Operacionalizacija sistema obuke trenera (Train the Trainer TtT) Gledište Austrijskog ministarstva finansija (MF) zasnovano na implementaciji Budžetskih reformi 2013. godine: uopšte i vezano za aspekte upravljanja Dobrodošli u Beč! - Добро пожаловать в Вену! Benedikt Gamillscheg 28.11.2018. godine
Polazna tačka: Budžetska reforma Sveobuhvatna tranzicija sa gotovinski zasnovanog budžetiranja i računovodstva na obračunsko budžetiranje i računovodstvo zahtijevala je nove obrazovne koncepte za razvoj računovođa u javnom sektoru Mnoge različite obuke zbog sveobuhvatne reformske agende (ne samo obuke iz čistog računovodstva takođe budžetski zakon za računovođe ) Zbog tih potreba: operacionalizacija koncepta TtT 2
Vremenski okvir 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Pregledanje međunarodnih odrednica Zakon o Federalnom budžetu iz 2013. uključujući Budžetski okvir Zakon o Federalnom budžetu iz 2013. Faza testiranja informatičke tehnologije oba sistema (obračunski i gotovinski) Implementacija promjena / sistema informatičke tehnologije Uredbe o računovodstvu i upravljanju sredstvima Uredba o polaznom bilansu stanja Obuka i edukacija zaposlenih - TtT Pripreme: 5 godina 3 Uredna o kontnom sistemu Implementacija: 4 godine Ukupna reforma: 9 godina (2004-2012. godina)
Obuka za tranziciju: TtT Odgovorni: ured zamjenika generalnog direktora Direkcije za budžet, MF (Savjetnik za operacionalizaciju koncepta : Benedikt Gamillscheg) Prvo: 2009. godine: sistem obuke za trenere za otprilike 60 trenera (državnih službenika u Direkciji za budžet); trener: koordinacioni tim (MF) Drugo: Od maja do septembra 2010. godine: obuka 1,439 učesnika iz odjela za budžet resornih ministarstava (objekti: Akademija Federalne administracije i Federalna finansijska akademija; ukupno 59 kurseva), trener: MF državni službenici) Treće: 2011. godine: obučenim ekspertima iz resornih ministarstava ponuđena su interna predavanja za njihove 4subordinirane budžetske korisnike.
Obuka za tranziciju: TtT 2010 Ključni tim MF: 5 savjetnika koji su obučili 2010 trenere na prvom nivou: 60 savjetnika/računovođa, MF, oni su obučavali na 2010 predavanjima na Federalnom nivou: 1,400 savjetnika / računovođa iz svih federalnih subjekata, koji su 2011 2012 nastavili da obučavaju na internom nivou: više od 4,000 savjetnika / računovođa iz svih federalnih subjekata 5
Obuka za tranziciju: TtT 6
Opcije: Sertifikati? Prednosti: U većoj mjeri obavezujuće, dublji tekući sadržaj Poticaj za učesnike: Imam sertifikat Izazovi: Ne samo pripremanje predavanja, dodatno: više predavanja i ispita, nastavni plan i program Dostupnost: više dana obuke za učesnike i trenere = oni nisu na poslu duže vrijeme Ko sertifikuje? Samo interne institucije? Ili eksterni univerziteti/akademije? Mogu li da koristim svoj sertifikat i izvan subjekata javnog sektora, u privatnim kompanijama? = poticaj, ali i rizik (ako su plate u privatnom sektoru bolje državni službenici bi mogli da odu ) 7
TtT: Osjećaj vlasništva, kriterijumi, poticaji Osjećaj vlasništva: stvaranje osjećaja vlasništva nad sadržajem i temama reforme kroz korištenje sistema obuke trenera: savjetnici koji obavljaju obuke moraće da sami prisustvuju obukama, da se pripremaju, da ih drže i da ih naknadno evaluiraju. Oni su mnogo više upoznati sa temom nakon toga nego da su samo prisustvovali predavanjima koja su držali eksterni konsultanti. Kriterijumi: iskustvo u poljima rada predavanja, sposobnost objašnjavanje ovog sadržaja, spremnost da se predstavljaju u javnosti. Ako vam treba puno trenera: svaka jedinica institucije mora da pošalje 1 ili 2 trenera, šef jedinice odlučuje ko će to biti Provjera pozadine: evidencija nastave na univerzitetima 8
TtT: Osjećaj vlasništva, kriterijumi, poticaji Poticaji za trenere: Dodatna plata: posebno za mlađe državne službenike sa niskim platama : AUT: Federalna finansijska akademija: 1-dnevno držanje nastave (8*50 minuta) = 400 dodatne plate (bruto; neto: oko 200 na dan) ali: samo ako podučavate u toku svog godišnjeg odmora; podučavanje u toku vaših radnih sati = nema dodatne plate. Plaća se preko računa za plate vašeg ministarstva. AUT: Federalna finansijska akademija : 1-dnevno držanje nastave (8*50 minuta) = 360 dodatne plate (bruto; neto: oko 200 na dan) podučavanje u toku vaših radnih sati = 180 na dan bruto; plaća se preko računa za plate vašeg ministarstva. Dobijanje iskustva za svoj CV: Podučavao sam, korištenje držanja predavanja za javni sektor kao nečeg što otvara vrata za podučavanje na univerzitetima Unapređivanje svojih sposobnosti umrežavanja: kao trener upoznajete mnoge učesnike iz drugih institucija i ostvarujete kontakte 9
TtT: Osjećaj vlasništva, kriterijumi, poticaji Poticaji za učesnike: Pristupite ispitima na kraju tih predavanja: ako učesnici moraju da dobiju dobre ocjene, oni rade više na temi nego kada ne bi bilo nikakvog ispita. I: imaju ispit u svom CV-u Odobrenje za knjigovodstvo visokog nivoa samo sa određenim predavanjima koja su pohađana Nuđenje obuka u toku radnog vremena = obuke su radno vrijeme za učesnike (situacija u AUT) Susreti sa drugim ljudima iz drugih institucija, umrežavanje: gdje su plate bolje, gdje ima slobodnih radnih mjesta Kolači i kafa u toku pauza za kafu 10
TtT: Upravljanje promjenama i vremenski okviri Uzeti dovoljno vremena za svaki korak: od pripreme nacrta koncepta TtT, do njegove implementacije i njegove naknadne evaluacije Polazna linija: sadržaj mora da bude fiksiran (pravna osnova, pomoćni propisi, računovodstveni standardi). 1. godina: priprema nacrta koncepta, regrutovanje trenera, obuka trenera preko ključnog tima ili na univerzitetima, od strane eksperata (didaktika i sadržaj), interno obavljanje testiranja obuka 2. godina (ili čak i duže): obavljanje obuka preko obučenih trenera 3. godina: obavljanje evaluacije (interne ili ako je potrebno eksterne) Kraj procesa: uzmite svoje nalaze i koristite ih da unaprijedite tekući sistem ili ih zadržite na umu za svoju narednu priliku za korištenje trenera za TtT. 11
Aspekti upravljanja: obezbjeđivanje kvaliteta Koristiti dvostruko provjeren sadržaj (powerpoint prezentacije i bilješke sa predavanja): dopustite neiskusnim kolegama da ih pročitaju, ako oni razumiju većinu sve je dobro pripremljeno. Mentorstvo: možda koristiti iskusne trenere na početku zajedno sa onima koji tek počinju. Dvostruke provjere: koristiti dva trenera za jedno predavanje (npr. jedan pravnik, jedan računovođa): svako može da bude najbolji u svojoj oblasti stručnih znanja (budžetski zakon / računovodstvo); dva trenera mogu da nadopunjuju jedan drugoga Neka oni koji tek počinju interno testiraju obuke Koristiti dobro pripremljene standardizovane obrasce za povratne informacije Provjeravajte sav sadržaj, sve prezentacije redovno (najmanje dvaput godišnje) ako su potrebna ažuriranja i šaljite ažurirani sadržaj centralno svim trenerima. 12
Aspekti upravljanja: koordinacija sadržaja Osmislite materijale za obuku koje moraju da koriste svi obučeni treneri centralno i podijelite te materijale na vrijeme sa svim trenerima. Imajte jednu jedinstvenu tačku kontakta (tim) za sve trenere. Koordinirajte svoj sadržaj sa najviših nivoa: MF, Vladina koordinacija Ponudite pakete sve-u-jednom: bilješke as predavanja i powerpoint prezentacije Budite kreativni: ponudite i primjere za interaktivno držanje nastave (kviz ) Ažurirajte sve svoje materijale ako je to potrebno na vrijeme (promjene pravnog okvira ) 13
Aspekti upravljanja: Monitoring: učinak trenera Polazna linija: Obrasci za povratne informacije Možda: novi treneri mogu da počnu kao tandem (jedan iskusan trener i novi trener zajedno) mentorstvo Nakon sticanja određenog iskustva novo uvedeni trener može da se obučava sam. Nije svaki trener najbolji trener, ali većina trenera se trude da urade najbolje što mogu Ponudite predavanja za trenere koji traže izazove: kako da se objasni kompleksan sadržaj, kako da koristite svoj glas u skladu sa njihovim potrebama 14
Aspekti upravljanja: Monitoring: učinak trenera Povratne informacije za Benedikta Gamillschega (primjer stvarnih podataka iz Federalne finansijske akademije: 2 dnevna predavanja, zakon o budžetu, u osnovnoj edukaciji državnih službenika, 25 učesnika, iz 2017. godine) 3. Povratne informacije za svakog trenera. Trener dobija samo svoje lične povratne informacije i opšte povratne informacije predavanja. Kako biste ocijenili opšti učinak trenera? Ukupno Prosjek Kako je trener prenio svoj sadržaj? Dobro i interesantno? Ukupno Prosjek Trener je bio sposoban da objasni kompleksne teme na razumljiv način. Ukupno Prosjek Urađeno pomoću mrežno zasnovanog informatičkog alata (link je poslan na adrese elektronske pošte učesnika) Trener se pobrinuo o pojedinačnim potrebama učesnika i njihovim pitanjima. Ukupno Prosjek Šta bih želio / željela da kažem svom treneru: 15 - Vrlo prikazan, dobra atmosfera! - Do sada najbolje predavanje u mom osnovnom obrazovanju, vrlo dobro struktuiran seminar, interesantno prenošenje sadržaja, i dobre strukture dokumenat važno za mene da nešto ponesem kući za moj svakodnevni posao. - Cijenim vrlo dobro struktuiranu situaciju vezano za seminar i pripremanje za ispit: Takođe rad sa pitanjima i odgovorima za ispit je veoma korisno za moje pripremanje.
Aspekti upravljanja: Proces unapređivanja Provjerite obrasce za povratne informacije od svih trenera i u odnosu na sve opšte odgovore ( Da li mislite da bi vam predavanje moglo da pomogne u vašem svakodnevnom poslu? ) Definisati izazove u skladu sa svojom analizom Diskutovati o unapređenjima sa svojim trenerima i određenim učesnicima Diskutovati o tome sa svim institucijama o kojima se radi (takođe preko ankete za povratne informacije) Ako je potrebno: evaluirati interno i eksterno (OECD, MMF, akademski krugovi ) Biti otvoren: uzeti rezultate iz evaluacija i njihovo korištenje za unapređenja 16
TtT koncept: više iskustava i preporuka Koristiti objekte za obuku u vlasništvu države niži troškovi u poređenju sa hotelima Povećajte sa TtT-sistemima svoja interna znanja iz svojih sopstvenih državnih službenika; zbog toga: niski troškovi i manje korištenja eksternih konsultanata. TtT sistemi vam pomažu da održite mnogo predavanja u kratkom periodu, efikasno, te sa niskim troškovima (subjekti su obavili većinu obuka tako što su ih držali treneri koje su oni interno obučili) 17
Pitanja? Hvala za pažnju! Kontakt osoba: Benedikt Gamillscheg Austrijsko federalno ministarstvo finansija Generalna direkcija II (Budžet i javne finansije) Jedinica II/7 (Izvršna ministarstva za budžetske poslove) PoC međunarodne delegacije, Generalna direkcija II Telefon: +43 1 514 33 502 206 Benedikt.Gamillscheg@bmf.gv.at www.bmf.gv.at 18