Operativni izborni plan Parlamentarni izbori u Crnoj Gori 16. oktobar godine

Транскрипт

1 Operativni izborni plan Parlamentarni izbori u Crnoj Gori 16. oktobar godine

2 Uvodne napomene Državne izborne komisije Nadležnosti Državne izborne komisije je da obezbijedi zakonito sprovođenje izbornog procesa i normativno- tehničke uslove kako bi svi građani Crne Gore koji su stekli biračko pravo isto i iskoristili. Cilj da se omogući aktivno učešće birača u različitim izbornim aktivnostima sprovedenim od strane Državne izborne komisije. Nastojimo da održimo reputaciju -a kao nezavisnog, nepristrasnog, pouzdanog i profesionalanog izbornog organa. Ovaj Operativni izborni plan (OIP) obezbjeđuje okvir za sprovođenje predstojećih parlamentarnih izbora zakazanih za nedjelju, 16.oktobar On je vodič za za sprovođenje izbornog procesa u skladu sa zakonodavstom i međunarodnim standardima. U cilju detaljnog planiranja i efektivne administracije, ovaj operativni komcept je podijeljen u više faza izbornog procesa kao što su: priprema za izbore; akreditacija posmatrača; utvrđivanje i proglašenje izbornih lista; plan obuka biračkih odbora; imenovanje izbornih organa (prošireni sastav -a, OIK-a i BO-a); imenovanje biračkih odbora i obuka; nadzor i kontrola biračkog spiska; edukacija birača; logistika i nabavka izbornog materijala; dan izbora; utvrđivanje privremenih rezultata izbora, razmatranje eventualnih prigovora i utvrđivanje konačnih rezultata izbora saradnja i komunikacija sa zainteresovanim stranama; i postizborne aktivnosti. Veoma je važno istaći da je stručna služba Državne izborne komisije bila uključena u planiranje gore navedenih aktivnosti. Takođe, zadaci i odgovorosti -a i OIK-a su pojedinačno dodijeljeni. Državna izborna komisija će redovno pratiti implementaciju gore navedenih aktivnosti i preduzeti dodatne radnje ukoliko bude potrebno. 1

3 1.Cilj: Priprema za izbore Rezultat: Izrada i usvajanje operativnog plana za izbore Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 1.1 Izrada i objavljivanje Kalendara za sprovođenje izbornih radnji Stručna služba (SS) Državne izborne komisije (-a), sekretar 1.2 Nacrt Operativnog plana Sekretar, SS i 1.3 Usvajanje Operativnog plana

4 2.Cilj: Akreditacija posmatrača Rezultat: Ostvarivanje prava domaćih i međunarodnih organizacija Resursi Aktivnosti Početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 2.1Priprema -a za sprovođenje procedure davanja službenih ovlašćenja Za domaće nevladine organizacije: najkasnije Za međunarodne organizacije: najkasnije Za domaće NVO- Darko Jovović, Za međunarodne organizacije-nikola Mugoša 2.2 Procedura javne nabavke identifikacionih kartica za posmatrače Ivana Dragićević 3

5 2.3 Pregled prijave i sagledavanje ispunjenosti uslova sata od prijema Nikola Mugoša i Darko Jovović 2.4 Izdavanje službenih ovlašćenja i identifikacionih kartica sati od podnošenja prijave Predsjednik Budimir Šaranović Darko Jovović Nikola Mugoša Domaće nevladine organizacije Najkasnije Darko Jovović Međunarodne organizacije Najkasnije Nikola Mugoša 2.5 Dostavljanje kopija službenih ovlašćenja OIK sata nakon izdavanja Nikola Mugoša Darko Jovović 4

6 3.Cilj: Utvrđivanje i proglašenje izbornih lista Rezultat: Pružiti svim političkim subjektima jednaku šansu -obezbjeđenje učešća na izborima Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Resursi Osoblje Budžet 3.1 Propisivanje pravila, uputstava i obrazaca za učešće na izborima Period prije raspisivanja izbora: januar Darko Jovović Nikola Mugoša 3.2 Utvrđivanje broja potrebnih potpisa Darko Jovović Nikola Mugoša 3.3 Informisanje političkih subjekata o uslovima za predaju izbornih lista Predsjednik -a 5

7 3.4 Sastanak sa zainteresovanim političkim partijama u cilju informisanja i edukacije o toku izbornog procesa Predsjednik, sekretar i 3.5 Pregledanje podnesenih izbornih lista, pregled dokumentacije, provjera potpisa i ispunjenosti ostalih uslova sata od prijema Sekretar, Nikola Mugoša, Darko Jovović Uz informatičku podršku 3.6 Ako je potrebno: Vraćanje na dopunu, donošenje zaključka 48 sati od prijema Dodatnih 48 sati Sekretar, Mugoša, Jovović Nikola Darko 3.7 Izrada predloga rješenja o utvrđivanju i proglašenju izborne liste 24 sata od pregleda dokumentacije Najkasnije Sekretar, Mugoša, Jovović Nikola Darko 3.8 Objavljivanje rješenja na sajtu Komisije i uručivanje političkim subjektima donošenja Odmah nakon donošenja Milijana Radulović, Zoran Kalezić, Sanja Bošković 3.9 Donošenje odluke-rješenja po izbornoj prijavi Predaja izborne liste, najranije: a najkasnije sati od prijema a najkasnije u 24 časa 6

8 3.10 Ako je vraćeno na dopunu u 24 časa u 24 časa 3.11 Pripreme za žrijebanje Sekretar Ana Ćupić 3.12 informisanje zainteresovanih strana o terminu žrijebanja i pozivanje da prisustvuju istom Ana Ćupić Nikola Mugoša 3.13 Žrijebanje za redosljed na listiću i zbirnoj izbornoj listi Predsjednik komisija i 3.14 Objavljivanje zbirne izborne liste a najkasnije Predsjednik komisija i 7

9 4.Cilj: Plan obuke Rezultat: angažovanje kvalitetnih trenera i edukatora, izrada priručnika za obuku i efikasna obuka biračkih odbora Sredstva Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Zainteresovan e Strane Osoblje Budžet 4.1 Obuka trenera (javni poziv, odabir, obuka trenera) Priprema elemenata javnog poziva, pravila i procedure za odabir kandidata; procjena potreba u smislu broja trenera (edukatora); jun jul / / NVO sektor /SS/ Obezbjeđuje 4.2 Objavljivanje javnog poziva za odabir trenera (ukupno15) jul avgust /SS/ Obezbjeđuje Pregledanje aplikacija, organizovanje intervjua, odabir i angažovanje trenera jul avgust / / NVO sektor /SS/ Naknadno potvrditi 4.3 Obuka 15 trenera ; jedna grupa/ trodnevna obu ka; distribucija materijala za obuku avgust avgust / /SS/ Naknadno potvrditi 8

10 4.4 Objavljivanje javnog poziva za 218 Edukatora jul avgust /SS/ Obezbjeđuje Pregledanje aplikacija, organizovanje intervjua, odabir i angažovanje Edukatora biračkih odbora avgust avgust / / NVO sektor /SS/ Obezbjeđuje Trening Edukatora biračkih odbora; 7 grupa (218 / 25 učesnika) trodnevna obuka; distribucija materijala za obuku; avgust septembar IK / Treneri edukacije //SS/OEB S Naknadno potvrditi 4.5 Priprema materijala za program obuke trenera avgust septembar /SS Obezbjeđuje 4.6 Revizija/ modifikovanje postojećeg priručnika za obuku/ ostalih modula za obuku / dizajn priručnika za obuku za izbore jun jul / / Izrada i priprema prvog nacrta priručnika za obuku za izbore. jul avgust DK / / Pregled i Analiza procedura zaelektronsku identifikaciju jun jul / / NVO sektor / / NVO sektor 9

11 4.6.3 Priprema modula za obuku trenera (Standardna uputstva za trenere) Modul za Elektronsku identifikaciju, procedure glasanja i prebrojavanja. jun jul / / NVO sektor / / NVO sektor Finalizacija priručnika - (Modul za Elektronsku identifikaciju, procedure glasanja i prebrojavanja) jul avgust / / Dizajn i produkcija video spota u skladu sa priručnikom za obuku i načinom korišćenja elektronskog aprata za identifikaciju jul avgust / / 4.7 Priprema, štampanje i distribucija biračkog priručnika na terenu (300 kopija). septembar septembar / / 10

12 5.Cilj: Imenovanje proširenog sastava organa za sprovođenje izbora (, OIK, BO) Rezultat: Implementacija izbornih aktivnosti sa izbornim organima u proširenom sastavu (, OIK, BO) Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 5.1 Donošenje zaključka o ispunjenosti uslova za određivanje opunomoćenih predstavnika u prošireni sastav Darko Jovović Nikola Mugoša 5.2 Dostavljanje zaključka -a opštinskim izbornim komisijama Dan potvrđivanja liste Dejana Čelebić,Sanja Bošković, Ćupić Ana 5.3 Početak i rad opunomoćenih predstavnika u -u Obuka i informisanje opunomoćenih predstavnika o načinu rada u Darko Jovović Milijana Radulović Nikola Mugoša 11

13 5.5 Dostavljanje imena opunomoćenih predstavnika OIK OIK OIK 5.6 Početak i rad opunomoćenih predstavnika u OIK OIK OIK 5.7 Obuka i informisanje opunomoćenih predstavnika o načinu rada u OIK OIK Članovi OIK OIK 5.8 Imenovanje članova proširenog sastava BO OIK OIK Podnosioci izbornih lista 5.9 Početak i rad opunomućenih predstavnika u BO u 02:00 OIK OIK 12

14 6.Cilj: Imenovanje biračkih odbora Rezultat: kvalitetna obuka biračkih odbora za uspješno sprovođenje izbora na biračkom mjestu Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 6.1 Donošenje rješenja koje političke partije imaju pravo na imenovanje u stalni sastav OIK 6.2 Predlaganje kandidata za stalni sastav biračkih odbora a najkasnije Politički subjekti OIK 6.3 Imenovanje stalnog sastava biračkih odbora OIK OIK 6.4 Objavljivanje na web stranici OIK članova stalnog sastava biračkih odbora OIK OIK 13

15 6.5 Procjena, identifikacija potreba / logistički zahtjevi za obuku biračkih odbora avgust septembar SS / OIK / Obezbjeđuje /OIK 6.6 Priprema, planiranje i identifikacija prostora u kojima se vrši obuka avgust septembar SS / OIK / Obezbjeđuje /OIK 6.7 Priprema, finalizacija plana aktivnosti obuke za članove biračkih odbora (kalendar obuke da bude pripremljen najkasnije do prve nedjelje septembra) SS / OIK / Obezbjeđuje /OIK 6.8 Trening na terenu članova biračkih odbora o Elektronskoj identifikaciju, procedurama glasanja i prebrojavanja septembar oktobar SS / OIK / Treneri, edukatori Naknadno potvrditi 6.9 Pomoć u radu izbornih organa na dan izbora (treneri da služe kao ispomoć u otklanjanju problema) oktobar oktobar SS / OIK / Naknadno potvrditi 1 Kalendar obuke u prilogu 14

16 7.Cilj: Nadzor i kontrola biračkog spiska Rezultat: Podizanje nivoa ažurnosti i javnog povjerenja u stanje biračkog spiska Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet Darko Jovović 7.1 Donošenje Pravilnika o načinu kontrole biračkog spiska jul Nikola Mugoša Elisa Nurković 7.2 Redovna komunikacija i sastanci sa predstavnicima Ministarstva unutrašnjih poslova na najvišem nivou i nivou službenika jun MUP i Predsjednik, Ministar, Mugoša, Sekretar, Nikola Milijana Radulović, 7.3 Kontrola upisa u birački spisak nakon donošenja odluke o raspisivanju izbora Milijana Radulović Nikola Mugoša 15

17 7.4 Dodatno angažovanje zaposlenih na kontroli biračkog spiska i nakon izbora Elisa Nurković Zoran Kalezić 7.5 Dobijanje naprednih elektronskih sertifikata za kontrolu biračkog spiska i pristup registrima Elisa Nurković Zoran Kalezić 7.6 Ukazivanje Ministarstvu unutrašnjih poslova na nepravilnosti i zahtijevanje dodatnih informacija Stalna aktivnost (od novembra 2015.) Dobijanje biračkog spiska od Ministarstva unutrašnjih poslova u 24 sata u 24 sata MUP Sekretar Dijana Čelebić Sanja Bošković 7.8 Javno objavljivanje broja birača u Crnoj Gori, po jedinicama lokalne samouprave i po biračkim mjestima 7.9 Preuzimanje od MUP-a i dostavljanje izvoda iz biračkih spiskova i spiskova birača čije fotografije nema u elektronskom uređaju za identifikaciju birača i dostavljanje OIK Predsjednik u 24 sata Predsjednik, sekretar,milijana Radulović,Nikola Mugoša,Zoran Kalezić,Elisa Nurković 7.10 Nabavka e-tokena za EBU uređaje Ivana Dragićević Milijana Radulović 7.11 Dostavljanje MUP-u kopije javnih ključeva elektronskih certifikata i uparivanje e-tokena sa uređajima Milijana Radulović. 16

18 8.Cilj: Edukacija birača Rezultat: bolje upoznavanje birača sa izbornim procesom Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 8.1 Dizajn, štampa i distribucija do flajera i do postera i plakati sa relevantnim informacijama kao što su: datum održavanja izbora, vrijeme otvaranja i zatvaranja biračkih mjesta, neophodna dokumenta za identifikaciju birača, upoznavanje birača sa elektronskim uređajem za identifikaciju birača, poziv biraču da glasa po ustanovljenim procedurama. avgust Sekretar Ana Ćupić, 8.2 Izrada dva tv spotova u trajanju od po 30 I dva radio džingla sekundi na temu edukacije birača, sa osvrtom na birača, mlade, rodna ravnopravnost i lica sa invaliditetom, avgust oktobar Sekretar, Ana Ćupić, 8.3 Edukacija mladih birača kroz posjete obrazovnim institucijama i distribucija informativnog materijala 8.4 Razvoj webstranice sa dinamičnijim, čistim, jasnim i profesionalnim izgledom avgust oktobar avgust Decembar Ana Ćupić, Sekretar,Zoran Kalezić, 17

19 Milijana Radulović 9.Cilj: Logistika i nabavka izbornog materiala Rezultat: Obezbjeđenje uslova OIK i biračkim odborima za sprovođenje izbora u izbornom danu Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 9.1 Analiza potreba OIK u cilju priprema za sprovođenje izbora jun i OIK SS, OIK 9.2 Obilazak biračkih mjesta radi procjene logističkih potreba i javnih nabavki OIK Članovi OIK 9.3 Dostavljanje spiska potreba -u OIK i Članovi OIK, Ivana Dragićević, Ana Ćupić, Admir Durović 18

20 9.4 Sprovođenje procedura i nabavka potrebnih materijala u skladu sa zakonom Ivana Dragićević, Ana Ćupić, Admir Durović Sprovođenje procedura i nabavka glasačkih kutija, paravana, zastava, stolnjaka, usluge prevoza Ivana Dragićević, Ana Ćupić, Admir Durović Sprovođenje procedura i nabavka potrebnih glasačkih listića i obrazaca Ivana Dragićević, Ana Ćupić, Admir Durović Sprovođenje procedura za pribavljanje informatičke podrška u vezi provjere potpisa i praćenja pristizanja rezultata Ivana Dragićević, Zoran Kalezić Milijana Radulovic 9.5 Distribucija izbornog materijala opštinskim izbornim komisijama po rasporedu dostavljanja Sekretar, Ana Ćupić, Admir Durović, Elisa Nurković, Zoran Kalezić, Ivana Dragićević 9.6Dostavljanje izbornog materijala do OIK Članovi OIK 19

21 predsjednicima biračkih odbora od OIK 24 sata 10. Cilj: Dan izbora Rezultat: Stvaranje uslova za ostvarivanje biračkog prava i sprovođenje fer, slobodnih i demokratskih izbora u skladu sa zakonom i međunarodnim standardima Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 10.1 Dolazak članova biračkog odbora na biračko mjesto, uređenje biračkog mjesta, prebrojavanje materijala i žrijebanje za dužnosti u 5:00 sati u 7 sati OIK i članovi BO Članovi OIK 10.2 Otvaranje, pocetak glasanja : :00 BO Članovi BO 10.3 Izvještaj da li su otvorena sva biračka mjesta u 7: u 8:00 sati Nikola Mugoša, Darko Jovović, Elisa Nurković 20

22 10.4 Određivanje i funkcionisanje operativne kancelarije za dan izbora (komunikacija sa OIK; posmatračima; podrška za proceduralna pitanja) Sekretar, Nikola Mugoša, Darko Jovović,Milijana Radulović, Elisa Nurković, Zoran Kalezić, 10.5 Prikupljanje i saopštavanje podataka o izlaznosti birača po opštinama u 10, 13,16, 18, 20:30 časova u 10, 13,16, 18, 20:30 časova, OIK Sekretar, Nikola Mugoša, Darko Jovović,Milijana Radulović, Elisa Nurković, Zoran Kalezić, Lica za komunikaciju: 10.6 Formiranje medijskog centra za dan izbora Milijana Radulović, Ana Ćupić 10.7 Podnošenje eventualnih prigovora na rad biračkih odbora i rješenja OIK na dan izbora u 07:00 sati u 20:00 sati a nakasnije 24 sata od prijema OIK i Darko Jovović i Nikola Mugoša 21

23 10.8 Prikupljanje podataka o zatvaranju biračkih mjesta u 20:00 sati :30 sati Sekretar, Nikola Mugosa, Darko Jovović,Milijana Radulović, Elisa Nurković, Zoran Kalezić 10.9 Vraćanje izbornog materijala i dostavljanje rezultata glasanja od strane BO opštinskim izbornim komisijama u 21:00 sati u 02:00 sati Članovi BO OIK Prikupljanje rezultata od OIK u 02:00 sati do 14:00 Sekretar, Nikola Mugoša, Darko Jovović,Milijana Radulović, Elisa Nurković, Zoran Kalezić 22

24 11. Cilj: Utvrđivanje privremenih rezultata izbora, razmatranje eventualnih prigovora i utvrđivanje konačnih rezultata izbora Rezultat: Dobijanje rezultata izbora koji će biti prihvaćeni od strane svih zainteresovanih strana Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 11.1 Utvrđivanje privremenih rezultata izbora u 10:00 sati u 02:00 sati 11.2 Razmatranje eventualnih prigovora na rješenja OIK u 20:00 sati Sekretar, SS 11.3 Podnošenje eventualnih žalbi na rješenja Birači i podnosioci izbornih lista Ustavni sud 11.4 Proglašavanje konačnih rezultata u 21:00 sati do 24:00 sata 23

25 12. Cilj: saradnja i komunikacija sa zaintersovanim stranama Rezultat: Povećano javno povjerenje u sposobnost -a da sprovodi izbore Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 12.1 Redovno informisanje politickih partija Predsjednik, sekretar, Ana Ćupic, 12.2 Redovno informisanje NVO-a Predsjednik, sekretar, Ana Ćupic, 12.3 Redovno informisanje međunarodne zajednice Predsjednik, sekretar, Ana Ćupic, 12.4 Redovna komunikacija sa medijima , Predsjednik, Ana Ćupic, 12.5 izrada novog sajta -a Milijana Radulovic, Zoran Kalezic, 24

26 13. Cilj: Postizborne aktivnosti Rezultat: analiza izbornog procesa i pouke, dostavljenje preporuka Resursi Aktivnosti početka završetka Odgovornost snosi Osoblje Budžet 13.1 Vraćanje izbornog materijala -u i MUP-u Nakon rokova za ponavljanje izbora OIK I, Milijana Radulović, Zoran Kalezić Darko Jovović Nikola Mugoša 13.2 Uništavanje izbornog materijala u skladu sa zakonom OIK I Sekretar, SS 13.3 Analiza izbornog procesa i pouke (predlozi za poboljšanje, preporuke za izborne reforme) , SS Naknadno potvrditi Broj 413 Podgorica, godine. 25