ^lan 17. Odnosi organa Op{tine sa dr`avnim organima i organima autonomnih pokrajina zasnivaju se na pravima i obavezama utvr enim Ustavom i zakonom. II NADLE@NOSTI OP[TINE ^lan 18. Op{tina preko svojih organa u skladu sa Ustavom i zakonom: 1) donosi programe razvoja; 2) donosi urbanisti~ke planove; 3) donosi buyet i zavr{ni ra~un; 4) utvr uje stope izvornih prihoda Op{tine, kao i na~in i merila za odre ivawe visine lokalnih taksi i naknada; 5) ure uje i obezbe uje obavqawe i razvoj komunalnih delatnosti (pre~i{}avawe i distribucija vode, pre~i{}avawe i odvo ewe atmosferskih i otpadnih voda, proizvodwa i snabdevawe parom i toplom vodom, linijski gradski i prigradski prevoz putnika u drumskom saobra}aju, odr`avawe ~isto}e u gradovima i naseqima, odr- `avawe deponija, ure ivawe, odr`avawe i kori{- }ewe pijaca, parkova, zelenih rekreacionih i drugih javnih povr{ina, javnih parkirali{ta, javna rasveta, ure ivawe i odr`avawe grobaqa i sahrawivawe i dr.), kao i organizacione, materijalne i druge uslove za wihovo obavqawe; 6) stara se o odr`avawu stambenih zgrada i bezbednosti wihovog kori{}ewa i utvr uje visinu naknade za odr`avawe stambenih zgrada; 7) sprovodi postupak iseqewa bespravno useqenih lica u stanove i zajedni~ke prostorije u stambenim zgradama; 8) donosi programe ure ewa gra evinskog zemqi{ta, ure uje i obezbe uje vr{ewe poslova ure ewa i kori}ewa gra evinskog zemqi{ta i utvr uje visinu naknade za ure ivawe i kori{- }ewe gra evinskog zemqi{ta; 9) donosi programe i sprovodi projekte lokalnog ekonomskog razvoja i stara se o unapre- ewu op{teg okvira za privre ivawe u Op{tini;
4 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 01/15-26.01.2015. 10) ure uje i obezbe uje kori{}ewe poslovnog prostora kojim upravqa, utvr uje visinu naknade za kori{}ewe poslovnog prosotra i vr{i nadzor nad kori{}ewem poslovnog prostora; 11) stara se o za{titi `ivotne sredine, donosi programe kori{}ewa i za{tite prirodnih vrednosti i programe za{tite `ivotne sredine, odnosno lokalne akcione i sanacione planove, u skladu sa strate{kim dokumentima i svojim interesima i specifi~nostima i utvr uje posebnu naknadu za za{titu i unapre ewe `ivotne sredine; 12) ure uje i obezbe uje obavqawe poslova koji se odnose na izgradwu, rehabilitaciju i rekonstrukciju, odr`avawe, za{titu, kori{}ewe, razvoj i upravqawe lokalnim i nekategorisanim putevima, kao i ulicama u nasequ; 13) ure uje i obezbe uje posebne uslove i organizaciju autotaksi prevoza putnika; 14) ure uje i obezbe uje organizaciju prevoza u linijskoj plovidbi koja se vr{i na teritoriji op{tine, kao i odre uje delove obale i vodenog prostora na kojima se mogu graditi hidro- gra- evinski objekti i postavqati plovni objekti; 15) osniva robne rezerve i utvr uje wihov obim i strukturu, uz saglasnost nadle`nog ministarstva, radi zadovoqavawa potreba lokalnog stanovni{tva; 16) osniva ustanove i organizacije u oblasti osnovnog obrazovawa, kulture, primarne zdravstvene za{tite, fizi~ke kulture, sporta, de~je za{tite i turizma, prati i obezbe uje wihovo funkcionisawe; 17) osniva ustanove u oblasti socijalne za{- tite i prati i obezbe uje wihovo funkcionisawe, daje dozvole za po~etak rada ustanova socijalne za{tite koje osnivaju druga pravna i fizi~ka lica, utvr uje ispuwenost uslova za pru`awe usluga socijalne za{tite, utvr uje normative i standarde za obavqawe delatnosti ustanova ~iji je osniva~, donosi propise o pravima u socijalnoj za{titi i obavqa poslove dr`avnog starateqstva; 18) organizuje vr{ewe poslova u vezi sa za{titom kulturnih dobara od zna~aja za op{tinu, podsti~e razvoj kulturnog i umetni~kog stvarala{tva, obezbe uje sredstva za finansirawe i sufinansirawe programa i projekata u oblasti kulture od zna~aja za op{tinu i stvara uslove za rad muzeja i biblioteka i drugih ustanova kulture ~iji je osniva~; 19) organizuje za{titu od elementarnih i drugih ve}ih nepogoda i za{titu od po`ara i stvara uslove za wihovo otklawawe, odnosno ubla- `avawe wihovih posledica; 20) donosi osnove za{tite, kori{}ewa i ure ewa poqoprivrednog zemqi{ta i stara se o wihovom sprovo ewu, odre uje erozivna podru~ja, stara se o kori{}ewu pa{waka i odlu~uje o privo ewu pa{waka drugoj kulturi; 21) ure uje i utvr uje na~in kori{}ewa i upravqawa izvorima, javnim bunarima i ~esmama, utvr uje vodoprivredne uslove, izdaje vodoprivredne saglasnosti i vodoprivredne dozvole za objekte lokalnog zna~aja; 22) stara se i obezbe uje uslove za o~uvawe, kori{}ewe i unapre ewe podru~ja sa prirodnim lekovitim svojstvima; 23) podsti~e i stara se o razvoju turizma na svojoj teritoriji i utvr uje visinu boravi{ne takse; 24) stara se o razvoju i unapre ewu ugostiteqstva, zanatstva i trgovine,ure uje radno vreme, mesta na kojima se mogu obavqati odre ene delatnosti i druge uslove za wihov rad; 25) upravqa imovinom op{tine i koristi sredstva u dr`avnoj svojini i stara se o wihovom o~uvawu i uve}awu; 26) ure uje i organizuje vr{ewe poslova u vezi sa dr`awem i za{titom doma}ih i egzoti~nih `ivotiwa; 27) organizuje vr{ewe poslova pravne za{- tite svojih prava i interesa; 28) obrazuje organe, organizacije i slu`be za potrebe Op{tine i ure uje wihovu organizaciju i rad; 29) obrazuje sa drugim op{tinama i gradovima zajedni~ke organe, preduze}a, ustanove i druge slu`be i u skladu sa zakonom i ovim Statutom. 30) poma`e razvoj razli~itih oblika samopomo}i i solidarnosti sa licima sa posebnim potrebama, kao i licima koja su su{tinski u nejednakom polo`aju sa ostalim gra anima i podsti~e aktivnosti i pru`a pomo} organizacijama invalida i drugim socijalno-humanitarnim organizacijama na svojoj teritoriji; 31) podsti~e i poma`e razvoj zadrugarstva; 32) organizuje slu`bu pravne pomo}i gra- anima; 33) stara se o ostvarivawu, za{titi i unapre ewu qudskih prava i individualnih i kolektivnih prava pripadnika nacionalnih mawina i etni~kih grupa; 34) utvr uje jezike i pisma nacionalnih mawina koji su u slu`benoj upotrebi na teritoriji op{tine; 35) stara se o javnom informisawu od lokalnog zna~aja i obezbe uje uslove za javno informisawe na srpskom jeziku i jeziku nacionalnih mawina koji se koriste na teritoriji op{tine,
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 05/15-20.07.2015. strana 5 osniva televizijske i radio- stanice radi izve{- tavawa na jeziku nacionalnih mawina koji je u op{tini u slu`benoj upotrebi, kao i radi izve- {tavawa na jeziku nacionalnih mawina koji nije u slu`benoj upotrebi, kada takvo izve{tavawe predstavqa dostignuti nivo mawinskih prava; 36) propisuje prekr{aje za povrede op{tinskih propisa; 37) obrazuje inspekcijske slu`be i vr{i inspekcijski nadzor nad izvr{ewem propisa i drugih op{tih akata iz nadle`nosti op{tine; 38) ure uje organizaciju i rad mirovnih ve}a; 39) ure uje i obezbe uje upotrebu imena, grba i drugog obele`ja Op{tine; 40) obavqa i druge poslove od neposrednog interesa za gra ane, u skladu sa Ustavom, zakonom i statutom. ^lan 19. Op{tina preko svojih organa i slu`bi vr{i poslove koje joj poveri Republika. Op{tina obavqa kao poverene poslove, pojedine poslove inspekcijskog nadzora iz oblasti, prosvete, zdravstva, za{tite `ivotne sredine, rudarstva, prometa robe i usluga, poqoprivrede, vodoprivrede i {umarstva i druge inspekcijske poslove u skladu sa zakonom. ^lan 20. Op{tina, mo`e pojedine poslove iz svoje nadle`nosti poveriti preduze}u, mesnoj zajednici, preduzetniku ili organizovati javno preduze}e kao i javnu slu`bu. Prilikom poveravawa poslova polazi se od: tr`i{nih principa, javnog nadmetawa, stru~nih i materijalnih mogu}nosti, ste~enih iskustava u vr{ewu tih poslova, sadr`ine i obima poslova, mogu}nosti efikasnijeg, neposrednijeg i br`eg re{avawa o pravima i obavezama gra ana i osposobqenosti subjekta da uspe{no obaqa poverene poslove. Poveravawe obavqawa poslova iz stava 2. ovog ~lana utvr uje se posebnim ugovorom. III FINANSIRAWE NADLE@NOSTI OP[TINE ^lan 21. Za obavqawe nadle`nosti Op{tine utvr ene Ustavom, zakonom i ovim Statutom, Op{tini pripadaju izvorni i ustupqeni prihodi, transferi primawa po osnovu zadu`ivawa i drugi prihodi utvr eni zakonom. Op{tini pripadaju sredstva za obavqawe poverenih poslova iz okvira prava i du`nosti dr`avne uprave. ^lan 22. Za zadovoqavawe potreba gra ana na teritoriji op{tine ili wenom delu, sredstva se mogu prikupqati samodoprinosom na osnovu neposrednog izja{wavawa u skladu sa zakonom. Odluku o uvo ewu samodoprinosa, gra ani donose: neposredno tajnim glasawem ili davawem pisane izjave, u skladu sa zakonom. O obliku i na~inu neposrednog izja{wavawa gra ana odlu~uje Skup{tina. ^lan 23. Op{tina samostalno raspola`e prihodima koji joj pripadaju. Javni rashodi za koje se sredstva obezbe uju u buyetu mogu se finansirati neposredno iz buyeta, preko buyetskih fondova i posebnih ra~una u skladu sa zakonom. ^lan 24. Op{tina mo`e osnivati fondove za finansirawe delatnosti od zna~aja za Op{tinu, u skladu sa zakonom. ^lan 25. Op{tina se mo`e dugoro~no zadu`ivati na osnovu planskih dokumenata i prethodnog izja- {wavawa u skladu sa zakonom. ^lan 26. Op{tina donosi buyet za jednu kalendarsku godinu u kome se iskazuju svi wegovi prihodi i rashodi u skladu sa zakonom. U buyetu se posebno vode sredstva preneta iz buyeta Republike za finansirawe poverenih poslova. ^lan 27. Po isteku godine za koju je buyet donet, sastavqa se zavr{ni ra~un o izvr{ewu buyeta Op{tine. ^lan 28. Buyet i zavr{ni ra~un po izvr{ewu buyeta dostupni su javnosti. Stav 2. brisan. ^lan 29. Korisnici sredstava buyeta Op{tine du`ni su da na zahtev organa Op{tine najmawe jednom godi{we podnesu izve{taj o svome radu, ostvarivawu programa i kori{}ewa sredstava buyeta Op{tine.
6 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 05/15-20.07.2015. ^lan 30. Op{tina daje saglasnost na op{ta akta i programe organizacija ~iji se rad finansira iz buyeta Op{tine u skladu sa zakonom. IV ORGANI OP[TINE ^lan 31. Organi Op{tine su: Skup{tina op{tine, predsednik op{tine Op{tinsko ve}e i Op{tinska uprava. 1. Skup{tina op{tine ^lan 32 Skup{tina op{tine je najvi{i organ Op- {tine koji vr{i osnovne nadle`nosti lokalne vlasti utvr ene Ustavom, zakonom i ovim Statutom. Skup{tinu op{tine ~ine odbornici koje biraju gra ani na neposrednim izborima tajnim glasawem u skladu sa zakonom i ovim Statutom. Skup{tina op{tine se smatra konstituisanom izborom predsednika Skup{tine i postavqawem sekretara Skup{tine. ^lan 33. Skup{tina op{tine ima 29 odbornika. Odbornici se biraju na period od 4 godine. ^lan 34. Odbornik ne mo`e biti zaposlen u Op- {tinskoj upravi i lice koje imenuje odnosno postavqa Skup{tina op{tine. Ako zaposleni u Op{tinskoj upravi bude izabran za odbornika, prava i obaveze po osnovu rada miruju mu dok traje wegov odborni~ki mandat. Danom potvr ivawa odborni~kog mandata licima koje je imenovala odnosno postavila Skup- {tina op{tine prestaje funkcija na koju su imenovani odnosno postavqeni. ^lan 35. Propisi kojima se ure uje spre~avawe sukoba interesa pri vr{ewu javnih funkcija, ne iskqu~uju primenu odredaba Zakona o lokalnoj samoupravi i ovog Statuta o poslovima koji su odre- eni kao nespojivi sa funkcijom odbornika Skup- {tine op{tine. ^lan 36. Odbornik ima pravo na za{titu mandata, ukqu~uju}i i sudsku za{titu, koja se ostvaruje shodnom primenom zakona kojim se ure uje za{tita izbornog prava u izbornom postupku. ^lan 37. Skup{tina op{tine u skladu sa zakonom: 1) donosi Statut Op{tine i Poslovnik Skup{tine; 2) donosi buyet i zavr{ni ra~un Op{tine; 3) utvr uje stope izvornih prihoda Op{tine, kao i na~in i merila za odre ivawe visine lokalnih taksi i naknada; 4) donosi program razvoja Op{tine i pojedinih delatnosti; 5) donosi Urbanisti~ki plan Op{tine i ure uje kori{}ewe gra evinskog zemqi{ta; 6) donosi propise i druge op{te akte; 7) raspisuje op{tinski referendum i referendum na delu teritorije Op{tine, izja{wava se o predlozima sadr`anim u gra anskoj inicijativi i utvr uje predlog odluke o samodoprinosu; 8) osniva slu`be, javna preduze}a, ustanove i organizacije, utvr ene statutom Op{tine i vr{i nadzor nad wihovim radom, razmatra izve{taje o radu i daje saglasnost na programe rada korisnika buyeta. 9) imenuje i razre{ava upravni i nadzorni odbor, imenuje i razre{ava direktore javnih preduze}a, ustanova, organizacija i slu`bi, ~iji je osniva~ i daje saglasnost na wihove statute, u skladu sa zakonom; 10) bira i razre{ava predsednika Skup{tine i zamenika predsednika Skup{tine; 11) postavqa i razre{ava sekretara Skup{tine; 12) bira i razre{ava predsednika op{tine, a na predlog predsednika op{tine, bira zamenika predsednika op{tine i ~lanove Op{tinskog ve}a; 13) utvr uje op{tinske takse i druge lokalne prihode koji Op{tini pripadaju po zakonu. 14) utr uje naknadu za ure ivawe i kori{}ewe gra evinskog zemqi{ta; 14 a. brisana 15) donosi akt o javnom zadu`ivawu Op{tine, u skladu sa zakonom kojim se ure uje javni dug; 16) donosi akta o udru`ivawu sredstava sa drugim jedinicama lokalne samouprave i subjektima radi ostvarivawa zajedni~kih projekata; 17) propisuje radno vreme ugostiteqskih, trgovinskih i zanatskih objekata;
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 05/15-20.07.2015. strana 7 18) daje mi{qewe o republi~kom i regionalnom prostornom planu; 19) daje mi{qewe o zakonima kojima se ure uju pitawa od interesa za lokalnu samoupravu; 20) daje saglasnost na upotrebu imena, grba i drugog obele`ja Op{tine; 21) obavqa i druge poslove utvr ene zakonom i Statutom. ^lan 38. Skup{tina op{tine odlu~uje ako sednici prisustvuje ve}ina od ukupnog broja odbornika. Odluke se donose ve}inom glasova prisutnih odbornika, ukoliko zakonom ili Statutom nije druk~ije odre eno. Skup{tina op{tine odlu~uje ve}inom glasova od ukupnog broja odbornika kada odlu~uje: 1) o dono{ewu Statuta i izmenama Statuta, buyeta i urbanisti~kih planova; 2) o raspisivawu savetodavnog i drugog referenduma za podru~je op{tine; 3) o saradwi u oblastima od zajedni~kog interesa sa drugim jedinicama lokalne samouprave kao i odgovaraju}im teritorijalnim zajednicama i jedinicama lokalne samouprave u drugim dr`avama, u okviru spoqne politike Republike Srbije, uz po{tovawe teritorijalnog jedinstva i pravnog poretka Republike Srbije, u skladu sa Ustavom.; 4) utvr ivawu naziva ulica, trgova, gradske ~etvrti, zaseoka i drugih delova naseqenih mesta, i uz prethodno pribavqenu saglasnost ministarstva nadle`nog za poslove lokalne samouprave; 5) o Programu razvoja Op{tine i pojedinih delatnosti; 6) o dugoro~nom javnom zadu`ivawu Op{tine; 7) o obrazovawu i ukidawu mesnih zajednica i drugih organizacionih jedinica, uz prethodno pribavqeno mi{qewe gra ana. 8) drugim slu~ajevima predvi enim zakonom i ovim Statutom. ^lan 39. Sednicu novog saziva Skup{tine saziva Predsednik Skup{tine prethodnog saziva u zakonskom roku od objavqivawa rezultata izbora. Ukoliko Predsednik Skup{tine iz prethodnog saziva ne sazove novu sednicu u roku iz stava 1. ovog ~lana, sednicu novog saziva Skup{tine sazva}e najstariji odbornik u roku od 7 dana od isteka roka iz stava 1. ovog ~lana. Sednicom predsedava najstariji odbornik po- {tuju}i prava i obaveze koje su predvi ene zakonom, Statutom op{tine i Poslovnikom skup{tine op{tine za predsednika Skup{tine op{tine, u koliko zakonom druga~ije nije predvi eno. Predsedavaju}i ne mo`e odlo`iti, odnosno prekinuti rad Konstitutivne sednice skup{tine op{tine, izuzev davawa kratke pauze, osim u slu~aju da na Konstitutivnoj sednici ne postoji kvorum, ili ako se o prekidu izjasni ve}ina od ukupnog broja odbornika. U koliko predsedavaju}i iz bilo kojih razloga samovoqno prekine Konstitutivnu sednicu, protivno voqi ve}ine odbornika, Konstitutivna sednica se mo`e nastaviti odlukom ve}ine odbornika. Odbornici, u tom slu~aju, ve}inom od ukupnog broja svih odbornika biraju i novog predsedavaju}eg koji }e voditi Konstitutivnu sednicu do izbora predsednika Skup{tine op{tine. ^lan 40. Na Konstitutivnoj sednici, a na osnovu izve{taja verifikacionog odbora Skup{tina op- {tine javnim glasawem odlu~uje o potvr ivawu mandata odbornika u skladu sa zakonom. Posle verifikacije mandata broja odbornika potrebnih za rad Skup{tine, Skup{tina bira predsednika Sku{tine i postavqa sekretara Skup{tine ~ime se smatra da je Skup{tina konstituisana u skladu sa zakonom. ^lan 41. Izabrani odbornici daju sve~anu izjavu potpisivawem sve~ane izjave koja glasi: ''Zakliwem se da }u se u radu Skup{tine op{tine pridr`avati Ustava, zakona i Statuta i da }u ~asno i nepristrasno vr{iti du`nosti odbornika rukovode}i se interesima gra ana''. Skup{tina mo`e odlu~iti da odbornici pored sve~ane izjave potpi{u Eti~ki kodeks pona- {awa funkcionera lokalne samouprave u Srbiji. ^lan 42. Du`nost odbornika u skup{tini op{tine vr{i se bez nagrade. Pravo odbornika na izgubqenu zaradu, putne tro{kove za dolazak i povratak sa sednice Skup- {tine i wenih radnih tela i dnevnice ure uje se posebnom odlukom. ^lan 43. Sednicu Skup{tine op{tine saziva predsednik Skup{tine, po potrebi, a najmawe jednom u tri meseca.
8 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 05/15-20.07.2015. Predsednik Skup{tine je du`an da sednicu zaka`e na zahtev Predsednika op{tine, Op{tinskog ve}a ili jedne tre}ine odbornika, u roku od sedam dana od dana podno{ewa zahteva, tako da dan odr`avawa sednice bude najkasnije u roku od 15 dana od dana podno{ewa zahteva. Ako predsednik Skup{tine ne zaka`e sednicu u roku iz stava 2. ovog ~lana, sednicu mo`e zakazati podnosilac zahteva, a predsedava joj odbornik koga odredi podnosilac zahteva. Predsednik Skup{tine mo`e odlo`iti sednicu koju je sazvao samo u slu~aju kada ne postoji kvorum potreban za rad a u drugim slu~ajevima o odlagawu sednice odlu~uje Skup{tina. ^lan 44. Sednice Skup{tine op{tine su javne. Za javnost rada Skup{tine odgovoran je Predsednik Skup{tine. Pozivi i dnevni red za sednicu Skup{tine dostavqaju se sredstvima javnog informisawa, a objavquju se na sajtu Op{tine. Sednicama Skup{tine op{tine mogu prisustvovati predstavnici sredstava informisawa, ovla{}eni predstavnici predlaga~a, predstavnici dr`avnih organa, javnih preduze}a, ustanova, slu`bi i mesnih zajednica ~ije prisustvo predsednik Skup{tine op{tine odobri. Skup{tina op{tine mo`e odlu~iti da sednica u celini ili jedan wen deo ne bude javan iz razloga bezbednosti i drugih razloga utvr enih zakonom, na predlog predsednika Skup{tine ili 1/3 odbornika, {to se utvr uje pre utvr ivawa dnevnog reda bez pretresa. Sredstva javnog informisawa prenose tok sednice skup{tine op{tine pod uslovima i na na~in utvr en Poslovnikom o radu Skup{tine op{tine. Poslovnikom o radu skup{tine propisuju se kriterijumi na osnovu kojih Predsednik Skup- {tine odobrava prisustvo Skup{tini zainteresovanih lica. ^lan 45. Radi razmatrawa pitawa iz wene nadle`nosti, Skup{tina op{tine osniva komisije, odbore i savete kao stalna ili povremena tela. Radna tela daju mi{qewe na predloge propisa i odluka koje donosi Skup{tina op{tine i obavqaju druge poslove utvr ene Statutom op{tine. Odlukom o osnivawu radnog tela utvr uje se na~in i oblast za koje se osniva, delokrug poslova, broj ~lanova i druga pitawa od zna~aja za rad radnog tela. ^lan 46. Skup{tina op{tine osniva 6 stalnih radnih tela i to: - Komisija za Statut i propise; - Komisija za izbor, imenovawa i dru{tvena priznawa; - Komisija za gra evinsko zemqi{te, komunalne delatnosti i za{titu `ivotne sredine; - Komisija za predstavke i pritu`be; - Mandatno-imunitetna komisija i - Savet za me unacionalne odnose. Stalna radna tela, osim Saveta za me unacionalne odnose i Komisije za izbor, imenovawa i dru{tvena priznawa, imaju predsednika, zamenika predsenika i po 3 ~lana koje imenuje Skup{tina op{tine. Isti se imenuju na mandatni period na koji je Skup{tina izabrana, a na predlog Komisije za izbor, imenovawa i dru{tvena priznawa. Komisija za izbor imenovawa i dru{tvena priznawa imenuje se na Konstitutivnoj sednici Skup{tine op{tine, glasovima ve}ine od ukupnog broja odbornika, a na predlog 1/3 odbornika. Sastav radnih tela Skup{tine op{ine, po pravilu, odgovara srazmernoj zastupqenosti odbornika izabranih na predlog politi~kih stranaka i grupa gra}ana. Nadle`nost stalnih radnih tela utvr uje se Poslovnikom Skup{tine op{tine. ^lan 47. Sastav, delokrug rada, izbor ~lanova i na~in rada Saveta za me unacionalne odnose ure uje se posebnom odlukom Skup{tine op{tine, koja se donosi ve}inom glasova od ukupnog broja odbornika. Savet ima predsednika, zamenika predsednika i 4 ~lana, pri ~emu podjednak broj ~lanova mora biti iz reda Srba i predstavnika nacionalnih mawina. ^lan 48. Povremena radna tela obrazuje Skup{tina op{tine svojom odlukom u ciqu obavqawa odre enih zadataka, a prestaju sa radom po izvr{ewu zadataka za koja su obrazovana ili odlukom Skup{tine op{tine donete ve}inom glasova prisutnih odbornika. ^lan 49. ^lanovi radnih tela imenuju se iz reda odbornika i gra ana.
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 05/15-20.07.2015. strana 9 Odbornik ili gra anin mo`e biti istovremeno ~lan najvi{e dva radna tela. ^lanovi radnih tela biraju se, po pravilu, iz reda stru~waka za pojedine oblasti. O predlo`enoj listi kandidata za izbor predsednika, zamenika predsednika i ~lanova radnih tela, Skup{tina po pravilu, odlu~uje u celini javnim glasawem. Skup{tina mo`e odlu~ivati i pojedina~no o svakom kandidatu. ^lan 50. Na predlog Komisije za izbor, imenovawa i dru{tvena priznawa ili 7 odbornika, Skup{tina mo`e i pre isteka roka na koje su imenovani razre{iti predsednika, zamenika predsednika i pojedine ~lanove radnih tela i izabrati nove putem pojedina~nog kandidovawa i izbora, ako za to glasa ve}ina prisutnih odbornika. Predsedniku, zameniku predsednika i ~lanovima radnih tela izabranih iz reda odbornika, prestaje funkcija u radnom telu i pre isteka vremena na koje su izabrani, ako im prestane mandat odbornika. ^lan 51. Sednicu radnog tela saziva predsednik radnog tela po sopstvenoj iicijativi ili na inicijativu jedne tre}ine ~lanova radnog tela, a du`an je sazvati sednicu na zahtev predsedndika Skup{tine. Radno telo radi u sednici kad je prisutna ve}ina ~lanova, a odlu~uje, donosi zakqu~ke ve}inom glasova od ukupnog broja ~lanova radnog tela. Sednici radnog tela mo`e prisustvovati predstavnik predlaga~a akta koji se na sednici razmatra. Po zavr{enoj raspravi, radno telo podnosi Skup{tini izve{taje i predloge. O radu na sednici radnog tela Skup{tine vodi se zapisnik, koji sadr`i obavezno: imena prisutnih, predloge iznete na sednici radnog tela, svako izdvojeno mi{qewe, kao i izve{taj ili predlog radnog tela. Usvojeni zapisnik potpisuje zapisni~ar i predsednik radnog tela. ^lan 52. Stru~ne poslove za radna tela vr{i Op{tinska uprava. ^lan 53. Odbornik ne mo`e biti pozvan na krivi~nu odgovornost, pritvoren ili ka`wen zbog izno{ewa mi{qewa i davawa glasa na sednici Skup{tine op{tine i radnih tela. ^lan 54. Prava i du`nost odbornika je da u~estvuje u radu Skup{tine i wenih radnih tela, po{tuju}i Poslovnik o radu, predla`e skup{tini po odre enim pitawima predloge za dono{ewe odluka i drugih akata, daje amandmane na predloge propisa i u~estvuje u drugim aktivnostima Skup{tine op{tine. ^lan 55. Pravo je odbornika da bude redovno obave{tavan o pitawima od uticaja na vr{ewe odborni~ke du`nosti, da od organa i stru~nih slu`bi Op{tine tra`i podatke koji su mu potrebni za vr{ewe odborni~ke du`nosti. Odbornik ima pravo da dobije fotokopiju tra`enog dokumenta po postupku predvi enim zakonom. ^lan 56. Odbornik ima pravo da postavqa pitawa vezana za nadle`nost Op{tine i da na iste dobije odgovor. ^lan 57. Skup{tina op{tine ima Predsednika Skup{tine, koji se bira iz reda odbornika. Predsednik Skup{tine organizuje rad Skup{tine op{tine, saziva i predsedava wenim sednicama, ostvaruje saradwu sa predsednikom op{tine i Op{tinskim ve}em, stara se o odr`avawu javnog reda Skup{tine i wenih radnih tela, potpisuje akta koje Skup{tina donosi i obavqa druge poslove utvr ene zakonom, Statutom i Poslovnikom o radu Skup{tine. Predsednik Skup{tine, na predlog najmawe jedne tre}ine odbornika, bira se na vreme od 4 godine, tajnim glasawem, ve}inom glasova od ukupnog broja odbornika. Odbornik mo`e da u~estvuje u predlagawu samo jednog kandidata. Predsednik Skup{tine mo`e biti razre{en i pre isteka vremena za koje je izabran, na isti na~in na koji je biran. Predsednik Skup{tine mo`e biti razre{en i u slu~aju podno{ewa ostavke, {to Skup{tina samo konstatuje bez rasprave. ^lan 58. Predsednik Skup{tine ima zamenika koji ga zamewuje u slu~aju wegove odsutnosti i spre~enosti da obavqa svoju du`nost.
10 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 05/15-20.07.2015. Zamenik predsednika Skup{tine bira se i razre{ava na isti na~in kao i Predsednik Skup{tine. ^lan 59. Skup{tina op{tine posebnom odlukom ure uje radno-pravni status Predsednika i zamenika Predsednika Skup{tine. ^lan 60. Skup{tina op{tine ima sekretara koji se stara o obavqawu stru~nih poslova u vezi sa sazivawem i odr`avawem sednica Skup{tine i wenih radnih tela i rukovodi administrativnim poslovima vezanim za wihov rad. Sekretar Skup{tine se postavqa, na predlog Predsednika Skup{tine, na 4 godine i mo`e biti ponovo postavqen. Za sekretara Skup{tine mo`e biti postavqeno lice sa zavr{enim pravnim fakultetom, polo`enim stru~nim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvom od najmawe 3 godine. Skup{tina op{tine mo`e, na predlog predsednika Skup{tine, razre{iti sekretara i pre isteka mandata. Sekretar mo`e imati zamenika koji ga zamewuje u slu~aju wegove odsutnosti. Zamenik sekretara Skup{tine op{tine postavqa se i razre{ava na isti na~in i pod istim uslovima kao i sekretar. ^lan 61. Na~in pripreme, vo ewe i rad sednice Skup{tine op{tine, wenih radnih tela i druga pitawa vezana za rad Skup{tine ure uju se wenim poslovnikom, a u skladu sa zakonom i ovim Statutom. 2. Izvr{ni organi Op{tine ^lan 62. Izvr{ni organi Op{tine su Predsednik op{tine i Op{tinsko ve}e. 2.1. Predsednik op{tine ^lan 63. Predsednika op{tine bira Skup{tina op{tine, iz reda odbornika, na vreme od ~etiri godine, tajnim glasawem, ve}inom glasova od ukupnog broja odbornika Skup{tine op{tine. Predsednik op{tine ima Zamenika koji ga zamewuje u slu~aju wegove odsutnosti i spre~enosti da obavqa svoju du`nost. Predsednik Skup{tine op{tine predla`e kandidata za Predsednika op{tine. Kandidat za Predsednika op{tine predla`e kandidata za zamenika Predsednika Op{tine iz reda odbornika, koga bira Skup{tina op{tine na isti na~in kao Predsednika op{tine. Predsedniku op{tine i Zameniku predsednika izborom na ove funkcije prestaje mandat odbornika u Skup{tini op{tine. Predsednik op{tine i Zamenik predsednika su na stalnom radu u Op{tini. ^lan 64. Predsednik op{tine: 1) predstavqa i zastupa Op{tinu; 2) predla`e na~in re{avawa pitawa o kojima odlu~uje Skup{tina; 3) naredbodavac je za izvr{ewe buyeta; 4) usmerava i uskla uje rad Op{tinske uprave; 5) donosi pojedina~ne akte za koje je ovla{}en zakonom, statutom ili odlukom Skup{tine; 6) donosi akta i nadle`nosti Skup{tine op{tine u slu~aju ratnog stawa i elementarnih nepogoda u koliko Skup{tina u tom periodu ne mo`e da zaseda, s tim {to je du`an da ih podnese na potvrdu Skup{tini op{tine, kada ona bude u mogu}nosti da se sastane; 7) u ime Op{tine podnosi `albu Ustavnom sudu ako se pojedina~nim aktom ili radwom dr`avnog organa ili organa jedinice lokalne samouprave onemogu}ava vr{ewe nadle`nosti op{tine. 8) donosi odluku o pribavqawu stvari, kori{}ewu, upravqawu i raspolagawu stvarima u svojini Op{tine i koje koriste organi Op{tine, na predlog Op{tinskog ve}a; 9) zakqu~uje ugovore o pribavqawu i raspolagawu stvarima u svojini Op{tine, u skladu sa zakonom; 10) vr{i i druge poslove utvr ene Statutom i drugim aktima Op{tine. ^lan 65. Predsednik op{tine mo`e biti razre{en pre isteka vremena na koje je biran, na obrazlo`en predlog najmawe tre}ine odbornika, na isti na~in na koji je izabran. O predlogu za razre{ewe predsednika op{tine mora se raspravqati i odlu~ivati u roku od 15 dana od dana dostavqawa predloga predsedniku Skup{tine.
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 05/15-20.07.2015. strana 11 Ako Skup{tina ne razre{i Predsednika op{tine, odbornici koji su podneli predlog za razre{ewe ne mogu ponovo predlo`iti razre{ewe Predsednika op{tine, pre isteka roka od {est meseci od odbijawa prethodnog predloga. ^lan 66. Razre{ewem Predsednika op{tine prestaje mandat Zameniku predsednika i Op{tinskom ve}u. Zamenik predsednika, odnosno ~lan Op{tinskog ve}a, mogu biti razre{eni pre isteka vremena na koje su birani, na predlog Predsednika op{tine ili najmawe jedne tre}ine odbornika, na isti na~in na koji su izabrani. Istovremeno sa predlogom za razre{ewe Zamenika predsednika ili ~lana Op{tinskog ve}a, Predsednik op{tine je du`an da Skup{tini op{tine podnese predlog za izbor novog Zamenika predsednika ili ~lana Op{tinskog ve}a, koja istovremeno donosi odluku o razre{ewu i o izboru. Predsednik op{tine, Zamenik predsednika ili ~lan Op{tinskog ve}a koji su razre{eni ili su podneli ostavku, ostaju na du`nosti i vr{e teku}e poslove, do izbora novog Predsednika Op{tine, Zamenika predsednika ili ~lana Op{tinskog ve}a. 2.2. Op{tinsko ve}e ^lan 67. Op{tinsko ve}e ima 11 ~lanova od kojih Skup{tina op{tine bira 9 dok su Predsednik op{tine i Zamenik predsednika ~lanovi Op{tinskog ve}a po funkciji. Kandidate za ~lanove Op{tinskog ve}a predla`e kandidat za Predsednika op{tine, a biraju se na period od 4 godine, tajnim glasawem, ve}inom od ukupnog broja odbornika. Kada odlu~uje o izboru Predsednika op{tine, Skup{tina op{tine istovremeno odlu~uje o izboru Zamenika predsednika i ~lanova Op{tinskog ve}a. Predsednik op{tine je predsednik Op{tinskog ve}a. ^lanovi Op{tinskog ve}a koje bira Skup- {tina op{tine ne mogu biti istovremeno i odbornici, a mogu biti zadu`eni za jedno ili vi{e podru~ja iz nadle`nosti op{tine. Odborniku koji bude izabran za ~lana Op- {tinskog ve}a prestaje odborni~ki mandat. ^lanovi Op{tinskog ve}a mogu biti na stalnom radu u Op{tini. ^lan 68. Op{tinsko ve}e: 1) predla`e Statut, buyet i druge odluke i akte koje donosi Sup{tina; 2) neposredno izvr{ava i stara se o izvr{avawu odluka i drugih akata Skup{tine op{tine; 3) donosi odluku o privremenom finansirawu u slu~aju da Skup{tina op{tine ne donese buyet pre po~etka fiskalne godine; 4) izvr{ava nadzor nad radom Op{tinske uprave, poni{tava ili ukida akte Op{tinske uprave koji nisu u saglasnosti sa zakonom, statutom i drugim op{tim aktom ili odlukom koje donosi Skup{tina op{tine; 5) re{ava u upravnom postupku u drugom stepenu o pravima i obavezama gra ana, preduze}a i ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadle`nosti Op{tine; 6) stara se o izvr{avawu poverenih nadle`nosti iz okvira prava i du`nosti Republike; 7) postavqa i razre{ava na~elnika Op{tinske uprave. 8. brisana ^lan 69. Predsednik op{tine predstavqa Op{tinsko ve}e, saziva i vodi wegove sednice. Predsednik op{tine je odgovoran za zakonitost rada Op{tinskog ve}a. Predsednik op{tine je du`an da obustavi od primene odluku Op{tinskog ve}a za koju smatra da nije saglasna zakonu. Op{tinsko ve}e mo`e da odlu~uje ako sednici prisustvuje ve}ina od ukupnog broja wegovih ~lanova. Organizacija, na~in rada i odlu~ivawa Op{tinskog ve}a, detaqnije se ure uje wegovim Poslovnikom, u skladu sa zakonom i Statutom. ^lan 70. Predsednik op{tine i Op{tinsko ve}e redovno izve{tavaju Skup{tinu op{tine, po sopstvenoj inicijativi ili na wen zahtev, o izvr{avawu odluka i drugih akata Skup{tine op{tine. ^lan 71. Prestankom mandata Skup{tine prestaje mandat Predsednika op{tine i Op{tinskog ve}a, s tim da oni vr{e teku}e poslove iz svoje nadle`nosti do stupawa na du`nost novog
12 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 05/15-20.07.2015. Predsednika op{tine i Op{tinskog ve}a, odnosno predsednika i ~lanova privremenog organa ako je Skup{tini mandat prestao zbog raspu{tawa Skup{tine. 3. Op{tinska uprava Op{tinska uprava: ^lan 72. 1) priprema nacrte propisa i drugih akata koje donosi Skup{tina op{tine, Predsednik op{tine i Op{tinsko ve}e; 2) izvr{ava odluke i druge akte Skup{tine op{tine, Predsednika op{tine i Op{tinskog ve}a; 3) re{ava u upravnom postupku u prvom stepenu o pravima du`nostima gra ana, preduze}a, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadle`nosti op{tine; 4) obavqa poslove upravnog nadzora nad izvr{avawem propisa i drugih op{tih akata Skup{tine op{tine; 5) izvr{ava zakone i druge propise ~ije je izvr{avawe povereno op{tini; 6) obavqa stru~ne i druge poslove koje utvrdi Skup{tina op{tine, Predsednik op{tine i Op{tinsko ve}e. ^lan 73. Op{tinska uprava obrazuje se kao jedinstveni organ. ^lan 74. Op{tinskom upravom, kao jedinstvenim organom, rukovodi na~elnik. Za na~elnika Op{tinske uprave mo`e biti postavqeno lice koje ima zavr{en pravni fakultet, polo`en ispit za rad u organima dr`avne uprave i najmawe 5 godina radnog iskustva u struci. U Op{tinskoj upravi za vr{ewe srodnih poslova, obrazuju se unutra{we organizacione jedinice. ^lan 75. Na~elnika Op{tinske uprave, postavqa Op{tinsko ve}e, na osnovu javnog oglasa, na 5 godina. Na~elnik op{tinske uprave mo`e imati zamenika koji ga zamewuje u slu~aju wegove odsutnosti i spre~enosti da obavqa svoju du`nost. Zamenik na~elnika Op{tinske uprave se postavqa na isti na~in i pod istim uslovima kao i na~elnik. Rukovodioce unutra{wih organizacionih jednica u Op{tinskoj upravi raspore uje na~elnik. ^lan 76. Do postavqawa na~elnika Op{tinske uprave u skladu sa zakonom i ovim Statutom, poslove na~elnika vr{i}e dosada{wi na~elnik Op{tinske uprave. Stav 2. brisan Stav 3. brisan ^lan 77. Na~elnik Op{tinske uprave mo`e podneti ostavku. Radni odnos prestaje na osnovu pismenog otkaza na~elnika Op{tinske uprave koji se dostavqa Op{tinskom ve}u, najmawe 15 dana pre dana ozna~enog kao dan prestanka radnog odnosa. Op{tinsko ve}e mo`e razre{iti na~elnika Op{tinske uprave pre isteka mandata, na predlog Predsednika op{tine ili ve}ine ~lanova Op{tinskog ve}a, koji mora biti u pismenoj formi i sa obrazlo`ewem. ^lan 78. Na~elnik za svoj rad i rad Op{tinske uprave odgovara Skup{tini op{tine, Op{tinskom ve}u i Predsedniku op{tine, u okviru nadle`nosti tih organa utvr enih zakonom, Statutom i Odlukom o Op{tinskoj upravi. ^lan 79. Akt o organizaciji Op{tinske uprave donosi Skup{tina op{tine na predlog Op{tinskog ve}a. Akt o unutra{wem ure ewu i sistematizaciji Op{tinske uprave donosi na~elnik Op{tinske uprave uz saglasnost Op{tinskog ve}a. ^lan 80. Op{tinska uprava u obavqawu upravnog nadzora mo`e: 1) nalo`iti re{ewem izvr{ewe mera i radwi u odre enom roku; 2) izre}i mandatnu kaznu; 3) podneti prijavu nadle`nom organu za u~iweno krivi~no delo ili privredni prestup i podneti zahtev za pokretawe prekr{ajnog postupka; 4) izdati privremeno nare ewe, odnosno zabranu; 5) obavestiti drugi organ, ako postoje razlozi za preduzimawe mera za koji je taj organ nadle`an; 6) preduzeti i druge mere za koje je ovla{}ena zakonom, propisom ili op{tim aktom.
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 05/15-20.07.2015. strana 13 Ovla{}ewa i organizacija za obavqawe poslova iz stava 1. ovog ~lana bli`e se ure uju odlukom Skup{tine op{tine. ^lan 81. U postupku pred Op{tinskom upravom, u kome se re{ava o pravima, obavezama i interesima gra ana i pravnih lica, primewuju se propisi o upravnom postupku. ^lan 82. Op{tinsko ve}e re{ava sukob nadle`nosti izme u Op{tinske uprave i drugih preduze}a, organizacija i ustanova kad na osnovu odluke Skup{tine op{tine odlu~uju o pojedinim pravima gra ana, pravnih lica i drugih stranaka. Na~elnik Op{tinske uprave, re{ava sukob nadle`nosti izme u unutra{wih organizacionih jedinica. ^lan 83. Poslove Op{tinske uprave koji se odnose na ostvarivawe prava, obaveza i interesa gra ana i pravnih lica mogu obavqati lica koja imaju propisanu {kolsku spremu, polo`en stru~ni ispit za rad u organima dr`avne uprave i odgovaraju}e radno iskustvo, u skladu sa zakonom i drugim propisom. ^lan 84. O izuze}u na~elnika Op{tinske uprave re{ava Op{tinsko ve}e. O izuze}u slu`benog lica u Op{tinskoj upravi re{ava ne~elnik. 4. Neposredno u~e{}e gra ana u ostvarivawu lokalne samouprave ^lan 85. U ostvarivawu lokalne samouprave u op{tini u~estvuju gra ani koji imaju bira~ko pravo i prebivali{te na teritoriji op{tine putem: gra anske inicijative, zbora gra ana i referenduma, ukoliko zakonom nije druga~ije ure eno. ^lan 86. Gra ani putem gra anske inicijative predla`u Skup{tini op{tine: - dono{ewe akata kojim }e se urediti odre eno pitawe iz nadle`nosti op{tine, - promenu Statuta op{tine ili drugih akata, i - raspisivawe referenduma u skladu sa zakonom i Statutom. O predlogu iz stava 1. ovog ~lana, Skup{tina je du`na da odr`i raspravu i da dostavi obrazlo`en odgovor gra anima u roku od 60 dana od dobijawa predloga. Za punova`no pokretawe gra anske inicijative potreban je potpis najmawe 10% bira~a u op{tini, koji su upisani u bira~ki spisak na dan predaje akta gra anske incijative. ^lan 87. Zbor gra ana se saziva za deo teritorije op{tine i to: mesnu zajednicu, deo mesne zajednice i naseqe. Zbor gra ana raspravqa i daje predloge o pitawima iz nadle`nosti organa op{tine. Zbor gra ana ve}inom glasova prisutnih usvaja zahteve i predloge i upu}uje ih Skup{tini ili pojedinim organima i slu`bama op{tine. Organi i slu`be op{tine du`ni su da u roku od 60 dana od odr`avawa zbora gra ana, razmotre zahteve i predloge gra ana i o wima zauzmu stav, odnosno donesu odgovaraju}u odluku ili meru i o tome obaveste gra ane. ^lan 88. Zbor gra ana saziva predsednik Saveta mesne zajednice, a mo`e ga sazvati i Predsednik op{tine. Inicijativu za sazivawe zbora gra ana mogu dati: - svaki gra anin ~iji predlog podr`i najmawe 30 gra ana, - organi mesne zajednice, - najmawe jedna tre}ina odbornika, - Op{tinsko ve}e, - udru`ewe gra ana ~iji predlog podr`i najmawe 30 gra ana. ^lan 89. O sazivawu zbora, gra ani se obave{tavaju preko sredstava javnog informisawa, isticawem obave{tewa na oglasnoj tabli mesne kancelarije i mesne zajednice i na drugi uobi~ajeni na~in. Zborom gra ana predsedava saziva~ ili lice koje on pismenim putem ovlasti. Odlukom o mesnim zajednicama bli`e se ure uju uslovi o radu zbora gra ana, ukoliko se zbor odr`ava radi razmatrawa pitawa od zna~aja za podru~je mesne zajednice ili wen deo. ^lan 90. Putem referenduma gra ani odlu~uju: - o statusnim promenama Op{tine (spajawe, pripajawe, podela)
14 strana Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 05/15-20.07.2015. - o uvo ewu samodoprinosa - o drugim pitawima iz nadle`nosti op{tine kada Skup{tina o tome odlu~i. ^lan 91. Skup{tina op{tine mo`e na sopstvenu inicijativu da raspi{e referendum o pitawima iz svoje nadle`nosti. Referendum o pitawu iz svoje nadle`nosti Skup{tina op{tine du`na je da raspi{e na predlog koji podnese Op{tinsko ve}e ili najmawe 10% bira~a od ukupnog bira~kog tela Op{tine, na na~in utvr en zakonom i Statutom. Odluka putem referenduma doneta je ako se za wu izjasnila ve}ina gra ana koja je glasala, pod uslovom da je glasalo vi{e od polovine ukupnog broja gra ana. Odluka doneta na referendumu je obavezna, a Skup{tina op{tine je ne mo`e staviti van snage, niti izmenama i dopunama mewati wenu su{tinu u narednom periodu od godinu dana od dana dono{ewa odluke. ^lan 92. Odluku o raspisivawu referenduma, Skup- {tina op{tine mo`e da donese i na predlog najmawe tre}ine odbornika. Odlukom o raspisivawu referenduma, odre uje se rok za sprovo ewe referenduma koji ne mo`e biti kra}i od 15 ni du`i od 90 dana od dana raspisivawa referenduma. ^lan 93. Referendum se mo`e raspisati za deo teritorije op{tine, odlukom Skup{tine na predlog: - najmawe tre}ina odbornika, - Op{tinskog ve}a, - 20% bira~a sa teritorije za koju se raspisuje referendum. ^lan 94. Skup{tina op{tine mo`e obrazovati savetodavna tela gra ana koja se bave va`nim pitawima osetqivih grupa (deca i omladina, `ene, stara lica, siroma{na lica, izbeglice, lica sa invaliditetom i dr.). Skup{tina op{tine mo`e posebnom odlukom urediti postupak organizovawa Mirovnih ve}a, wihov sastav, na~in rada, pitawa o kojima mogu odlu~ivati, i druge okolnosti vezane za wihovo uspe{no funkcionisawe. ^lan 95. Za neposredno u~e{}e gra ana i konsultovawe putem javne rasprave organi Op{tine }e ostvarivati saradwu sa mesnim zajednicama i udru`ewima gra ana. Organi Op{tine }e preko sredstava javnog informisawa i na drugi pogodan na~in informisati i konsultovati gra ane o pitawima iz svoje nadle`nosti, tako {to }e gra ani mo}i da u odre enom roku stave primedbe, predloge i mi{qewa. ^lan 96. Organi i slu`be Op{tine du`ni su da obave{tavaju javnost o svom radu preko sredstava javnog informisawa i na drugi pogodan na~in. Organi i slu`be Op{tine du`ni su da gra anima u ostvarivawu wihovih prava i obaveza daju potrebne podatke, obja{wewa i obave{tewa. Organi i slu`be Op{tine du`ni su da omogu}e podno{ewe pritu`bi na svoj rad i na nepravilan odnos zaposlenih. Na podnete pritu`be organi i slu`be Opt{ine du`ni su da odgovore u roku od 30 dana, ako podnosilac pritu`be zahteva odgovor. V MESNA SAMOUPRAVA ^lan 97. Radi zadovoqavawa potreba i interesa lokalnog stanovni{tva u selima se osnivaju mesne zajednice. Mesne zajednice se mogu obrazovati i u gradskim naseqima (kvart, ~etvrt, rejon i sl.). Mesna zajednica mo`e se osnivati i za dva ili vi{e sela. Prilikom utvr ivawa podru~ja mesne zajednice moraju se imati u vidu specifi~nosti pojedinih podru~ja (gradska, prigradska i seoska podru~ja, veli~ina podru~ja, razu enost, povezanost odre enim zajedni~kim interesima i potrebama). Podru~je za koje se obrazuje mesna zajednica utvr uje se tako {to }e se na osnovu mi{qewa gra ana, obezbediti da na tom podru~ju gra ani mogu {to neposrednije izra`avati i zadovoqavati zajedni~ke potrebe i interese. ^lan 98. Izbore za organe mesne zajednice raspisuje Predsednik op{tine u skladu sa Statutom mesne zajednice. Gra ani biraju ~lanove najvi{eg organa Mesne zajednice neposrednim tajnim glasawem, bez odr`avawa zbora gra ana, na osnovu op{teg i jednakog bira~kog prava vode}i ra~una o ravnomernoj zastupqenosti pojedinih delova podru~ja.
Op{tina Mali Zvornik - SLU@BENI LIST Br. 05/15-20.07.2015. strana 15 ^lan 99. Statutom mesne zajednice, u skladu sa Statutom op{tine i aktom o osnivawu mesne zajednice, utvr uju se poslovi koje mesna zajednica vr{i, organizacija i rad organa, na~in odlu~ivawa i druga pitawa od zna~aja za rad mesne zajednice. ^lan 100. Mesna zajednica, ima svojstvo pravnog lica u okviru vr{ewa poslova na zadovoqavawu potreba i interesa gra ana sa podru~ja mesne zajednice i vr{ewu poverenih poslova iz izvorne nadle`nosti op{tine, kada su joj ti poslovi povereni. ^lan 101. Odlukom Skup{tine op{tine, mo`e se svim ili pojedinim mesnim zajednicama poveriti vr{ewe odre enih poslova iz nadle`nosti op{tine uz obezbe ivawe za to potrebnih sredstava. Za obavqawe odre enih poslova iz nadle`nosti Op{tinske uprave, posebno u vezi sa ostvarivawem prava gra ana, mo`e se organizovati rad Op{tinske uprave, putem mesnih kancelarija i drugih izdvojenih oblika rada Op{tinske uprave, u mesnim zajednicama. Poslove iz stava 2. ovog ~lana, na~in i mesto wihovog vr{ewa odre uje Predsednik op{tine na predlog na~elnika Op{tinske uprave. iz: ^lan 102. Sredstva za rad mesne zajednice obezbe uju se 1. sredstava utvr enih odlukom o buyetu Op{tine ukqu~uju}i i pripadaju}i samodoprinos, 2. prihoda koje mesna zajednica ostvari svojim aktivnostima, 3. donacija, 4. druga sredstva u skladu sa zakonom. Mesna zajednica donosi finansijski plan za svaku godinu na koji daje saglasnost Op{tinsko ve}e. Uz finansijski plan mesna zajednica dostavqa i program radova. VI ODNOSI ORGANA REPUBLIKE I ORGANA OP[TINE ^lan 103. Organi op{tine i organi Republike, radi ostvarivawa svojih prava i du`nosti, me usobno sara uju u skladu sa Ustavom, zakonom i drugim propisom. Organ Republike, koji vr{i nadzor nad zakonito{}u rada i akata op{tine, ima pravo da tra`i da mu se od strane op{tine blagovremeno dostave podaci, spisi i isprave. Za dostavqawe tra`enih podataka, spisa i isprava odgovorni su: za izvr{ne organe Predsednik op{tine a za Skup{tinu op{tine sekretar Skup{tine. ^lan 104. Organi i slu`be op{tine u vr{ewu svojih nadle`nosti: 1) daju organima Republike inicijative za ure ivawe odnosa od zna~aja za lokalnu samoupravu i za preduzimawe mera od zna~aja za re{avawe pitawa iz okvira prava i du`nosti op{tine; 2) podnose predstavke i daju predloge u pogledu postupawa organa Republike; 3) tra`e mi{qewe od nadle`nog organa Republike u vezi sa primenom zakona i drugih propisa koji su od neposrednog uticaja na razvoj i ostvarivawe lokalne samouprae i za rad organa jedinice lokalne samouprave; 4) u~estvuju, samostalno ili preko svojih asocijacija u pripremi zakona i drugih propisa ~ija je sadr`ina od posebnog zna~aja za ostvarivawe i razvoj lokalne samouprave. ^lan 105. Skup{tina op{tine mo`e se raspustiti ako: 1) Skup{tina ne zaseda du`e od tri meseca; 2) ako ne izabere Predsednika op{tine i Op{tinsko ve}e u roku od mesec dana od dana konstituisawa Skup{tine op{tine ili od dana wihovog razre{ewa, odnosno podno{ewa ostavke; 3) ako ne donese statut ili buyet u roku utvr enom zakonom. VII SARADWA I UDRU@IVAWE ^lan 106. Organi op{tine i slu`be, kao i preduze}a, ustanove i druge organizacije ~iji je osniva~, ostvaruju saradwu i udru`uju se sa drugim jedinicama lokalne samouprave i wenim organima i slu`bama u oblastima od zajedni~kog interesa i radi wihovog ostvarivawa mogu udru`ivati sredstva i obrazovati zajedni~ke organe, preduze}a, ustanove i druge organizacije i ustanove, u skladu sa zakonom i Statutom. Op{tina mo`e ostvarivati saradwu u oblastima od zajedni~kog interesa sa odgovaraju}im teritorijalnim zajednicama i jedinicama lokalne samouprave u drugim dr`avama, u okviru spoqne olitike Republike Srbije, uz po{tovawe teri-