STUDIJA O TRENUTNOM STANJU RAZVOJA I PROVEDBE EPC/ESCO PROJEKATA U JAVNOM SEKTORU ZEMALJA PARTNERA Naziv projekta: EnPC-INTRANS jačanje kapaciteta za ugovaranje energetske usluge na europskim tržištima u tranziciji Ugovor o potpori broj 649639 Isporučevina 6.1 Glavni partner: GIZ 31. listopada 2015.
Značajke Ovaj dokument je izdao konzorcij koji osnovan za implementaciju projekta EnPC-INTRANS prema Ugovoru o potpori broj 649639 sa sljedećim partnerima: GIZ Njemačko društvo za međunarodnu suradnju (Njemačka) KEA Energetska agencija za zaštitu klime Baden-Württemberg (Njemačka) EIHP Energetski institut Hrvoje Požar (Hrvatska) e-code (Slovačka) CRES Centar za obnovljive izvore energije i uštedu energije (Grčka) KSSENA Centar za obnovljive izvore energije i uštedu energije u Savinjskoj, Šaleškoj i Koruškoj regiji (Slovenija) AE3R Agencija za energetsku učinkovitost i obnovljive izvore energije Ploiesti-Prahova (Rumunjska) SCTM Stalna konferencija gradova i općina (Srbija) FIATU Financije i tehnologija (Ukrajina) ZREA - Zemgale regionalna energetska agencija (Latvija) Glavni partner za sastavljanje ovog dokumenta Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Kontakt Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH State Office Baden-Württemberg Königstr. 1b 70173 Stuttgart/Njemačka Mr. Bruno Wilhelm Phone: (+49) 711/22754-24 Fax: (+49) 711/22754-20 Email: Bruno-wilhelm@giz.de Autor ovog izvještaja: Bruno Wilhelm Izjava o odricanju od odgovornosti GIZ ni bilo koji drugi član konzorcija kao ni autori ne preuzimaju odgovornost u bilo kojem trenutku za bilo koju vrstu štete ili gubitka koja bi mogla nastati vezano uz pozivanje na ovaj dokument. Uz to, ni Europska komisija ni Agencije (ili bilo koja osoba koja djeluje u njihovo ime) se ne može smatrati odgovornom za upotrebu informacija koje se nalaze u ovom dokumentu. 31 listopada 2015. Ovaj projekt financira Njemačko federalno ministarstvo za gospodarsku suradnju I razvoj Ovaj projekt financira Obzor2020 Program Europske unije za istraživanje i inovacije u skladu s Ugovorom o potpori broj 649639
Sadržaj Popis slika... 3 Popis tablica... 3 Sažetak... 4 1. Uvod... 5 1.1 EnPC-INTRANS projekt... 5 1.2 Opseg studije... 6 2. Zaključci praćenja i provjera očekivanih učinaka projekta... 7 2.1 Očekivani izlazni rezultati i učinci... 7 2.2 Koncept praćenja... 8 2.3 Postupci za praćenje... 9 2.4 Procjena pokazatelja energetske učinkovitosti... 10 Popis slika Slika 1: Najčešće uštede energije zajamčene EPC projektima... 10 Slika 2: Najučestalije trajanje EPC ugovora... 11 Popis tablica Tablica 1: Specifična potrošnja energije u javnim zgradama u Hrvatskoj... 11 Tablica 2: Metoda aproksimacije za okvirno praćenje očekivane uštede energije zbog novopokrenutih EPC projekata za one projekte za koje točni podaci još nisu dostupni... 11 Tablica 3: Metoda aproksimacije za okvirno praćenje pokrenutih investicija za novopokrenute EPC projekte za one projekte za koje podaci još nisu dostupni... 12 3
Sažetak Ova osnovna studija temelji se na savjetovanju 408 dionika koji su dali svoje povratne informacije u ljeto 2015. godine u 8 od ukupno 9 zemalja partnera. Konzultiranje dionika u Grčkoj su još u tijeku, a njihovi rezultati će biti uključeni u ažuriranoj studiji na datum završetka projekta u veljači 2017. godine. Rezultati savjetovanja dionika može se sažeti kako slijedi: Do sada, ESCO tržišta u zemljama partnerima predstavljaju tri različite razine razvoja tržišta: Uspostavljena ESCO tržišta: Njemačka ESCO tržišta u nastajanju: Hrvatska, Slovačka, Slovenija Potencijalna ESCO tržišta: Grčka, Latvija, Rumunjska, Srbija i Ukrajina Nabrojana ESCO tržišta, ako su aktivna u zemlji, usmjeravaju svoje ugovorne poslove na ugovaranje opskrbe energijom (ESC), a ne na ugovaranje energetskog učinka (EPC). ESC je bliži ESCO tradicionalnom poslovnom modelu nego EPC-u i može se izravno nadograditi na već postojeće poslovne odnose energetskih dobavljača i njihovih javnih korisnika. U javnim službama razvoj i primjena EPC poslovnih modela, posebno na tržištima u nastajanju ili potencijalnim tržištima, često počinje s poboljšanjima energetske učinkovitosti u javnoj rasvjeti. EE poboljšanja javne rasvjete zahtijevaju relativno niska ulaganja po ušteđenom MWh električne energije i pružaju relativno brz i pouzdan povrat u odnosu na EE poboljšanja u zgradama. Osnovna potrošnja i troškovi održavanja, kao i zajamčena i postignuta ušteda energije te smanjeni troškovi održavanja su transparentniji i puno lakši za procijeniti i pratiti od strane EPC dobavljača za uličnu rasvjetu i javnih korisnika. Ekonomski i tehnički rizik te neizvjesnosti vezane za utvrđivanje i provjeru jamstva energetske učinkovitosti u javnim zgradama su puno veće i za ESCO kao dobavljača i za vlasnika zgrade kao naručitelja EPC projekta To je razlog zašto je EPC za javne zgrade, usprkos velikim potencijalnim ekonomskim i tehnološkim energetskim uštedama, još uvijek nerazvijena niša na tržištu diljem Europe, čak i u utvrđenim ESCO tržištima poput Njemačke. Niti u jednoj od partnerskih zemalja, tržište za EPC u javnim zgradama nije dostiglo razinu samoodrživog rasta, što bi bilo potrebno za privlačenje dodatnih sudionika in a strani potražnje i na strain opskrbe tržišta, uključujući i relevantne facilitatore/podupiratelje. Potencijali energetske uštede i uštede troškova kao i potrebe javne vlasti su ipak mnogo veće u sektoru javnih zgrada u odnosu na javne rasvjete. Dakle, početak i razvoj brži unos tržišnu EPC poslovnih modela za poboljšanje energetske učinkovitosti u javnim zgradama omogućit će tijela javne vlasti da doprinese EE ciljeva europske i nacionalne energetske politike. Jedna od najvećih prepreka za nastajanje tržišta za EPC u javnim zgradama u partnerskim zemljama je nedostatak dovoljnog broja ekonomski privlačnih EPC projekata raspisanih na tržištu od strane javnih vlasnika zgrada. U ovoj situaciji, svaka nova EPC projekt pokrenut od strane sudionika u EnPC-INTRANS razvoju kapaciteta može doprinijeti stvaranju novih poticaja za nastajanje EPC tržišta u tim zemljama. U svakom novo pokrenutom EPC projektu od strane sudionika u EnPC-INTRANS razvojnom kapacitetu, pratit će se podizanje svijesti i načini informiranja s očekivanim utjecajima kao ishodom projekta. Budući da će odgoda pokretanja novog EPC projekta za javni poziv za podnošenje ponuda u većini slućajeva biti dulja od samog trajanja projekta, svaki od novo pokrenutih projekata koji čeka datum završetka pratit će se kao ishod projekta. Naknadna procjena koja se provodi 3-5 godina nakon datuma završetka projekta može se također usredotočiti na pouzdanije određivanje količine započetih investicija te na ostvarene uštede energije kao ishodom projekta. Projektni partneri imaju pravo provesti takvu naknadnu provjeru u svojim zemljama po vlastitom nahođenju u bilo kojem trenutku nakon datuma završetka projekta, iako to nije obavezno u kontekstu rada EnCP-INTRANS programa. 4
1. Uvod 1.1 EnPC-INTRANS projekt ENPC-INTRANS je projekt koji provodi Njemačko društvo za međunarodnu suradnju (GIZ) GmbH u suradnji sa Energetskom agencijom za zaštitu klime Baden-Württemberg / Njemačka i Europskim stručnim centrima za Ugovor o energetskoj učinkovitosti (EPC) u Hrvatskoj, Grčkoj i Sloveniji, stručnim centrom za e-učenje u Slovačkoj te s ključnim suradnicima za promicanje EPC-a na lokalnoj razini u Latviji, Srbiji, Rumunjskoj i Ukrajini. Cilj EnPC-INTRANS-a je povećati tržište za tehnologije za poboljšanje energetske učinkovitosti (EE) u javnim zgradama i službama putem poticanja sudjelovanja privatnog sektora u inovativnim shemama financiranja za EE ulaganja. To će se postići kroz provedbu izgradnje kapaciteta velikih razmjera u tijelima lokalne vlasti te kod malih i srednjih poduzetnika kako bi zajednički postavili i koristili prilagođene EPC modele za energetske usluge. Zemlje partneri projekta su: Hrvatska Njemačka Grčka Latvija Rumunjska Srbija Slovačka Slovenjia Ukrajina Te su države odabrane kako bi se u projektu pokrio široki opseg europskih zemalja koje su trenutno u različitim fazama tranzicije prema energetski učinkovitom gospodarstvu s niskom razinom ugljika. Njih predstavljaju slijedeći partneri u projektu: GIZ Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH (Germany). KEA Energetska agencija za zaštitu klime Baden-Württemberg (Germany). EIHP Energy Institute Hrvoje Požar (Croatia). e-code (Slovakia). CRES Centre for Renewable Energy Sources and Saving (Greece). KSSENA Energy Agency of Savinjska, Šaleška and Koroška Region (Slovenia). AE3R Energy Efficiency and Renewable Energy Agency Ploiesti-Prahova (Romania). SCTM Standing Conference of Towns and Municipalities (Serbia). FIATU Finance & Technology Ukraine (Ukraine). ZREA Zemgale Regional Energy Agency (Latvia). Tijekom provedbe projekta, Europski najbolje prakse u EPC prilagođavaju se lokalnim uvjetima (Radni paket 2 - RP2) i predstavljaju se relevantnim ciljnim skupinama u zemljama partnerima (WP3). Potreba za obukom lokalnih tijela javne vlasti i malih i srednjih poduzetnika procjenjuje se intenzivnim dijalogom sa zainteresiranim stranama, pružajući temelj za dizajn i implementaciju učinkovitih koncepata za treninge i alata koristeći napredne online tehnologije za razvoj kapaciteta na europskoj razini(wp4). Treneri se osposobljavaju kroz mreže partnera (WP4), a razvijeni koncepti edukacije i alata su predstavljeni na državnim i međunarodnim seminarima za suradnju (WP5). Postignuti utjecaj razvoja kapaciteta širokih razmjera na europskom tržištu za EPC projekte kontinuirano se nadzire i ocjenjuje (WP6), a rezultati projekta su dostupni za svih 28 zemalja članica Europske Unije (WP7). Ova studija se odnosi na WP6 "Praćenje utjecaja i procjene" i pruža osnovne informacije za praćenje i ocjenu očekivanih učinaka. Očekuje se da će najmanje 50 visokokvalificiranih trenera i 3.000 obučenih i informiranih stručnjaka imati izravne koristi tijekom provedbe projekta te će osigurati pokretanje i razvoj EPC projekata u zemljama partnerima i šire. 5
1.2 Opseg studije Referentna studija ima dvije glavne zadaće za ispuniti: Osigurati referentne informacije za praćenje učinaka postignutih tijekom provedbe projekta s obzirom na tri pokazatelja navedenih u konceptu praćenja Definirati pokazatelje za procjenu uštede energije i nove investicije koje pokreću novo osnovani EPC projekti koje su započeli sudionici EnPC-INTRANS razvoja kapaciteta za vrijeme trajanja projekta te tijekom prvih nekoliko godina nakon završetka projekta. GIZ je razvio odgovarajuće instrumente (upitnik, kontrolna lista) za prikupljanje podataka za referentnu studiju, dok su partneri (za Njemačku: Kea) prikupili relevantne informacije i podatke iz svojih vlastitih zemalja, na temelju dogovorene metodologije. Izvješće je sastavio GIZ, a svi partneri su temeljito pregledali i odobrili. Slijedeći plan rada projekta, ova temeljna studija je komplementarna s još tri izvješća prikupljenih od strane projektnih partnera: EPC poslovni modeli prilagođeni potrebama javnog sektora u zemljama partnerima (D2.1). Mišljenje dionika o EPC / ESCO konceptima (D3.1). Izvješće o procjeni potrebe izobrazbe/osposobljavanja (D4.1). Ovi dodatni izvještaji biti će dostupni krajem 2015. godine i predstavit će konkretne detalje te će nadograditi podatke sadržane u ovoj temeljnoj studiji. 6
2. Zaključci praćenja i provjera očekivanih učinaka projekta 2.1 Očekivani izlazni rezultati i učinci Za sljedeće rezultate očekuje se ostvarenje kao minimalni ishod provedenih projektnih aktivnosti: sudjelovanje najmanje 250 sudionika i stručnjaka iz javnog sektora, iz ESCO-a i iz malih i srednjih poduzeća u zemljama partnerima u konzultacijama sa sudionicima i procjeni potreba osposobljavanja. Ovo očekivanje je već premašeno za 408 sudionika koji pružaju povratne informacije za vrijeme konzultacija provedenih u rujnu i listopadu 2015. godine Najmanje 50 trenera iz zemalja partnera će biti osposobljeno za provedbu, širenje i replikaciju kapaciteta građenja i mjere osposobljavanja razvijene za vrijeme projekta. Obuka trenera će se održati u Bratislavi u tjednu od 22-26 veljače 2016. Gotovo 50 pripravnika je već unaprijed registrirano za edukaciju trenera, uključujući i stručnjake iz svih devet partnerskih zemalja. Najmanje 1.000 lokalnih sudionika i predstavnika zajednice u zemljama partnerima sudjeluje u prezentacijama (road shows) te najmanje 2.000 tehničkih, pravnih i financijskih stručnjaka i lokalnih donositelja odluka iz partnerskih zemalja sudjeluje u programu obuke ponuđenog u obliku webinara, e-learning tečajeva i praktične obuke. Planirane prezentacije, seminari i webinari će biti organizirani u svih devet zemalja partnera u 2016. godini. Očekuje se da će 3.000 obučenih i informiranih stručnjaka, službenika, drugih sudionici te lokalnih donositelja odluka osigurati pokretanje i razvoj novih EPC projekata u ukupnom iznosu od najmanje 360 javnih zgrada (najmanje 40-60 javnih zgrada u svakoj od zemljalja partnera). Utjecaj primjene EPC poslovnih modela za štednju energije u javnim zgradama se očekuje da će biti značajan za postizanje europskih ciljeva za uštedu energije. Neki dokazi mogu se izvesti iz sljedećih brojki: U 2012. njemački Savezni ured za ekonomske poslove i kontrolu izvoza (BAFA) objavio je izvješće o potencijalima uštede energije u javnom sektoru. Ukupna potrošnja energije u javnom sektoru u Njemačkoj procjenjuje se na 54,94 TWh / god u 2016. (osnovica 2007: 59 TWh / y). U izvješću je javni sektor bio podijeljen u savezne države, općine i podsektore Federacije. Glavni potencijal u izboru uštede energije zabilježen je u općinama kroz smanjenje potrošnje električne energije (uglavnom osvjetljenje) i grijanja. Ukupna ušteda energije bila bi 4,42 TWh/ god u 2016. godini koju općine mogu ostvariti 2,8 TWh / god od ukupne štednje. U izvješću se također mjeri udio ugovaranja u svim mjerama uštede energije (odozdo prema gore) s količinom od otprilike 56 GWh / god u Njemačkoj.1 U 2012. Tajništvo Europske energetske zajednice (ECS) u Beču2 objavilo je procjenu tržišta svojih zemlja potpisnica. Identificirali su, između ostalig, potencijale u štede energije u državnim bolnicama i školama u iznosu od 512 GWh u Srbiji i 3,406 GWh u Ukrajini. U prosjeku, ECS je izračunao da potencijal uštede energije, koji se može rješavati s ESCO ugovorima u tim javnim zgradama, iznosi najmanje 50%, što znači da bi ukupni potencijal uštede energije u bolnicama i školama u ove dvije zemlje već sada bio 2000 GWh. Ako se samo 2,5% škola i bolnica u Srbiji i Ukrajini podvrgne EE investicijama koje se financiraju kroz EPC poslovne modele, rezultat uštede energije bi bio 50 GWh godišnje. Podaci EIHP-a za Hrvatsku 3 pokazuju da je unapređenje javnih zgrada izgrađenih u kontinentalnim krajevima zemlje prije 1980 naspram EE standarda javnih zgrada izgrađenih u 2010. godini će rezultirati uštedama energije za grijanje samo u rasponu od 130-210 kwh / m² godišnje, ovisno o stvarnoj starosti zgrade. Energetski 1 BAFA: BfEE Report on Energy Efficiency Public Sector, February 2012 2 ECS/ENSI: Energy Efficiency in Buildings in the Contracting Parties of the Energy Community, February 2012 3 Maragareta ZIDAR, EIHP: Presentation on Energy efficiency in buildings sector in Croatia available for download at www.enpc-intrans.eu 7
učinkovita obnova samo 5% površine u starijim javnim zgradama u Hrvatskoj tijekom idućih godina rezultirala bi uštedom energije kako slijedi: EE rehabilitacija 5% prostora javnih zgrada izgrađenih 1941-1970 u Hrvatskoj (u kontinentalnim krajevima): - 26 GWh /g uštede toplinske energije - 31 GWh /g ukupna završna ušteda energije (uključujući grijanje, hlađenje, klimatizacija, rasvjeta i sl) EE rehabilitacija 5% zgrada javnog prostora izgrađenih 1971-1980 u Hrvatskoj (u kontinentalnim krajevima) - 20 GWh u /g šteda toplinske energije - 30 GWh /g ukupna završna ušteda energije (uključujući grijanje, hlađenje, klimatizacija, rasvjeta i sl) EE rehabilitacija 5% zgrada javnog prostora izgrađeih 1981-1987 u Hrvatskoj (u kontinentalnim krajevima) - 12 GWh /g ušteda toplinske energije - 24 GWh /a ukupna konačna ušteda energije (uključujući grijanje, hlađenje, klimatizacija, rasvjeta i sl) Rehabilitacija 5% zgrada javnog prostora izgrađenih u Hrvatskoj između 1941. i 1987. godine po EE standardu javnih zgrada izgrađenih u istim regijama u 2010. Rezultirala bi ukupnom uštedom energije za grijanje od 58 GWh /god, odnosno ukupnom konačnom uštedom energije od 85 GWh /god u zemlji. u Berlinu, Münchenu i Stuttgartu je ukupno već 1.300 javnih zgrada predmet EPC. Ukupne uštede energije godišnje, na temelju izračunatih ušteda 68.000 tona emisija CO2 može biti ekvivalent za oko 22 milijuna litara loživog ulja, odnosno 220 GWh uštede primarne energije. Iz iskustva stečenog u Berlinu, Münchenu i Stuttgartu, može se zaključiti da su se uspješno proveli EPC ugovori u javnim zgradama u Europi mogu rezultirati u prosjeku od 170 MWh uštede primarne energije po zgradi po godini. Ove brojke dovode do očekivanja da će nedavno pokrenuti EPC projekti za EE sanaciju javnih zgrada u zemlji partneru, kada se provedu, stvoriti utjecaj koji pruža uštede primarne energije za više od 60 GWh godišnje. Na temelju iskustva stečenog u Hrvatskoj u posljednjih nekoliko godina (80 EPC projekta od 13,5 milijuna eura ulaganja), očekuje se da će ukupan broj od 360 ili više javnih zgrada rehabilitiranih kroz EPC poslovne modele pokrenuti ukupan iznos novih investicija za najmanje 60 milijuna eura. 2.2 Koncept praćenja U sporazumu o dodjeli sredstava definirana su tri pokazatelja koja se trebaju pratiti kako bi se osigurali dokazi o postizanju planiranih učinaka: dionici tržišta s povećanim vještinama / sposobnosti / kompetencijama o energetskim pitanjima razvijenih projektom - Ciljana vrijednost: 3000 Kumulativne investicije potaknute projektom u održive energije - Ciljana vrijednost: 60 milijuna eura ukupno Ušteda energije pokrenuta projektom - Ciljana vrijednost: 60 GWh godišnje Sva tri pokazatelja biti će detaljno praćena u tri koraka: Ovdje opisana temeljna studija, uključujući razvoj pokazatelja za uštedu energije o trenutnom stanju EPC / ESCO izradi i provedbi projekata u javnom sektoru partnerskih zemalja (studija treba biti sastavljena na početku projekta). Kontinuirano procjenjivanje širenja svijesti i aktivnosti obučavanja polaznika putem upitnika i kontrolnih lista. Ažurirano istraživanje o trenutnom stanju EPC / ESCO razvoja i provedbe projekata u javnom sektoru partnerskih zemalja po datumu završetka projekta, pružajući, između ostalog, i popis novih EPC / ESCO projekata bivših polaznika EnPC- INTRANS mjera za razvoj kapaciteta. Nadzor će se vršiti u dva paralelna procesa: Praćenje obučenih i informiranih sudionika (brojke i zastupljene ciljne skupine) Praćenje novo pokrenutih projekata od strane obučenih i informiranih sudionika. 8
Kako bi se pružile čvrste metodološke osnove za praćenje i verifikaciju iznad danih minimuma za uštedu energije koje pokreće projekt, partneri će uspostaviti što je moguće bliže radne kontakte sa sudionicima EnPC-INTRANS projektnih aktivnosti i pozvati ih da izvjeste o vlastitim naporima u pogledu razvoja i provedbe EPC / ESCO projekata u općinama. 2.3 Postupci za praćenje Glavni izvor informacija za praćenje očekivanih učinaka su sudionici slijedećih aktivnosti u projektu: Prezentacije (road shows) Seminari Webinari Preuzimanja e-learning tečajeva Kako bi se omogućilo pouzdano praćenje kontrole sa sudionicima, svaki od njih će biti registriran s njegovim imenom, institucijom, telefonskim brojem i e-mail-adresom uz prethodnu pisanu suglasnost. Oni koji su registrirani sa svojim podacima kao sudionici u bilo kojoj od ovih aktivnosti biti će uključeni tri puta u praćenje projekta: prvi put: na dan prijave za događaj ili na dan preuzimanja e-learning tečaja - Praćenje pojedinih polaznih uvjeta drugi put: na kraju prezentacije ili na kraju e-learning tečaja. - Sudionici daju povratnu informaciju odmah po završetku o događaju ili o e-learning tečaju. Treći put: tokom posljednjih 6 mjeseci prije datuma završetka projekta. - Povratna informacija o utjecaju lekcija naučenih tijekom projekta o razvoju novih EPC projekata. Za svaki korak, formalizirani internetski upitnik će biti izrađen i prikazan Upravnom odboru na razmatranje i odobrenje tijekom sastanka Upravnog odbora u siječnju 2016. Glavna pitanja u ovim upitnicima će biti: Glavna pitanja za procjenu pojedinih polaznih uvjeta: Jeste li ranije bili uključeni u planiranje i provedbu EPC projekata u javnim zgradama? - Ako da, što je bila vaša uloga i što su bili rezultati (investicijski volumen, ušteda energije) - Ako ne, što je bio razlog zašto niste doprinijeli razvoju i provedbi EPC projekata u prošlosti? Glavna pitanja za prikupljanje neposredne povratne informacije sudionika o obavljenim prezentacijama ili e-learning tečajevima. Jesu li koncept i sadržaj događaja odgovarali vašim potrebama? Jesu li vaša pitanja u vezi s EPC za javne zgrade odgovorena? Ima li kakvih pitanja koja su ostala otvorena? Ako da, koja? Hoćete li moći iskoristiti znanje stečeno za nove EPC projekte? Ako da, imate li određene zgrade / projekte u vidu za koje želite koristiti EPC poslovne modele? Glavna pitanja za prikupljanje povratnih informacija sudionika o utjecaju lekcija naučenih tijekom projekta o razvoju novih EPC projekata Jeste li i od kada ste sudjelovali u aktivnostima projekta EnPC-INTRANS, imali priliku podržati inicijaciju, planiranje ili provedbu novih EPC projekata za EE sanaciju javnih zgrada? - Ako ne, što su glavni razlozi? - Ako da, molimo navedite (ako je moguće za svaki pojedini projekt): - Broj, vrsta i veličina (m²) javnih zgrada koje ulaze u koncept EPC-a? - Godina razdoblja izgradnje - Planirano / izvedeno / procijenjeno ukupno/ ESCO-vo ulaganje / ulaganje vlasnika (npr procijenjeno u eurima)? - Očekivana / mjerena/ procjenjena ušteda energije (na primjer u %, u MWh /god)? - Očekivana / mjerena/ procjenjena ušteda (na primjer u %, u eurima /god)? - Planirano / dogovoreno trajanje ugovora (godine)? 9
- Predviđena / ostavrena godina početka EPC usluge? Detaljni upitnici će biti predstavljen Upravnom odboru na razmatranje i odobrenje za vrijeme sastanka Upravnog odbora početkom 2016. godine. Postupci nadgledanja će započeti sa sudionicima izobrazbe trenera u veljači 2016. Prikupljeni podaci biti će pohranjeni i obrađivani anonimno bez reference/upućivanja na osobne podatke sudionika koji odgovaraju na upitnik. Rezultati nadgledanja bit će objavljeni u anonimnom obliku u prezentacijama na nacionalnim i europskim događanjima kao i u izvješću o praćenju, što neće ni u kojem slučaju dozvoliti identifikaciju pojedinih sudionika ili određenih grupa. Ništa od osobnih podataka o bilo kojem od sudionika neće biti objavljeno javnosti. 2.4 Procjena pokazatelja energetske učinkovitosti Ako sudionik može pružiti za novo pokrenut EPC projekt cijeli skup podataka potrebnih za praćenje triju glavnih pokazatelja (broj zgrada, ukupna investicija u, očekivane uštede energije u MWh / g) ti će se podaci izravno integrirati u praćenje cjelokupnih učinaka projekta. Međutim, očekuje se da za mnoge novopokrenute projekte sudionici tijekom trajanja projekta još uvijek neće moći pružiti pouzdane podatke o stvarnom trošku ulaganja, ostvarenoj uštedi energije i dogovoreno trajanje EPC ugovora. Posebno procjena očekivanih energetskih ušteda može biti zahtjevna u ranoj fazi razvoja projekta. U tom slučaju, praćenje projekta će se navoditi prema podacima prikupljenim od ESCO i EPC pomagača iz 20 europskih zemalja od strane TRANSPARENSE projekta u 2013. i 2015. godini (vidi sliku 1). Te brojke pokazuju da gotovo polovica tih tvrtki nude zajamčenu uštedu energije u rasponu od 16-30%, dok je udio tvrtki koje nude veće garancije izvedbe u porastu. Slika 1: Najčešće uštede energije zajamčene EPC projektima Dakle, za one novopokrenute EPC projekte za koje ne postoje bolji dostupni podaci, realno se može pretpostaviti prosjek uštede energije od oko 30%. S ovom pretpostavkom prosječno oko 30% će se uzeti kao indikator za procjenu energetskih ušteda očekivanih od novopokrenutih EPC projekata, ukoliko sudionici projekta ne dostave točnije podatke. Specifična potrošnja energije u javnim zgradama u Hrvatskoj (izvor podataka: EIHP) Razdoblje izgradnje Kontinentalno područje Obalno područje (Mediteran) Tipična potražnja grijanja Tipična ukupna potražnja energije (grijanje, Tipična potražnja grijanja Tipična ukupna potražnja energije (grijanje, hlađenje, 10
hlađenje, topla voda, klimatizacija, rasvjeta). topla voda, klimatizacija, rasvjeta kwh/m²*g kwh/m²*g kwh/m²*g kwh/m²*g 2010-2011 62 148 32 139 2006-2009 102 282 65 305 1998-2005 125 332 79 385 1981-1987 169 374 87 281 1971-1980 271 473 135 336 1941-1970 247 367 125 224 prije 1940 190 237 95 119 Tablica 1: Specifična potrošnja energije u javnim zgradama u Hrvatskoj Ako nema osnovnih podataka dostupnih u ranoj fazi razvoja projekta, na koje bi se tih 30% moglo referirati, aproksimacija bi se mogla dozvoliti uzimajući dob i veličinu građevine kao osnovicu te podatke o prosječnoj potrošnji energije po kvadratnom metru u javnim zgradama iste starosti. Ako ne postoje raspoloživi podaci u zemlji, podaci predstavljeni EIHP za specifičnu potrošnju energije u zgradama različitih godišta uzima se kao približna vrijednost. Na osnovi ovoga, ako ne postoje bolji podaci o zgradi od godine izgradnje i procijenjene veličine zgrade (u m²), približni izračun očekivane uštede energije može se izračunati na sljedeći način: Gruba procjena očekivane uštede energije po zgradi (u kwh/g) Tablica 2: = Veličina zgrade (m²) x Približna potražnja (kwh/m²*g) x 30% Metoda aproksimacije za okvirno praćenje očekivane uštede energije zbog novopokrenutih EPC projekata za one projekte za koje točni podaci još nisu dostupni Ukupnu investiciju je mnogo teže približno izračunati, jer mogu biti uključene i subvencije kao i nesigurnosti u pogledu troškova energije, kamatne stope i trajanja ugovora što može stvoriti nesigurnosti u pogledu neto sadašnje vrijednosti izračunate uštede energije. Prije svega, ukupna ulaganja koja mogu biti vraćena iz ostvarenih ušteda energije ovisi o prihvatljivom trajanju EPC ugovora. Podaci izneseni od strane TRANSPARENSE projekta (slika 2) kao ishod ESCO-ve povratne informacije od 20 europskih zemalja pokazuju da se većina EPC ugovora trenutno sklapa na trajanje projekta u rasponu od 5-10 godina s jasnim trendom prema dužem trajanju ugovora. Slika 2: Najučestalije trajanje EPC ugovora 11
Ukoliko bolji podaci nisu dostupni, pretpostavit će se da je prosječno trajanje ugovora približno 10 godina za novopokrenute EPC projekte koji su praćeni kao ishod projekta. To može dovesti do procjene očekivanog obujma ulaganja kao ulaganja koja se može amortizirati tijekom jednostavnog povrata kroz period od 10 godina: Gruba procjena ostvarljivih ulaganja po zgradi (u eurima) Tablica 3: = Gruba procjena očekivane uštede energije po zgradi (u kwh/g) x 10 (godina ) x Trenutni trošak energije u državi 4 (Euro/kWh) Metoda aproksimacije za okvirno praćenje pokrenutih investicija za novopokrenute EPC projekte za one projekte za koje podaci još nisu dostupni Ukoliko nema više dostupnih podataka o projektu, izračunati pokazatelji ne mogu biti referenta za buduće planiranje projekta, ali oni mogu biti dostatni pružiti približnu mjerljivost utjecaja projekta. Ovi pokazatelji bit će razrađeni u nastavku istraživanja (D6.3) do kraja trajanja projekta. Sve izvršene aproksimacije biti će transparentne u nastavku istraživanja, tako da svaka zainteresirana strana može preispitati i revidirati, ako je to bila namjera, mjerljivost postignutih učinaka na temelju vlastitih pretpostavki. 4 Energy cost based on EUROSTAT (http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/electricity_and_natural_gas_price_statistics) or other relevant energy cost sources 12