Vezano uz izmjene i dopune Uredbe o načinu provedbe plaćanja doprinosa prema plaći, primicima uz plaću, odnosno mjesečnoj osnovici za obračun doprinosa temeljem radnog odnosa u nastavku podsjećamo na odredbe Uredbe: Koja je razlika između pojmova poslodavac, poslodavac koji ne uplaćuje doprinose i ostali poslodavci? Poslodavac, prema odredbama Uredbe jest svaki poslodavac prema definiciji iz Zakona o doprinosima odnosno poslovni subjekt (poslovni subjekti su pravne osobe i tijela državne i javne uprave, tijela jedinica lokalne samouprave, jedinica područne (regionalne) samouprave te fizičke osobe i skupine osoba koje nemaju svojstvo pravne osobe ako su poslodavci ili ako isplaćuju primitke za koje je ovim Zakonom propisana obveza doprinosa) za kojega radnik u radnom odnosu, u skladu s propisima o radu i drugim propisima koji uređuju radne odnose, obavlja određene poslove te inozemna organizacija sa sjedištem u Republici Hrvatskoj koja ne uživa diplomatski imunitet (strano predstavništvo, podružnica, međunarodna organizacija i ustanova), inozemna fizička osoba koja za svoje osobne potrebe zapošljava druge fizičke osobe, diplomatska misija i konzularni ured strane države te međunarodna organizacija ili predstavništvo sa sjedištem u Republici Hrvatskoj koji uživaju diplomatski imunitet i diplomatski predstavnik konzul u Republici Hrvatskoj koji za svoje osobne potrebe zapošljava hrvatske državljane kao i druga osoba koja umjesto poslodavca osiguraniku isplaćuje plaću. Poslodavac koji ne uplaćuje doprinose jest poslodavac - koji najkasnije na posljednji dan prethodnog mjeseca Poreznoj upravi nije putem obrasca Izvješće o primicima, porezu na dohodak i prirezu te doprinosima za obvezna osiguranja - Obrazac JOPPD za svakog pojedinog osiguranika s osnove radnog odnosa i/ili osiguranika s osnove radnog odnosa - izaslanog radnika kod tog poslodavca dostavio podatak o mjesečnoj obvezi doprinosa dospjeloj u tom mjesecu ili podatak o činjenici da u tom mjesecu ne postoji obveza doprinosa zbog korištenja prava iz socijalnih osiguranja, koji je najkasnije na posljednji dan prethodnog mjeseca prikazao isplatu plaće, osim isplate zaostale plaće, i/ili mjesečnu obvezu doprinosa dospjelu u tom mjesecu za osiguranika s osnove radnog odnosa i/ili osiguranika s osnove radnog odnosa izaslanog radnika u Obrascu JOPPD, a u službenim evidencijama Porezne uprave ima evidentirane dospjele, a neplaćene obveze po pojedinoj brojčanoj oznaci vrste doprinosa za osiguranike s osnove radnog odnosa i/ili osiguranike s osnove radnog odnosa - izaslanog radnika kod tog poslodavca u iznosu ukupne obveze doprinosa iskazane u tom mjesecu na Obrascima JOPPD za navedene osiguranike i više,. Ostali poslodavci jesu svi poslodavci izuzet poslodavaca koji ne uplaćuju doprinose. Tko su subjekti provedbe Uredbe? Subjekt provedbe plaćanja doprinosa jesu: a) banka koja zaprimi nalog za isplatu plaće u dijelu koji se odnosi na obvezu zaprimanja podataka od Porezne uprave putem FINA-e, obvezu formiranje liste poslodavaca koji ne uplaćuju doprinose (što ne znači da banka mora tiskati listu u papirnatom obliku već to može biti i baza podataka u elektronskom obliku), obvezu provjere da li su uz nalog za isplatu plaće predani i nalozi za uplatu doprinosa te obvezu odbijanja naloga za isplatu plaće i to ukoliko poslodavac koji ne uplaćuje doprinose: - nije predao naloge za plaćanje za uplatu doprinosa ili
- se nalozi za uplatu doprinosa ne mogu u cijelosti provesti ili - ukoliko nalog za uplatu doprinosa ne sadrži sve elemente propisane Naredbom o načinu uplaćivanja prihoda proračuna, obveznih doprinosa te prihoda za financiranje drugih javnih potreba za godinu u kojoj se nalozi predaju. b) poslodavac u dijelu koji se odnosi na obvezu upisivanja u polje poziv na broj zaduženja na nalogu za plaćanje za isplatu plaće poslodavac: 67 OIB GG0001 DO GG 365/366-X c) poslodavac koji ne uplaćuje doprinose u dijelu koji se odnosi na obvezu predaje naloga za plaćanje za isplatu plaće i naloge za plaćanje za uplatu doprinosa u istu banku. 3. Što su subjekti izvješćivanja Uredbe? Subjekti izvješćivanja jesu: Banka u dijelu izvješćivanja FINA-i: a) o odbijenim nalozima za plaćanje za isplatu plaće poslodavaca koji ne uplaćuju doprinose, b) o provedenim nalozima za plaćanje za isplatu plaće poslodavaca koji ne uplaćuju doprinose, c) o provedenim nalozima za isplatu plaće ostalih poslodavaca. i FINA u dijelu izvješćivanja i to najkasnije sljedeći dan, elektroničkim putem, Poreznu upravu o zaprimljenim izvješćima banaka. S obzirom da je Banka u obvezi izvijestiti FINA-u o provedenim nalozima za isplatu plaće ostalih (urednih) poslodavaca,da li je na isti način Banka obavezna izvijestiti FINA-u vezano za isplatu plaće svojim radnicima s obzirom da smo istovremeno Banka i poslodavac? Banka mora izvijestiti o svim provedenim nalozima za plaćanja za isplatu plaće bez obzira da li se radni o svojim zaposlenicima ili o drugim klijentima banke. Da li će se slati podaci u banku sistemski bez prethodne ljudske kontrole? Neće. Prije svake dostave podataka referenti u Ispostavama Porezne uprave imaju obvezu pregleda, eventualnog izuzeća, i verifikacije podataka. Što znači odredba da poslodavac koji ne uplaćuje doprinose mora u istu banku istovremeno predati naloge za plaćanje za isplatu plaće i naloge za plaćanje za uplatu doprinosa i koje su sankcije ukoliko to ne učini? Kako bi banke mogle izvršiti svoje obveze propisane Uredbom, i to u dijelu obveze kontrole da li uz nalog za isplatu plaće predani i nalozi za uplatu doprinosa, bilo je nužno propisati obvezu (ograničenje) poslodavcima koji ne uplaćuju doprinose da moraju u istu banku (i to istovremeno) predati naloge za isplatu plaće i uplatu doprinosa. Ukoliko takav poslodavac uplati doprinose u jednoj banci a u drugoj banci preda naloge za isplatu plaće: a) on je počinio prekršaj koji se kažnjava minimalno sa 100.000 kuna b) druga banka će odbiti nalog za isplatu plaće te će se protiv takvoga poslodavca primjeni mjere osiguranja naplate.
Što istovremenost znači za banku? Za banke to znači osiguranje takvog sustava da niti jedan nalog za plaćanje za isplatu plaće na bude proveden ukoliko u istom danu zaprimljeni nalozi za plaćanje za uplatu doprinosa nisu provedeni u cijelosti. Što znači da banka može ograničiti uporabu e-bankarstva? Kako bi banke mogle izvršiti svoje obveze propisane Uredbom banka može ograničiti uporabu e- bankarstva u dijelu plaćanja po nalozima za uplatu doprinosa i po nalozima za isplatu plaće. Da li poslodavac koji ne uplaćuje doprinose može vršiti ostala plaćanja preko e-bankarstva? Može. Ograničenje se odnosi (ukoliko ga banka uvede) samo za naloge kojim se plaćaju doprinose odnosno kojim se isplaćuju plaće. Što podrazumijeva provjera naloga u banci? Provjera podrazumijeva jesu li osim naloga za isplatu plaće predani i minimalan broj naloga za uplatu doprinosa sa svim obveznim elementima propisanima Naredbom o načinu uplaćivanja prihoda proračuna, obveznih doprinosa te prihoda za financiranje drugih javnih potreba za godinu u kojoj se nalozi predaju i to: 1. za mirovinsko osiguranje na temelju generacijske solidarnosti, prema sljedećim brojčanim oznakama vrste prihoda: 8109 ili 8117 ili 8168, 2. za mirovinsko osiguranje na temelju individualne kapitalizirane štednje, prema sljedećim brojčanim oznakama vrste prihoda: 2003 ili 2011 ili 2283, 3. za obvezno zdravstveno osiguranje, prema sljedećim brojčanim oznakama vrste prihoda: 8400 ili 8419 ili 8427 ili 8486, 4. za obvezno zdravstveno osiguranje zaštite zdravlja na radu, prema sljedećim brojčanim oznakama vrste prihoda: 8559 ili 8567 ili 8575 ili 8630, 5. za obvezno osiguranje u slučaju nezaposlenosti, prema sljedećoj brojčanoj oznaci vrste prihoda: 8702 ili 8753. U koje svrhe banka može koristiti podatke o poslodavcima koji ne uplaćuju doprinose? Banke podatke o poslodavcima koji ne uplaćuju doprinose mogu koristiti isključivo i samo za potrebe provedbe Uredbe. U kojem slučaju će banka odbiti nalog za isplatu plaće poslodavcima koji ne uplaćuju doprinose? Banka će odbiti naloge za isplatu plaće u slijedećim slučajevima: a) ako poslodavac koji ne uplaćuje doprinose nije predao sve propisane naloge za plaćanje za uplatu doprinosa te b) ako je predao propisan broj naloga ali se isti ne mogu u cijelosti provesti te
c) ako nalog ne sadrži sve elemente propisane Naredbom o načinu uplaćivanja prihoda proračuna, obveznih doprinosa te prihoda za financiranje drugih javnih potreba za godinu u kojoj se nalozi predaju banka je dužna odbiti provesti naloge za plaćanje za isplatu plaće. U kojem slučaju banka neće odbiti naloge za isplatu plaće poslodavcima koji ne uplaćuju doprinose? Banka iznimno neće odbiti naloge odnosno provesti će naloge za plaćanje za isplatu plaće ako nisu dostavljeni pojedini nalozi za plaćanje za uplatu doprinosa i to: a) 67 OIB- GG001 do GG365/366 3 što upisuje poslodavac koji ne uplaćuje doprinose ako nema zaposlenog niti jednog radnika koji je obveznik mirovinskog osiguranja na temelju individualne kapitalizirane štednje. Ukoliko poslodavac upiše ovu oznaku uz nalog za isplatu plaće dužan je uz naloge za plaćanje za isplatu plaću dostaviti minimalno tri naloga za plaćanje za uplatu doprinosa i to: za doprinos za obvezno zdravstveno osiguranje, za obvezno osiguranje u slučaju nezaposlenosti i za obvezno zdravstveno osiguranje zaštite zdravlja na radu. b) 67 OIB- GG001 do GG365/366 4 što upisuje poslodavac koji ne uplaćuje doprinose ako ima zaposlene radnike za koje nije propisana obveza doprinosa na osnovicu. Ukoliko poslodavac upiše ovu oznaku uz nalog za isplatu plaće dužan je uz naloge za plaćanje za isplatu plaću dostaviti minimalno dva naloga za plaćanje za uplatu doprinosa i to: za mirovinsko osiguranje na temelju generacijske solidarnosti i za mirovinsko osiguranje na temelju individualne kapitalizirane štednje. c) 67 OIB- GG001 do GG365/366 5 što upisuje poslodavac koji ne uplaćuje doprinose nad kojim je otvoren postupak predstečajne nagodbe i to za vrijeme trajanja postupka sve do sklapanja nagodbe pred nadležnim trgovačkim sudom ili do obustave postupka kod isplate plaće kao prioritetne tražbine u otvorenom postupku predstečajne nagodbe i to za vrijeme trajanja postupka sve do sklapanja nagodbe pred nadležnim trgovačkim sudom ili do obustave postupka. Ukoliko poslodavac upiše ovu oznaku uz nalog za isplatu plaće dužan je uz naloge za plaćanje za isplatu plaću dostaviti minimalno dva naloga za plaćanje za uplatu doprinosa i to: za mirovinsko osiguranje na temelju generacijske solidarnosti i za mirovinsko osiguranje na temelju individualne kapitalizirane štednje. d) 67 OIB- GG001 do GG365/366 6 što upisuje poslodavac koji ne uplaćuje doprinose ako ima zaposlene radnike za koje nije propisana obveza doprinosa na osnovicu i koji nisu obveznici mirovinskog osiguranja na temelju individualne kapitalizirane štednje. Ukoliko poslodavac upiše ovu oznaku uz nalog za isplatu plaće dužan je uz naloge za plaćanje za isplatu plaću dostaviti minimalno nalog za plaćanje za uplatu doprinosa za mirovinsko osiguranje na temelju generacijske solidarnosti e) 67 OIB- GG001 do GG365/366 7 što upisuje poslodavac koji ne uplaćuje doprinose, a podnio je zahtjev za reprogramiranje naplate poreznog duga ili zahtjev za otpis duga s osnove kamata i reprogram glavnice duga ili jednokratnu uplatu glavnice prema posebnom propisu, a o zahtjevu u trenutku isplate plaće, još nije odlučeno. Ukoliko poslodavac pri isplati plaće prema kojoj su javna davanja sadržana u zahtjevu za reprogramiranje naplate poreznog duga ili zahtjevu za otpis duga s osnove kamata i reprogram
glavnice duga ili jednokratnu uplatu glavnice prema posebnom propisu, a o zahtjevu u trenutku isplate plaće, još nije odlučeno upiše ovo oznaku banka može provesti nalog za plaćanje za isplatu plaće bez dostavljenih naloga za plaćanje za uplatu doprinosa. Napominjemo da će Porezna uprava naknadno, temeljem dostavljenih podataka o provedenim nalozima za plaćanje za isplatu plaće, nadzirati ispravnost upisanih oznaka za nalozima za plaćanje za isplatu plaće. U članku 6. Uredbe navedeno je da ako je obveza doprinosa evidentirana na uplatnim računima koji su bili na snazi do 31. prosinca 2013. godine u polje poziv na broj platitelja podatak treći je godina i redni broj mjeseca. U Uredbi koja je izdana 2012. godine bilo je navedeno da se upisuje MMGG odnosno mjesec i godina pa je poziv na broj bio sljedeće konstrukcije 67-OIB- MMGG-0 (ili 1, 2, 3, 4). Da li to sada znači da za obveze do 31.12.2013. obveznici upisuju model 67 OIB-GGMM-0 ( ili 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7)? Kod svih isplata plaća (bez obzira na koje se razdoblje odnose) koje će se isplaćivati nakon dana stupanja na snagu Uredbe odnosno 15. ožujka 2014. godine u polje poziv na broj zaduženja na nalogu za plaćanje za isplatu plaće poslodavac je dužan upisati: 67 OIB GG0001 DO GG 365/366-X - podatak P2 (GG001/GG365-366) u pozivu na broj zaduženja mora biti imati 5 znamenki s time da su prve dvije znamenke godina, - ako su u podatku P2 prve dvije znamenke manje od 14 onda sljedeće tri mogu od 001 do 012, - ako je u podatku P2 prve dvije znamenke 14 ili veće od 14 onda sljedeće tri mogu biti maksimalno do 365/366 (ovisno da li je godina prijestupna), - pod P2 za sve isplate koje se odnose na plaće prema kojima su doprinosi zaduženi na Obrascima ID upisuje se mjesec i godina za koji se plaća odnosi (GG001 do 012) - pod P2 za sve isplate koje se odnose na plaće prema kojima su doprinosi zaduženi na Obrascima JOPPD upisuje se oznaka Obrasca JOPPD na kojima je iskazana obveza doprinosa Primjer: 67 OIB - 13001 DO 13012 - X --> ako su u podatku P2 prve dvije znamenke manje od 14 onda sljedeće tri mogu biti maksimalno do 12 67 OIB - 14001 DO 14366 - X --> ako je u podatku P2 prve dvije znamenke 14 ili veće od 14 onda sljedeće tri mogu biti maksimalno do 365/366 Što znači odredba da se nalog za uplatu doprinosa mora provesti u cijelosti? Da li to znači da se uvodi red prvenstva provođenja naloga? Neposredno se uistinu uvodi red prvenstva provođenja naloga iz razloga što će banka morati prvo provesti naloge za uplatu doprinosa te kad se oni naplate u cijelosti mogu se provesti nalozi za isplatu plaće. Kako se ovom Uredbom ograničava provođenja samo naloga za isplatu plaće a ne naloga za uplatu doprinosa ukoliko sredstva na računu poslodavca nisu dostatna za provođenje svih naloga nalozi za uplatu doprinosa ostaju u redu čekanja a nalog za isplatu plaće banka će odbiti. Npr. - ukoliko je ukupan iznos na nalozima za uplatu doprinosa 100.000,00 kuna, zbirni nalog za isplatu plaće 500.000,00 kuna a saldo po računu je 80.000,00 kuna banka će izvršiti provođenje naloga za uplatu doprinosa do 80.000,00 kuna, 20.000 kuna je u redu čekanja do izvršenja a nalog za isplatu plaće se odbija.
- ukoliko je ukupan iznos na nalozima za uplatu doprinosa 100.000,00 kuna, zbirni nalog za isplatu plaće 500.000,00 kuna a saldo po računu je 100.000,00 kuna banka će izvršiti provođenje naloga za uplatu doprinosa u cijelosti a nalozi za isplatu plaće ne odbijaju se već ostaju u redu čekanja. Koje su obveze ostalih (urednih) poslodavaca? Jedina obveza ostalih poslodavaca je upisivanje u polje elementa naloga poziv na broj zaduženja na nalogu za isplatu plaće oznaku 67 OIB- GG001 do GG365/366 X. Ukoliko poslodavac ne upiše ovu oznaku u polje elementa naloga poziv na broj zaduženja na nalogu za isplatu plaće počinio je prekršaj koji se kažnjava minimalno sa 100.000 kuna. Da li postoje ograničenja za ostale (uredne poslodavce)? Ovom uredbom nisu propisana nikakva ograničenja što se tiče platnog prometa za ostale (uredne poslodavce osim upisivanje propisanih elemenata polje elementa naloga poziv na broj zaduženja na nalogu za isplatu plaće. Da li se i nadalje plaće i doprinosi mogu plaćati putem zbirnog naloga (platnog spiska)? Mogu ukoliko se odnose za isti mjesec isplate. Što znači da banka može za potrebe izvršenja platne transakcije na nalozima za plaćanje za uplatu doprinosa i isplatu plaće, ovisno o vrsti obrasca platnog prometa, odrediti upisivanje oznaka koje označavaju da se nalog odnosi na plaćanje poreza, prireza, doprinosa i drugih pristojbi, odnosno isplatu plaće ili platni spisak. To znači da banka (ili udruga banaka) može, ovisno o vrsti obrasca platnog prometa, odrediti upisivanja oznake šifre plaćanja kao što je: - - šifra opisa 16 što znači uplata građana i plaćanje građaninu ili PAYR što znači platni spisak ili SALA što znači plaće. Ukoliko banka propiše takve oznake one postaju obvezni dijelovi naloga kao što su i elementi naloga poziv na broj platitelja. Kako će se tretirati isplata zaostale plaće? Ukoliko je poslodavac uredno, prema dospijećima obveze doprinosa, podmirivao obvezu neće niti biti na listi poslodavaca koji ne uplaćuju doprinosa pa neće biti problema kod isplate zaostalih plaća osim što mora odvojeno prikazati plaću za svaki mjesec posebno iz razloga što u pozivu na broj isplatitelja mora upisati mjesec i godinu za koju se odnosi isplata. Ukoliko se radi o poslodavcu koji ne uplaćuje doprinose on mora dostaviti za svaki mjesec posebno nalog za isplatu plaće sa nalozima za uplatu doprinosima. Ukoliko je poslodavac koji ne uplaćuje doprinose vršio određene uplate doprinosa tijekom prošlog razdoblja pa sada ne može dostaviti sve propisane naloge neće moći pustiti plaću dok god se nalazi na listi poslodavaca koji ne uplaćuju doprinose. Kako će se tretirati poslodavci nad kojima je otvoren stečajni postupka? Kako se potraživanja za doprinose koji su prijavljeni u stečajnu masu više ne vode na redovnim računima u Poreznoj upravi takav dug za doprinose neće se uzimati u obzir kod određivanja statusa poslodavca koji ne uplaćuje doprinose. Što znači mjera osiguranja i kada se provodi?
Mjera osiguranja naplate sastoji se u zabrani raspolaganja sredstvima na žiroračunu ili drugim računima poslodavca koji ne uplaćuje doprinose. Mjera se određuje rješenjem Porezne uprave koje postaje izvršno danom donošenja. Mjera osiguranja se provodi u slučaju kada banka odbije nalog za isplatu plaće pod uvjetima iz Uredbe. Do kada je mjera osiguranja na snazi? Mjera osiguranja je na snazi do otklanjanja uvjeta zbog koje je izrečena i to: - za poslodavce koji imaju status poslodavaca koji ne uplaćuju doprinose a taj su statusa stekli zbog duga doprinosa do podmirenja duga ili do donošenja rješenja o ovrsi pljenidbom novčanih sredstava na računima ovršenika, - za poslodavce koji imaju status poslodavaca koji ne uplaćuju doprinose a taj su statusa stekli zbog nepodnošenja obrazaca JOPPD do trenutka zaprimanja obrasca u nadležnoj Ispostavi Porezne uprave. Da li se poslodavac kada podmiri dug ili dostavi obrazac JOPPD briše sa liste poslodavaca koji ne plaćaju doprinose i na koji način? Da. Ukoliko poslodavac podmiri dug (i to dokaže) ili dostavi JOPPD obrasce može podnijeti zahtjev nadležnoj Ispostavi Porezne uprave brisanje sa liste što će Ispostava i učiniti i to najkasnije slijedećeg dana nakon podnošenja zahtjeva. Dokaz uplate je izvod računa banke. Npr. poslodavac koji u ponedjeljak plati dug doprinosa može u utorak sa izvodom doći u ispostavu Porezne uprave koja će nakon uvida u dostavljeni izvod utvrditi da li je dug uplaćen u cijelosti. Pod plaćenim dugom u cijelosti misli se na cjelokupan dug a ne samo na dug prema zadnja dva zaduženja. Ukoliko je dug podmiren u cijelosti ispostava Porezne uprave izvršiti će brisanje s liste. Podatak o brisanju banci će biti dostavljen slijedeći dan (u srijedu). Kome se treba javiti ukoliko poslodavac misli da je greškom na listi? Nadležnoj ispostavi Porezne uprave.