Microsoft Word - PRAVILA O RADU BIRACKIH ODBORA.doc

Транскрипт

1 REPUBLIKA SRBIJA AP VOJVODINA GRAD SUBOTICA IZBORNA KOMISIJA GRADA SUBOTICE Broj: I /2015 Dana: godine Na osnovu člana 15. stav 1. tačka 4. Zakona o lokalnim izborima ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 129/07, broj 34/10 Odluka US i 54/11) i člana 22. Odluke o mesnim zajednicama («Službeni list grada Subotica», broj broj 47/11 prečišćen tekst) Izborna komisija Grada Subotice, na sednici održanoj godine, donela je P R A V I L A O RADU BIRAČKIH ODBORA ZA SPROVOĐENJE IZBORA RASPISANIH ZA 19. JUL GODINE I UVODNE ODREDBE Član 1. Ovim pravilima bliže se uređuje rad biračkih odbora za sprovođenje izbora za izbor članova skupštine mesne zajednice raspisanih za 19. jul godine. Član 2. (1) Birački odbor neposredno sprovodi glasanje na biračkom mestu, obezbeđuje pravilnost i tajnost glasanja, utvrđuje rezultate glasanja na biračkom mestu i obavlja druge poslove određene zakonom i ovim pravilima. (2) Birački odbor odlučuje većinom glasova od ukupnog broja članova. (3) Rad biračkog odbora je javan. (4) Dok je biračko mesto otvoreno i dok traje glasanje svi članovi biračkog odbora ili njihovi zamenici moraju da budu na biračkom mestu ili da se u tome naizmenično smenjuju. II PRIJEM IZBORNOG MATERIJALA Član 3. (1) Izborna komisija Grada Subotice (u daljem takstu: Izborna komisija) dužna je da do 16. jula godine u 24,00 časa preda biračkim odborima izborni materijal za sprovođenje izbora za izbor članova skupština mesnih zajednica. (2) Spisak izbornog materijala koji se predaje svakom biračkom odboru za sprovođenje izbora, sadržan je u zapisniku o primoredaji izbornog materijala, odnosno Obrascu IMZ SU-9. III PRIPREMA ZA POČETAK GLASANJA Član 4. (1) Dana 19. jula godine birački odbor se sastaje u 06,00 časova na biračkom mestu, da bi se pripremio za početak glasanja. (2) Članovi biračkog odbora se pripremaju za početak glasanja sledećim redosledom: utvrđuju da li je materijal za glasanje ispravan i potpun, uređuju biračko mesto i dogovaraju se o načinu rada i podeli zaduženja prilikom sprovođenja glasanja. a) Utvrđivanje potpunosti i ispravnosti izbornog materijala Član 5. (1) Primljeni izborni materijal, birački odbor upoređuje sa stanjem iz zapisnika o primopredaji izbornog materijala i tako utvrđuje da li je primljeni materijal potpun i ispravan.

2 (2) Ako nešto od izbornog materijala nedostaje, birački odbor to konstatuje u zapisniku o radu biračkog odbora i o tome odmah obaveštava Izbornu komisiju. b) Uređivanje biračkog mesta Član 6. Birački odbor uređuje prostoriju za glasanje tako da od ulaza do glasačke kutije, mesta za obavljanje izbornih radnji budu postavljena sledećim redosledom: - mesto na kome se utvrđuje identitet birača; - mesto na kome se nalazi izvod iz biračkog spiska za izbor članova skupštine mesne zajednice; - mesto na kome se uručuju glasački listići za izbor članova skupštine mesne zajednice; - paravan za glasanje, koji mora biti postavljen tako da obezbedi tajnost glasanja; - glasačka kutija. Član 7. (1) Birački odbor proverava da li su na biračkom mestu i na 50 metara od biračkog mesta istaknuti simboli podnosilaca izbornih lista (političkih stranaka, koalicija, grupa građana) i drugi propagandni materijal. (2) Ako je na biračkom mestu i na 50 metara od biračkog mesta istaknut propagandni materijal, birački odbor ga sam uklanja ili o potrebi da se on ukloni obaveštava nadležnu komunalnu inspekciju. v) Dogovor o podeli rada Član 8. Članovi biračkog odbora dogovaraju se o podeli rada, pri čemu je najvažnije da se utvrdi koji će članovi, odnosno zamenici članova, biti zaduženi za sprovođenje sledećih radnji: - utvrđivanje identiteta birača; - rukovanje izvodom iz biračkog spiska; - čuvanje i uručivanje glasačkih listića; - poučavanje birača o tome kako se glasa. IV OTVARANJE BIRAČKOG MESTA Član 9. (1) Pošto obavi pripreme za sprovođenje glasanja, birački odbor utvrđuje da glasanje može početi, i to konstatuje u zapisniku o radu biračkog odbora. (2) Biračko mesto se otvara 19. jula godine u 07,00 časova. a) Provera ispravnosti glasačkih kutija Član 10. (1) Provera ispravnosti glasačke kutije vrši se u prisustvu prvog birača koji dođe na biračko mesto, a rezultat provere upisuje se u kontrolni list za proveru ispravnosti glasačke kutije. (2) Postupak provere se obavlja sledećim redosledom: - kada na biračko mesto pristupi prvi birač koji nije član biračkog odbora (ni u stalnom niti u proširenom sastavu), utvrdiće njegov identitet i utvrdiće da li je upisan u izvod iz biračkog spiska; - u prisustvu tog birača birački odbor proverava da li je glasačka kutija ispravna i prazna; - popunjava se kontrolni listić, koji potpisuju svi članovi biračkog odbora i birač koji je prvi došao na biračko mesto; - u prisustvu prvog birača, kontrolni listić se ubacuje u glasačku kutiju, koja se nakon toga zatvara i pečati jemstvenikom i pečatnim voskom; - sve izvršene radnje konstatuju se u zapisniku o radu biračkog odbora.

3 Član 11. Provera ispravnosti glasačke kutijе vrši se u prisustvu birača koji ima biračko pravo na tom biračkom mestu. V GLASANJE NA BIRAČKOM MESTU Član 12. Kada birač dođe na biračko mesto, birački odbor je dužan da preduzme sledeće radnje: utvrđivanje identiteta birača, provera da li je birač upisan u izvod iz biračkog spiska, uručivanje glasačkog listića i poučavanje birača o načinu glasanja. a) Utvrđivanje identiteta birača Član 13. (1) Birač prilazi članu biračkog odbora, saopštava mu svoje ime i prezime, predaje mu obaveštenje o glasanju i dokazuje svoj identitet. (2) Identitet birača se može utvrditi uvidom u: važeću ličnu kartu, važeći pasoš (putna isprava) i važeću vozačku dozvolu. (3) Birač ne može da glasa ako ne podnese dokaz o svom identitetu. (4) Birač koji je upisan u izvod iz biračkog spiska može da glasa i bez obaveštenja o vremenu i mestu održavanja izbora. b) Utvrđivanje da li je birač upisan u izvod iz biračkog spiska i uručivanje glasačkih listića Član 14. (1) Kada se utvrdi njegov identitet, birač prilazi članu biračkog odbora koji je zadužen za rukovanje izvodom iz biračkog spiska, koji pronalazi birača i zaokružuje redni broj ispred imena birača, a nakon toga se birač potpisuje na odgovarajućem mestu u izvodu iz biračkog spiska. (2) Pošto se birač potpiše, član biračkog odbora mu predaje glasački listić. Član 15. (1) Birački odbor ne sme vršiti nikakva dopisivanja ili druge promene u izvodu iz biračkog spiska. (2) Birački odbor neće dozvoliti da glasa lice koje nije upisano u izvod iz biračkog spiska. Član 16. (1) Na izboru za člana skupštine mesne zajednice birač može glasati samo jedanput. (2) Nijedno lice ne može dobiti više od jednog glasačkog listića niti je dopušteno da jedno lice glasa umesto drugog lica. v) Popunjavanje glasačkog listića Član 17. (1) Birač popunjava glasačke listiće iza paravana za glasanje pošto ga član biračkog odbora pouči o načinu glasanja. (2) Član biračkog će posebno upozoriti birača: - da može da glasa samo za jednu izbornu listu zaokruživanjem rednog broja ispred naziva izborne liste; - da je glasanje tajno i da se obavlja iza paravana za glasanje; - da je glasanje slobodno i da niko nema pravo da sprečava ili primorava birača da glasa, da ga poziva na odgovornost zbog toga što jeste ili nije glasao ili da traži od birača da se izjasni zašto je i za koga je glasao. (3) Pošto popuni glasački listić, birač sâm presavija glasački listić tako da se ne vidi kako je glasao i stavlja glasački listić u glasačku kutiju, a zatim napušta biračko mesto.

4 listić. Član 18. (1) Birački odbor je dužan da se stara o tajnosti glasanja. (2) Birački odbor je dužan da organizuje glasanje tako da niko ne može videti kako birač popunjava glasački (3) U prostoriji u kojoj se glasa može biti prisutno samo onoliko birača koliko ima obezbeđenih mesta za tajnost glasanja. VI POSEBNA PRAVILA GLASANJA ZA LICA SA INVALIDITETOM I SPREČENIH LICA a) Lice koje nije u stanju da popuni glasački listić Član 19. (1) Birač koji ne može sam da popuni glasački listić (slepo, invalidno ili nepismeno lice) ima pravo da na biračko mesto povede pomagača koji će umesto njega popuniti glasački listić onako kako mu birač odredi. način. (2) Ovakav način glasanja konstatuje se u zapisniku o radu biračkog odbora. (3) Birački odbor unosi u zapisnik o radu biračkog odbora podatak o tome koliko je birača glasalo na taj b) Lice koje nije u stanju da dođe na biračko mesto Član 20. (1) Birač koji nije u stanju da glasa na biračkom mestu obaveštava birački odbor, najkasnije do 11,00 časova na dan glasanja, da želi da glasa. (2) Pošto utvrdi da je takvo lice upisano u izvod iz biračkog spiska, predsednik biračkog odbora zadužuje dva člana biračkog odbora koji su predstavnici podnosilaca dve različite izborne liste (poverenici biračkog odbora) da obave glasanje van biračkog mesta. (3) Poverenici biračkog odbora odlaze kod birača i utvrđuju njegov identitet. (4) Potom poverenici biračkog odbora predaju biraču službeni koverat u kojem se nalaze: glasački listić, zbirna izborna lista, potvrda o izbornom pravu za glasanje van biračkog mesta (Obrazac IMZ SU-8) i koverta u koju će biti stavljen popunjen glasački listić. glasa. (5) Pošto upoznaju birača s načinom glasanja, poverenici biračkog odbora napuštaju prostoriju u kojoj birač (6) Pošto glasa, birač potpisuje potvrdu o svom izbornom pravu i stavlja popunjen i presavijen glasački listić kovertu koju poverenici biračkog odbora pred njim pečate. (7) Tako zapečaćenu kovertu birač stavlja zajedno s potpisanom potvrdom o svom izbornom pravu u službenu kovertu koju posle toga poverenici pred njim pečate. (8) Odmah po povratku na biračko mesto, poverenici biračkog odbora predaju službenu kovertu biračkom odboru, koji otvara službenu kovertu, potpisanu potvrdu o izbornom pravu i zaokružuje redni broj pod kojim je birač upisan u izvod iz biračkog spiska. (9) Zatim birački odbor otvara zapečaćenu kovertu i iz nje vadi presavijen glasački listić i ubacuje ga u glasačku kutiju. (10) Ako nedostaje potpisana potvrda o izbornom pravu, smatra se da birač nije glasao, što se unosi u zapisnik o radu biračkog odbora. (11) Birački odbor unosi u zapisnik o radu biračkog odbora podatak o tome koliko je birača glasalo van biračkog mesta, a uz ostali izborni materijal u posebnom kovertu prilaže i sve potpisane potvrde o izbornom pravu. (12) Ako birač koji glasa van biračkog mesta nije u stanju da popuni glasački listić (slepo, invalidno ili nepismeno lice), on može glasati uz pomoć pomagača koga sam odredi, na isti način na koji tu pomoć koriste slepa, invalidna ili nepismena lica koja glasaju na biračkom mestu. (13) Glasanje birača van biračkog mesta može se obaviti samo na području biračkog mesta.

5 VII ODRŽAVANJE REDA NA BIRAČKOM MESTU Član 21. (1) Zabranjeno je zadržavanje na biračkom mestu svih lica koja nemaju prava i dužnosti u vezi sa sprovođenjem izbora. (2) Na biračkom mestu zabranjeno je korišćenje pejdžera, mobilnih telefona i drugih sredstava veza i komunikacija, kao i foto-aparata i kamera. (3) Na biračkom mestu je zabranjeno da se, van službene evidencije u izvodu iz biračkog spiska, prave spiskovi birača koji su izašli na glasanje (upisivanjem imena ili rednog broja na izvodu iz biračkog spiska birača koji su izašli, ili nisu izašli na glasanje). (4) Izuzetno, dozvoljeno je da članovi biračkog odbora, koji su zaduženi da rukuju izvodom iz biračkog spiska, upisivanjem crtica na posebnom listu hartije, vode evidenciju o izlaznosti birača i da podatke o izlaznosti saopštavaju svim članovima biračkog odbora. (5) Povreda zabrana iz st. 1, 2. i 3. ovog člana smatra se narušavanjem reda na biračkom mestu. Član 22. (1) Predstavnici sredstava javnog informisanja mogu da budu prisutni na biračkom mestu samo radi pripreme izveštaja o toku glasanja na biračkom mestu. (2) Sve vreme od otvaranja do zatvaranja biračkog mesta birački odbor obaveštava Izbornu komisiju o toku glasanja. Član 23. (1) Birački odbor je dužan da održava red na biračkom mestu. (2) Ako se na biračkom mestu naruši red, birački odbor može da prekine glasanje dok se red ne uspostavi. Razlozi za prekid glasanja i trajanje prekida glasanja unose se u zapisnik o radu biračkog odbora. (3) Ako je prekid glasanja trajao duže od jednog časa, glasanje se produžava za onoliko vremena koliko je prekid trajao. (1) Biračko mesto se zatvara u 20,00 časova. VIII ZATVARANJE BIRAČKOG MESTA Član 24. (2) Biračima koji su se zatekli na biračkom mestu prilikom zatvaranja biračkog mesta, omogućava se da glasaju. (3) Kao birač koji se zatekao na biračkom mestu smatra se birač koji se u 20,00 časova nalazi na biračkom mestu ili neposredno ispred. (4) Birače koji se zateknu na biračkom mestu birački odbor obaveštava da mogu da glasaju. (5) Predsednik biračkog odbora dužan je da odredi člana ili zamenika člana biračkog odbora koji će da utvrdi broj birača koji su se zatekli na biračkom mestu, da utvrdi redosled po kome oni glasaju i na kraju da stane iza poslednjeg zatečenog birača kako bi označio kraj reda i sačekao da glasaju svi birači koji su se zatekli na biračkom mestu. IX UTVRĐIVANJE REZULTATA GLASANJA a) Redosled utvrđivanja rezulatata izbora Član 25. (1) Posle zatvaranja biračkog mesta birački odbor utvrđuje rezultate glasanja na biračkom mestu. (2) Utvrđivanju rezultata glasanja moraju da prisustvuju svi članovi biračkog odbora i njihovi zamenici.

6 b) Postupak utvrđivanja rezultata glasanja Član 26. Postupak utvrđivanja rezultata glasanja sprovodi se na sledeći način: (1) prebrojavaju se neupotrebljeni glasački listići i stavljaju u poseban koverat koji se pečati; (2) prebrojavaju se birači koji su zaokruženi u izvodu iz biračkog spiska i tako se utvrđuje broj birača koji su glasali; (3) otvara se glasačka kutija i proverava da li se u njoj nalazi kontrolni list za proveru ispravnosti glasačke kutije i rezultat provere upisuje u zapisnik o radu biračkog odbora. Kontrolni list se stavlja u poseban koverat; (4) prebrojavaju se svi glasački listići koji su se nalazili u glasačkoj kutiji i taj broj se upisuje u rubriku Zapisnika o radu biračkog odbora; (5) glasački listići se razvrstavaju se na važeće i nevažeće; (6) prebrojavaju se nevažeći glasački listići, stavljaju se u poseban koverat koji se pečati, a broj nevažećih glasačkih listića se upisuje u rubriku Zapisnika o radu biračkog odbora; (7) prebrojavaju važeći glasački listići, a taj broj se upisuje u rubriku Zapisnika o radu biračkog odbora; (8) važeći glasački listići razvrstavaju se po izbornim listama, utvrđuje se broj glasova koji je dat svakoj izbornoj listi, koji se upisuje u rubriku Zapisnika o radu biračkog odbora; (9) svi važeći glasački listići stavljaju u poseban koverat koji se pečati. v) Razlikovanje važećeg i nevažećeg glasačkog listića Član 27. (1) Nevažeći glasački listić jeste nepopunjeni glasački listić, kao i glasački listić koji je popunjen tako da se ne može utvrditi za koju je izbornu listu birač glasao, na primer: - listić na kome je birač zaokružio ili podvukao više od jednog rednog broja ispred naziva izbornih lista; - listić na kome je birač zaokružio ili podvukao više od jedne izborne liste; - listić na kome je birač zaokružio ili podvukao više od jednog predlagača izborne liste; - listić na kome je birač zaokružio ili podvukao više od jednog nosioca izborne liste. (2) Važeći glasački listić jeste onaj na kome je zaokružen jedan redni broj ispred naziva izborne liste, kao i glasački listić koji je popunjen na način iz kojeg se sa sigurnošću može zaključiti za koga je birač glasao, na primer: - ako je na glasačkom listiću birač zaokružio ili podvukao naziv ili deo naziva jedne izborne liste; - ako je na glasačkom listiću birač zaokružio ili podvukao naziv predlagača jedne izborne liste; - ako je na glasačkom listiću birač zaokružio ili podvukao ime jednog nosioca izborne liste; - ako je na glasačkom listiću birač istovremeno zaokružio ili podvukao naziv, predlagača i ime nosioca jedne izborne liste. (3) Ako je listić popunjen na način iz koga se može pouzdano utvrditi za koju izbornu listu je birač glasao, on će biti važeći uprkos tome: - što su na listiću ispisani ili nacrtani komentari, parole i druge poruke; - što su druge izborne liste precrtane. g) Popunjavanje zapisnika o radu biračkog odbora Član 28. (1) Čim utvrdi rezultate glasanja, birački odbor čitko popunjava zapisnik o radu biračkog odbora u kome, pored ostalog, upisuje: datum i mesto glasanja; broj i naziv biračkog mesta; imena i prezimena članova biračkog odbora; broj primljenih glasačkih listića; broj neupotrebljenih glasačkih listića; broj upisanih birača, broj birača koji su glasali; broj birača koji su glasali uz pomoć druge osobe; broj birača koji su glasali van biračkog mesta; broj nevažećih glasačkih listića; broj važećih glasačkih listića; broj glasova datih za svaku izbornu listu. (2) U zapisnik o radu biračkog odbora unose se i primedbe i mišljenja članova i zamenika članova biračkog odbora u stalnom i proširenom sastavu.

7 (3) Ako zapisnik o radu biračkog odbora ne potpišu svi članovi biračkog odbora, to se konstatuje u zapisniku o radu biračkog odbora i uz to se eventualno navode i razlozi zbog kojih zapisnik nije potpisan. Član 29. (1) Zapisnik o radu biračkog odbora izrađuju se na propisanom obrascu koji se štampa u šest primeraka. (2) Prvi primerak zapisnika o radu biračkog odbora dostavlja se Izbornoj komisiji. (3) Drugi primerak zapisnika ističe se na biračkom mestu na javni uvid. (4) Preostala četiri primerka zapisnika uručuju se predstavnicima podnosilaca izbornih lista koje su osvojile najveći broj glasova na biračkom mestu. X LOGIČKO - RAČUNSKA KONTROLA ZAPISNIKA O RADU BIRAČKOG ODBORA Član 30. Logičko-računska kontrola Zapisnika o radu biračkog odbora obuhvata: računsko slaganje podataka o biračima, računsko slaganje podataka o biračima i glasačkim listićima i računsko slaganje podataka o glasačkim listićima i glasovima. a) Računsko slaganje podataka o biračima spiska. Član 31. (1) Ukupan broj birača koji su glasali jednak je broju birača koji su zaokruženi u izvodu iz biračkog spiska. (2) Ukupan broj birača koji su glasali može biti jednak ili manji od broja birača upisanih u izvodu iz biračkog glasali. b) Računsko slaganje podataka o biračima i glasačkim listićima Član 32. (1) Ukupan broj glasačkih listića koji se nalaze u glasačkoj kutiji jednak je ili manji od broja birača koji su (2) Broj primljenih glasačkih listića jednak je zbiru: broja neupotrebljenih glasačkih listića i broja birača koji su glasali. v) Računsko slaganje podataka o glasačkim listićima i glasovima Član 33. (1) Broj glasačkih listića koji se nalaze u glasačkoj kutiji jednak je zbiru: broja nevažećih glasačkih listića i broja važećih glasačkih listića. (2) Broj važećih glasačkih listića jednak je zbiru broja glasova koje su dobile sve izborne liste. XI DOSTAVLJANJE IZBORNOG MATERIJALA POSLE GLASANJA Član 34. (1) Pošto utvrdi rezultate glasanja na biračkom mestu, birački odbor bez odlaganja predaje Izbornoj komisiji: - prvi primerak zapisnika o radu biračkog odbora; - izvod iz biračkog spiska; - kontrolni list za proveru ispravnosti glasačke kutije; - zapečaćeni koverat u koji su stavljeni neupotrebljeni glasački listići; - zapečaćeni koverat u koji su stavljeni nevažeći glasački listići; - zapečaćeni koverat u koji su stavljeni važeći glasački listići; - potpisane potvrde o izbornom pravu za glasanje van biračkog mesta.

8 (2) Preostali izborni materijal (glasačku kutiju, paravane za glasanje, pribor za pisanje i dr.) birački odbor predaje Gradskoj upravi. (3) O primopredaji izbornog materijala sačinjavaju se zapisnici na propisanim obrascima. Član 35. (1) Prilikom predaje izbornog materijala Izbornoj komisiji, predsednik biračkog odbora dužan je da dostavi izveštaj o prisutnosti članova i zamenika članova biračkog odbora na dan glasanja. PREDSEDNIK IZBORNE KOMISIJE Kovač Karolj, dipl.pravnik