IZVJEŠĆE GRADA OROSLAVJA O PROVEDBI PLANA GOSPODARENJA OTPADOM ZA 2018. GODINU Ožujak 2019.
SADRŽAJ 1. UVOD... 1 2. OSNOVNI PODACI O GRADU OROSLAVJU... 1 3. NAČELA I CILJEVI IZ PROPISA KOJIMA SE UREĐUJE GOSPODARENJE OTPADOM... 2 4. OBVEZE GOSPODARENJA OTPADOM NA LOKALNOJ RAZINI KOJE PROIZLAZE IZ PROPISA... 3 5. PLAN GOSPODARENJA OTPADOM GRADA OROSLAVJA... 4 6. ANALIZA I OCJENA STANJA GOSPODARENJA OTPADOM NA PODRUČJU GRADA OROSLAVJA U 2018. GODINI... 6 7. OSTVARENJE MJERA ZA PROVEDBU PLANA... 8 8. PREGLED REALIZIRANJH I PLANIRANIH PROJEKATA U GOSPODARENJU OTPADOM S VISINOM I IZVORIMA FINANCIRANJA... 10 9. ZAKLJUČAK... 10
1. UVOD Plan gospodarenja otpadom, osim općih podataka o jedinici lokalne samouprave i pregleda postojećeg stanja gospodarenja otpadom za područje grada, sadrži mjere gospodarenja otpadom i odvojenog sakupljanja komunalnog otpada, mjere za upravljanje i nadzor odlagališta komunalnog otpada, popis lokacija otpadom onečišćenog tla i lokacija neuređenih odlagališta, redoslijed aktivnosti sanacije neuređenih odlagališta, otpadom onečišćenog okoliša i ostalih aktivnosti, te izvore i visinu financijskih sredstava potrebnih za realizaciju plana. Mjere gospodarenja otpadom Grada Oroslavja proizašle su iz zakonske regulative koja sukladno tehničkim i ekonomskim polazištima uključuje sljedeće: izbjegavanje nastanka otpada, smanjenje količina i vrsta otpada, ponovna upotreba otpada za istu namjenu uz obradu, ponovna upotreba bez obrade, recikliranje otpada, iskorištavanje uz obradu, obrada otpada, odlaganje otpada. Navedene postavke čine IVO koncept (Izbjegavanje-Vrednovanje-Odlaganje) koji je opće prihvaćen i univerzalan za postupanje sa svim vrstama otpada, a određen je Strategijom gospodarenja otpadom Republike Hrvatske. Vrijeme potrebno za razvoj sustava gospodarenja otpadom temelji se na osnovnim elementima: razvoj potrebne infrastrukture za prikupljanje otpada, definiranje načina prikupljanja otpada i edukacija javnosti i popularizacija selektivnog odlaganja otpada 2. OSNOVNI PODACI O GRADU OROSLAVJU Grad Oroslavje se nalazi na južnom rubu Krapinsko-zagorske županije, na granici sa Zagrebačkom županijom. Na zapadu graniči s Općinom Veliko Trgovišće, na sjeverozapadu s Gradom Zabokom, na istoku sa Gradom Donja Stubica, na jugoistoku sa Općinom Stubičke Toplice, a na jugu sa Općinom Jakovlje u Zagrebačkoj županiji. Površina Grada Oroslavja je 31,25 km 2 i zauzima 2,55 km ukupne površine Županije. U sklopu Grada Oroslavja nalaze se 4 naselja: Andraševac (859 stanovnika), Krušljevo Selo (523 stanovnika), Mokrice (758 stanovnika), Stubička Slatina (630 stanovnika) i sam Grad Oroslavje koji ima 3.368 stanovnika. Ukupno Grad Oroslavje prema popisu stanovništva iz 2011. godine ima 6.138 stanovnika. Prema podacima Državnog zavoda za statistiku, dobivenim iz popisa stanovništva iz 2011. godine, na području Grada Oroslavja živjelo je 6.138 stanovnika. Ovo predstavlja smanjenje od 1,84% u odnosu na 2001. godinu kada su na ovom području živjela 6.253 stanovnika. Jednak negativan trend smanjenja broja stanovnika primjetan je na 1
županijskoj i nacionalnoj razini. Općenito, u vremenskom razdoblju od 1953. do 2011. godine primjetan je porast stanovništva sve do 1991. godine nakon čega dolazi do promjene trenda i smanjenja broja stanovnika. U usporedbi s 1953. godinom na području Grada Oroslavja živi 18,22% više stanovništva. Razlog povećanja broja stanovnika nakon 1953. godine prvenstveno je industrijski razvoj Grada što je pozitivno utjecalo na privlačenje stanovništva. Slika 1. Kretanje broja stanovnika po naseljima u sastavu Grada Oroslavja; 2001.-2011. Izvor: Strategija razvoja Grada Oroslavja 2015.-2020. Uslugu sakupljanja, odvoza i zbrinjavanja otpada sa područja Grada Oroslavja obavlja trgovačko društvo EKO FLOR PLUS d.o.o. sa sjedištem u Oroslavju, Mokrice 180c, temeljem Aneks Ugovora o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti sakupljanja, odvoza i odlaganja komunalnog otpada, KLASA: 022-06/01-02/01, URBROJ: 2113-04- 02/01-02-16 od datuma 19. lipanj 2010. Aneks Ugovora je sklopljen na 10 godina. 3. NAČELA I CILJEVI IZ PROPISA KOJIMA SE UREĐUJE GOSPODARENJE OTPADOM Gospodarenje otpadom jedno je od zahtjevnijih područja zaštite okoliša. S pravnog aspekta gospodarenja otpadom uređeno je Zakonom o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13, 73/17, 14/19), Pravilnikom o gospodarenju otpadom (NN 117/17) i više podzakonskih propisa koji reguliraju postupanje posebnim kategorijama otpada. Zakon o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13, 73/17, 14/19), donesen je na sjednici Hrvatskog sabora 15. srpnja 2013. godine, te uređuje gospodarenje otpadom, odnosno skupljanje, prijevoz, oporabu, zbrinjavanje otpada i druge djelatnosti, kao i nadzor nad tim djelatnostima te skrb za odlagališta koja su zatvorena na prihvatljiv način po okoliš. Nadalje, ovim Zakonom su propisane mjere za sprečavanje ili 2
smanjenje štetnog djelovanja otpada na ljudsko zdravlje i okoliš na način da se smanji količina otpada u nastanku i/ili proizvodnji, uz korištenje vrijednosnih svojstava otpada, bez uporabe rizičnih postupaka po ljudsko zdravlje i okoliš. Odredbe Zakona o održivom gospodarenju otpadom utvrđuju sustav gospodarenja otpadom uključujući red prvenstva gospodarenja otpadom, načela, ciljeve i način gospodarenja otpadom, strateške i programske dokumente u gospodarenju otpadom, lokacije i građevine za gospodarenje otpadom, djelatnosti gospodarenja otpadom, prekogranični promet otpada, informacijski sustav gospodarenja otpadom te upravni i inspekcijski nadzor nad gospodarenjem otpadom. Zakonom o održivom gospodarenju otpadom u pravni poredak Republike Hrvatske su prenesene Direktive Europske unije u vezi sprečavanja i kontrole onečišćenja, odlaganja otpada, postupanja s pojedinim vrstama otpada te su uspostavljena pravila i metode izračuna za provjeru poštivanja ciljeva. 4. OBVEZE GOSPODARENJA OTPADOM NA LOKALNOJ RAZINI KOJE PROIZLAZE IZ PROPISA Jedinica lokalne samouprave temeljem zakona o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13, 73/17, 14/19) obavezna je: prema članku 20. JLS treba dostaviti godišnje izvješće o provedbi Plana gospodarenja otpadom Republike Hrvatske jedinici područne (regionalne) samouprave do 31.ožujka tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu i objavljuje ga u svom službenom glasilu. prema članku 21. imati donesen Plan gospodarenja otpadom RH od 2017. do 2022. godine prema članku 28. osigurati javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada, i biorazgradivog komunalnog otpada (javna usluga prikupljanja miješanog komunalnog otpada i prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada podrazumijeva prikupljanje tog otpada na određenom području pružanja usluge putem spremnika od pojedinih korisnika i prijevoz tog otpada do ovlaštene osobe za obradu tog otpada). prema članku 30. donijeti odluku o načinu pružanja javnih usluga koja sadrži: 1. kriterij obračuna količine otpada 2. standardne veličine i druga bitna svojstva spremnika za sakupljanje otpada 3. najmanju učestalost odvoza prema područjima 4. obračunska razdoblja kroz kalendarsku godinu 5. područje pružanja javne usluge iz stavka 1. ovoga članka 6. odredbe propisane uredbom iz čl. 29. st.10. ovoga Zakona 7. opće uvjete ugovora s korisnicima osigurati odvojeno prikupljanje otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te krupnog (glomaznog) komunalnog otpada. području osigurati sprječavanje odbacivanja otpada na način suprotan Zakonu te uklanjanje tako odbačenog otpada 3
provedbu obveze iz čl.28 st. točke 3. osigurava osoba koja obavlja poslove službe nadležne za komunalni red jedinice lokalne samouprave (komunalni redar): 1. mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja otpada 2. mjerama za uklanjanje otpada odbačenog u okoliš 1.uspostavu sustava za zaprimanje obavijesti o nepropisno odbačenom otpadu 2.uspostavu sustava evidentiranja lokacija odbačenog otpada 3.provedbu redovitog godišnjeg nadzora područja jedinice lokalne samouprave radi utvrđivanja postojanja odbačenog otpada, a posebno lokacija na kojima je u protekle dvije godine evidentirano postojanje odbačenog otpada 4.druge mjere sukladno odluci predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave iz stavka 13. ovoga članka Prema članku 28. JLS je dužna osigurati provođenje izobrazno informativnih aktivnosti na svom području Prema članku 39. JLS je dužna o svom trošku, na odgovarajući način osigurati godišnju provedbu izobrazno-informativnih aktivnosti u vezi gospodarenja otpadom na svojem području, a osobito javne tribine, informativne publikacije o gospodarenju otpadom i objavu specijaliziranih priloga u medijima kao što su televizija i radio. JLS je dužna u sklopu mrežne stranice uspostaviti i ažurno održavati mrežne stranice s informacijama o gospodarenju otpadom na svojem području. mogućnost provedbe akcija prikupljanja otpada prema članku 29. Poticajna naknada za smanjenje količine miješanog komunalnog otpada je mjera kojom se potiče jedinica lokalne samouprave da, u okviru svojih ovlasti, provede mjere radi smanjenja količine miješanog komunalnog otpada koji nastaje na području te jedinice lokalne samouprave. obveznik plaćanja naknade iz stavka 1. ovoga članka. 5. PLAN GOSPODARENJA OTPADOM GRADA OROSLAVJA Plan gospodarenja otpadom GRADA OROSLAVJA za razdoblje 2017.-2022. godine, objavljen je Službenom glasniku Krapinsko-zagorske županije broj 28/2018.u služben, donesen je 29.05.2018. godine. PGO grada Oroslavja izradila je tvrtka ECO CONSULTING d.o.o. iz Zaboka. Rok važenja plana je do 2023. godine. Tablica 2. Osnovni ciljevi i mjere za gospodarenje otpadom koje Grad Oroslavje treba postići do 2022. godine u odnosu na 2015. godinu CILJEVI MJERE ROK C.1. C.1.1. UNAPRIJEDITI SUSTAV GOSPODARENJA KOMUNALNIM OTPADOM Smanjiti ukupnu količinu proizvedenog komunalnog otpada za 5% do 2022.godine u odnosu na 2015.godinu M.1.1.2 Kućno kompostiranje 2020. M.1.1.3 Provođenje izobraznoinformativnih aktivnosti Kontinuirano 4
CILJEVI MJERE ROK C.1.2. C.1.3. C.1.4. C.2. C.2.1. C.2.2. C.2.6. C.4. C.4.2. Odvojeno prikupiti 60% komunalnog otpada Odvojeno prikupiti 40% biootpada iz komunalnog otpada Odložiti manje od 25% komunalnog otpada UNAPRIJEDITI SUSTAV GOSPODARENJA POSEBNIM KATEGORIJAMA OTPADA Odvojeno prikupiti 75% mase proizvedenog građevnog otpada Uspostaviti sustav gospodarenja otpadnim muljem iz uređaja za pročišćavanje otpadnih voda Unaprijediti sustav gospodarenja ostalim posebnim kategorijama otpada SANIRATI LOKACIJE ONEČIŠĆENE OTPADOM Sanacija odlagališta neopasnog otpada M.1.1.4 Organizacija promidžbenih 2020. aktivnosti i radionica M.1.2.1. Nabava opreme, vozila za 2020. odvojeno prikupljanje papira, metala, plastike stakla i tekstila M.1.2.3. Izgradnja reciklažnih dvorišta 2018. M.1.2.4. Uvođenje naplate prikupljanja i obrade miješanog i biorazgradivog 2017. komunalnog otpada po količini M.1.3.1. Nabava opreme i vozila za odvojeno 2020. prikupljanje biootpada M.1.4.1. Praćenje udjela biorazgradivog otpada u miješanom komunalnom otpadu M.2.1.1. M.2.2.1. kontinuirano Izgradnja i opremanje reciklažnog dvorišta za građevni otpad 2020. Izgradnja građevina i uređaja za obradu mulja 2022. M.2.6.3. Prikupljanje podataka o procijenjenim količinama otpada koji sadrži azbest M.4.2.1. Ova mjera uključuje sanacije odlagališta neopasnog otpada 2022. 2022. C.4.5. C.5. C.5.2. C.7. C.7.1. Sanacija lokacija onečišćenih otpadom odbačenim u okoliš KONTINUIRANO PROVODITI IZOBRAZNO INFORMATIVNE AKTIVNOSTI Provedba aktivnosti predviđenih Programom izobrazno-informativnih aktivnosti o održivom gospodarenju otpadom UNAPRIJEDITI NADZOR NAD GOSPODARENJEM OTPADOM Izobrazba svih sudionika uključenih u nadzor gospodarenja otpadom M.4.5.1. Ova mjera uključuje uklanjanje otpada odbačenog u okoliš, uključujući speleološke objekte te sprječavanje ponovnog odbacivanja otpada na tim lokacijama M.5.2.1. Ova mjera obuhvaća izradu informativno edukativnih te promotivnih aktivnosti na temu održivog gospodarenja otpadom M.7.1.1. Ova mjera uključuje izobrazbu djelatnika službe za komunalno redarstvo 2022. 2022. kontinuirano 5
6. ANALIZA I OCJENA STANJA GOSPODARENJA OTPADOM NA PODRUČJU GRADA OROSLAVJA U 2018. GODINI proizvedena količina otpada 2018. Ukupne količine proizvedenog otpada na području Grada Oroslavja u 2018. godini iznosile su 1.367,26 tona. sakupljeni otpad 2018.: količina sakupljenog otpada: miješani komunalni i glomazni otpad Tablica 6./1. Podaci o sakupljenom miješanom i glomaznom otpadu u 2018. godini u odnosu na prethodnu godinu Vrsta otpada 2017. (kg) 2018. (kg) POVEĆANJE/SMANJEN JE miješani komunalni otpad 1004,73 913,63-91,10 t (smanjenje) glomazni (krupni) otpad 78,840 114,18 +35,34 t (povećanje) Tablica 6./2. Podaci o sakupljenom miješanom i glomaznom otpadu u 2018. godini u odnosu na referentnu 2015. godinu Vrsta otpada 2015. (kg) 2018. (kg) POVEĆANJE/SMANJEN JE miješani komunalni otpad 1157,002 913,63-243,37t (smanjenje) glomazni (krupni) otpad 29,00 114,18 +85,17 t (povećanje) Iz tablice 6.1 i 6.2 vidljivo je da Grad Oroslavje provodi ciljeve i mjere Plana gospodarenja otpadom Republike Hrvatske te da će ovakvom dinamikom ostvariti zadane ciljeve do 2022. godine. 6
Prikupljeni miješani komunalni otpad (KBO 20 03 01) zbrinut je na sljedeći način: C.I.O.S. MBO d.o.o. u količini od 66 t EKO MOSLAVINA d.o.o. u količini od 306,46 t Eko-flor plus d.o.o. Oroslavje u količini od 13,64 t KOMUNALAC d.o.o. Vukovar u količini od 112,88 t KOMUNALAC DAVOR d.o.o. u količini od 50,07 t Piškornica sanacijsko odlagalište d.o.o. u količini od 364,58 t biorazgradivi otpad u 2018. godini nije bilo sakupljenog biootpada ostali selektivni otpad (papir, staklo, plastika, metali, krupni otpad i tekstil) Tablica 6/3. Pregled podataka o količinama izdvojeno sakupljenog otpada na području Grada Oroslavja u 2017. godini Količine izdvojeno sakupljenog otpada Naziv otpada Količina otpada (t) 2017. 2018. Ambalaža od kartona i papira 31,61 15,22 Papir i karton - 105,30 Plastika 148,88 206,73 Ambalaža od plastike 7,55 10,04 Biorazgradivi otpad 86,97 - Tekstil (ZITO) 4,52 16,20 Staklena ambalaža - 8,75 Staklo 3,20 - Izvor: Eko-Flor Plus d.o.o. Spremnikom papira kod zgrade Osnovne škole Oroslavje raspolaže Škola te prema izvješću u 2018. godini prikupljeno je 6,58 kg papira. Iz tablice 6./3 vidljivo je da Grad Oroslavje prikuplja znatno veće količine selektivnog otpada te da na taj način provodi ciljeve i mjere Plana gospodarenja otpadom Republike Hrvatske te da će ovakvom dinamikom ostvariti zadane ciljeve do 2022. godine. učestalost odvoza otpada 7
U 2017. godini, miješani komunalni otpad prikupljao se od fizičkih i pravnih osoba u spremnike od 120, 240 i 1100 litara, a odvoz istoga obavlja se svaki tjedan prema utvrđenom rasporedu. Selektivni otpad (kanta za papir i plastiku) odvozio se jednom mjesečno, sredinom mjeseca. Glomazni otpad se odvozio dva puta godišnje. pokrivenost kućanstva i broja stanovnika sakupljanjem otpada Broj korisnika usluge odvoza otpada iznosi 2061 korisnik. građevinski otpad u 2018. godini nije bilo sakupljenog građevinskog otpada. 7. OSTVARENJE MJERA ZA PROVEDBU PLANA Kućno kompostiranje Grad Oroslavje još nije podijelio kućne kompostere, ali stanovnici Grada Oroslavja koji su u mogućnosti i žive u ruralnim područjima skupljaju biootpad u vrtnim komposterima. Grad Oroslavje u 2019. godini planira kupovinu vrtnih kompostera. Posude, kontejneri, zeleni otoci U Gradu Oroslavju komunalni otpad se sakuplja na javnim površinama putem zelenih otoka i kontejnera na lokacijama navedenim u tablici 7/1. Putem zelenih otoka sakuplja se otpadno staklo, papir i plastika. Postavljeni su i posebni spremnici za prikupljanje otpadnog tekstila. U slučaju potrebe ugraditi će se i opremiti dodatne lokacije postavljanjem zelenih otoka na javnim površinama koje će biti dostupne svim građanima. Tablica 7./1 Zeleni otoci na području Grada Oroslavja NASELJE/LOKACIJE BROJ LOKACIJA POSUDE TEKSTIL PLASTIKA PAPIR STAKLO Oroslavje Oro trg 1 x x x x Mokrice kod društvenog doma 1 x x x Stubička Slatina kod 1 društvenog doma x x x Krušljevo Selo 1 x x x Oroslavje Park Vranyczany 1 x x Osnovna škola Oroslavje 1 x x UKUPNO 6 2 4 6 5 Izvor: Grad Oroslavje 8
Tablica 7./2 Podaci o vrstama i veličini postojećih postavljenih komunalnih posuda i kontejnera za potrebe sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Oroslavja UKUPAN BROJ POSTAVLJENIH TIP POSUDE KOMUNALNIH POSUDA I KONTEJNERA (KOMADA) PVC - posude od 120 litara 1831 PVC - posude od 240 litara 76 PVC - posude od 120 litara-pravne 61 PVC - posude od 240 litarapravne 34 PVC - posude od 1100 litarapravne 30 PVC plava za staklo, plastiku i 1800 papir Izvor: Grad Oroslavje Planirane građevine za gospodarenje otpadom Reciklažno dvorište Reciklažno dvorište je nadzirani ograđeni prostor namijenjen odvojenom prikupljanju i privremenom skladištenju manjih količina posebnih vrsta otpada. U okviru reciklažnog dvorišta moguće je izdvojeno odlagati korisni i dio štetnih otpadnih materijala. Reciklažno dvorište ima određeno radno vrijeme pod nadzorom zaposlenog i ovdje građani donose u za to postavljene kontejnere ili posude odgovarajućeg volumena otpadne materijale, kao što su: papir i karton, valovita ljepenka, drvo (ambalaža i sl.), ambalažno staklo, limenke od pića i napitaka, bezbojno ravno staklo, crne metale, obojene metale, plastičnu ambalažu, zeleni otpad (trava, lišće, granje i sl.), kućanske aparate (bijela tehnika) i dijelove autokaroserija, opasni otpad u količinama koje nastaju u kućanstvima i dr. Grad Oroslavje je tijekom 2018. kupio zemljište na K.O. Stubička Slatina dio Kč. 4885 i dio kč. 4886 za izgradnju Reciklažnog dvorišta u iznosu od 370.000,00 kn. Izrađeno je idejno rješenje za Glavni projekt i zatraženi su preduvjeti za ishođenje građevinske dozvole. Praćenje udjela biorazgradivog otpada u miješanom komunalnom otpadu Grad Oroslavje će početi pratiti udio biorazgradivog otpada u drugom polugodištu 2019. godine. Sanacija lokacija onečišćenih otpadom: Lokacija s odbačenim otpadom i njihovom uklanjanju U Lipovečkoj ulici naselja Andraševec sanirano je jedno divlje odlagalište. Iznos sanacije iznosio je 86.000,00 kn. Provođenje izobrazno informativnih aktivnosti Tvrtka Eko-flor Plus d.o.o. podijelila je letke o selektiranju otpada tokom 2018. uz uplatnice korisnicima. Grad Oroslavje kontinuirano izvještava svoje građane o 9
aktivnostima u svezi gospodarenja otpadom putem facebook-a i web stranice Grada Oroslavja. 8. PREGLED REALIZIRANJH I PLANIRANIH PROJEKATA U GOSPODARENJU OTPADOM S VISINOM I IZVORIMA FINANCIRANJA Tablica 8./1. Pregled realiziranih i planiranih projekata u gospodarenju otpadom s visinom i izvorima financiranja REALIZIRANI PLANIRANI PROJEKTI GODINA 2018. PROJEKTI GOSPODARENJA GOSPODARENJA OTPADOM Izvor financiranja Visina financiranja OTPADOM Nabava opreme za odvojeno prikupljanje papira, metala, plastike stakla i tekstila Izgradnja reciklažnog dvorištakupovina zemljišta i izrada Idejnog rješenja U PROVEDBI Fond zaštite okoliša i energetike i Grad Oroslavje cca. 1.000.000,00kn U PROVEDBI Grad Oroslavje 374.365,00kn 9. ZAKLJUČAK Na području Grada Oroslavja u 2018. godini provedene su slijedeće aktivnosti vezane uz učinkovito gospodarenje otpadom: U postupku je izrada dokumentacije reciklažnog dvorišta, U postupku nabave su nove kante za miješani komunalni otpad, plastiku, papir i staklo, Napravljena je sanacija lokacija onečišćenih otpadom, Kontinuirano se provode informativne aktivnosti na području Grada. Grad Oroslavje iz priloženog poduzima sve mjere kako bi se smanjila količina miješanog komunalnog otpada te kako bi se što više otpada odvojilo i recikliralo. Iz sveg navedenog možemo zaključiti da Grad Oroslavje na zadovoljavajući način obavlja svoje ciljeve i mjere vezane uz gospodarenje otpadom. 10