Temeljem članka 34. stavka 1. točke 6. Statuta Grada Osijeka (Službeni glasnik Grada Osijeka br. 6/01., 3/03., 1A/05., 8/05., 2/09., 9/09. i 13/09.) i članka 4. točke III. Programa javnih potreba u socijalnoj skrbi i zdravstvu Grada Osijeka u 2010. godini (Službeni glasnik Grada Osijeka br. 17/09.) Gradonačelnik Grada Osijeka 8. lipnja 2010., donosi PLAN AKTIVNOSTI na suzbijanju alergenih korova, posebno ambrozije na području Grada Osijeka u 2010. godini Članak 1. Gradonačelnik Grada Osijeka donosi Plan aktivnosti na suzbijanju alergenih korova, posebno ambrozije na području grada Osijeka u 2010. godini (nastavno: Plan aktivnosti). Članak 2. Planom aktivnosti utvrđuju se mjere i aktivnosti na suzbijanju alergenih korova, posebno ambrozije na području grada Osijeka, sudionici provedbe, njihove aktivnosti, vrijeme provedbe i planirana financijska sredstva. 1. UVOD Na području Grada Osijeka prema podacima Kliničkog bolničkog centra Osijek evidentirano je preko 6.400 djece i odraslih građana oboljelih od alergijskih bolesti, a među njima je veliki broj koji boluju od alergije na ambroziju. Za prevenciju alergijskih simptoma od posebnog značaja za liječnike i građane je podatak o početku i kraju peludne sezone, koji se dobiva sustavnim mjerenjem koncentracija peludnih zrnaca u zraku. 2. PODRUČJE DJELOVANJA PLANA AKTIVNOSTI Prema podacima dobivenih od Zavoda za javno zdravstvo Osijek ukupna godišnja količina peludi ambrozije u 2009. godini iznosila je 6079 zrnaca s maksimalnom dnevnom koncentracijom od 669 zrnaca/m 3, koja je zabilježena 29. kolovoza 2009. godine. Kako je granica alergijske reakcije za pelud ambrozije 30 zrnca/m 3 na dan, vidljivo je da je na području grada Osijeka izmjerena maksimalna dnevna koncentracija puno veća od one koja izaziva alergijsku reakciju. U 2009. godini bio je 31 dan kada je dnevna koncentracija peludi ambrozije bila >30 zrnca/m 3. Ukupna polinacija ambrozije je trajala 151 dan koja je mjerena u Osijeku. Pojedinačne akcije suzbijanja alergenih korova, posebno ambrozije ne mogu doprinijeti rješavanju ovoga javno-zdravstvenoga problema ako se ne uključe svi građani, čitava Županija pa i šire. Svako neodržavanje površina dovodi do eksplozivnog razmnožavanja ambrozije, jer svaka jedinka ove biljke može proizvesti i do 60.000 sjemenki, a sjeme joj je klijavo do 40 godina.
3. CILJEVI IZRADE PLANA AKTIVNOSTI Plan aktivnosti, kroz provedbu njime predviđenih mjera i aktivnosti, usmjeren je, prije svega, na poticanje svih građana, gospodarstvenika, ustanova i ostalih da se ambrozija uništi na svim oranicama, livadama, pašnjacima, šumama i ostalim površinama kako bi se spriječila cvatnja ambrozije i širenje peludi. Naime, dok se u njezino suzbijanje ne krene sistematski, s dovoljno brojnim i obrazovanim timom, konačno rješenje za uništenje ambrozije neće postojati. Mjere i aktivnosti iz Plana koje će se provoditi tijekom 2010. godine doprinijeti će smanjenju površina obraslih korovom, posebno ambrozijom. Provedenim aktivnostima smanjit će se i negativni utjecaji na zdravlje građana u svezi pojave alergijskih bolesti. Stoga, u predstojećem razdoblju treba poduzimati mjere i aktivnost na smanjenju površina obraslih korovom, a posebno ambrozijom, ne samo na području grada Osijeka već i na području Osječko-baranjske županije jer koncentracije peludi uzrokovane cvatnjom korova, posebno ambrozije, predstavljaju opasnost za zdravlje građana pri čemu su najugroženije alergične osobe. 4. SUDIONICI PLANA AKTIVNOSTI Upravni odjel za socijalnu skrb i zdravstvo Grada Osijeka u suradnji sa slijedećim sudionicima: - Zavod za javno zdravstvo Osječko-baranjske županije, Osijek (nastavno: Zavod) - Medicinska škola Osijek - Udruga za borbu protiv alergijskih bolesti Osijek - Udruga za zaštitu okoliša i ruralne baštine Tuljan, Osijek - Sveučilište J. J. Strossmayera u Osijeku, Tehnologijsko-razvojni centar u Osijeku. Ostali sudionici: - Upravni odjel za komunalno-stambeno gospodarstvo i promet te zaštitu okoliša, Odsjek komunalnog redarstva - Unikom d.o.o. Osijek - Upravni odjel za mjesnu samoupravu, gradske četvrti i mjesni odbori - Osnovne škole u gradu Osijeku - Nadležne inspekcije Republike Hrvatske poljoprivredni i fitosanitarni inspektori - Osječko-baranjska županija, Upravni odjel za društvene djelatnosti - KBC Osijek, Odjel za kliničku imunologiju i alergologiju - Sredstva javnog priopćavanja. 5. SADRŽAJ PLANA AKTIVNOSTI I TRAJANJE PROVEDBE 5.1. Koordinacija i praćenje provedbe planiranih aktivnosti na suzbijanju alergenih korova, posebno ambrozije, na području Grada Osijeka Upravni odjel za socijalnu skrb i zdravstvo Grada Osijeka travanj listopad 2010. godine Upravni odjel za socijalnu skrb i zdravstvo tijekom cijele godine će koordinirati i pratiti provedbu planiranih aktivnosti. Odjel će u suradnji sa svim sudionicima Plana
aktivnosti organizirati promidžbeni skup na temu alergijskih bolesti i suzbijanja ambrozije, kao i podjelu promidžbenog materijala letaka s opisom i slikama ambrozije kako bi se građani upoznali s ambrozijom i opasnostima od alergija općenito. U suradnji s Uredom Grada, Odjelom za protokol i promidžbu organizirat će i postavljanje džambo plakata o ambroziji na tri mjesta u gradu Osijeku na kojima će biti istaknuti broj telefona dežurnog komunalnog redarstva. Nakon provedbe planiranih aktivnosti, Odjel će dostaviti Gradonačelniku objedinjeno izvješće o provedenim aktivnostima svih sudionika Plana aktivnosti najkasnije do ožujka 2011. godine. Planirana financijska sredstva: 10.000,00 kn 5.2. Mjerenje koncentracije peludi alergenih korova Zavod za javno zdravstvo Osječko-baranjske županije, Osijek travanj listopad 2010. godine Zavod za javno zdravstvo Osječko-baranjske županije (nastavno: Zavod) svakodnevno će objavljivati rezultate mjerenja koncentracije peludi u sredstvima javnog priopćavanja (Glas Slavonije, Slavonski radio, Slavonska televizija, Nova TV, web stranice Zavoda). U svrhu izrade biometeorološke prognoze za cijelu Hrvatsku rezultati mjerenja šalju se u Zavod za javno zdravstvo Grada Zagreba. Budući je ovaj javnozdravstveni problem prisutan i u susjednim državama, razmjenjivat će se podaci i iskustva sa ustanovama koja vrše ista mjerenja u Beogradu, Novom Sadu, Subotici, Pečuhu, Szegedu. Kako bi se dobila cjelokupna informacija o koncentracijama alergene peludi na području Europe isti podaci slat će se u EAN database (European pollen information). U tijeku 2010. godine Zavod će putem svoje Službe socijalne medicine provoditi preventivne aktivnosti pri suzbijanju raznih bolesti, a posebno će se posvetiti pažnja protiv alergijskih bolesti. U tu svrhu podijelit će se zdravstveno-edukativne brošure Dišimo lakšeambrozija po svim ustanovama, gradskim četvrtima, mjesnim odborima, školama, fakultetima i dr. na području Osječko-baranjske županije i grada Osijeka. Služba socijalne medicine obavit će i distribuciju plakata Živjeti bez ambrozije, kao i organizirati stručna predavanja i edukaciju o štetnosti ambrozije i mjerama njezina suzbijanja, a sve u svrhu podizanju svijesti građana o štetnosti korova, a posebno ambrozije. Planirana financijska sredstva: 50.000,00 kn 5.3. Provođenje projekta "Uništimo ambroziju smanjimo broj alergijskih reakcija" Medicinska škola Osijek lipanj 2010. godine Medicinska škola Osijek provest će četiri promotivne aktivnosti upoznavanja građana s problemom alergijskih oboljenja i organizirati dvije edukacijske radionice koje se odnose na zdravstvenu, odgojnu i socijalnu djelatnost škole, a svrha im je potaknuti učenike i građane Osijeka na promišljanje i prihvaćanje zdravijeg načina življenja. U sklopu projekta učenici i djelatnici škole sudjelovat će u organiziranim akcijama uništavanja ambrozije te dijeljenju tiskanog promotivnog materijala građanima grada Osijeka. Planirana financijska sredstva: 10.000,00 kn
5.4. Poboljšanje svijesti građana o štetnosti alergenih korova, a posebno ambrozije za zdravlje ljudi Udruga protiv alergijske bolesti Osijek travanj listopad 2010. godine Udruga za borbu protiv alergijskih bolesti Osijek organizirat će edukaciju građana u svezi alergijskih bolesti, tiskat će i dijeliti promidžbene materijale te sudjelovati u postavljanju džambo plakata o ambroziji na području grada Osijeka. Udruga će svoje aktivnosti predstaviti na stručnim skupovima te na Kongresu hrvatskih alergologa i kliničkih imunologa. Planirana financijska sredstva: 10.000,00 kn 5.5. Poticanje i provođenje akcija organiziranog uništavanja i suzbijanja alergenih korova, posebno ambrozije, na području grada Osijeka Udruga za zaštitu okoliša i ruralne baštine "Tuljan" Osijek travanj listopad 2010. godine Udruga za zaštitu okoliša i ruralne baštine Tuljan Osijek u suradnji s drugim udrugama, volonterima, djecom, mladeži, starijim osobama, gradskim četvrtima i mjesnim odborima obilazit će i pronalaziti površine obrasle ambrozijom, kao i obavljati akciju uništavanja, čupanjem ili košnjom korova ambrozije, što će biti medijski i popraćeno. Udruga time daje veliki doprinos u zaštiti okoliša i prevenciji alergijskih bolesti. Planirana financijska sredstva: 20.000,00 kn 5.6. Razvijanje međunarodne suradnje putem prekograničnog programa Hrvatska Srbija u projektu "Integrated Program in Ragweed prevention and control" u području suzbijanja alergenog bilja Sveučilište J. J. Strossmayera u Osijeku, Tehnologijsko-razvojni centar u Osijeku 2010. godina Grad Osijek je u 2009. godini potpisao izjavu o partnerstvu Grada Osijeka sa Sveučilištem J. J. Strossmayera u Osijeku, Tehnologijsko-razvojnim centrom u Osijeku d.o.o. na EU IPA prekograničnom programu Hrvatska - Srbija s projektom "Integrated Program in Ragweed prevention and control" u području suzbijanja alergenog bilja. Cilj projekta je dizajn i primjena održivog sustava za prevenciju i kontrolu ambrozije (Ambrosia Artemisifolia L.) u urbanim i ruralnim područjima u cilju sprečavanja dopreme alergenog peluda u zrak i smanjivanja koncentracije ispod praga koji izaziva alergijsku reakciju. Primjenom sustava sprečava se prekogranično biološko onečišćenje i smanjuju gubici prinosa u poljoprivredi. Sustav se temelji na umrežavanju svih relevantnih institucija. Trenutačno stanje u kojemu se kroz monitoring stupanj zagađenosti samo prati, mijenja se u stanje u kojemu se podaci relevantni za projekt razmjenjuju i služe kao podloga za suzbijanje ambrozije prije cvatnje. Uključivanjem agronomske znanosti i struke u rješavanje problema, poljoprivrednici,
lokalna samouprava, nevladine udruge i specijalizirane institucije imaju savjetodavnu potporu važnu za suzbijanje, a osobe koje pate od alergija dobivaju pouzdanu i pravovremenu informaciju o koncentraciji alergenog peluda za cijelu regiju. Planirana financijska sredstva: 25.000,00 kn 6. OSTALI SUDIONICI PLANA, NJIHOVE AKTIVNOSTI I VRIJEME PROVEDBE 6.1. Poduzimanje mjera suzbijanja alergenih korova, posebno ambrozije, sukladno Odluci o komunalnom redu Grada Osijeka Nositelji aktivnosti: Upravni odjel za komunalno-stambeno gospodarstvo i promet te zaštitu okoliša, Odsjek komunalnog redarstva, Unikom d.o.o. Osijek, RJ Zelenilo i Udruga za zaštitu okoliša i ruralne baštine Tuljan Osijek srpanj rujan 2010. godine Upravni odjel za komunalno-stambeno gospodarstvo i promet, Odsjek komunalnog redarstva i tijekom 2010. godine provodit će mjere sukladno Odluci o komunalnom redu Grada Osijeka. U skladu s navedenom Odlukom primat će se dojave građana, ustanova i dr. o površinama gdje raste ambrozija te ukoliko je to površina koju koristi Grad ili je u vlasništvu Grada pisano će obavijestiti Unikom d.o.o. Osijek koji će kositi površine s ambrozijom u razdoblju od srpnja do rujna 2010. godine. Komunalni redari obilazit će i otkrivati površine zarasle u korov, a posebno od ambrozije te poduzimati mjere obveznog uklanjanja korova ambrozije u cilju suzbijanja i sprječavanja daljnjeg širenja na području grada Osijeka. Građani će moći prijavljivati komunalnom redarstvu površine s ambrozijom na dežurni broj telefona 031 229-123. Uništavanje ambrozije dužni su provoditi vlasnici, posjednici i korisnici poljoprivrednog obrađenog i neobrađenog zemljišta (vrtova, oranica, livada itd.), šuma, ovlaštenici upravljanja vodotokovima i kanalima te površinama uz vodotokove i kanale, ovlaštenici upravljanja parkovima i drugim javnim zelenim površinama, a ukoliko to ne učine komunalni redari će ih opomenuti, a po potrebi i poduzeti sankcije (novčane kazne). Komunalni redari će na osnovu prijavljenih manjih površina od ambrozije za koje se ne može utvrditi vlasnik izvijestiti Udrugu za zaštitu okoliša i ruralne baštine Tuljan Osijek, koja će provesti predviđene aktivnosti uništavanja ambrozije, dok će se ambrozija na većim površinama prijavljivati Unikomu d.o.o Osijek. 6.2. Uključivanje gradskih četvrti i mjesnih odbora u provođenju planiranih aktivnosti Upravni odjel za mjesnu samoupravu s gradskim četvrtima i mjesnim odborima srpanj rujan 2010. godine Plan aktivnosti uputit će se u sve gradske četvrti i mjesne odbore Grada Osijeka s prijedlogom da potiču svoje vijećnike, građane, ustanove i gospodarstvenike na svom području da se uključe u aktivnosti suzbijanja ambrozije kao i da obavještavaju komunalno redarstvo o nepokošenim površinama s ambrozijom na njihovom području u vlasništvu Grada Osijek, ali i u privatnom vlasništvu.
U gradske četvrti i mjesne odbore uputit će se zdravstveno-edukativne brošure "Dišimo lakše-ambrozija" kao i distribuirati plakati "Živjeti bez ambrozije" kako bi se građani upoznali s ovim javnozdravstvenim problemom i aktivno se uključili u aktivnosti suzbijanja ambrozije na svojim posjedima i javnim površinama. 6.3. Uključivanje osnovnih škola u edukaciji učenika o izgledu i štetnosti alergenih korova, posebno ambrozije Upravni odjel za društvene djelatnosti, Upravni odjel za socijalnu skrb i zdravstvo i ravnatelji osnovnih škola u Gradu Osijeku lipanj 2010. godine Svim osnovnim školama na području grada Osijeka uputit će se Plan aktivnosti i predložiti da se u okviru nastave učenicima uputi poruka da se Grad treba očistiti od korova, a posebno od ambrozije u razdoblju od lipnja do rujna u godini kako ne bi došlo do cvatnje i širenja peludi. 6.4. Poduzimanje mjera suzbijanja alergenih korova, posebno ambrozije, sukladno Zakonu o poljoprivrednom zemljištu i Zakonu o biljnom zdravstvu Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja RH, poljoprivredna i fitosanitarna inspekcija siječanj prosinac 2010. godine Poljoprivredne površine zarasle u korov i ambroziju treba prijaviti i nadležnim državnim inspekcijama (poljoprivrednoj i fitosanitarnoj inspekciji) koje će primjenjivati mjere sukladno propisanim zakonima. Prema Zakonu o poljoprivrednom zemljištu ( Narodne novine br. 152/08. i 21/10.) u članku 5. Zakona je određeno da se poljoprivredno zemljište mora redovito održavati sposobnim za poljoprivrednu proizvodnju, a pod održavanjem smatra se sprječavanje njegove zakorovljenosti i obrastanje višegodišnjim raslinjem. Za prekršaj radi neodržavanja poljoprivrednog zemljišta propisane su novčane kazne i to: - za pravnu osobu koja ne održava poljoprivredno zemljište u iznosu od 10.000,00 do 30.000,00 kn - za odgovornu osobu u pravnoj osobi za navedeni prekršaj novčana kazna iznosi od 500,00 do 15.000,00 kuna - za fizičku osobu novčana kazna iznosi od 500,00 do 15.000,00 kn. Zakonom o biljnom zdravstvu ( Narodne novine br. 75/05.) određeno je u članku 6. da su posjednici biljnih površina radi otkrivanja pojave i sprječavanja širenja štetnih organizama obvezni pregledavati bilje koje uzgajaju, uključujući obrađene površine, slobodnorastuće bilje, pogone za preradu, skladištenje i čuvanje te sredstva za prijevoz bilja, biljnih proizvoda i drugih nadziranih predmeta, bilo da su njihovi vlasnici ili ih na drugi način upotrebljavaju i postupaju s njima. U članku 3. istog Zakona određeno je da su štetni organizmi one vrste, sojevi ili biotipovi biljaka koji su štetni za biljke, a što se odnosi i na korove. Ako posjednik biljnih površina ne provede mjere zaštite bilja nadležni fitosanitarni inspektor će poduzeti mjere, a jedna od mjera je i prekršajna prijava.
Zakonom su propisane novčane kazne za tu vrstu prekršaja i to: - za pravnu osobu novčana kazna iznosi od 30.000,00 do 50.000,00 kuna - za odgovornu osobu u pravnoj osobi novčana kazna iznosi od 6.000,00 do 10.000,00 kuna - za fizičku osobu novčana kazna iznosi od 6.000,00 do 10.000,00 kuna. 6.5. Provođenje mjera sukladno Naredbi o poduzimanju mjera obveznog uklanjanja ambrozije Ambrosia artemisifolia Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb Osječkobaranjske županije travanj - listopad 2010. godine Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb Osječko-baranjske županije provodit će tijekom 2010. godine mjere i aktivnosti sukladno Naredbi o poduzimanju mjera obveznog uklanjanja ambrozije Ambrosia artemisifolia te poticati obveznike iz Naredbe da aktivno uklanjaju ambroziju. Na području Osječko-baranjske županije pravodobno će se poduzimati i pojedine preventivne mjere i aktivnosti na suzbijanju alergenih korova, prvenstveno ambrozije, korova koji je apsolutni rekorder među biljnim izazivačima alergija, a provodit će se i edukativno upoznavanje stanovništva s izgledom biljke i njezine štetnosti za ljudsko zdravlje kao i mehaničko uništavanje ambrozije košnjom obraslih površina u ranoj fazi njene vegetacije. 6.6. Praćenje zdravstvenih poteškoća osoba osjetljivih na pelud korova Klinički bolnički centar Osijek, Odjel za kliničku imunologiju i alergologiju tijekom cijele 2010. godine Odjel za kliničku imunologiju i alergologiju Kliničkog bolničkog centra Osijek tijekom godine evidentira nove bolesnike oboljele od alergijskih bolesti te će se kroz dostavljena izvješća o zdravstvenim poteškoćama građana uključiti aktivno u predviđenim aktivnostima na suzbijanju ambrozije. 6.7. Omogućiti građanima dostupnost informacija o štetnosti alergenih korova, posebno ambrozije, u cilju poboljšanja svijesti građana o nužnosti ograničavanja njihovoga daljnjeg širenja Sredstva javnog priopćavanja i Zavod za javno zdravstvo Osječko-baranjske županije, Osijek travanj - rujan 2010. godine U promidžbu cjelokupnih aktivnosti radi suzbijanja alergenih korova, a posebno ambrozije potrebno je uključiti sredstva javnog priopćavanja s ciljem upoznavanja građana i drugih subjekata o štetnosti alergenih korova, posebno ambrozije na zdravlje ljudi. Sredstva javnog priopćavanja trebaju u razdoblju od srpnja do rujna objavljivati podatke Zavoda o koncentraciji peludi alergenih korova, a posebno od ambrozije.
Članak 3. Sredstva za navedene namjene planirana su u Proračunu Grada Osijeka za 2010. godinu, Razdjel 007 Upravni odjel za socijalnu skrb i zdravstvo, Pozicija R1401 Projekt Osijek-zdravi grad - prijenosi u iznosu od 170.000,00 kn. Planirani iznos za Plan aktivnosti u 2010. godini iznosi ukupno 125.000,00 kn. PLAN AKTIVNOSTI U 2010. GODINI Promidžbeni skup u svezi alergijskih bolesti, suzbijanje ambrozije, promidžbeni materijali i dr. Zavod za javno zdravstvo Osječko baranjske županije u Osijeku za mjerenje koncentracije peludi ambrozije u zraku i drugih alergogenih biljaka, za zdravstveno-edukativne aktivnosti i stručna predavanja Medicinska škola Osijek, preventivni programi protiv alergijskih bolesti i dr. aktivnosti Udruga za borbu protiv alergijskih bolesti Osijek, aktivnosti oko prevencije alergijskih bolesti, posebno od ambrozije, štampanje džambo plakata Udruga za zaštitu okoliša i ruralne baštine "Tuljan" Osijek, aktivnosti uništavanja ambrozije i provedba programskih aktivnosti Projekt Europskog fonda IPA o suzbijanju alergogenih biljaka UKUPNO U 2010. GODINI ZA PLAN AKTIVNOSTI FINANCIJSKA SREDSTVA ZA PLAN AKTIVNOSTI U 2010. 10.000,00 kn 50.000,00 kn 10.000,00 kn 10.000,00 kn 20.000,00 kn 25.000,00 kn 125.000,00 kn Članak 4. Nadzor nad provedbom Plana aktivnosti provodi Upravni odjel za socijalnu skrb i zdravstvo Grada Osijeka te dostavlja Gradonačelniku objedinjeno izvješće o provedenim aktivnostima svih sudionika Plana aktivnosti najkasnije do ožujka 2011. godine. Članak 5. Ovaj plan aktivnosti stupa na snagu danom donošenja i objavit će se u Službenom glasniku Grada Osijeka. Klasa: 501-01/10-01/3 Urbroj: 2158/01-02-10-3 Osijek, 8. lipnja 2010. Gradonačelnik Krešimir Bubalo, dipl.oec., v.r.