Operativni izborni plan Parlamentarni izbori u Crnoj Gori 16. oktobar godine

Operativni izborni plan Parlamentarni izbori u Crnoj Gori 16. oktobar godine

Uvodne napomene Državne izborne komisije Nadležnosti Državne izborne komisije je da obezbijedi zakonito sprovođenje izbornog procesa i normativno- tehničke uslove kako bi svi građani Crne Gore koji su stekli biračko pravo isto i iskoristili. Cilj da se omogući aktivno učešće birača u različitim izbornim aktivnostima sprovedenim od strane Državne izborne komisije. Nastojimo da održimo reputaciju -a kao nezavisnog, nepristrasnog, pouzdanog i profesionalanog izbornog organa. Ovaj Operativni izborni plan (OIP) obezbjeđuje okvir za sprovođenje predstojećih parlamentarnih izbora zakazanih za nedjelju, 16.oktobar On je vodič za za sprovođenje izbornog procesa u skladu sa zakonodavstom i međunarodnim standardima. U cilju detaljnog planiranja i efektivne administracije, ovaj operativni komcept je podijeljen u više faza izbornog procesa kao što su: priprema za izbore; akreditacija posmatrača; utvrđivanje i proglašenje izbornih lista; plan obuka biračkih odbora; imenovanje izbornih organa (prošireni sastav -a, OIK-a i BO-a); imenovanje biračkih odbora i obuka; nadzor i kontrola biračkog spiska; edukacija birača; logistika i nabavka izbornog materijala; dan izbora; utvrđivanje privremenih rezultata izbora, razmatranje eventualnih prigovora i utvrđivanje konačnih rezultata izbora saradnja i komunikacija sa zainteresovanim stranama; i postizborne aktivnosti. Veoma je važno istaći da je stručna služba Državne izborne komisije bila uključena u planiranje gore navedenih aktivnosti. Takođe, zadaci i odgovorosti -a i OIK-a su pojedinačno dodijeljeni. Državna izborna komisija će redovno pratiti implementaciju gore navedenih aktivnosti i preduzeti dodatne radnje ukoliko bude potrebno. 1

1.Cilj: Priprema za izbore Rezultat: Izrada i usvajanje operativnog plana za izbore Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 1.1 Izrada i objavljivanje Kalendara za sprovođenje izbornih radnji 11.07. 12.07. Stručna služba (SS) Državne izborne komisije (-a), sekretar 1.2 Nacrt Operativnog plana 15.07. 12.08. Sekretar, SS i 1.3 Usvajanje Operativnog plana 15.08. 19.08. 2

2.Cilj: Akreditacija posmatrača Rezultat: Ostvarivanje prava domaćih i međunarodnih organizacija Resursi Aktivnosti Početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 2.1Priprema -a za sprovođenje procedure davanja službenih ovlašćenja 11.07. Za domaće nevladine organizacije: najkasnije 10.10. Za međunarodne organizacije: najkasnije 5.10. Za domaće NVO- Darko Jovović, Za međunarodne organizacije-nikola Mugoša 2.2 Procedura javne nabavke identifikacionih kartica za posmatrače 01.06. 11.07.2016 Ivana Dragićević 3

2.3 Pregled prijave i sagledavanje ispunjenosti uslova 11.07. 24 sata od prijema Nikola Mugoša i Darko Jovović 2.4 Izdavanje službenih ovlašćenja i identifikacionih kartica 11.07. 48 sati od podnošenja prijave Predsjednik Budimir Šaranović Darko Jovović Nikola Mugoša 2.4.1 Domaće nevladine organizacije 11.07. Najkasnije 12.10. Darko Jovović 2.4.2 Međunarodne organizacije 11.07. Najkasnije 7.10. Nikola Mugoša 2.5 Dostavljanje kopija službenih ovlašćenja OIK 11.07. 24 sata nakon izdavanja Nikola Mugoša Darko Jovović 4

3.Cilj: Utvrđivanje i proglašenje izbornih lista Rezultat: Pružiti svim političkim subjektima jednaku šansu -obezbjeđenje učešća na izborima Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Resursi Osoblje Budžet 3.1 Propisivanje pravila, uputstava i obrazaca za učešće na izborima Period prije raspisivanja izbora: januar 2016 10.07. Darko Jovović Nikola Mugoša 3.2 Utvrđivanje broja potrebnih potpisa 11.07. 01.08. Darko Jovović Nikola Mugoša 3.3 Informisanje političkih subjekata o uslovima za predaju izbornih lista 28.07. 01.08. Predsjednik -a 5

3.4 Sastanak sa zainteresovanim političkim partijama u cilju informisanja i edukacije o toku izbornog procesa 01.08. 15.09.2016 Predsjednik, sekretar i 3.5 Pregledanje podnesenih izbornih lista, pregled dokumentacije, provjera potpisa i ispunjenosti ostalih uslova 01.08. 24 sata od prijema Sekretar, Nikola Mugoša, Darko Jovović Uz informatičku podršku 3.6 Ako je potrebno: Vraćanje na dopunu, donošenje zaključka 48 sati od prijema Dodatnih 48 sati Sekretar, Mugoša, Jovović Nikola Darko 3.7 Izrada predloga rješenja o utvrđivanju i proglašenju izborne liste 24 sata od pregleda dokumentacije Najkasnije 25.09. Sekretar, Mugoša, Jovović Nikola Darko 3.8 Objavljivanje rješenja na sajtu Komisije i uručivanje političkim subjektima donošenja Odmah nakon donošenja Milijana Radulović, Zoran Kalezić, Sanja Bošković 3.9 Donošenje odluke-rješenja po izbornoj prijavi Predaja izborne liste, najranije: 01.08. a najkasnije 20. 09. 48 sati od prijema a najkasnije 22.09. u 24 časa 6

3.10 Ako je vraćeno na dopunu 20.09. u 24 časa 25.09. u 24 časa 3.11 Pripreme za žrijebanje 23.09.2016 26.09. Sekretar Ana Ćupić 3.12 informisanje zainteresovanih strana o terminu žrijebanja i pozivanje da prisustvuju istom 23.09.2016 26.09. Ana Ćupić Nikola Mugoša 3.13 Žrijebanje za redosljed na listiću i zbirnoj izbornoj listi 23.09. 28.09. Predsjednik komisija i 3.14 Objavljivanje zbirne izborne liste 23.09. 28.09. a najkasnije 30.09. Predsjednik komisija i 7

4.Cilj: Plan obuke Rezultat: angažovanje kvalitetnih trenera i edukatora, izrada priručnika za obuku i efikasna obuka biračkih odbora Sredstva Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Zainteresovan e Strane Osoblje Budžet 4.1 Obuka trenera (javni poziv, odabir, obuka trenera) 4.1.1 Priprema elemenata javnog poziva, pravila i procedure za odabir kandidata; procjena potreba u smislu broja trenera (edukatora); jun jul / / NVO sektor /SS/ Obezbjeđuje 4.2 Objavljivanje javnog poziva za odabir trenera (ukupno15) jul avgust /SS/ Obezbjeđuje 4.2.1 Pregledanje aplikacija, organizovanje intervjua, odabir i angažovanje trenera jul avgust / / NVO sektor /SS/ Naknadno potvrditi 4.3 Obuka 15 trenera ; jedna grupa/ trodnevna obu ka; distribucija materijala za obuku avgust avgust / /SS/ Naknadno potvrditi 8

4.4 Objavljivanje javnog poziva za 218 Edukatora jul avgust /SS/ Obezbjeđuje 4.4.1 Pregledanje aplikacija, organizovanje intervjua, odabir i angažovanje Edukatora biračkih odbora avgust avgust / / NVO sektor /SS/ Obezbjeđuje 4.4.2 Trening Edukatora biračkih odbora; 7 grupa (218 / 25 učesnika) trodnevna obuka; distribucija materijala za obuku; avgust septembar IK / Treneri edukacije //SS/OEB S Naknadno potvrditi 4.5 Priprema materijala za program obuke trenera avgust septembar /SS Obezbjeđuje 4.6 Revizija/ modifikovanje postojećeg priručnika za obuku/ ostalih modula za obuku / dizajn priručnika za obuku za izbore jun jul / / 4.6.1 Izrada i priprema prvog nacrta priručnika za obuku za izbore. jul avgust DK / / 4.6.2 Pregled i Analiza procedura zaelektronsku identifikaciju jun jul / / NVO sektor / / NVO sektor 9

4.6.3 Priprema modula za obuku trenera (Standardna uputstva za trenere) Modul za Elektronsku identifikaciju, procedure glasanja i prebrojavanja. jun jul / / NVO sektor / / NVO sektor 4.6.4 Finalizacija priručnika - (Modul za Elektronsku identifikaciju, procedure glasanja i prebrojavanja) jul avgust / / 4.6.5 Dizajn i produkcija video spota u skladu sa priručnikom za obuku i načinom korišćenja elektronskog aprata za identifikaciju jul avgust / / 4.7 Priprema, štampanje i distribucija biračkog priručnika na terenu (300 kopija). septembar septembar / / 10

5.Cilj: Imenovanje proširenog sastava organa za sprovođenje izbora (, OIK, BO) Rezultat: Implementacija izbornih aktivnosti sa izbornim organima u proširenom sastavu (, OIK, BO) Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 5.1 Donošenje zaključka o ispunjenosti uslova za određivanje opunomoćenih predstavnika u prošireni sastav 03.08. 26.09. Darko Jovović Nikola Mugoša 5.2 Dostavljanje zaključka -a opštinskim izbornim komisijama Dan potvrđivanja liste 05.08. 27. 09. Dejana Čelebić,Sanja Bošković, Ćupić Ana 5.3 Početak i rad opunomoćenih predstavnika u -u 26.09. 31.10. 5.4 Obuka i informisanje opunomoćenih predstavnika o načinu rada u 28.09. 15.10. Darko Jovović Milijana Radulović Nikola Mugoša 11

5.5 Dostavljanje imena opunomoćenih predstavnika OIK 27.09. 15.10. OIK OIK 5.6 Početak i rad opunomoćenih predstavnika u OIK 28.09. 31.10.2016 OIK OIK 5.7 Obuka i informisanje opunomoćenih predstavnika o načinu rada u OIK 28.09. 15.10. OIK Članovi OIK OIK 5.8 Imenovanje članova proširenog sastava BO 26.09. 05.10. OIK OIK Podnosioci izbornih lista 5.9 Početak i rad opunomućenih predstavnika u BO 11.10. 17.10. u 02:00 OIK OIK 12

6.Cilj: Imenovanje biračkih odbora Rezultat: kvalitetna obuka biračkih odbora za uspješno sprovođenje izbora na biračkom mjestu Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 6.1 Donošenje rješenja koje političke partije imaju pravo na imenovanje u stalni sastav 01.08. 30.09. OIK 6.2 Predlaganje kandidata za stalni sastav biračkih odbora 02.08. 20.09. a najkasnije 04.10. Politički subjekti OIK 6.3 Imenovanje stalnog sastava biračkih odbora 05.08. 05.10. OIK OIK 6.4 Objavljivanje na web stranici OIK članova stalnog sastava biračkih odbora 06.08. 06.10. OIK OIK 13

6.5 Procjena, identifikacija potreba / logistički zahtjevi za obuku biračkih odbora avgust septembar SS / OIK / Obezbjeđuje /OIK 6.6 Priprema, planiranje i identifikacija prostora u kojima se vrši obuka avgust septembar SS / OIK / Obezbjeđuje /OIK 6.7 Priprema, finalizacija plana aktivnosti obuke za članove biračkih odbora (kalendar obuke da bude pripremljen najkasnije do prve nedjelje septembra) 1 05.09. 30.09. SS / OIK / Obezbjeđuje /OIK 6.8 Trening na terenu članova biračkih odbora o Elektronskoj identifikaciju, procedurama glasanja i prebrojavanja septembar oktobar SS / OIK / Treneri, edukatori Naknadno potvrditi 6.9 Pomoć u radu izbornih organa na dan izbora (treneri da služe kao ispomoć u otklanjanju problema) oktobar oktobar SS / OIK / Naknadno potvrditi 1 Kalendar obuke u prilogu 14

7.Cilj: Nadzor i kontrola biračkog spiska Rezultat: Podizanje nivoa ažurnosti i javnog povjerenja u stanje biračkog spiska Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet Darko Jovović 7.1 Donošenje Pravilnika o načinu kontrole biračkog spiska jul 09.08. Nikola Mugoša Elisa Nurković 7.2 Redovna komunikacija i sastanci sa predstavnicima Ministarstva unutrašnjih poslova na najvišem nivou i nivou službenika jun 15.10. MUP i Predsjednik, Ministar, Mugoša, Sekretar, Nikola Milijana Radulović, 7.3 Kontrola upisa u birački spisak nakon donošenja odluke o raspisivanju izbora 11.07. 05.10. Milijana Radulović Nikola Mugoša 15

7.4 Dodatno angažovanje zaposlenih na kontroli biračkog spiska 11.07. 05.10. i nakon izbora Elisa Nurković Zoran Kalezić 7.5 Dobijanje naprednih elektronskih sertifikata za kontrolu biračkog spiska i pristup registrima 11.07. 07.08. Elisa Nurković Zoran Kalezić 7.6 Ukazivanje Ministarstvu unutrašnjih poslova na nepravilnosti i zahtijevanje dodatnih informacija Stalna aktivnost (od novembra 2015.) 05.10. 7.7 Dobijanje biračkog spiska od Ministarstva unutrašnjih poslova 05.10. u 24 sata 06.10. u 24 sata MUP Sekretar Dijana Čelebić Sanja Bošković 7.8 Javno objavljivanje broja birača u Crnoj Gori, po jedinicama lokalne samouprave i po biračkim mjestima 7.9 Preuzimanje od MUP-a i dostavljanje izvoda iz biračkih spiskova i spiskova birača čije fotografije nema u elektronskom uređaju za identifikaciju birača i dostavljanje OIK 06.10. 07.10. Predsjednik 06.10. 08.10. u 24 sata Predsjednik, sekretar,milijana Radulović,Nikola Mugoša,Zoran Kalezić,Elisa Nurković 7.10 Nabavka e-tokena za EBU uređaje 20.06. 01.09. Ivana Dragićević Milijana Radulović 7.11 Dostavljanje MUP-u kopije javnih ključeva elektronskih certifikata i uparivanje e-tokena sa uređajima. 30.08. 28. 09. Milijana Radulović. 16

8.Cilj: Edukacija birača Rezultat: bolje upoznavanje birača sa izbornim procesom Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 8.1 Dizajn, štampa i distribucija do 28 000 flajera i do 2 000 postera i plakati sa relevantnim informacijama kao što su: datum održavanja izbora, vrijeme otvaranja i zatvaranja biračkih mjesta, neophodna dokumenta za identifikaciju birača, upoznavanje birača sa elektronskim uređajem za identifikaciju birača, poziv biraču da glasa po ustanovljenim procedurama. avgust 16.10. Sekretar Ana Ćupić, 8.2 Izrada dva tv spotova u trajanju od po 30 I dva radio džingla sekundi na temu edukacije birača, sa osvrtom na birača, mlade, rodna ravnopravnost i lica sa invaliditetom, avgust oktobar Sekretar, Ana Ćupić, 8.3 Edukacija mladih birača kroz posjete obrazovnim institucijama i distribucija informativnog materijala 8.4 Razvoj webstranice sa dinamičnijim, čistim, jasnim i profesionalnim izgledom avgust oktobar avgust Decembar Ana Ćupić, Sekretar,Zoran Kalezić, 17

Milijana Radulović 9.Cilj: Logistika i nabavka izbornog materiala Rezultat: Obezbjeđenje uslova OIK i biračkim odborima za sprovođenje izbora u izbornom danu Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 9.1 Analiza potreba OIK u cilju priprema za sprovođenje izbora jun 15.08. i OIK SS, OIK 9.2 Obilazak biračkih mjesta radi procjene logističkih potreba i javnih nabavki 25.07. 15.08. OIK Članovi OIK 9.3 Dostavljanje spiska potreba -u 01.08. 16.08. OIK i Članovi OIK, Ivana Dragićević, Ana Ćupić, Admir Durović 18

9.4 Sprovođenje procedura i nabavka potrebnih materijala u skladu sa zakonom 04.07. 08.10. Ivana Dragićević, Ana Ćupić, Admir Durović 9.4.1 Sprovođenje procedura i nabavka glasačkih kutija, paravana, zastava, stolnjaka, usluge prevoza 04.07. 08.10. Ivana Dragićević, Ana Ćupić, Admir Durović 9.4.2 Sprovođenje procedura i nabavka potrebnih glasačkih listića i obrazaca 04.07. 08.10. Ivana Dragićević, Ana Ćupić, Admir Durović 9.4.3 Sprovođenje procedura za pribavljanje informatičke podrška u vezi provjere potpisa i praćenja pristizanja rezultata 04.07. 08.10. Ivana Dragićević, Zoran Kalezić Milijana Radulovic 9.5 Distribucija izbornog materijala opštinskim izbornim komisijama po rasporedu dostavljanja 08.10. 12.10. Sekretar, Ana Ćupić, Admir Durović, Elisa Nurković, Zoran Kalezić, Ivana Dragićević 9.6Dostavljanje izbornog materijala 08.10. 13.10. do OIK Članovi OIK 19

predsjednicima biračkih odbora od OIK 24 sata 10. Cilj: Dan izbora Rezultat: Stvaranje uslova za ostvarivanje biračkog prava i sprovođenje fer, slobodnih i demokratskih izbora u skladu sa zakonom i međunarodnim standardima Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 10.1 Dolazak članova biračkog odbora na biračko mjesto, uređenje biračkog mjesta, prebrojavanje materijala i žrijebanje za dužnosti 16.10. u 5:00 sati 16.10. u 7 sati OIK i članovi BO Članovi OIK 10.2 Otvaranje, pocetak glasanja 16.10.2016 07:00 16.10.2016 07:00 BO Članovi BO 10.3 Izvještaj da li su otvorena sva biračka mjesta 16.10. u 7:30 16.10. u 8:00 sati Nikola Mugoša, Darko Jovović, Elisa Nurković 20

10.4 Određivanje i funkcionisanje operativne kancelarije za dan izbora (komunikacija sa OIK; posmatračima; podrška za proceduralna pitanja) 15.10. 17.10. Sekretar, Nikola Mugoša, Darko Jovović,Milijana Radulović, Elisa Nurković, Zoran Kalezić, 10.5 Prikupljanje i saopštavanje podataka o izlaznosti birača po opštinama 16.10. u 10, 13,16, 18, 20:30 časova 16.10. u 10, 13,16, 18, 20:30 časova, OIK Sekretar, Nikola Mugoša, Darko Jovović,Milijana Radulović, Elisa Nurković, Zoran Kalezić, Lica za komunikaciju: 10.6 Formiranje medijskog centra za dan izbora 14.10. 31.10. Milijana Radulović, Ana Ćupić 10.7 Podnošenje eventualnih prigovora na rad biračkih odbora i rješenja OIK na dan izbora 16.10.2016 u 07:00 sati 19.10.2016 u 20:00 sati a nakasnije 24 sata od prijema OIK i Darko Jovović i Nikola Mugoša 21

10.8 Prikupljanje podataka o zatvaranju biračkih mjesta 16.10. u 20:00 sati 16.10. 20:30 sati Sekretar, Nikola Mugosa, Darko Jovović,Milijana Radulović, Elisa Nurković, Zoran Kalezić 10.9 Vraćanje izbornog materijala i dostavljanje rezultata glasanja od strane BO opštinskim izbornim komisijama 16.10. u 21:00 sati 17.10. u 02:00 sati Članovi BO OIK 10.10 Prikupljanje rezultata od OIK 17.10. u 02:00 sati 17.10. do 14:00 Sekretar, Nikola Mugoša, Darko Jovović,Milijana Radulović, Elisa Nurković, Zoran Kalezić 22

11. Cilj: Utvrđivanje privremenih rezultata izbora, razmatranje eventualnih prigovora i utvrđivanje konačnih rezultata izbora Rezultat: Dobijanje rezultata izbora koji će biti prihvaćeni od strane svih zainteresovanih strana Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 11.1 Utvrđivanje privremenih rezultata izbora 17.10. u 10:00 sati 18.10. u 02:00 sati 11.2 Razmatranje eventualnih prigovora na rješenja OIK 16.10. 20.10. u 20:00 sati Sekretar, SS 11.3 Podnošenje eventualnih žalbi na rješenja 17.10. 23.10. Birači i podnosioci izbornih lista Ustavni sud 11.4 Proglašavanje konačnih rezultata 19.10. u 21:00 sati 31.10. do 24:00 sata 23

12. Cilj: saradnja i komunikacija sa zaintersovanim stranama Rezultat: Povećano javno povjerenje u sposobnost -a da sprovodi izbore Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 12.1 Redovno informisanje politickih partija 20.08. 31.10. Predsjednik, sekretar, Ana Ćupic, 12.2 Redovno informisanje NVO-a 20.08. 31.10. Predsjednik, sekretar, Ana Ćupic, 12.3 Redovno informisanje međunarodne zajednice 20.08. 31.10. Predsjednik, sekretar, Ana Ćupic, 12.4 Redovna komunikacija sa medijima 20.08. 31.10., Predsjednik, Ana Ćupic, 12.5 izrada novog sajta -a 15.08. 15.11. Milijana Radulovic, Zoran Kalezic, 24

13. Cilj: Postizborne aktivnosti Rezultat: analiza izbornog procesa i pouke, dostavljenje preporuka Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 13.1 Vraćanje izbornog materijala -u i MUP-u 20.10.2016 Nakon rokova za ponavljanje izbora OIK I, Milijana Radulović, Zoran Kalezić Darko Jovović Nikola Mugoša 13.2 Uništavanje izbornog materijala u skladu sa zakonom 01.11.2016 17.01.2017 OIK I Sekretar, SS 13.3 Analiza izbornog procesa i pouke (predlozi za poboljšanje, preporuke za izborne reforme) 01.11.2016 15.12., SS Naknadno potvrditi Broj 413 Podgorica, 18.08.godine. 25