Endi Grosman Srđan Topalović PriruČnik za medijatore u građevinarstvu U SARADNJI SA IFC u partnertsvu sa Kraljevinom Holandije
Predgovor Primena medijacije u Republici Srbiji počela je pre više od deset godina dok je zakonom regulisana od 2005. godine, ali i dalje su rezultati skromni, uzimajući u obzir mogućnosti koje medijacija kao tehnika alternativnog rešavanja sporova (ARS) pruža. Prema rezultatima istraživanja poslovanja u Srbiji koje godišnje objavljuje Svetska banka, vrednost troškova parničenja približno iznosi 29% od vrednosti odštetnog zahteva, dok je vreme trajanja sudskog postupka u privrednim sporovima 635 dana. Na osnovu ovih podataka lako se može zaključiti da, ne samo nepoznavanje prava (u skladu sa poznatom sentencom Ignorántia iuris nocet) već i nepoznavanje koristi koje medijacija kao proces nudi, sigurno škode pre svih stranama u sporu, ali i društvu u celini. Ovaj priručnik nastao je kao deo projekta Međunarodne finansijske korporacije (IFC), čiji je cilj podrška razvoju alternativnog rešavanja sporova u građevinarstvu u Srbiji i Bosni i Hercegovini, ali i kao deo šireg programa za podsticanje ARS-a u privrednom sektoru. U saradnji sa Međunarodnom federacijom inženjera konsultanata (Federation International des Ingénieurs - Conseils (FIDIC)), udruženjima iz BiH i Srbije koja su članovi ove Federacije (ACES i ACEBH), Federacijom za rešavanje sporova (Dispute Board Federation) i Centrom za efektivno rešavanje sporova (CEDR), program Međunarodne finansijske korporacije ima za cilj da podrži eksperte u oblasti građevinarstva u formiranju timova domaćih stručnjaka za alternativno rešavanje sporova, kao i da im pomogne u izradi specijalizovanih programa obuke. Programom IFC-a već je obuhvaćena posebna obuka CEDR-a za medijaciju u građevinskim sporovima, koja se ovim priručnikom dopunjuje. Naime, on se bavi praktičnim pitanjima pripreme i sprovođenja medijacije, a posebno onim elementima, tehnikama i veštinama medijacije koji su od naročite važnosti za građevinske sporove. Priručnik takođe sadrži i tipska dokumenta. Kao deo svojih aktivnosti Udruženje inženjera konsultanata Srbije preuzelo je obavezu da formira grupu za alternativno rešavanje sporova. Imajući u vidu da je ovaj priručnik prva publikacija namenjena specijalističkoj obuci medijatora u građevinarstvu, svi komentari i sugestije su dobrodošli.
Naslov publikacije Priručnik za medijatore u građevinarstvu Izdavač: Udruženje inženjera konsultanata Srbije, ACES, Kajmakčalanska 61, Beograd Tel/Fax: +381 11/380 88 61 www.aces.rs office@aces.rs Za izdavača: Nikola Matić Ljiljana Rosić Autori: Endi Grosman Srđan Topalović Redaktura: mr Jelena Arsić Lektura i korektura: Igor Kostić Design copyright 2011 Aleksandra Milaković Radinović, Design Agency o2 Drugo izdanje: 100 primeraka Štampano u Beogradu, 2017, Connect online studio ISBN: 978-86-88809-00-9 Topalović, Srđan,1975-,autor Posredovanje - Građevinarstvo - Priručnici COBISS.SR-ID 185048844 Sva prava zadržana. Nijedan deo ove publikacije se ne sme reprodukovati, smeštati u sistem za pretraživanje, niti prenositi, u bilo kom obliku ili na bilo koji način, elektronski, mehanički, fotokopiranjem, snimanjem ili na drugi način, u komercijalne svrhe bez prethodnog odobrenja Udruženje inženjera konsultanata Srbije, ACES, Beograd. U SARADNJI SA IFC u partnertsvu sa Kraljevinom Holandije Izjava o odbijanju odgovornosti Zaključci i presude sadržane u ovom izveštaju ne treba pripisati i ne predstavljaju stavove IFC-a ili Upravnog odbora ili Svetska banka ili njenog izvršnog direktora ili zemalja koje oni predstavljaju. IFC i Svetska banka ne garantuje tačnost podataka u ovoj publikaciji i prihvatiti odgovornost za bilo kakve posledice njihove upotrebe.
Sadržaj Predgovor 5 1. Alternativno rešavanje sporova (ARS) i sprečavanje nastanka sporova 11 1.1 Građevinarstvo, projekat i drugi pojmovi 14 1.2 Alternativno rešavanje sporova u građevinarstvu 16 1.3 Potpomognuti pregovori 16 1.4 Metode procene u rešavanju sporova 17 1.5 Metode odlučivanja u rešavanju sporova 18 1.6 Mešovite metode 19 1.7 Mehanizmi za sprečavanje nastanka sporova 20 2. Pravni okvir za medijaciju 29 2.1 Propisi u Republici Srbiji 31 2.2 Direktiva EU 32 3. medijacija u građevinskim sporovima 35 3.1 Kako funkcioniše medijacija 37 3.2 Kada se opredeliti za medijaciju? 39 3.3 Medijacija i pregovori 40 3.4 Uobičajena struktura medijacije 42 4. Priprema za medijaciju 45 4.1 Kontakt pre medijacije 47 4.2 Ko treba da prisustvuje medijaciji? 48 4.3 Ovlašćenje za postizanje sporazuma 50 4.4 Dokumentacija 51 4.5 Sporazum o pristupanju medijaciji 52 4.6 Mesto medijacije 53 4.7 Obilazak gradilišta 53 4.8 Komedijacija 54
5. Otvaranje postupka/prikupljanje informacija 57 5.1 Otvaranje postupka medijacije 59 5.2 Zajednički razgovori 60 5.3 Odvojeni sastanci 61 5.4 Postavljanje pitanja 61 5.5 Analiza rizika i medijacija 66 5.6 Početak analize rizika i testiranja realnosti 66 5.7 Oblasti analize rizika 67 5.8 Ravnoteža pravnih i poslovnih rizika 68 5.9 Averzija prema gubitku 69 5.10 Finansijski rizik 70 5.11 Rizik po reputaciju i rizik od reakcije zainteresovanih strana 70 5.12 Lični rizik 71 5.13 Preispitivanje 71 5.14 Postavljanje okvira i preokviravanje 72 6. Pregovaranje 75 6.1 Ko daje prvu ponudu? 77 6.2 Reaktivna devaluacija 78 6.3 Krajnja ponuda 79 6.4 Kako postupati u slučaju zastoja? 79 6.5 Medijatorova ocena 81 6.6 Priprema za davanje ocene 82 6.7 Iznošenje ocene 83 7. Okončanje postupka 85 7.1 Sačinjavanje sporazuma 87 7.2 Pravna priroda sporazuma 88 7.3 Ostali mogući ishodi 88 7.4 Izostanak dogovora 89 8. Primeri sporova rešenih medijacijom 91 Studija slučaja 1 92 Studija slučaja 2 94 Studija slučaja 3 97 9. Prilozi 101 Prilog A Nacrt sporazuma o pristupanju medijaciji 103 Prilog B Primer tipske klauzule o medijaciji 106 Prilog C Nacrt sporazuma strana 107