Slide 1

Транскрипт

1 REPUBLIKA HRVATSKA MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ENERGETIKE Pravila za raspodjelu emisijskih jedinica koja se besplatno dodjeljuju postrojenjima za 4. razdoblje trgovanja emisijama Ministarstvo zaštite okoliša i energetike ožujka

2 Opći pregled procesa za dodjelu emisijskih jedinica novi provedbeni i delegirani akti linearni faktor dodjela besplatnih emisijskih jedinica Istjecanje ugljika (carbon leakage, CL) ažuriranje referentnih vrijednosti ažurirane Upute prilagodba količine besplatnih jedinica prema razinama proizvodnje isključivanje iz EU ETS-a (mala postrojenja) 2

3 Proces besplatne dodjele emisijskih jedinica u 4. razdoblju trgovanja Smanjenje emisija iz ETS i izvan ETS-a 3

4 Pravna osnova Konsolidirana DIREKTIVA 2003/87/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 13. listopada o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije (uključujući izmjenu Direktiva (EU) 2018/410) Link: content/hr/txt/html/?uri=celex:02003l &qid= &from=en 4

5 Pravna osnova Članak 11. EU ETS Direktive Popis postrojenja obuhvaćenih ovom Direktivom za petogodišnje razdoblje koje započinje 1. siječnja podnosi se do 30. rujna 2019., a popisi za svako sljedeće petogodišnje razdoblje dostavljaju se svakih pet godina nakon toga. Svaki popis uključuje informacije o proizvodnim aktivnostima, prijenosima topline i plinova, proizvodnji električne energije i emisijama na razini potpostrojenja tijekom pet kalendarskih godina prije njihova dostavljanja. Besplatne emisijske jedinice dodjeljuju se samo postrojenjima koja su dostavila takve informacije.. 5

6 Proces besplatne dodjele emisijskih jedinica u 4. razdoblju trgovanja Prikupljanje podataka za besplatnu dodjelu: Upute koje slijede Uredbu za besplatnu dodjelu (FAR Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/331 na snazi od Deset uputa Obrazac za prikupljanje referentnih podataka o postrojenju Obrazac metodološkog plana praćenja Obrazac izvješća o verifikaciji Poveznica:

7 Proces besplatne dodjele emisijskih jedinica u 4. razdoblju trgovanja Dostupne upute: GD1. Opća Uputa za metodologiju dodjele GD2. Uputa o metodologiji besplatne dodjele na razini postrojenja GD3. Uputa o prikupljanju podataka GD4. Uputa o verifikaciji izvješća o osnovnim podacima i validaciji metodološkog plana praćenja GD5. Uputa za praćenje i izvješćivanje u skladu s Uredbom 2019/331 o besplatnoj dodjeli GD6. Uputa o prekograničnim tokovima topline GD8. Uputa za otpadne plinove i potpostrojenje za procesne emisije GD9. Uputa za posebne industrijske sektore 7

8 Proces besplatne dodjele emisijskih jedinica u 4. razdoblju trgovanja PRIJEVOD Upute prevode države članice Obrazac za prikupljanje referentnih podataka o postrojenju i Obrazac metodološkog plana praćenja prevedene verzije bit će dostupne od 21. ožujka godine (prevodi EK) Obrazac izvješća o verifikaciji ne prevodi EK 8

9 Proces besplatne dodjele emisijskih jedinica u 4. razdoblju trgovanja Služba za podršku EK bit će dostupna od travnja do 30. rujna godine Pitanja za službu podrške za besplatnu dodjelu šalju se putem Ministarstva Najčešća pitanja i odgovori bit će redovito dorađivani EK dostavlja informaciju kad je nova verzija na raspolaganju 9

10 Proces besplatne dodjele emisijskih jedinica u 4. razdoblju trgovanja DELEGIRANI AKTI: Delegirana Uredba za besplatnu dodjelu (FAR Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/331 na snazi od g. Delegirana Odluka o popisu postrojenja kod kojih postoji rizik od izmještanja industrije zbog istjecanja ugljika 10

11 Proces besplatne dodjele emisijskih jedinica u 4. razdoblju trgovanja PROVEDBENI AKTI: Donošenje provedbenog akta o promjenama razina aktivnosti planirano je za donošenje u srpnju ili kolovozu godine Donošenje provedbenog akta o referentnim vrijednostima planirano je za drugi kvartal godine 11

12 Hodogram Preliminarna CL lista procjena na prvoj razini procjena na drugoj razini CL lista Javno savjetovanje Procjena na drugoj razini Delegirana Odluka Komisije Stakeholder (kraj 2018.) event Revidirana pravila za besplatnu dodjelu Delegirana Odluka Komisije (kraj 2018.) Basis for Osnova za data prikupljanje collection podataka Prikupljanje podataka preko MZOE Pravila za prilagodbu besplatne dodjele uslijed promjene razina proizvodnje Provedbena Odluka Komisije (Q ) Deadline Rok za prikupljanje data collection podataka Revidiranje BM (Provedbena Odluka Komisije, Q1 2020) Besplatna dodjela za svako EU ETS postrojenje Odluka Komisije Početak 4. razdoblja EU ETS-a 12

13 FAR Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/331 Bitne razlike: - Odredbe FAR-a zahtijevaju od operatera da budu u skladu s pravilima - Pravila vezano za praćenje, izvješćivanje, akreditaciju i verifikaciju u Uredbi za praćenje i izvješćivanje i Uredbi za akreditaciju i verifikaciju neće pokrivati sve aktivnosti u 4. razdoblju ta pravila su dodana u FAR Uredbu i revidiranu Uredbu za akreditaciju i verifikaciju 13

14 FAR Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/ razdoblje EU ETS ( ) 4. razdoblje EU ETS ( ) Razdoblje: 8 godina Smanjenje jedinica: 1.74% po godini Dodjela: 1 put, ne početku razdoblja Razdoblje: 10 godina Smanjenje jedinica: 2.2 % po godini Dodjela: 2 puta, za svakih 5 godina Besplatna dodjela smanjuje se od 80% do 30% izračunatih jedinica u Izmjena alokacija: rezultat značajne promjene kapaciteta i djelomična zatvaranja Novi sudionici: Greenfield postrojenja, značajna povećanja kapaciteta Besplatna dodjela smanjuje se od 30% izračunatih jedinica do 0% nakon Izmjena alokacija: rezultat značajne promjene razine proizvodnje Novi sudionici: Greenfield postrojenja 14

15 FAR Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/ razdoblje EU ETS ( ) 4. razdoblje EU ETS ( ) 175 sektora i podsektora 66 sektora i podsektora CL status određen na temelju kriterija za troškove ugljika i/ili intenzitet trgovine Pravna osnova: CL status određen je kao produkt intenziteta trgovine i intenziteta emisija Pravna osnova: 2009 ETS Direktiva 2018 ETS Direktiva CIMs Odluka (278/2011) NIMs Delegirana Odluka o popisu sektora i podsektora izloženih riziku od istjecanja ugljika ( )(2014/9/EU) Delegirana Odluka o popisu sektora i podsektora izloženih riziku od istjecanja ugljika ( )(2014/746/EU) FAR Uredba Provedbeni akt o promjenama razine proizvodnje Delegirana Odluka o popisu sektora i podsektora izloženih riziku od istjecanja ugljika ( ) Provedbeni akt o ažuriranju BM NIMs 15

16 FAR Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/331 Opće odredbe DEFINICIJE: - postojeća postrojenja - potpostrojenje s referentnom vrijednosti za toplinu isključuje daljinsko grijanje - daljinsko grijanje i potpostrojenje s referentnom vrijednosti za daljinsko grijanje - dodana definicija za otpadne plinove - izuzete odredbe o značajnoj promjeni kapaciteta i relevantni članci 16

17 FAR Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/331 Opće odredbe DEFINICIJE: - početak normalnog rada - referentno razdoblje (baseline period) - razdoblje besplatne dodjele - spajanja i razdvajanja 17

18 FAR Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/331 Pravila za besplatnu dodjelu Ministarstvo izrađuje NIMs popis koji uključuje proizvođače električne energije i postrojenja koja su uključena ili isključena u skladu sa člancima 24., 27. i 27.a ETS Direktive HAL (povijesna razina aktivnosti) za postojeća potpostrojenja se temelji na aritmetičkoj sredini godišnjih razina aktivnosti za referentno razdoblje Izračun za besplatnu dodjelu u skladu je s postojećim pravilima promjena će nastupiti od godine kad će preliminarna besplatna dodjela biti smanjena s obzirom na godišnje povijesne emisije nastalih iz spaljenih otpadnih plinova, uz iznimku sigurnosnog spaljivanja, i što nije korišteno za svrhu proizvodnje mjerljive topline, nemjerljive topline ili električne energije 18

19 FAR Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/331 Pravila za besplatnu dodjelu HAL (povijesne razine aktivnosti) za nova postrojenja određivat će se prema razini aktivnosti u prvoj kalendarskoj godini nakon što počne s normalnim radom promjena se odnosi na glavno pojednostavljenje da nije potreban kapacitet pri izračunu HAL-a) Odricanje od dodijeljenih besplatnih emisijskih jedinica Spajanja i podjele više podataka se mora dostaviti u usporedbi sa sadašnjim razdobljem Prestanak rada postrojenja pojednostavljena pravila 19

20 Pravila za besplatnu dodjelu 20

21 Pravila za besplatnu dodjelu Uvod Pravila za besplatnu dodjelu Ažuriranje referentnih vrijednosti (eng. benchmarks, BM) Zahtjevi praćenja, izvješćivanja, akreditacije i verifikacije Primjeri Alati za prikupljanje podatka Najčešća pitanja i odgovori 21

22 Uvod važni datumi, rokovi rok za podnošenje zahtjeva za besplatnu dodjelu emisijskih jedinica za postrojenja datum koji dijeli postojeća postrojenja od novih rok za podnošenje nacionalnih provedbenih mjera NIMs popis (Ministarstvo) početak 4. razdoblja izdavanje besplatno dodijeljenih emisijskih jedinica za prvo podrazdoblje 22

23 23

24 Uvod proces, uloge i odgovornosti Operateri dostavljaju zahtjev za besplatnu dodjelu Ministarstvo podnosi NIMs popis (bez informacija o besplatnoj dodjeli) EK izračunava ažurirane referentne vrijednosti (BM) Ministarstvo izračunava preliminarne količine emisijskih jedinica za besplatnu dodjelu temeljeno na novim BM vrijednostima Ministarstvo podnosi NIMs popis s preliminarnom besplatnom dodjelom EK izračunava CSCF (međusektorski korekcijski faktor) ako je primjenjivo Ministarstvo izračunava konačnu količinu besplatne dodjele koristeći CSCF i LRF ukoliko je primjenjivo Ministarstvo podnosi konačni NIMs popis s konačnim alokacijama 24

25 Povećanje linearnog faktora smanjenja (LRF) od 1,74% do 2,2% od

26 Uvod Postrojenja u NIMs popisu NIMs-om moraju biti obuhvaćena postrojenja: - koja su dio sektora uključenih u EU ETS u 4. razdoblju (obavljaju djelatnost u skladu s Prilogom I. ETS Direktive Uputa o definiranju istog) - koja imaju dozvolu za emisije stakleničkih plinova najkasnije do godine - proizvođači električne energije - postrojenja koja ne dostavljaju zahtjev za besplatnu dodjelu - mala postrojenja koja se isključuju iz trgovanja prema člancima 27. i 27.a ETS Direktive - potpostrojenja koja su počela s radom poslije godine Postrojenja koja nisu uključena u NIMs popis - nova postrojenja (oni koji počinju s radom nakon godine) 26

27 FAR Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/331 Zahtjev za besplatnu dodjelu Zahtjev za besplatnu dodjelu za postrojenja dostavlja se Ministarstvu do Zahtjev za besplatnu dodjelu sadrži: - izvješće o referentnim podacima koje je verificirano kao zadovoljavajuće - metodološki plan praćenja - verifikacijsko izvješće za izvješće o referentnim podacima i metodološki plan praćenja 27

28 FAR Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/331 Nova postrojenja Zahtjev za besplatnu dodjelu za nova postrojenja sadrži: - izvješće o podacima za novo postrojenje koje je verificirano kao zadovoljavajuće - metodološki plan praćenja - verifikacijsko izvješće za izvješće o podacima za novo postrojenje 28

29 Uvod obrasci obrazac izvješća o referentnim podacima koje je verificirano kao zadovoljavajuće obrazac metodološkog plana praćenja obrazac verifikacijskog izvješće (za izvješće o referentnim podacima i za metodološki plan praćenja) Excel format 29

30 Zahtjev za besplatnu dodjelu Izvješće o referentnim podacima tzv. NIMs obrazac (tablica) Sadrži: informacije o proizvodnim aktivnostima, prijenosima topline i plinova, proizvodnji električne energije i emisijama na razini potpostrojenja) mora biti verificiran EK obrazac (preveden) dostupan na poveznici 3 vrste podataka: Podaci o postrojenju: identifikacija, verifikacija, kvalifikacija za besplatnu dodjelu, podpostrojenja, povezanost Detaljni godišnji podaci: bilanca ugljika i energije, podaci o aktivnosti Podaci za ažuriranje BM: razine aktivnosti, pripisane emisije 30

31 Zahtjev za besplatnu dodjelu Metodološki plan praćenja : osnova za verificirano izvješće EK obrazac (preveden) Izrađuje se za svako postrojenje sadrži: opis postrojenja i njegovih podpostrojenja, proizvodnih procesa i cjelovit opis metodologije praćenja i izvora podataka koji se koriste 31

32 Zahtjev za besplatnu dodjelu Izvješće o verifikaciji referentnih podataka Verifikator mora biti akreditiran za područje 98 Provedbene uredbe (EU) br. 2018/2067 o verifikaciji i akreditaciji. Druge aktivnosti u skladu s člankom 10.a Direktive 2003/87/EZ. Prati princip verifikacije emisija u Izvješću o emisijama kako je propisano Uredbom (EU) br. 600/2012, odnosno sada novom Uredbom. Razlike: Specifična znanja verifikatora Područje 98 akreditacije Usklađenost s posebnim pravilima (Metodološki plan praćenja) Podjela na potpostrojenja 32

33 Pravila za besplatnu dodjelu Što je potpostrojenje? Potpostrojenje je dio postrojenja na koje se primjenjuje posebna metodologija besplatne dodjele Podjela na potpostrojenja je teorijska podjela te često nije ista kao i fizička podjela postrojenja Potpostrojenje može biti: 1. Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za proizvod 2. Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za toplinu (tokovi topline koja se koristi u proizvodnji proizvoda koji nije BM) 3. Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za daljinsko grijanje (tokovi topline koja je izvezena postrojenju za daljinsko grijanje) 4. Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za gorivo (goriva korištena za proizvodnju proizvoda koji nisu BM) 5. Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za procesne emisije (procesne emisije koje se emitiraju izvan opsega proizvoda u okviru BM) Ne smije biti preklapanja među emisijama različitih potpostrojenja Emisije svih potpostrojenja ukupno su do 100 % prihvatljivih emisija postrojenja 33

34 Pravila za besplatnu dodjelu Koliko potpostrojenja može biti? Jedno postrojenje može biti podijeljeno na maksimalno n+7 potpostrojenja gdje: n je broj potpostrojenja s referentnom vrijednosti za proizvod Druga potpostrojenja koje baziramo na takozvanim fall-back pristupima, koji mogu uključiti do: - 2 potpostrojenja s referentnom vrijednosti za toplinu (1 CL, 1 non-cl) - 1 potpostrojenje s referentnom vrijednosti za daljinskog grijanje - 2 potpostrojenja s referentnom vrijednosti za gorivo (1 CL, 1 non-cl) - 2 potpostrojenja s referentnom vrijednosti za procesne emisije (1 CL, 1 non-cl) 34

35 Pravila za besplatnu dodjelu Podjela na potpostrojenja 1. Referentna vrijednost za proizvod - primjenjivo za jednu ili više referentnih vrijednosti za proizvod (postojećih 52) 2. Referentna vrijednost za toplinu - ako je mjerljiva toplina korištena izvan granica potpostrojenja s referentnom vrijednošću za proizvod - i/ili ako je mjerljiva toplina izvezena u postrojenje koje nije u okviru EU ETS-u 3. Referentna vrijednost za daljinskog grijanje - ako je mjerljiva toplina izvezena u postrojenje za daljinskog grijanje 4. Referentna vrijednost za gorivo - ako se gorivo koristi za proizvodnju proizvoda izvan proizvodnog benchmarka, osim električne energije 5. Referentna vrijednost za procesne emisije - ako su procesne emisije emitirane izvan granica proizvodnog benchmarka Primjena u ovom smjeru 35

36 Pravila za besplatnu dodjelu Proizvođači koji ne proiz. električnu energiju Podjela na potpostrojenja Proizvodni BM BM za toplinu BM za centralno grijanje BM za gorivo BM za proces. emisije 36

37 Pravila za besplatnu dodjelu Metodologija Vrijednost Jedinica Uvjet Relevantne emisije Proizvodni BM Početna vrijednost: FAR 2019/331 t CO 2 / proizvod Postoji BM za proizvod (52 BM za proizvod) Emisije unutar granica za proizvod BM za toplinu (uključ. za centralno grijanje) BM za gorivo BM za procesne emisije Početna vrijednost: 62.3 Ažurirana vrijednost: XX Početna vrijednost: 56.1 Ažurirana vrijednost: XX t CO 2 / TJ t CO 2 / TJ goriva XX % povijesnih emisija (t CO 2 ) Ne postoji BM za proizvod Toplina je mjerljiva Ne postoji BM za proizvod Toplina nije mjerljiva Izgaranje goriva Ne postoji BM za proizvod Toplina nije mjerljiva Emisije nisu iz izgaranja goriva Emisije koje se odnose na proizvodnju potrošene mjerljive topline, koje nisu pokrivene referentnom vrijednošću za proizvod Emisije nastale izgaranjem goriva i nisu pokrivene BM za proizvod ili toplinu Sve emisije koje nisu pokrivene BM za proizvod, toplinu ili gorivo Procesne emisije 37

38 Pravila za besplatnu dodjelu BM za proizvod potpostrojenje s referentnom vrijednosti za proizvod znači proizvodni ulazi, izlazi i pripadajuće emisije koje se odnose na proizvodnju proizvoda za koji je određena referentna vrijednost Raspodjela se određuje na temelju proizvodnje referentnog proizvoda. CO 2 Natural gas Fuel oil Heat Production process Benchmarked Product 38

39 Pravila za besplatnu dodjelu BM za proizvod Primjer s dva proizvoda za koje postoji referentna vrijednost 39

40 Pravila za besplatnu dodjelu BM za toplinu Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za toplinu Prihvatljiva toplina Toplina mora biti mjerljiva tok topline koristi medij za transfer topline (para, vrući zrak, voda, ulje) koji može biti mjerljiv, čak ako nema mjerila Toplina je korištena za određenu svrhu (proizvodnja proizvoda, mehanička energija, grijanje, hlađenje), ali ne za proizvodnju električne energije Toplina nije proizvedena u okviru granica referentne vrijednosti za dušičnu kiselinu, i nije potrošena u okviru granica referentne vrijednosti za bilo koji proizvod Neto toplinom se smatra dio topline u kondenzatu ili mediju koja se vraća dobavljaču topline, a koja je u tom slučaju oduzeta (pretpostavljeno 100% povrata) 40

41 Pravila za besplatnu dodjelu BM za toplinu Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za toplinu znači proizvodni ulazi, izlazi i pripadajuće emisije koje ne potpadaju pod podpostrojenje s referentnom vrijednosti za proizvod i koji se odnose na proizvodnju i/ili preuzimanje mjerljive topline iz postrojenja ili druge jedinice obuhvaćene EU ETS Dodjela se određuje na temelju neto mjerljive potrošnje topline 41

42 Pravila za besplatnu dodjelu Prekogranični tokovi topline Postrojenje A Mjerljiva toplina Postrojenje B B Ako je A Ako je B. Tada ETS postrojenje ETS postrojenje ETS postrojenje Postrojenje izvan ETS-a B dobiva besplatne za toplinu uvezenu iz ETS postrojenja i potrošenu A dobiva besplatne za toplinu koja je izvezena u postrojenje izvan ETS-a Postrojenje izvan ETS-a ETS postrojenje Toplina nije prihvatljiva za besplatnu dodjelu, jer je proizvedena u postrojenju izvan ETS-a 42

43 Pravila za besplatnu dodjelu BM za daljinsko grijanje potpostrojenje za daljinsko grijanje - ulazne, izlazne i odgovarajuće emisije koje nisu pokrivene potpostrojenjem s referentnom vrijednosti za proizvod, uvoz iz postrojenja ili drugog subjekta obuhvaćenog EU ETS-om ili mjerljiva toplina koja se izvozi u svrhu centralnog grijanja. Raspodjela se određuje na temelju mjerljive topline koja se izvozi u svrhu daljinskog grijanja Heat (TJ) 43

44 Pravila za besplatnu dodjelu BM za daljinsko grijanje Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za daljinsko grijanje Mjerljiva toplina Toplina mora biti mjerljiva; uzima se u obzir neto toplina Toplina se mora proizvoditi u ETS postrojenju, ali ne u unutar granica referentne vrijednosti za dušičnu kiselinu Toplina je izvezena u postrojenje za daljinsko grijanje Definicija daljinskog grijanja - Distribucija mjerljive topline kroz distribucijsku mrežu: - u svrhu grijanja ili hlađenja prostora ili proizvodnju tople vode za kućanstva, no ne i za proizvodnju proizvoda ili električne struje - za zgrade i mjesta koja nisu pokrivena EU ETS-om 44

45 Pravila za besplatnu dodjelu distribucijska mreža za toplinu CHP postrojenje uključeno u ETS Distribucijs ka mreža za toplinu ETS postrojenje A (nije izloženo) non-ets pravna osoba B (nije izloženo) ETS postrojenje C (exposed) non-ets pravna osoba D (izloženo) Tok neto topline Ugovor o isporuci Mreža za distribuciju topline smatra se da nije dio ETS sustava Ako kogeneracija (CHP) nema informacija što se događa iza mreže, to će biti samo jedno potpostrojenje za toplinu bez CL - Inače, ako CHP ima ugovor za direktnu isporuku s (krajnjim) korisnikom u ETS-u, smatra se da je to direktni izvoz topline, odnosno postrojenje A primit će besplatno dodijeljene emisijske jedinice za uvezenu toplinu, jer je uvezena iz ETS postrojenja - ako CHP može dostaviti dokaz o CL statusu o krajnjim korisnicima i odgovarajuće protoke topline, to će se uzeti u obzir (CHP će imati potpostrojenje za toplinu s CL statusom izvezenu u postrojenje C i D C neće primiti besplatne emisijske jedinice) 45

46 Pravila za besplatnu dodjelu BM za gorivo Potpostrojenje za gorivo Prihvatljivo gorivo Gorivo koje nije potrošeno unutar granica potpostrojenja za proizvod Gorivo koje nije potrošeno unutar granica potpostrojenja za toplinu Gorivo koje nije potrošeno za proizvodnju električne energije Gorivo koje nije spaljeno na baklji, osim u slučaju sigurnosnog spaljivanja na baklji Gorivo koje je potrošeno iz jednog od sljedećih razloga: - daljinskog grijanje ili hrađenje (toplina koja se ne može mjeriti) - mehaničke energije (nije korištena pri proizvodnji električne energije) - proizvodnje proizvoda 46

47 Pravila za besplatnu dodjelu BM za gorivo potpostrojenje s referentnom vrijednosti za gorivo - proizvodni ulazi, izlazi i pripadajuće emisije koje ne potpadaju pod potpostrojenje s referentnom vrijednosti za proizvod i koji se odnose na proizvodnju nemjerljive topline putem izgaranja goriva koja se troši za proizvodnju proizvoda, mehaničke energije koja se ne koristi za proizvodnju električne energije, za grijanje ili hlađenje, uz izuzetak potrošnje za proizvodnju električne energije, uključujući sigurnosno spaljivanje na baklji; Raspodjela se određuje na temelju potrošnje goriva.. CO 2 Natural gas (TJ) Fuel oil (TJ) Heat (TJ) Production process Non benchmarked Product 47

48 Pravila za besplatnu dodjelu BM za procesne emisije Potpostrojenje za procesne emisije Definicija procesnih emisija Tip a : emisije stakleničkih plinova koje nisu CO2(e.g. N 2 O) Tip b : CO 2 emisije iz djelatnosti navedene u točkama od (a) do (f) iz članka 2. stavka 10. FAR-a Tip c : emisije iz izgaranja otpadnih plinova pri proizvodnji mjerljive topline, nemjerljive topline ili struje razmatrane su samo one emisije koje su više od onih koje nastaju izgaranjem prirodnog plina 48

49 Pravila za besplatnu dodjelu BM za procesne emisije Potpostrojenje za procesne emisije Definicija otpadnih plinova dadrži ugljik nastao nepotpunim izgaranjem u plinovitom stanju pod standardnim uvjetima nastaje kao rezultat jedne od djelatnosti u točkama od (a) do (f) iz članka 2. stavka 10. FAR-a 49

50 Pravila za besplatnu dodjelu BM za procesne emisije Potpostrojenje s referentnom vrijednosti za procesne emisije Besplatna dodjela na temelju emitiranih procesnih emisija Non-CO Process CO 2 2 CO 2 CO (incomplete combustion) Reducing agent (TJ) Raw materials Heat (TJ) Production process Non benchmarked Product 50

51 Pravila za besplatnu dodjelu - izračun Preliminarna besplatna dodjela na razini potpostrojenja F i k = BM i HAL i CLEF i k F i k = Godišnja preliminarna dodjela za potpostrojenje u godini k (broj em.jed./godini) Annual preliminary allocation for sub-installation i in yeark k(allowances/year) BM i = primjenjiva referentna vrijednost za potpostrojenje (broj em. Jed./jedinici aktivnosti) Applicable benchmark value for sub-installation i (allowances/unit of activity) HAL i = povijesna razina aktivnosti za potpostrojenje (jedinica aktivnosti/godina) Historical Acitivity Level of sub-installation i (unit of activity/year) CLEF i k = primjenjivi faktor izloženosti riziku od istjecanja ugljika za potpostrojenje u godini k (bez jedinice) Applicable Carbon Leakage Exposure Factor for sub-installation i in year k (unitless) 51

52 Pravila za besplatnu dodjelu - BM F i k = BM i HAL i CLEF i k Referentne vrijednosti (Benchmarks - BM) 52 BM proizvoda, temeljeno na proizvodnji proizvoda (prosjek od 10% najučinkovitijih postrojenja) 1 BM za toplinu, temeljeno na količini mjerljive topline koja je potrošena ili izvezena u postrojenje koje nije dio ETS-a (primjenjivo za potpostrojenje za toplinu i za potpostrojenje za daljinsko grijanje) 1 BM za gorivo, temeljeno na količini potrošenog goriva 1 pristup za procesne emisije, gdje je dodjela temeljena na 97% povijesnih emisija 52

53 4. RAZDOBLJE EU ETS Obrazac za besplatnu dodjelu (NIMs tablica) Razdoblje Podaci o proizvodnji za besplatnu dodjelu Podaci za BM

54 Pravila za besplatnu dodjelu HAL F i k = BM i HAL i CLEF i k Povijesna razina aktivnosti - HAL HAL = Arithmetic Mean Baseline period Annual ActivityLevels Dva referentna razdoblja u 4. razdoblju trgovanja: i Uzimaju se u obzir sve kalendarske godine u kojima je postrojenje radilo barem 1 dan Mean znači prosjek (Average) 54

55 Pravila za besplatnu dodjelu Primjer za HAL F i k = BM i HAL i CLEF i k A: Newsprint B: Uncoated fine paper C: Coated fine paper Assumptions: Potpostrojenje B je radilo prije Potpostrojenje C je počelo s radom HAL A = prosjek 800, 0, 400, 500, 0 = 340 HAL B = prosjek 0, 600, 0, 300, 400 = 260 HAL C = prosjek 200, 400, 0, 400 =

56 Pravila za besplatnu dodjelu Posebnosti F i k = BM i HAL i CLEF i k «De-minimis» pravilo Ako je AL heat-cl 95% ukupne razine aktivnosti potpostrojenja s referentnom vrijednošću za toplinu, operater može izabrati da ima jedno potpostrojenje za toplinu i smatra se da je izloženo riziku od istjecanja ugljika (odnosno samo jedno potpostrojenje za toplinu smatra se da nije izloženo istjecanju ugljika ako je AL heat-non-cl 95%) Isto pravilo se primjenjuje na potpostrojenje s referentnom vrijednošću za gorivo i za potpostrojenje s referentnom vrijedošću za procesne emisije Daljinsko grijanje je također uključeno: ako AL heat 95% ukupne razine aktivnosti za bilo koja od tri postrojenja s referentnom vrijednošću za toplinu (CL, non-cl, daljinsko grijanje) tada operater može pripisati ostalih 5% ovom postrojenju 56

57 Pravila za besplatnu dodjelu Posebnosti F i k = BM i HAL i CLEF i k Zamjenjivost goriva i električne energije 57

58 Pravila za besplatnu dodjelu Posebnosti F i k = BM i HAL i CLEF i k Zamjenjivost goriva i električne energije U jednakim procesima gdje oboje gorivo ili električna struja mogu biti upotrebljeni za proizvodnju topline ili mehaničke energije (npr. mineralna vuna), indirektne emisije su uzete u obzir pri izračunu referentne vrijednosti, no korigiran za dodjelu F i k = Em dir +Em NHI Em dir + Em NHI +Em elec BM i HAL i CLEF i k Faktor uključuje ukupne kumulativne emisije iznad referentnog perioda odnosi se: Em dir = direktne emisije unutar granica potpostrojenja s BM za proizvod Em NHI = neto mjerljiva toplina uvezena iz drugog ETS postrojenja i gospodarskog subjekta izvan ETS-a Em elec = indirektne emisije iz potrošnje električne energije unutar granica potpostrojenja s BM za proizvod 58

59 Pravila za besplatnu dodjelu Posebnosti F i k = BM i HAL i CLEF i k Pravila za posebne sektore FAR Prilozi II. i III. Posebna pravila primjenjuju se za neke sektore pri izračunu HAL-a. To uključuje: - rafinerije i aromati: CWT* pristup se primjenjuje s obzirom na složenost i posebnosti svakog postrojenja - vapno i dolomitno vapno: korekcija za sadržaj kalcij oksida i magnezij oksida - Parno krekiranje: korekcija uključuje velike količine kemikalija na dodatnim ili zamjenskim ulazima sirovina - etilen glikol: konverzijski faktor koji se odnosi na etilen oksid - Vodik i sintezni plin: faktor čistoće vodika za osiguranje dosljednosti s CWT pristupom Vidjeti uputu 9. o posebnostima sektora za detalje *CO 2 weightedton 59

60 Pravila za besplatnu dodjelu Posebnosti F i k = BM i HAL i CLEF i k Postrojenje za papir i papirne kaše FAR Art.16(6) Za svu proizvodnju papirne kaše osim oporabljene papirne kaše, besplatna dodjela je zagarantirana samo papirnoj kaši na tržištu i koja nije ugrađena u papir u istom postrojenju ili tehnički povezanom postrojenju For all pulp production except recovered paper pulp, free allocation is only granted to pulp placed on the market and not processed into paper in the same installation or a technically connected installation Proizvodnja dušične kiseline FAR Art.16(5) Toplina izvezena iz potpostrojenja s referentnom vrijednošću za dušičnu kiselinu (proizvodni BM) nije prihvatljiva za besplatnu dodjelu emisijskih jedinica 60

61 Pravila za besplatnu dodjelu Posebnosti Otpadni plinovi: razlika između emisija iz proizvodnje i potrošnje Natural gas Product = Dio C: Dodjela koja se odnosi na potrošnju + Waste gas Product Ukupna dodjela koja se odnosi na potrošnju otpadnog plina 61 Dio P: Dodjela koja se odnosi na proizvodnju

62 Pravila za besplatnu dodjelu Posebnosti Otpadni plinovi: način dodjele Dio C: dodjela koja se odnosi na potrošnju Natural gas Product - Bez obzira gdje su proizvedeni, smatraju se kao bilo koja druga goriva (nema dodjele ako je spaljeno na baklji ili korišteno za proizvodnju električne energije, a dodjela je temeljena na BM za proizvod, BM za toplinu ili BM za gorivo ukoliko je primjenjivo) dodjela potrošaču Dio P: dodjela koja se odnosi na proizvodnju - Otpadni plin je proizveden u okviru BM za proizvod: dodjela uključena BM za proizvod dodjela proizvođaču (nije uvijek emiter) - Otpadni plin je proizveden izvan BM za proizvod vidjeti sljedeći slajd 62

63 Pravila za besplatnu dodjelu Posebnosti F i k = BM i HAL i CLEF i k Dio P: dodjela se odnosi na proizvodnju, ako je otpadni plin proizveden izvan BM za proizvod dodjela potrošaču (koji je isto emiter) HAL WasteGas = Arithmetic mean BaselinePeriod [V WG x NCV WG x (EF WG -EF NG x Corr η )] HAL WasteGas = Historical Activity Level of the sub-installation related to the production of waste gases not covered by a product benchmark (in tco 2 e) V WG = volume of waste gas that is not flared (in Nm 3 or tonnes) NCV WG = Net Calorific Value of the waste gas (in TJ/Nm 3 or TJ/t) EF WG EF NG Corr η = emission factor of the waste gas (in tco 2 /TJ) = emission factor of natural gas (56.1 tco 2 /TJ) = factor to accounts for difference in efficiencies between WG and natural gas (default = 0.667) 63

64 Pravila za besplatnu dodjelu - Potpostrojenje za procesne emisije F i k = BM i HAL i CLEF i k Otpadni plinovi spaljivanje na baklji Ako je otpadni plin proizveden unutar granica BM za proizvod, na kraju je spaljen (drukčije od sigurnosnog spaljivanja), dodjela će biti smanjivana u skladu s odredbama od do nema korekcije količina koje se spaljuju do dodjela se koregira kako slijedi u formuli: F sub_p = BM p x HAL p Arithmetic mean BaselinePeriod (V WGfl x NCV WG x EF WG ) F sub_p = annual preliminary allocation for product p (in EUAs/yr) BM p = product benchmark value for product p (in EUAs / unit of product) HAL p = Historical Activity Level of product p V WGfl = volume of WG flared for reasons other than safety flaring (in Nm 3 or tonnes) NCV WG = Net Calorific Value of WG (in TJ/Nm 3 or TJ/t) EF WG = emission factor of WG (in tco 2 /TJ) 64

65 Pravila za besplatnu dodjelu F i k = BM i HAL i CLEF i k Rad potpostrojenja (Pot)postrojenja ne rade tijekom cijelog referentnog razdoblja Slučaj 1: Potpostrojenje radi < 2 kalendarske godine u razdoblju - početak normalnog rada > (odnosno 2022.) - HAL = AL prve kalendarske godine rada poslije početka normalnog rada potpostrojenja Slučaj 2: potpostrojenje radi < 1 kalendarske godine u razdoblju - Početak normalnog rada > (odnosno 2023.) - HAL = AL prve kalendarske godine rada poslije početka normalnog rada potpostrojenja određeno jednom kad je prvo izvješće o AL podneseno 65

66 Pravila za besplatnu dodjelu Rad potpostrojenja Definicija normalnog rada Početak normalnog rada je "prvi dan rada, - prvi dan kada je razina aktivnosti viša od 0 66

67 Faktor rizika od istjecanja ugljika za razdoblje Godina CL non CL Daljinsko grijanje

68 Pravila za besplatnu dodjelu Istjecanje ugljika (CL) Istjecanje ugljika (Carbon Leakage CL) je rizik koji se očituje u povećanju industrijskih emisija izvan EU ETS-a gdje industrija neće biti predmet usporedivih ograničenja Potpostrojenje mora razlikovati proizvode koji su pod rizikom izmještanja proizvodnje zbog istjecanja ugljika, od onih koji nisu pod tim rizikom Popis sektora za koje se smatra da su izloženi riziku istjecanja ugljika (temeljeno na PRODCOM ili NACE kodu) bit će objavljen u provedbenoj odluci koja će se uskoro donijeti Sektori koji nisu na popisu ne smatraju se izloženima utjecaju istjecanja ugljika Popis sektora primjenjuje se tijekom cijelog 4. razdoblja trgovanja 68

69 Popis sektora i podsektora izloženih riziku od istjecanja ugljika za razdoblje Šifra djelatnosti NACE Opis 0510 Vađenje kamenog ugljena 0610 Vađenje sirove nafte 0710 Vađenje željeznih ruda 0729 Vađenje ostalih ruda obojenih metala 0891 Vađenje minerala za kemikalije i gnojiva 0899 Vađenje ostalih ruda i kamena, d. n Proizvodnja ulja i masti 1062 Proizvodnja škroba i škrobnih proizvoda 1081 Proizvodnja šećera (3 postrojenja) 1106 Proizvodnja slada 1310 Priprema i predenje tekstilnih vlakana 1395 Proizvodnja netkanog tekstila i predmeta od netkanog tekstila, osim odjeće 1411 Proizvodnja kožne odjeće 1621 Proizvodnja furnira i ostalih ploča od drva 69

70 Popis sektora i podsektora izloženih riziku od istjecanja ugljika za razdoblje Šifra djelatnosti NACE Opis 1711 Proizvodnja celuloze 1712 Proizvodnja papira i kartona (1 postrojenje) 1910 Proizvodnja proizvoda koksnih peći 1920 Proizvodnja rafiniranih naftnih proizvoda (3 postrojenja) 2011 Proizvodnja industrijskih plinova 2012 Proizvodnja koloranata i pigmenata 2013 Proizvodnja ostalih anorganskih osnovnih kemikalija 2014 Proizvodnja ostalih organskih osnovnih kemikalija 2015 Proizvodnja gnojiva i dušičnih spojeva (1 postrojenje) 2016 Proizvodnja plastike u primarnim oblicima 2017 Proizvodnja sintetičkog kaučuka u primarnim oblicima 2060 Proizvodnja umjetnih vlakana 2311 Proizvodnja ravnog stakla 2313 Proizvodnja šupljeg stakla (1 postrojenje) 2314 Proizvodnja staklenih vlakana 70

71 Popis sektora i podsektora izloženih riziku od istjecanja ugljika za razdoblje Šifra djelatnosti NACE Opis 2319 Proizvodnja i obrada ostalog stakla uključujući tehničku robu od stakla 2320 Proizvodnja vatrostalnih proizvoda 2352 Proizvodnja vapna i gipsa (3 postrojenja) 2331 Proizvodnja keramičkih pločica i ploča (1 postrojenje) 2351 Proizvodnja cementa (4 postrojenja) 2399 Proizvodnja ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda, d. n. (2 postrojenja) 2410 Proizvodnja sirovog željeza, čelika i ferolegura 2420 Proizvodnja čeličnih cijevi i pribora 2431 Hladno vučenje šipki 2442 Proizvodnja aluminija 2443 Proizvodnja olova, cinka i kositra 2444 Proizvodnja bakra 2445 Proizvodnja ostalih obojenih metala 2446 Obrada nuklearnoga goriva 2451 Lijevanje željeza (3 postrojenja) 71

72 Popis sektora i podsektora izloženih riziku od istjecanja ugljika za razdoblje Kriterij B Intenzitet emisija premašuje 1,5 Šifra djelatnosti NACE Opis 0520 Vađenje lignita 2332 Proizvodnja opeke, crijepa i ostalih proizvoda od pečene gline za građevinarstvo ( 12 postrojenja) 72

73 Pravila za besplatnu dodjelu Podjela na potpostrojenja Proizvod ni BM BM za toplinu BM za centr. grijanje BM za gorivo BM za proces. emisije Izračun preliminarnih emisijskih jedinica za besplatnu dodjelu na razini potpostrojenja Proizv. BM x HAL BM za toplinu x HAL BM za toplinu x HAL BM za gorivo x HAL HAL X Korekcija CL Non CLc CL Non CL CL Non CL CL Non CL CL faktor (CLEF) x1 x x1 x x 0.3 x1 x x1 x Ukupno na razini postrojenja Primjena CSCF/LRF Konačan iznos besplatne dodjele 73

74 Članak 27. EU ETS Direktive mala postrojenja Uvjeti: Emisije < tona CO2 (isključujući emisije iz biomase) Izgaranje - imaju nazivnu ulaznu toplinsku snagu ispod 35 MW Bolnice Dostava podataka u EK Relevantne godine

75 Članak 27. EU ETS Direktive mala postrojenja 3. Period trgovanja: Članak 112. Zakona o zaštiti zraka (NN 130/11, 47/14, 61/17, 118/18) Ekvivalentna mjera provodi se plaćanjem posebne godišnje naknade na emisije stakleničkih plinova Naknada: verificirane emisije iz postrojenja u prethodnoj godini Količina jedinica koja bi se dodijelila postrojenju besplatno visina jedinične naknade Visina jedinične naknade: u skladu s prosječnom tržišnom cijenom emisijske jedinice u prethodnoj godini (2013: HRK/tCO2; 2014:45.40 HRK/tCO2, 2015:58.29 HRK/tCO2; 2016:39,53 HRK/tCO2, 2017:42,81 HRK/tCO2) 75

76 Članak 27. EU ETS Direktive mala postrojenja Obveze Ministarstva: Dostaviti EK do 30. rujna sve podatke za sva postrojenja Odrediti ekvivalentne mjere Osigurati praćenje emisija Osigurati da će postrojenje ponovno biti uključeno u EU ETS ukoliko pređe prag od tona CO2 Objaviti popis predloženih postrojenja na javnom savjetovanju 76

77 Članak 27. EU ETS Direktive mala postrojenja Proces odobrenja 3 mjeseca na javno savjetovanje; 6 mjeseci da EK odobri ili odbije Upute (EK) Obavezno dostaviti sve podatke za izračun besplatne dodjele (u slučaju ponovnog uključenja u EU ETS) 77

78 Članak 27. EU ETS Direktive mala postrojenja Ponovno uključenje u EU ETS Emisije prelaze tona CO2 (isključujući emisije iz biomase) Ekvivalentne mjere više nisu na snazi Nema uključenja ako ne se prijeđe prag od 35 MW Godina uključenja u EU ETS nakon godine u kojoj je prag pređen 78

79 Članak 27.a EU ETS Direktive mala postrojenja Proces odobrenja Dostaviti EK sve podatke za izračun besplatne dodjele do 30. rujna sve podatke Potvrda da će postrojenje ponovno biti uključeno u EU ETS ukoliko pređe prag od 2500 tona CO2 79

80 Članak 27. a EU ETS Direktive mala postrojenja Ponovno uključenje u EU ETS Emisije prelaze 2500 tona CO2 (isključujući emisije iz biomase) Godina uključenja u EU ETS nakon godine u kojoj je prag pređen Besplatna dodjela (iz dražbovnih prava RH) 80

81 Hvala na pažnji! Ministarstvo zaštite okoliša i energetike 81