KLASA: UP/I /16-05/10 URBROJ: Zagreb, 14. rujna Na temelju članka 12. stavka 1. točke 3. i članka 62. stavaka 3. i 4. Zakona o

Транскрипт

1 KLASA: UP/I /16-05/10 URBROJ: Zagreb, 14. rujna Na temelju članka 12. stavka 1. točke 3. i članka 62. stavaka 3. i 4. Zakona o elektroničkim komunikacijama (NN br. 73/08, 90/11, 133/12, 80/13 i 71/14), radi provođenja regulatorne obveze nadzora cijena za usluge međupovezivanja u javnoj nepokretnoj komunikacijskoj mreži, Vijeće Hrvatske regulatorne agencije za mrežne djelatnosti je na sjednici održanoj 14. rujna donijelo ODLUKU I. Određuju se cijene usluge završavanja (terminacije) poziva u javnu nepokretnu komunikacijsku mrežu operatora Hrvatski Telekom d.d. u iznosu od 0,88 lipa/minuta u vrijeme jakog prometa i 0,44 lipa/minuta u vrijeme slabog prometa. II. III. IV. Ostali operatori koji imaju status operatora sa značajnom tržišnom snagom na tržištu završavanja poziva u vlastitoj javnoj telefonskoj mreži koja se pruža na fiksnoj lokaciji obvezni su primjenjivati cijene iz točke I. Određuju se cijene usluge započinjanja (originacije) poziva u javnoj nepokretnoj komunikacijskoj mreži operatora Hrvatski Telekom d.d. u iznosu od 1,01 lipa/minuta u vrijeme jakog prometa i 0,50 lipa/minuta u vrijeme slabog prometa. Određuju se iznosi naknada koje operator Hrvatski Telekom d.d. naplaćuje ostalim operatorima za pozive na brojeve hitnih službi te za pristup uslugama s posebnom tarifom i pristup uslugama besplatnog poziva u mrežama ostalih operatora kako je navedeno u Privitku 1 koji je sastavni dio odluke. V. Cijene iz točaka I.-IV. ove odluke primjenjuju se od 1. srpnja do donošenja nove odluke. VI. Trgovačka društva iz točke I. i II. obvezna su najkasnije 8 dana od donošenja ove odluke objaviti na svojim internetskim stranicama izmijenjenu Standardnu ponudu međupovezivanja s ugrađenom cijenama iz točke I.-IV. ove odluke i datumom primjene iz točke V. ove odluke. Obrazloženje Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti (dalje: HAKOM) je odlukom o analizi tržišta veleprodajnog završavanja poziva u vlastitoj javnoj telefonskoj mreži koja se pruža na fiksnoj lokaciji od 30. ožujka (KLASA:UP/I /14-03/14, URBROJ: ; dalje: Analiza tržišta završavanja poziva) i odlukom o izmjeni Analize tržišta završavanja poziva od 23. prosinca (KLASA: UP/I /15-05/13, URBROJ: ) HRVATSKA REGULATORNA AGENCIJA ZA MREŽNE DJELATNOSTI Roberta Frangeša Mihanovića 9, Zagreb / OIB: / Tel: (01) , Fax: (01) /

2 odredila trgovačkim društvima Akton d.o.o., Amis Telekom d.o.o., BT Net d.o.o., Fenice telekom grupa d.o.o., H1 Telekom d.d., Hrvatski Telekom d.d. (dalje: HT), Iskon Internet d.d., Magić Net d.o.o., Metronet d.o.o., Metronet telekomunikacije d.d. (dalje: Metronet), Netconnect d.o.o, Novi-Net d.o.o., Omonia d.o.o., Optika kabel TV d.o.o., Orinoco d.o.o., OT- Optima Telekom d.d., Skvid d.o.o., Softnet d.o.o., Terrakom d.o.o., Vipnet d.o.o. (dalje: Vipnet) i Vocalis d.o.o. obvezu nadzora cijena za uslugu veleprodajnog završavanja poziva u mrežu navedenih operatora, započetih s A brojeva koji pripadaju nekom od nacionalnih ili EU/EEA operatora neovisno o mreži u kojoj je poziv započeo (dalje: usluga završavanja poziva). Analizom tržišta završavanja poziva definirano je da se za regulirane cijene završavanja poziva primjenjuje cijena definirana odlukom od 11. prosinca (KLASA: UP/I /13-05/23, URBROJ: /13-04). Navedenom odlukom, HAKOM je odredio cijene završavanja poziva na način da se od 1. siječnja primjenjuje cijena dobivena na temelju troškovnog modela odozdo prema gore uz primjenu pure LRIC pristupa, i to u iznosu od 0,60 lp/min za vrijeme jakog prometa i 0,30 lp/min za vrijeme slabog prometa. Nadalje, HAKOM je odlukom o analizi tržišta započinjanja (originacije) poziva iz javnih komunikacijskih mreža koje se pruža na fiksnoj mreži od 30. ožujka (UP/I /14-03/13, URBROJ: ; dalje: Analiza tržišta započinjanja poziva) odredio trgovačkom društvu HT obvezu nadzora cijena usluge započinjanja poziva iz nepokretne mreže HT-a. Analizom tržišta započinjanja poziva, na temelju rezultata troškovnog modela odozdo prema gore uz primjenu LRAIC+ pristupa, HAKOM je odredio cijenu usluge započinjanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a u iznosu od 0,836 lp/min u vrijeme jakog prometa i 0,418 lp/min u vrijeme slabog prometa. Naknade koje HT naplaćuje ostalim operatorima za pozive na brojeve hitnih službi te za pristup uslugama s posebnom tarifom i pristup uslugama besplatnog poziva u mrežama ostalih operatora definirane su odlukom HAKOM-a od 11. prosinca (KLASA: UP/I /13-05/23, URBROJ: /13-04) te nisu mijenjane Analizom tržišta započinjanja poziva. HAKOM-ov troškovni model odozdo prema gore izrađen je u suradnji s konzultantskom kućom TERA Consultants na temelju Metodologije izrade i primjene troškovnih modela za nepokretnu i pokretnu mrežu i univerzalnu uslugu od 29. veljače (KLASA: UP/I /11-09/08, URBROJ: ; dalje: Metodologija) te Preporuke o regulaciji cijena završavanja poziva 1. Kako bi mogao izračunati naknade za buduća razdoblja, HAKOM je ažurirao postojeći troškovni model. U tu svrhu, HT je dostavio potrebne podatke u skladu s rokovima definiranim gore navedenim analizama tržišta. Naime, troškovni model za nepokretnu mrežu se temelji na podatcima HT-a. Prilikom ažuriranja troškovnog modela zadržane su pretpostavke iz postojećeg modela, a ažurirani su podatci o potražnji i cijenama opreme kao i podatci koji se odnose na operativne troškove. S obzirom da troškovni model nije predvidio postojanje IP međupovezivanja (u trenutku izrade troškovnog modela HT je nudio samo TDM međupovezivanje), a HT je u međuvremenu počeo s nuđenjem navedene usluge, HAKOM je prilikom određivanja cijene za uslugu završavanja (terminacije) poziva u javnoj nepokretnoj komunikacijskoj mreži u obzir uzeo i trošak mrežnih elementa koji su nužni kako bi se omogućilo IP međupovezivanje. 1 Commission Recommendation on the Regulatory Treatment of Fixed and Mobile Termination Rates in the EU (2009/396/EC), 20 May

3 Također, HAKOM je ažurirao vrijednost WACC-a za nepokretnu mrežu koja sukladno odluci HAKOM-a od 31. svibnja (KLASA: UP/I /16-05/03, URBROJ: ) iznosi 8,73% od 1. siječnja Na temelju dobivenih troškova (koji uključuju kapitalne, operativne i veleprodajne specifične troškove), HAKOM je odlučio o iznosima cijena usluge završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a kako je navedeno u točki I. izreke ove odluke, pri čemu je za određivanje navedenih cijena koristio rezultate troškovnog modela odozdo prema gore primjenjujući pure LRIC pristup. Naime, u Preporuci o regulaciji cijena završavanja poziva, Europska komisija preporučuje korištenje upravo takvog modela i pristupa za određivanje cijena usluge završavanja poziva. HAKOM je, kao i prilikom određivanja cijena završavanja poziva u 2013., cijenu usluge završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a odredio na temelju troškova NGN mreže. Na temelju rezultata troškovnog modela za 2017., za planiranu NGN mrežu HT-a, HAKOM je odredio cijenu usluge završavanja poziva u iznosu od 0,72 lipa/minuta. Kako bi odredio odgovarajuće cijene za vrijeme jakog i slabog prometa, HAKOM je, uz pretpostavku 65% ostvarenog prometa u vrijeme jakog prometa te dvostruko veće cijene za vrijeme jakog prometa u odnosu na cijene za vrijeme slabog prometa, odredio cijene kako je navedeno u točki I. izreke ove odluke. S obzirom da je odlukom o analizi tržišta završavanja (terminacije) poziva u određenu javnu komunikacijsku mrežu koje se pruža na fiksnoj lokaciji od 30. ožujka (KLASA: :UP/I /14-03/14, URBROJ: ) određeno da su ostali operatori za cijenu usluge završavanja (terminacije) poziva u vlastitu mrežu obvezni primjenjivati cijenu usluge koja je određena HT-u, odlučeno je kao u točki II. izreke ove odluke. Na temelju rezultata troškovnog modela za za planiranu NGN mrežu HT-a primjenjujući LRAIC+ pristup u skladu s analizom tržišta započinjanja poziva, HAKOM je odredio cijenu usluge započinjanja (originacije) poziva u iznosu od 0,83 lipa/minuta. Kako bi odredio odgovarajuće cijene za vrijeme jakog i slabog prometa, HAKOM je, uz pretpostavku 65% ostvarenog prometa u vrijeme jakog prometa te dvostruko veće cijene za vrijeme jakog prometa u odnosu na cijene za vrijeme slabog prometa, odredio cijene kako je navedeno u točki III. izreke ove odluke. Na temelju rezultata troškovnog modela za za planiranu NGN mrežu HT-a primjenjujući LRAIC+ pristup na prethodno opisani način, HAKOM je odredio iznose naknada koje HT naplaćuje ostalim operatorima za pozive na brojeve hitnih službi te za pristup uslugama s posebnom tarifom i pristup uslugama besplatnog poziva u mrežama ostalih operatora kako je navedeno u Privitku 1 ove odluke. Razlike u iznosima navedenih naknada većinom nastaju kao posljedica različitih veleprodajnih specifičnih (nemrežnih) troškova koji se razlikuju među pojedinim uslugama, a značajno su veći i od specifičnih veleprodajnih troškova vezanih uz usluge započinjanja (originacije) i završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a. Stoga je odlučeno kao u točki IV. izreke ove odluke. HAKOM je u ovom postupku 29. lipnja usvojio prijedlog odluke u svrhu provođenja javne rasprave u trajanju od 29. lipnja do 20. srpnja Tijekom javne rasprave komentare su dostavili HT, Vipnet, Metronet i Tele2 d.o.o. Odgovori na pristigle komentare nalaze u Privitku 2 ove odluke. 3

4 U odnosu na prijedlog odluke koji je stavljen na javnu raspravu učinjene su izmjene u točki V. izreke. HAKOM smatra opravdanim uskladiti datum primjene novih cijena u skladu s cijenom završavanja poziva u mobilnoj mreži. Naime, HAKOM je mišljenja kako je za tržište, odnosno poslovnu predvidljivost dionika na tržištu bolje da usluge međupovezivanja, neovisno radi li se o usluzi međupovezivanja u nepokretnoj ili pokretnoj mreži, stupe na snagu s istim datumom. Stoga je HAKOM odredio primjenu novih cijena od 1. srpnja HAKOM je 8. kolovoza 2016., sukladno članku 23. ZEK-a, prijedlog odluke dostavio Europskoj komisiji (dalje: Komisija) na daljnje odgovarajuće postupanje. 17. kolovoza HAKOM je zaprimio zahtjev Komisije za dostavom informacija, a odgovor na isti dostavljen je Komisiji 18. kolovoza U skladu s člankom 7. stavkom 3. Okvirne direktive 2002/21/EZ HAKOM je 6. rujna zaprimio odluku u kojoj Komisija nije istaknula primjedbe na dostavljen prijedlog odluke. Slijedom svega navedenog, HAKOM je temeljem članka 12. stavka 1. točke 3. i članka 62. stavaka 3. i 4. ZEK-a odlučio kao u izreci ove odluke. UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove odluke nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od 30 dana od primitka odluke. PREDSJEDNIK VIJEĆA dr. sc. Dražen Lučić Dostaviti: 1. Hrvatski Telekom d.d., Zagreb, Roberta Frangeša Mihanovića 9 osobna dostava 2. VIPnet d.o.o., Zagreb, Vrtni put 1 osobna dostava 3. Metronet telekomunikacije d.d., Zagreb, Ulica grada Vukovara 269d osobna dostava 4. Tele2 d.o.o., Zagreb, Ulica grada Vukovara 269 d osobna dostava 5. U spis 4

5 Privitak 1 naknade koje HT naplaćuje ostalim operatorima (hitne službe, usluge s posebnom tarifom i besplatni poziv) Vrsta usluge Iznos naknade (lp/min) 112 državna hitna služba 6, policija 6, vatrogasci 6, hitna medicinska pomoć 6, Nacionalna središnjica za spašavanje na moru Pristup uslugama s posebnom tarifom u mreži Operatora korisnika* Pristup uslugama s posebnom tarifom putem CS/CPS-a* Pristup uslugama besplatnog poziva u mreži Operatora korisnika 6,77 2,28 2,28 2,28 Iznos naknade (lp/poziv) 1987 HAK pomoć na cestama 20 * naknada za pristup uslugama s posebnom tarifom u mreži operatora korisnika, odnosno putem CS/CPS-a, može se iznimno naplaćivati u iznosu od 2,28 lp/pozivu, ukoliko se usluga na maloprodajnoj razini obračunava također po pozivu 5

6 Privitak 1 - Odgovori na komentare pristigle na prijedlog odluke za javnu raspravu Br. Autor Tekst amandmana Odgovor na amandman 1. HT Određivanje cijene usluge završavanja poziva u javnu nepokretnu komunikacijsku mrežu HT-a primjenjujući "pure" LRIC" pristup Kako je navedeno u dokumentu HAKOM-a "Metodologija izrade i primjene troškovnih modela za nepokretnu i pokretnu mrežu i univerzalnu uslugu" (dalje: Metodologija), osnovne značajke "pure" LRIC pristupa su sljedeće: - "pure" LRIC pristup ne uzima u obzir zajedničke troškove mreže (eng. common costs) ni združene troškove mreže (eng. joint costs), kao ni opće troškove mreže (eng. corporate overheads); - drugim riječima, ukoliko bi se cijene svih usluga temeljile na "pure" LRIC pristupu, ne bi se mogao ostvariti povrat zajedničkih mrežnih troškova i općih troškova; - kao posljedica toga, ti zajednički troškovi moraju se raspodijeliti na ostale usluge čija se cijena ne temelji na "pure" LRIC pristupu; - navedeni pristup se može koristiti samo za usluge koje ne predstavljaju značajan udio ukupnog prometa mreže jer će u protivnom operator imati poteškoća s povratom troškova; - HAKOM smatra da je u troškovnom modelu nužno primijeniti LRAIC+ pristup kako bi se osigurao potpuni povrat troškova. Međutim "pure" LRIC pristup može biti prikladan za usluge kao što je npr. završavanje poziva u nepokretnim i pokretnim mrežama (u skladu s Preporukom Europske komisije o cijenama terminacije); - HAKOM će koristiti "pure" LRIC pristup na način da operator ima mogućnost potpunog povrata učinkovitih mrežnih troškova tako da će na druge usluge na koje se ne primjenjuje "pure" LRIC pristup raspodijeliti nespecifične troškove usluga. U obrazloženju prijedloga odluke navodi se kako je primijenjen "pure" LRIC pristup pri određivanju cijene usluge završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a, s obzirom da je u Preporuci Europske komisije preporučeno korištenje upravo takvog modela i pristupa za određivanje cijena usluge završavanja poziva. Iz prijedloga odluke nije razvidno je li i na koji način pri donošenju odluke o primjeni "pure" LRIC pristupa HAKOM uzimao u obzir i troškove koji proizlaze primjenom LRAIC+ pristupa, koji udio zajedničkih mrežnih troškova i općih troškova koji nije uzet u obzir "pure" LRIC pristupom, predstavlja li usluga završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a značajan udio u ukupnom prometu mreže, te koje su mogućnosti operatora za potpuni povrat učinkovitih mrežnih troškova. Ne prihvaća se. Vezano uz navedeno napominjemo kako je HAKOM svoje stavove na ovaj komentar HT-a već iznio u prethodnim postupcima određivanja cijena usluga u nepokretnoj komunikacijskoj mreži (KLASA: UP/I /13-05/23; URBROJ: /13-04) i u javnoj pokretnoj mreži (KLASA: UP/I /13-05/06; URBROJ: ) te postupku izrade i primjene troškovnih modela za nepokretnu i pokretnu mrežu i univerzalnu uslugu. Dodatno, napominjemo kako je HAKOM prilikom određivanja cijena završavanja poziva u nepokretnim mrežama postupio sukladno Preporuci Europske komisije. Podsjećamo, u svojoj Preporuci iz o regulaciji cijena završavanja poziva u pokretnu/nepokretnu mrežu, Europska komisija preporuča korištenje pure LRIC pristupa u specifičnom slučaju naknada za završavanje poziva radi promicanja učinkovite proizvodnje i potrošnje i sprječavanja potencijalnog ugrožavanja tržišnog natjecanja. Osim toga, Europska komisija smatra da uključivanje zajedničkih mrežnih troškova u izračun cijena završavanja poziva može dovesti do međusobnog subvencioniranja između operatora nepokretne i pokretne mreže. S obzirom na to da pure LRIC pristup koji se preporučuje za određivanje cijene usluge završavanja poziva ne omogućuje operatoru nadoknadu svih troškova (zajednički i združeni troškovi) koji nastaju pri pružanju predmetne usluge, sukladno preporuci Europske komisije, navedeni troškovi bi se trebali nadoknaditi iz drugih (povezanih) usluga koje operator pruža na veleprodajnoj ili maloprodajnoj razini što je i moguće kroz cijene drugih usluga (npr. maloprodajne cijene mogu omogućiti povrat troškova koji se ne mogu vratiti tim cijenama). Nadalje, ukoliko će u razdoblju primjene prijedloga odluke doći do izmjene Preporuke Europske komisije, temeljem koje možda više neće biti preporučena primjena "pure" LRIC pristupa, HAKOM će donijeti novu odluku o cijenu usluge završavanja poziva u nepokretnoj komunikacijskoj mreži. Nadalje, nije razvidno niti je li provedena analiza utjecaja primjene cijena usluge završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a temeljem LRAIC+ i "pure" LRIC pristupa na tržišno natjecanje, krajnje korisnike i sveukupno tržište u Republici Hrvatskoj, te položaj operatora u Republici Hrvatskoj u odnosu na ostale operatore u Europskoj uniji.

7 HT smatra kako je navedena analiza, između ostalog i slijedom navedenog u Metodologiji, nužna kako bi se moglo ocijeniti je li primjena "pure" LRIC pristupa prikladna za određivanje cijene usluge završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a. Naime, Preporuka Europske komisije vezano uz primjenu "pure" LRIC pristupa ne predstavlja ujedno i obvezu da se takav pristup primjenjuje u državama članicama Europske unije. Stavcima 7. i 8. u članku 5. ZEK-a predviđeno je kako HAKOM u najvećoj mogućoj mjeri vodi računa o preporukama i smjernicama koje donosi Europska komisija, međutim predviđena je i mogućnost donošenja odluke o neprimjenjivanju preporuke ili smjernice Europske komisije, pri čemu je HAKOM obvezan izvijestiti Komisiju i navesti razloge za takvu odluku. HT napominje kako prema podatcima Cullen Internationala 8 država Europske unije ne primjenjuje cijenu usluge završavanja glasovnih poziva u mobilnoj mreži temeljem svog "pure" LRIC pristupa (podatak od 30. lipnja Cipar, Estonija, Latvija, Finska, Njemačka, Nizozemska, Belgija, Poljska). HT skreće pažnju i na činjenicu kako je u razdoblju od 15. ožujka do 7. lipnja Europska komisija provela javnu raspravu vezano uz ocjenu Preporuke Europske komisije koja je uključivala pitanja vezano uz procjenu učinaka primjene Preporuke, ali i vezano uz budući način regulacije cijene usluge završavanja poziva u nepokretnim mrežama. Stoga postoji mogućnost kako će u razdoblju primjene prijedloga odluke doći do izmjene Preporuke Europske komisije, temeljem koje možda više neće biti preporučena primjena "pure" LRIC pristupa. Slijedom svega navedenog HT se zalaže za primjenu LRAIC+ pristupa pri određivanju cijene usluge završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a, uzimajući u obzir osobito sljedeće: - HT smatra kako usluga završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a predstavlja značajan udio u ukupnom prometu u mreži te stoga sukladno Metodologiji "pure" LRIC pristup nije primjeren pristup; - LRAIC+ pristup je dugoročno najpravednija metodološka tehnika za određivanje troška usluge završavanja poziva. Može se smatrati optimalnom jer alocira sve mrežne troškove usluga u omjeru kapaciteta mreže koji zauzima svaka od usluga koja se pruža putem mreže. Usluga završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a je ključna i nezamjenjiva usluga koju pruža HT u skladu s važećim regulatornim okvirom. Slijedom toga, sve troškove završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a mrežne infrastrukture, funkcionalnosti i usluga HT mora moći nadoknaditi kroz prihode od usluge završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a. - prilikom određivanja troška usluge završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a LRAIC+ pristup uključuje varijabilne troškove terminacijskog prometa kroz mrežu, troškove zemljopisnog pokrivanja terena i zajedničke troškove kao što su indirektni troškovi poslovanja, zajednički troškovi mreže i troškovi licenci. - LRAIC+ pristup omogućuje povrat ulaganja u mrežnu infrastrukturu, te će se odabirom te metodologije za određivanje veleprodajne cijene usluge završavanja 7

8 poziva u nepokretnu mrežu HT-a nastaviti poticati operatore da ulažu u mrežnu infrastrukturu. U tom kontekstu skrećemo pažnju i na članak 62. stavak 2. ZEK-a kojom je predviđeno da HAKOM u svrhu poticanja ulaganja operatora, uključujući i ulaganja u mreže nove generacije, prigodom određivanja obveza nadzora cijena uzima u obzir ulaganja operatora, te im omogućuje razumnu stopu povrata uloženog kapitala, vodeći računa pri tome o svim rizicima vezanim uz pojedina nova ulaganja u projekte razvoja pristupne mrežne infrastrukture; - u tijeku je postupak ocjene dosadašnje i buduće primjene "pure" LRIC pristupa, te općenito opravdanosti daljnje regulacije cijene usluge završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a. 2. HT Usporedni podatci cijena usluge završavanja poziva u nepokretnim mrežama u Europskoj uniji Prema podatcima Cullen International-a od 30. lipnja jednostavna aritmetička sredina najnižih cijena usluge završavanja poziva u nepokretnim mrežama u vrijeme jakog prometa u 27 država članica Europske unije (Finska nije uključena u navedeni izračun) iznosi 1,12 lipa/minuti (0,15 centa/min). Iz navedenog je razvidno kako je predložena nova cijena usluge završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a, iako povećana u odnosu na trenutno važeću cijenu, još uvijek 21% niža od prosječne cijene u Europskoj uniji. Također i analiza BEREC-a (Termination rates at European level, January 2016, BoR (16)90) potvrđuje kako je trenutna, a i predložena nova cijena usluge završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a, značajno niža od prosječne cijene usluge završavanja poziva " incumbenta" u Europskoj uniji, koja ovisno od razine na kojoj se realizira međupovezivanje iznosi od 1,57 do 2,61 lipa/minuti (layer 1: 0,26 c/min, layer 2: 0,21 c/min, layer 3: 0,35 c/min). Ne prihvaća se. HAKOM ističe kako je cijena završavanja poziva u nepokretnoj mreži određena na osnovu pure LRIC modela i uzima u obzir sve troškove sukladno Preporuci i Metodologiji izrade i primjene troškovnih modela za nepokretnu i pokretnu mrežu i univerzalnu uslugu za koju je Vijeće HAKOM-a 29. veljače donijelo konačnu odluku, KLASA: UP/I /11-09/08, URBROJ: Unatoč tome što smatramo kako usporedba cijena s cijenama u drugim zemljama nije prikladna, jer svaka zemlja ima svoje specifičnosti koje treba uzeti u obzir, želimo naglasiti kako više od 50% zemalja za koje postoje podatci u Cullen-u, a koje su cijenu završavanja poziva u nepokretnoj mreži izračunale na osnovu pure LRIC modela, ima cijenu završavanja poziva u nepokretnoj mreži nižu od cijene koja se predlaže odlukom. Takva asimetrija i dalje ostavlja operatore u Republici Hrvatskoj u neravnopravnom položaju u odnosu na većinu operatora u državama članicama Europske unije, neovisno o implementiranom troškovnom modelu u pojedinoj državi. Kako i prethodno navedeno također ukazuje na neadekvatnost primjene "pure" LRIC modela za određivanje cijene usluge završavanja poziva u nepokretnu mrežu HT-a, HT poziva HAKOM da za određivanje cijene usluge završavanja glasovnih poziva u mobilnoj mreži primijeni LRAIC+ model. Podredno, s obzirom da je stavkom 3. člankom 62. ZEK-a predviđena mogućnost određivanja cijena temeljem cijena dostupnih na usporedivim konkurentnim tržištima, HT smatra kako bi slijedom svega prethodno opisanog i primjena prosječne cijene usluge završavanja poziva u nepokretnim mrežama u Europskoj uniji bila prikladnija od primjene "pure" LRIC pristupa. 3. HT Skrećemo pažnju kako se pojedine usluge s posebnom tarifom na maloprodajnoj Prihvaća se. 8

9 razini naplaćuju po pozivu. Stoga predlažemo da se Prijedlogom Odluke predvidi mogućnost primjene predloženih iznosa naknade za pristup uslugama s posebnom tarifom u mreži operatora korisnika, odnosno putem CS/CPS-a i po pozivu, kada je takav način naplate poziva primijenjen na maloprodajnoj razini. 4. VIPnet Vipnet predlaže odgodu primjene Prijedloga odluke do okončanja postupaka revizije Preporuke o regulaciji cijena završavanja poziva na razini EU. U nastavku detaljno obrazlažemo navedene prijedloge, kako slijedi: 1. Europska komisija je trenutno u postupku revizije Preporuke o regulaciji cijena završavanja poziva čije donošenje se očekuje do 31. prosinca 2016.; 2. Nacionalno regulatorno tijelo Republike Austrije je iz razloga otvorenih postupaka revizije Preporuke o regulaciji cijena završavanja poziva i veleprodajnih roaming naknada, do daljnjega odgodilo reviziju cijena usluga međupovezivanja u pokretnim i nepokretnim mrežama i o tome izvijestilo Europsku komisiju. Postoji mogućnost da je takav slučaj prisutan i u više zemalja članica EU. 3. S obzirom da su trenutno važeće cijene usluga međupovezivanja u nepokretnim komunikacijskim mrežama u RH u primjeni od 1. siječnja temeljem odluke HAKOM-a od 11. prosinca Klasa: UP/I /13-05/23, te s obzirom da je člankom 52. ZEK-a određen minimalan rok od 3 godine za izvršenje postupaka analiza mjerodavnih tržišta, smatramo da bi rok primjene novih cijena trebao biti najranije 1. siječnja S obzirom na prethodno obrazložene okolnosti Vipnet smatra da postoje objektivni razlozi za odgodu primjene predmetne odluke do daljnjega, do okončanja postupaka revizije Preporuke o regulaciji cijena završavanja poziva. 5. Metronet Prijedlogom Odluke određuje se cijena usluge završavanja (terminacije) poziva u javne nepokretne komunikacijske mreže u iznosu od 0,88 lipa/minuta u vrijeme jakog prometa i 0,44 lipa/minuta u vrijeme slabog prometa, što predstavlja znatno povećanje u odnosu na trenutne cijene određene Odlukom iz godine[1] u iznosu od 0,60 lipa/minuta u vrijeme jakog prometa i 0,30 lipa/minuta u vrijeme slabog prometa. U obrazloženju Prijedloga Odluke HAKOM navodi da je ažurirao postojeći troškovni model pri čemu su zadržane pretpostavke iz postojećeg modela, a ažurirani su podatci o potražnji i cijenama opreme kao i podatci koji se odnose na operativne troškove. HAKOM nadalje u obrazloženju Prijedloga Odluke navodi: "S obzirom da troškovni model nije predvidio postojanje IP međupovezivanja (u trenutku izrade troškovnog modela HT je nudio samo TDM međupovezivanje), a HT je u međuvremenu počeo s nuđenjem navedene usluge, HAKOM je prilikom određivanja cijene za uslugu završavanja (terminacije) poziva u javnoj nepokretnoj komunikacijskoj mreži u obzir uzeo i trošak mrežnih elementa koji su nužni kako bi se omogućilo IP međupovezivanje." U obrazloženju Odluke iz HAKOM navodi: "S obzirom da je HT već započeo proces migracije s PSTN mreže na mrežu nove generacije (NGN) te se prema planu HT-a završetak navedenog procesa očekuje HAKOM je napravio izmjene u odluci u skladu s navedenim komentarom. Djelomično se prihvaća. Uzimajući u obzir komentar Vipneta, te datum primjene cijene završavanja poziva u mobilnoj mreži, HAKOM smatra opravdanim izmijeniti prijedlog odluke u odnosu na javnu raspravu u dijelu roka primjene novih cijena na način da se nove cijene primjenjuje od 1. srpnja do donošenja nove odluke. Ne prihvaća se. Kao što Metronet navodi, cijena usluge završavanja (terminacije) poziva u javne nepokretne komunikacijske mreže ( 0,60 lipa/minuta peak / 0,30 lipa/minuta offpeak) koja je u primjeni od 1. siječnja određena je na temelju troškova NGN mreže, bez uključivanja bilo kakvih troškova vezanih uz PSTN mrežu HT-a. Međutim, kako NGN mreža za koju je računat trošak nije uključivala mrežne elemente potrebne za IP međupovezivanje (u tom trenutku to nije bilo niti potrebno iz razloga što IP međupovezivanje nije bilo dostupno), prilikom ažuriranja modela bilo je potrebno dodati navedene mrežne elemente s obzirom da su isti postali dio NGN mreže. Komentar u kojem Metronet navodi kako je odgodom primjene gore navedene cijene za razdoblje od godinu dana omogućen povrat paralelnog rada dvije mreže, a u tu cijenu (cijene iz prijelaznog razdoblja) su već uračunati troškovi izgradnje i održavanja NGN mreže nije u potpunosti točan. Naime, u tom razdoblju su zaista postojali troškovi održavanja paralelnog rada dvije mreže što je glavni razlog primjene navedene odgode, međutim navedena odgoda nema nikakve veze s troškom izgradnje NGN mreže koji je bio izražen kroz cijene od 0,60 lipa/minuta peak / 0,30 lipa/minuta off-peak te odgoda nije imala za cilj nadoknađivati nikakve troškove vezane za izgradnju ili dodatno održavanje NGN mreže. Odgoda 9

10 2015.g., HAKOM smatra opravdanim cijenu usluge završavanja (terminacije) poziva u nepokretnu mrežu HT-a odrediti na temelju troškova NGN mreže, bez uključivanja bilo kakvih troškova vezanih uz PSTN mrežu HT-a. Prelaskom na NGN mrežu troškovi vezani uz govorne usluge značajno se smanjuju te se cijene koje su određene na temelju istih značajno razlikuju od postojećih cijena usluge završavanja (terminacije) poziva u nepokretnu mrežu HT-a. S druge strane, tijekom cijelog procesa migracije, zbog paralelnog rada dviju mreža (PSTN i NGN), HT osim troškova nove NGN mreže ima i troškove vezane uz PSTN mrežu koja se postupno gasi. Slijedom navedenog, HAKOM smatra opravdanim započeti s primjenom novih cijena od 1. siječnja 2015.g. do kada će se postojeće cijene postupno smanjivati svakih šest mjeseci na način kako je navedeno u Privitku 1 ove odluke. Navedeno postupno smanjenje cijena će ublažiti negativne učinke na tržištu koji mogu nastati zbog naglih promjena cijena te će omogućiti HT-u nadoknadu dijela troškova održavanja PSTN mreže koji postoje sve do potpunog prelaska svih korisnika na NGN mrežu. Stoga je odlučeno kao u točki II. izreke ove odluke." Iz navedenog je razvidno da je HAKOM i godine, u izradi postojećeg modela, uzeo u obzir trošak mrežnih elemenata za IP međupovezivanje, te je stoga nužno taj trošak izuzeti iz izračuna cijene terminacije u ovom postupku. Također, u dokumentu Tržište veleprodajnog završavanja poziva u vlastitoj javnoj telefonskoj mreži koja se pruža na fiksnoj lokaciji (dalje: Analiza tržišta M1/2014) koji čini sastavni dio Odluke[2] donesene u postupku analize predmetnog tržišta, u poglavlju 7.4 Obveza nadzora cijena i vođenja troškovnog računovodstva, na stranici 61 dokumenta, HAKOM navodi: "S obzirom da je HAKOM izračun navedenog troškovnog modela temeljio na troškovima NGN mreže HT-a, HT je obvezan HAKOM-u dostaviti potrebne podatke za ažuriranje modela do 31. svibnja (podatke o potražnji i cijenama opreme), osim podataka koji se odnose na operativne troškove koje su obvezni dostaviti do 30. rujna 2015." U poglavlju Arhitektura HT-ove mreže, dokumenta Analiza tržišta M1/2014, HAKOM navodi: "U trenutku pisanja ovog dokumenta HT se nalazi u postupku modernizacije svoje elektroničke komunikacijske infrastrukture koja podrazumijeva prelazak s PSTN hijerarhije na hijerarhiju mreža nove generacije (NGN). Migracija s TDM/PSTN na IP/IMS započela je u HT-u 2010., od kada PSTN i IMS rade paralelno. Navedena migracija podrazumijeva postupno gašenje lokalnih pristupnih centrala, odnosno gašenje određenih lokalnih pristupnih točaka, što znači da putem istih više neće biti moguće preuzimati/isporučivati promet međupovezivanja. Od trenutka gašenja pojedine lokalne pristupne točke operatori korisnici ostvaruju pristup prometu međupovezivanja korisnika obuhvaćenih područjem pokrivanja navedene lokalne pristupne točke, putem regionalnih pristupnih točaka. Odlukom o izmjenama standardnih ponuda HT-a radi migracije na IMS tehnologiju, HAKOM je definirao prava i obveze stranaka vezano uz prelazak na IMS tehnologiju i gašenje postojećih lokalnih centrala. Navedenom Odlukom, HAKOM je između ostaloga propisao da će HT promet međupovezivanja koji se odnosi na područje pokrivanja ugašene lokalne centrale, a koji se isporučuje iz mreže/u mrežu HT-a na regionalnoj razini naplaćivati po cijenama koje vrijede za lokalno međupovezivanje, i to najmanje 12 mjeseci nakon je isključivo imala za cilj omogućiti nadoknadu troškova koji su postojali zbog paralelnog rada dvije mreže, a što nije bilo učinjeno kroz izračunate cijene s obzirom da su iste određena samo na temelju troškova NGN mreže Rast dijela cijena koje su predlažu odlukom ni u kojem slučaju nije uzrokovan priznavanjem neopravdanih troškova, nego je prvenstveno uzrokovan padom broja minuta u nepokretnoj mreži s obzirom da iste predstavljaju djelitelj na koji se raspoređuje trošak NGN mreže. Navedeni trend i sami potvrđujete svojim komentarom. Vaš prijedlog da se cijena terminacije odredi kao simbolična naknada od 0,10 lipa/minuta (uključujući i vrijeme jakog i slabog prometa) jer neto pozicija HT-a neće biti ugrožena zbog podjednakih volumena prometa, a istovremeno bi se omogućilo ravnopravno tržišno natjecanje između operatora nepokretnih mreža i OTT pružatelja usluga HAKOM smatra neosnovanim jer operator sa značajnom tržišnom snagom mora moći ostvariti povrat učinkovitih troškova pružanja usluga. 10

11 gašenja posljednje centrale. Navedena razlika u cijenama za lokalno i regionalno međupovezivanje postala je irelevantna nakon 1. siječnja s obzirom na Odluku o cijenama međupovezivanja u javnoj nepokretnoj komunikacijskoj mreži operatora Hrvatskog Telekoma d.d.24 prema kojoj se od 1. siječnja primjenjuje jedinstvena cijena završavanja (terminacije) poziva." Kako i sam HAKOM utvrđuje, migracija s TDM na IP hijerarhiju mreže Hrvatskog Telekoma d.d. (dalje: HT) započela je još godine, što znači da su u razdoblju do kraja godine PSTN i NGN hijerarhija bile istovremeno implementirane u mreži HT-a. Neovisno o tome, HAKOM je u skladu s Preporukom Europske komisije (2009/396/EC) o regulaciji cijena završavanja (terminacije) poziva već pri izradi prvog troškovnog modela izračun temeljio na troškovima NGN mreže HT-a. U odgovoru na komentar HT-a koji je u javnoj raspravi o prijedlogu Odluke iz godine zatražio da se uzme u obzir navedena činjenica paralelnog rada PSTN i NGN mreže, te da se stoga odgodi primjena troškovno orijentirane cijene po pure LRIC modelu, HAKOM obrazlaže: "Komentar se ne prihvaća. Uzevši u obzir da Preporuka Europske komisije omogućava primjenu BU modela na temelju NGN mreže, čak i ako mreža operatora u ovom trenutku nije u potpunosti NGN, HAKOM smatra kako, za određivanje cijena usluga na temelju NGN mreže, nema potrebe čekati s dovršetkom migracije HT-ovih korisnika s PSTN mreže na NGN mrežu, a kroz omogućavanje prijelaznog perioda HAKOM je u najvećoj mogućoj mjeri već omogućio HT-u povrat troškova koji nastaju kao posljedica paralelnog rada dviju mreža (PSTN i NGN)." Dakle, razdoblje od godinu dana kojim je odgođena primjena navedene pure LRIC cijene (0,60 lipa/minuta peak / 0,30 lipa/minuta off-peak) koja je u primjeni od 1. siječnja godine, već je omogućilo povrat paralelnog rada dvije mreže, a u tu cijenu su već uračunati troškovi izgradnje i održavanja NGN mreže. Stoga je potpuno nelogično da se Prijedlogom Odluke određuje cijena koja je znatno veća od postojeće, a da se isto povećanje obrazlaže ažuriranjem podataka o potražnji i cijenama opreme i podataka koji se odnose na operativne troškove HT-a. HT je ušao u projekt migracije na NGN arhitekturu mrežu ne samo zbog modernizacije mreže nego i zbog ušteda koje će ostvariti u odnosu na rad na TDM arhitekturi mreže. Umjesto 72 centrale u PSTN arhitekturi, HT od prosinca godine ima samo 9 regionalnih centrala, te vezano uz to ne samo manji trošak izravno vezan za rad centrala, nego i znatno manji broj prostora koje su zauzimale stare centrale i znatno manji broj radnika koji su radili na održavanju centrala, smanjen je broj vodova za međupovezivanje itd. Nasuprot tome, ostali operatori koji su od početka gradili mreže u NGN arhitekturi imali su dodatni trošak značajnih ulaganja u tehnologiju zbog povezivanja s PSTN mrežom HT-a koji tada nije bio spreman ulagati u nove tehnologije, a povrat tih ulaganja do danas nije ostvaren, a sada su u situaciji da ponovo subvencioniraju operativne troškove HT-a i ulaganja u opremu za NGN. HT-ov projekt IMS migracije dovršen je gašenjem posljednje TDM centrale u prosincu godine, a Prijedlogom Odluke određuju se cijene koje će biti u primjeni od 1. siječnja godine. Uzimajući u obzir regulatorno načelo pogleda unaprijed ( forward-looking) u izračunu cijene usluge terminacije ne smiju biti uzeti u obzir troškovi koji su nastali u prethodnim razdobljima već se moraju uzeti u obzir samo oni 11

12 troškovi vezani uz pružanje usluge u razdoblju u kojem će se primjenjivati predmetne cijene. Stoga možemo zaključiti da je HAKOM u prethodnim postupcima i u ovom postupku utvrdio: - cijena usluge završavanja (terminacije) poziva u nepokretnu mrežu HT-a određuje se na temelju troškova NGN mreže, bez uključivanja bilo kakvih troškova vezanih uz PSTN mrežu HT-a, - nadoknada dijela troškova održavanja PSTN mreže koji su postojali do potpunog prelaska svih korisnika na NGN mrežu HT-a omogućena je postupnim smanjenjem cijena u razdoblju od godinu dana (od 1. siječnja do 31. prosinca godine), do početka primjene cijena izračunatih po pure LRIC modelu - na temelju rezultata troškovnog modela za godinu, za planiranu NGN mrežu HT-a, HAKOM je odredio cijenu usluge završavanja (terminacije) poziva u iznosu od 0,50 lipa/minuta (0,60 lipa/minuta u vrijeme jakog prometa i 0,30 lipa/minuta u vrijeme slabog prometa), - na temelju rezultata troškovnog modela za godinu, za planiranu NGN mrežu HT-a, HAKOM je odredio cijenu usluge završavanja poziva u iznosu od 0,72 lipa/minuta (0,88 lipa/minuta u vrijeme jakog prometa i 0,44 lipa/minuta u vrijeme slabog prometa) Slijedom svega navedenog, držimo da predloženo povećanje cijene terminacije od 44% u odnosu na postojeću cijenu nije opravdano budući da je u razdoblju od zadnjeg postupka izračuna cijena HT u potpunosti prešao na NGN mrežu, te više nema troškova vezanih za paralelan rad dviju mreža. Pored toga, nejasno je koja bi to ulaganja u opremu bilo opravdano priznati kao trošak vezan za pružanje usluge terminacije kada se već i prethodni izračun iz godine temeljio na troškovima NGN mreže. Dodatno, u odnosu na prethodni izračun, u skladu s Odlukom[3] donesenom u postupku određivanja stope povrata uloženog kapitala u nepokretnoj i pokretnoj mreži, određena je stopa povrata uloženog kapitala u nepokretnoj mreži u manjem iznosu (8,73%) od iznosa koji je bio na snazi u trenutku donošenja Odluke o cijenama iz godine, te je isto moralo utjecati na smanjenje cijene terminacije. Pored svega navedenog, ukazujemo na stanje na tržištu terminacije poziva u vlastitu javnu komunikacijsku mrežu na kojemu od ukupnog broja terminiranih minuta oko 55% završi u mreži HT-a, a preostalih 45% u mrežama svih ostalih operatora. Također, prisutan je dugogodišnji trend smanjenja tržišta, a očekuje se da se isti nastavi te da se nastavi trend fiksno-mobilne supstitucije, te trend povećanja tržišnog udjela pružatelja usluga OTT (eng. over-the-top players) nauštrb operatora koji pružaju klasičnu uslugu terminacije poziva. Zbog svega navedenog, Metronet predlaže da se cijena terminacije odredi kao simbolična naknada od 0,10 lipa/minuta (uključujući i vrijeme jakog i slabog prometa) jer neto pozicija HT-a neće biti ugrožena zbog podjednakih volumena prometa, a istovremeno bi se omogućilo ravnopravno tržišno natjecanje između operatora nepokretnih mreža i OTT pružatelja usluga. [1] Odluka Vijeća HAKOM-a od 11. prosinca godine (KLASA: UP/I /13-05/23, URBROJ: /13-04) [2] Odluka Vijeća HAKOM-a od 30. ožujka (KLASA: UP/I /14-03/14; URBROJ: ) i Odluka Vijeća HAKOM-a od 23. prosinca (KLASA: UP/I- 12

13 344-01/14-03/14; URBROJ: ) [3] Odluka Vijeća HAKOM-a od 31. svibnja godine (KLASA: UP/I /16-05/03; URBROJ: ) 6. Metronet Prijedlogom Odluke određuje se cijene usluge započinjanja (originacije) poziva u javnoj nepokretnoj komunikacijskoj mreži HT-a u iznosu od 1,01 lipa/minuta u vrijeme jakog prometa i 0,50 lipa/minuta u vrijeme slabog prometa, što predstavlja povećanje u odnosu na trenutne cijene određene Odlukom[1] o analizi tržišta započinjanja (originacije) poziva iz javnih komunikacijskih mreža koje se pruža na fiksnoj mreži, u iznosu 0,836 lipa/minuta u vrijeme jakog prometa i 0,418 lipa/minuta u vrijeme slabog prometa. Nastavno na komentare na točku I. odluke koji se odnose na izračun cijene terminacije, ukazujemo da se sve navedeno odnosi i na izračun cijene originacije poziva u mreži HT-a i naknade za pozive na brojeve hitnih službi te za pristup uslugama s posebnom tarifom i pristup uslugama besplatnog poziva u mrežama ostalih operatora. HAKOM je u postupku analize tržišta originacije godine utvrdio da nakon deregulacije mjerodavnih maloprodajnih tržišta javno dostupne telefonske usluge u mjesnom i/ili međumjesnom prometu koja se pruža na fiksnoj lokaciji za privatne i poslovne korisnike nema osnove za dodatno uvećanje cijene originacije iz mreže HT-a od 0,53 lp/min, a koje je bilo određeno kako bi se HT-u omogućio povrat združenih i zajedničkih troškova usluge završavanja poziva troškova koje nisu priznati u pure LRIC modelu, tj. da HT može nadoknaditi navedene troškove kroz cijene maloprodajnih usluga javno dostupne telefonske usluge. Međutim, podsjećamo da je u tijeku postupak izmjene mjesečne naknade za uslugu najma korisničke linije te da je izvjesno da će HT povećati cijene i na tržištu pristupa te će mu i na taj način biti omogućen povrat troškova vezanih za pružanje usluga međupovezivanja. Slijedom svega navedenog predlažemo odrediti cijene originacije iz mreže HT-a u simboličnom iznosu od 0,10 lipa/minuta. [1] Odluka Vijeća HAKOM-a od 30. ožujka godine (KLASA: UP/I /14-03/13, URBROJ: ) 7. TELE2 Tele2 se ne slaže sa novim izračunom cijena za usluge završavanja glasovnih poziva u fiksnu mrežu u iznosu od 0,88 lp/min u vrijeme jakog prometa te 0,44 lp/min u vrijeme slabog prometa koja će biti u primjeni od Tele2 predlaže da se do trenutka definiranja novih cijena na EU razini ili do trenutka potpune harmonizacije cijena na razini cijele EU do daljnjeg primjenjuje jedinstvena cijena za EU pozive koja će biti više od nacionalne ili recipročna cijeni terminacije sa svakom pojedinom državom članicom EU. U protivnom nova cijena terminacije će pored negativnog utjecaja na prihode imati negativan utjecaj i na profitabilnost što u vremenu ekonomske nesigurnosti ne doprinosi razvoju telekom tržišta u RH. Također važno je naglasiti kako Tele2 nije operator koji izravno sudjeluje na tržištu fiskne telefonije te samim time prisiljen je koristiti usluge tranzita što generira viši trošak terminacije poziva u fiksne mreže, a posredno dovodi i do potencijalnog pada prihoda. Također Tele2 smatra kako se ovom odlukom ne promiče razvoj tržišta već se pogoduje Operatoru s najvećom tržišnom snagom, Ne prihvaća se. Prijedlog Metroneta da se cijena originacije odredi kao simbolična naknada od 0,10 lipa/minuta (uključujući i vrijeme jakog i slabog prometa) HAKOM smatra neosnovanim jer operator sa značajnom tržišnom snagom mora moći ostvariti povrat učinkovitih troškova pružanja usluga. Ne prihvaća se. Prijedlog Tele2 HAKOM smatra neosnovanim iz razloga što je Metodologija određivanja cijena jasno definirana odlukom Vijeća HAKOM-a, a u skladu s preporukama Europske komisije. Isto tako, HAKOM napominje kako nije moguća odvojena primjena cijene završavanja poziva na način koji je predložio Tele2 s obzirom da analiza predmetnog tržišta veleprodajnog završavanja glasovnih poziva u vlastitoj mobilnoj mreži iz ožujka (KLASA: UP/I /14-03/08, URBROJ: ) izjednačava pozive koji su započeli s A brojeva unutar EEA ili unutar RH kako ne bi došlo do narušavanja jedinstvenog tržišta. Problematiku nepovoljnijeg položaja hrvatskih operatora prema operatorima izvan EEA koji imaju višu cijenu završavanja poziva HAKOM je adresirao upravo kroz spomenutu odluku iz ožujka 13

14 2015. prema kojoj je napravljena segmentirana regulacija cijena za pozive započete unutar EU i izvan EU te je na taj način maksimalno zaštitio interese jedinstvenog europskog tržišta. 14