Odgovor građana na klijentelizam u medijima MEDIA CIRCLE PROJEKT Indeks klijentelizma u medijima: Mjerenje stvarnosti Munir Podumljak Zagreb, 15.12.2017
Zahvala Odgovor građana na klijentelizam u medijima, MEDIA CIRCLE projekt se financira iz Instrumenta pretpristupne pomoći Europske unije (IPA) Civil Society Facility (CSF) i sufinancira od strane Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske. Kratica projekta: MEDIA CIRCLE Puni naziv projekta: Odgovor građana na klijentelizam u medijima Trajanje projekta: Prosinac 2013 Ožujak 2018 Doprinos Europske komisije: 548.341,37 EUR Referenca: EuropeAid/134613/C/ACT/MULTI Broj Ugovora o darovnici: 2013/332-758 Internet stranica projekta: http://www.fairpress.eu/
5W1H Tko? Konzorcij od 8 organizacija (nositelj projekta je Partnerstvo za društveni razvoj, a partneri su Expert Forum iz Rumunjske; BH novinari i VESTA iz Bosne i Hercegovine; Institut za javnu politiku iz Crne Gore; Public iz Makedonije; Nezavisno društvo novinara Vojvodine i Komitet pravnika za ljudska prava iz Srbije) Što? Odgovor građana na klijentelizam u medijima, MEDIA CIRCLE Kada? Od 1. prosinca 2013 do 30. ožujka 2018 Gdje? 6 zemalja Jugoistočne Europe (Hrvatska, Bosna i Hercegovina, Srbija, Crna Gora, Makedonija i Rumunjska) Zašto? Kako bi se uspostavio neovisan, održiv i višeslojan međudržavni mehanizam za aktivno praćenje medijskih politika, zagovaranje i brzu reakciju na probleme u JI Europi Kako? Dizajniranjem alata za nadzor stanja u medijima: Indeksa klijentelizma u medijima i news portala Fairpress.eu
INDEKS KLIJENTELIZMA U MEDIJIMA Kontrolni mehanizam koji promatra medijsko okruženje i odnose između politike, ekonomskih centara moći, medija i građana. Alat namijenjen donositeljima odluka u području medijskih politika, kako bi im pomogao u oblikovanju odluka utemeljenih na stvarnosti. Mjeri rizike klijentelističkih praksi, postojanje takvih praksi, kao i potencijal društva i države za rješavanje pitanja klijentelizma u medijima, kao i drugih pitanja povezanih s funkcioniranjem medijske industrije. Pri izradi Indeksa korištena je Metoda potencijala (rangiranja) zasnovana na teoriji grafova prema teorijskom radu dr. Lavoslava Čaklovića s Matematičkog odjela Prirodno matematičkog fakulteta Sveučilište u Zagrebu.
METODOLOŠKA OBJAŠNJENJA Podaci na temelju kojih je mjeren indeks prikupljeni su desk metodom (primarni podaci) Podaci se odnose na 2016. godinu, jer brojni statistički podaci, koji su važni za mjerenje (primjerice, izvješća o izvršenju proračuna ili izvješća državnih zavoda za statistiku, kao i izvješća o radu relevantnih institucija) nisu dostupni u realnom vremenu, odnosno dostupni su tek sredinom tekuće godine za prethodnu godinu. Pri interpretaciji podataka, te za potrebe vrednovanja, odnosno ponderiranja određenih kategorija korištene su ekspertne grupe u svakoj od zemalja. Ekspertnu grupu činile su tri osobe u svakoj zemlji, a koje dolaze iz različitih područja koja su obuhvaćena indeksom: predstavnik/ca akademske zajednice, civilnog sektora (novinarskih udruženja) i novinar/ka.
METODOLOŠKA OBJAŠNJENJA Indeks u matričnom pregledu mjeri različite skupine i kategorije podataka. Struktura prikupljenih podataka zasniva se na pet subgrupa (SG1-SG5): (SG1) zakonodavni i regulatorni okvir, (SG2) institucionalni okvir, (SG3) transparentnost vlasništva, (SG4) tržišni indikatori i financiranje medija, (SG5) medijske slobode i temeljna prava. i četiri hijerarhijska modela (T1-T4): (T1) regulatorni i institucionalni kapacitet države da detektira i eliminira klijentelističku praksu u procesu donošenja medijskih politika i operativnim aktivnostima medijske industrije; (T2) praksa u donošenju medijskih politika, barijere spram klijentelističkih praski i pojavnost klijentelizma; (T3) sposobnost države, odnosno društva da razumije situaciju u medijima prema deklariranom postojanju podataka; (T4) društveni kapacitet za mjerenje medijske realnosti, u kojem se testiraju svi prethodni deklarativni stavovi i podaci prikupljeni od strane formalnih institucija, te procijenjuje njihova vjerodostojnost i kvaliteta.
Indeks klijentelizma u medijima: Mjerenje stvarnosti Izvješće MCI 2017
Indeks klijentelizma u medijima, 2017-0,32 HRV -0,50 SER -0,55 CG -0,58 MAK -0,67 ROM -0,67 BIH -0,80-0,70-0,60-0,50-0,40-0,30-0,20-0,10 0,00
Indeks klijentelizma u medijima, 2015-2017 -0,50-0,52-0,31 SER -0,67-0,67-0,49 ROM -0,58-0,55-0,55-0,55-0,34-0,32-0,28-0,28-0,36 MAK HRV CG -0,67-0,66-0,51 BIH -0,80-0,70-0,60-0,50-0,40-0,30-0,20-0,10 0,00 2017. 2016. 2015.
Gorući problemi Netransparentno donošenje medijskih politika Ulazak osoba povezanih s organiziranim kriminalom u vlasništvo nad medijima Netransparentno vlasništvo i postojanje neregistriranih vlasničkih ugovora u medijima Netransparentan utjecaj oglašivačkih agencija osobito u digitalnom marketingu Gušenje pluralizma medija i ukidanje državnih potpora, te njihovo preusmjeravanje na parikularne lokalne uprave (slučaj Grad Zagreb) Partikularizam u medijskim profesionalnim udruženjima Politizacija HRT-a Digitalni mediji (internet portali) potpuno neregulirana nova moć na tržištu
Hijerarhijski modeli, 2015.- 2017., Hrvatska 0,60 0,40 0,20 0,00 2015. 2016. 2017. -0,20-0,40-0,60 T1 T2 T3 T4 negative
REGIONALNI PREGLED
Struktura medija prema vrsti vlasništva medija, 2016. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% HR BIH SRB MAK CG Neprofitni Privatni mediji Javni mediji
Ukupan broj medija (javni, neprofitni, privatni) na 10.000 stanovnika, 2014.- 2016. 2,5 2 1,5 1 0,5 0 SRB HR CG 2014 2015 2016
Iznosi državne potpore medijima, u EUR, 2014. - 2016. 20.000.000 18.000.000 16.000.000 14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 HR BIH SER 2014. 2015. 2016.
Iznosi financiranja iz državnog proračuna (promidžba i informiranje), u EUR, 2014. - 2016. 18.000.000 16.000.000 15.602.877 14.000.000 12.000.000 10.000.000 10.952.410 11.073.757 9.812.709 8.000.000 6.000.000 5.559.536 4.000.000 2.000.000 3.991.833 2.917.524 0 HR BIH SER 2014. 2015. 2016.
Broj zaposlenih u industriji ("Informacije i komunikacije") i udio u odnosu na ukupan broj zaposlenih u državi, 2014.- 2016. 3,00% 40.000 2,50% 2,00% 33.02833.486 31.575 35.000 30.000 25.000 1,50% 18.17518.113 20.000 1,00% 12.980 13.15913.673 15.000 10.000 0,50% 1.972 1.959 4.923 5.000 0,00% HR BIH MAK CG 0 Broj zaposlenih u industriji 2014. Broj zaposlenih u industriji 2015. Broj zaposlenih u industriji 2016. % u odnosu na broj zaposlenih 2015. % u odnosu na broj zaposlenih 2015. % u odnosu na broj zaposlenih 2016.
Broj nezaposlenih novinara i udio u ukupnom broju nezaposlenih u državi, 2014.- 2016. 0,50% 0,45% 0,40% 1103 1285 1400 1200 0,35% 973 964 964 1000 0,30% 0,25% 0,20% 0,15% 614 800 600 400 0,10% 0,05% 112 159 159 200 0,00% SRB BIH CG 0 Broj nezaposlenih novinara u 2014. Broj nezaposlenih novinara u 2015. Broj nezaposlenih novinara 2016. % u broju nezaposlenih u 2014. % u broju nezaposlenih u 2015. % u broju nezaposlenih u 2016.
Prosječna neto plaća u industriji ("Informacije i komunikacije") u odnosu na prosječnu neto plaću u državi, u EUR, 2016. 1.200 1.000 800 Prosječna plaća u industriji 600 400 Prosječna plaća u državi 200 0 HR BiH SRB MAK CG ROM
Prosječna neto plaća u industriji, u EUR, 2014. - 2016. 1.200 1.000 800 600 400 200 0 HR BIH SER MAK CG ROM 2014. 2015. 2016.
Broj registriranih poslovnih subjekata prema djelatnosti, 2014. - 2016., Hrvatska 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2014 2015 2016 Emitiranje televizijskog programa Emitiranje radijskog programa Izdavanje novina, časopisa, periodičnih publikacija Internetski portali i Ostale uslužne djelatnosti u vezi s informacijskom tehnologijom i računalima
Broj zaposlenih u subjektima prema registriranoj djelatnosti, 2014. - 2016., Hrvatska 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2014 2015 2016 Emitiranje televizijskog programa Emitiranje radijskog programa Izdavanje novina, časopisa, periodičnih publikacija Internetski portali i Ostale uslužne djelatnosti u vezi s informacijskom tehnologijom i računalima
Ukupni prihodi subjekata prema registriranoj djelatnosti u milijardama HRK, 2014. - 2016., Hrvatska 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 2014 2015 2016 Emitiranje televizijskog programa Emitiranje radijskog programa Izdavanje novina, časopisa, periodičnih publikacija Internetski portali i Ostale uslužne djelatnosti u vezi s informacijskom tehnologijom i računalima
Dobit/ gubitak subjekata prema registriranoj djelatnosti u milijunima HRK, 2014. - 2016., Hrvatska 100,00 50,00 0,00 2014 2015 2016-50,00-100,00-150,00 Emitiranje televizijskog programa Emitiranje radijskog programa Izdavanje novina, časopisa, periodičnih publikacija Internetski portali i Ostale uslužne djelatnosti u vezi s informacijskom tehnologijom i računalima
Preporuke Potpuna transparentost vlasništva nad medijima prvi prioritet koji moraju rješavati sve buduće politike koje uređuju medijski prostor Politička kultura u kojoj pobjednik na izborima dobija javne medije kao nekakav dio plijena mora hitno biti promijenjena Sveobuhvatni registri vlasništva nad medijima, financijskih i materijalnih potpora dodijeljenih medijima, subvencija, te deklariranih interesa onih koji su uključeni u odlučivanje o medijskim pitanjima moraju biti dostupni u realnom vremenu svim zainteresiranim građanima. Ulazak netransparentnog kapitala, pogotovo onog povezanog s organiziranim kriminalom, u medije, te postojanje nedeklariranih vlasničkih ugovora mora biti spriječeno i sankcionirano Reguliranje digitalnih medija (internetskih portala, njihovog vlasništva i medijske etike, odnosno izdavačke odgovornosti)
Preporuke Kriteriji dodjele potpora, medijima moraju biti temeljeni na univerzalnim načelima, a sustav pravne zaštite kod dodjele potpora, i u odnosu na sve odluke regulatora mora biti uspostavljen sukladno ustavno pravnom uređenju RH. Marketinški kapital koji se iz javnih poduzeća, janvih institucija i političkih stranaka plasira u medije i marketinške agencije mora biti vidljiv kontrolnim mehanizmima, a podatci o navedenom, u realnom vremenu dostupni javnosti
HVALA! Partnerstvo za društveni razvoj e-mail: info@psd.hr