PLAN UČEŠDA INTERESNIH GRUPA Projekt izgradnje zaobilaznice Brčko JP Putevi Brčko Brčko, mart 2019. ЈИБ: 4600325130000, ПДВ: 600325130000 Жиро рачун: 562-00481338491-63 НЛБ Развојна Банка 555-20000280980-05 Нова Банка 186-30103102214-42 ZiraatBank BH 338-37022613611-78 UniCredit Bank d.d. e-mail: info@putevibrcko.ba JIB: 4600325130000, PDV: 600325130000 Žiro račun: 562-00481338491-63 NLB Razvojna Banka 555-20000280980-05 Nova Banka 186-30103102214-42 ZiraatBank BH 338-37022613684-53 UniCredit Bank d.d. www.putevibrcko.ba
SADRŽAJ 1. UVOD... 2 2. ZAKONSKI OKVIR... 3 2.1. Legislativa Brčko Distrikta vezana za javne konsultacije i objavljivanje informacija... 3 2.2. EBRD politike... 4 3. SPROVEDENE KONSULTATIVNE AKTIVNOSTI... 4 3.1. Javne rasprave za usvajanje dokumenata prostornog planiranja, 2006. i 2007... 4 3.2. Izlaganje trase zaobilaznice javnosti, april-maj 2011.... 4 3.3. Cenzus i društveno-ekonomska anketa u okviru Projekta, maj 2011.... 4 3.4. Prvi konsultativni javni sastanak, januar 2012... 4 3.5. Javna prezentacija glavnog orojekta, novembar 2013... 4 3.6. Javno obavještenje o početku radova, mart 2015.... 5 3.7. Drugi konsultativni javni sastanak, april 2015... 5 4. INTERESNE GRUPE... 5 5. PROGRAM UKLJUČIVANJA INTERESNIH GRUPA.... 6 5.1. Dostupni instrumenti za informisanje i komunikacije... 6 5.2. Informacije koje obezbjeđuje izvođač radova... 9 5.3. Formalni zahtjev za pristup informacijama... 9 6. RASPORED I ROKOVI... 10 7. ODGOVORNOSTI ZA IMPLEMENTACIJU... 11 8. MEHANIZAM ZA PRITUŽBE... 11 9. MONITORING I IZVJEŠTAVANJE... 14 Kontakt informacije... 14 Prilog 1. Obrazac za pritužbe... 15 Prilog 2. Obrazac za formalni zahtjev pristupu informacijama... 16 1
1. UVOD Vlada Brčko Distrikta (Vlada BD) i JP Putevi Brčko implementira Projekt izgradnje zaobilaznice u Brčkom ( Projekt ). Predloženi projekt se sastoji od izgradnje ceste (sa 2 trake) odabrane na osnovu idejnog rješenja kao kombinacija plave varijante (18.7 km) i dijela crvene varijante (4.7 km). Izgradnja ove zaobilaznice je definisana kao operativni cilj od značaja za razvoj Brčkog prema Strategiji razvoja Brčko Distrikta. Prvobitni planirani period implementacije Projekta je 2011 2017. Detaljan dinamički plan implementacije je pripremljen po otpočinjanju radova. Rok završetka radova je trebao biti 17.02.2018. godine. Zbog neriješenih dozvola i nedostatka potrebnih crteža definisan novi rok završetka 15.05.2019. godine. Trasa zaobilaznice je definisana Prostornim planom BD (usvojen u junu 2007.) i Urbanističkim planom BD (usvojen u julu 2007). Vlada BD je zatražila od EBRD-ja podršku u finansiranju Projekta. Od Vlade BD i JP Putevi Brčko se očekuje da Projekt sprovodi u skladu sa Provedbenim zahtjevima EBRD-a ( PZ ), koji pokrivaju ključna pitanja okolišnih i društvenih utjecaja. Ovi Provedbeni zahtjevi čine sastavni dio Okolišne i društvene politike EBRD-a (2008) 1 čija svrha jeste promoviranje okolišno prihvatljivog i održivog razvoja. Slika 1 Projektna lokacija 1 http://www.ebrd.com/downloads/about/sustainability/2008policy.pdf 2
2. ZAKONSKI OKVIR 2.1. Legislativa Brčko Distrikta vezana za javne konsultacije i objavljivanje informacija JP Putevi Brcko je javna institucija koja djeluje shodno Statutu JP Putevi Brčko, Brčko Distrikta. JP Putevi Brcko uspostavlja metode komunikacije sa zainteresiranim strankama i interesnim grupama u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama u BiH ("Službeni list BiH, br. 28/00, u daljem tekstu: ZOSPI ). JP Putevi Brcko je obavezna da interesnim grupama, kao i svakom fizičkom ili pravnom licu, obezbijedi pravo pristupa informacijama. U okviru svojih mogudnosti, dužna je poduzimati sve potrebne mjere pružanja pomodi fizičkoj ili pravnoj osobi koja traži da ostvari svoje pravo. Pravo pristupa informacijama se može, izuzetno, ograničiti utvrđivanjem izuzetka u svakom pojedinačnom slučaju, samo na način, pod uslovima i u situacijama utvrđenim ZOSPI-jem (kao što su, naprimjer, zaštita postupka donošenja odluka u javnom organu ili zaštita privatnosti trede osobe i slično). Propisi koji regulišu pravo pristupa informacijama i javne konsultacije su kako slijedi: Zakon o prostornom planiranju i građenju BD ( Službeni glasnik BD, br. 29/08, 18/17, 48/18, 54/18) propisuje javne konsultacije u postupku usvajanja dokumenata prostornog planiranja. Nacrt dokumenta se mora izložiti na javni uvid, ne krade od 30 dana, te se javnost mora obavijestiti oglasom koji se objavljuje u sredstvima javnog informisanja kao i u prostorijama relevantnih mjesnih zajednica. Nositelj pripreme dužan je obavijestiti oglasom javnost o vremenu i mjestu javne rasprave, te pomodi u formulisanju primjedaba. Sva mišljenja, primjedbe i prijedlozi se moraju uzeti u razmatranje, te im se mora odgovoriti prije utvrđivanja prijedloga dokumenta prostornog planiranja. Zakon o putevima BD ( Službeni glasnik BD, br. 43/04, 19/07, 17/09, 9/13, 10/18) propisuje da JP Putevi Brčko mora obavijestiti sve korisnike cesta najmanje 10 dana ranije o početku građevinskih radova na cestama putem medija (član 18, Član 15a). Zakon o mjesnim zajednicama BD ( Službeni glasnik, br. 3/03, 19/07) uređuje osnivanje, unutrašnju organizaciju, aktivnost, finansiranje i registraciju mjesnih zajednica na području BD. Zakon predviđa ostvarenje organizovane komunikacije između stanovnika područja mjesne zajednice i institucija Distrikta o pitanjima koja se tiču unapređivanja kvaliteta življenja stanovnika područja mjesne zajednice, naročito u oblastima infrastrukturnog razvoja, urbanog planiranja, rekonstrukcije, ekonomskog razvoja i pomodi socijalno ugroženim kategorijama stanovnika. Zakon o slobodi pristupa informacijama BiH ( Službeni list BiH, br. 28/00, 45/06, 102/09, 62/11) se implementira direktno u BD. Zakon reguliše način dobivanja informacija od javnih organa u cilju promoviranja javnog pristupa takvim informacijama, kao i transparentnosti i odgovornosti javnih organa. Zakon propisuje da svaka osoba ima pravo pristupa informacijama u što je vedoj mogudoj mjeri a u skladu s javnim interesom, te da su javni organi dužni pružati takve informacije. Bilo koja osoba može, putem pismenog zahtjeva, dobiti besplatne kopije informacija kojima raspolažu javni organi, u roku od 15 dana. Zakon o zaštiti životne sredine BD ( Službeni glasnik BD, br. 24/04, 1/05, 19/07, 9/09) propisuje da sve interesne grupe (pojedinci i organizacije) imati odgovaraju i pristup informacijama koje se odnose na životnu sredinu, uključujudi i informacije o opasnim materijama i aktivnostima u njihovim zajednicama, kao i mogudnost učešda u procesu donošenja odluka (član 10). Zasebno poglavlje Zakona je posvedeno učešdu javnosti i pristupu informacijama koje se odnose na životnu sredinu (poglavlje VI). Javna rasprava za sve procjene utjecaja na okoliš se mora organizirati od strane nadležnog organa u datom projektnom području. Javna rasprava se objavljuje putem lokalnih medija i javnost se podstiče na davanje komentara u roku od 30 dana. 2.2. EBRD politike Odredbe Okolišne i društvene politike EBRD-a (2008.) i Politike informiranja javnosti (2008.) u domenu javnih konsultacije i pristupa informacijama uzete su u potpunosti u obzir pri pripremi Plana učešda interesnih grupa za Projekat. Okolišna i društvena politika EBRD-a (2008.) Okolišna i društvena politika EBRD-a pokriva okolišne i društvene dimenzije održivog razvoja. EBRD smatra da je uključivanje zainteresiranih strana suštinski dio dobre poslovne prakse i odgovornog poslovanja i način da se poboljša kvalitet projekata. Naročito, efikasan angažman zajednice je ključan za uspješno upravljanje rizicima i utjecajem na zajednice na koje utječu projekti, kao i za postizanje poboljšanih koristi za zajednicu. 3
Pitanju interesnih grupa je u Politici posveden Provedbeni zahtjev 10 koji utvrđuje zahtjeve Banke klijentima da identificiraju interesne grupe, da objave dovoljno informacija o pitanjima i utjecajima koji nastaju iz projekata i da se konsultiraju s njima na svrsishodan način koji je primjeren njihovoj kulturi. Klijent je odgovoran da osigura da objavljivanje informacija i uključivanje interesnih grupa budu obavljeni u skladu sa PZ 10. Politika javnih informacija EBRD-a (2008.) Politika javnih informacija određuje na koji način EBRD otkriva informacije i konsultuje se s interesnim grupama u cilju promocije boljeg poznavanja i razumijevanja strategija, politike i operacija EBRD-a. U skladu sa ovom politikom, projektna dokumentacija bit de dostupna javnosti na web stranici EBRD-a. 3. SPROVEDENE KONSULTATIVNE AKTIVNOSTI Prethodno prevodene aktivnosti vezane za konsultacije i komunikacije s interesnim grupama su opisane u tekstu dole. 3.1. Javne rasprave za usvajanje dokumenata prostornog planiranja, 2006. i 2007. Tokom izrade Prostornog i Urbanističkog plana BD u 2006. i 2007. godini, organizovane su dvije vrste konsultacija: javne rasprave i prezentacije u uredima mjesnih zajednica. Javna rasprava za nacrt Prostornog plana je održana 23.02.2007., dok je javna rasprava za Urbanistički plan održana 14.06.2007. prezentacija ovog plana je organizovana u uredima mjesnih zajednica u periodu 25.april-25.maj 2006. Glavni komentari/primjedbe na nacrt planova a u vezi sa zaobilaznicom Brčko odnosile su se na potencijalne mikrokorekcije trase u cilju izbjegavanja eksproprijacije. 3.2. Izlaganje trase zaobilaznice javnosti, april-maj 2011. U periodu od 21.aprila do 20.maja 2011., Odjel za prostorno planiranje i imovinsko-pravne odnose je organizovao javno izlaganje trase zaobilaznice u zgradi Skupštine. Tokom ovog perioda, sve zainteresovane strane su mogle dobiti više informacija o trasi ceste, o pogođenim parcelama i objektima i drugim relevantnim informacijama. Tokom izlaganja su bila prisutna dva službenika Vlade u cilju davanja odgovora na pitanja i obezbjeđivanja informacija. Vrijeme i mjesto izlaganja je bilo unaprijed objavljeno u tri dnevne novine (Jutarnji List, Dnevni Avaz i Nezavisne Novine) i tri lokalne radio stanice (Radio Avaz Vrazici, Radio i TV Hit Brčko i Radio Valentino). 3.3. Cenzus i društveno-ekonomska anketa u okviru Projekta, maj 2011. Cenzus i društveno-ekonomska anketa je sprovedena prema EBRD zahtjevima u periodu 23.maj-26.maj 2011. godine u cilju registrovanja i dokumentovanja statusa i profila potencijalno pogođene populacije na projektnom području. Anketa je sprovedena na sljededim lokacijama: Gornji Brezik, Potocari, Gorica, Omerbegovaca, Gredice i Grbavica. Rezultati Cenzusa i Ankete de biti uključeni u projektnu dokumentaciju i služiti kao osnov za planiranje bududeg procesa eksproprijacije predviđenog Projektom. Kroz konsultacije je primjedeno da su osobe pogođene Projektom nedovoljno informisane o Projektu uprkos ranijim aktivnostima Vlade i da su im potrebni adekvatniji instrumenti komunikacije, kao što de biti opisano u kasnijim dijelovima ovog dokumentima. 3.4. Prvi konsultativni javni sastanak, januar 2012. Prvi javni sastanak u okviru projekta održan je u 2012., u zgradi Vlade u Sali br. 59. Utvrđena je potreba za izradom Elaborata nultog stanja parametara zaštite životne sredine. 3.5. Javna prezentacija glavnog projekta, novembar 2013. 22.novembra 2013. Godine održana je javna prezentacija glavnog projekta Obilaznica oko grada Brčkog u prostorijama Omladinskog centra na Trgu Pravde br.18 u Brčkom. Sve zainteresovane strane mogle su izvršiti uvid u trasu obilaznice u prostorijama Omladinskog centra na Trgu Pravde br.18 u Brčkom, kao i u prostorijama mjesnih zajednica kroz koje prolazi obilaznica svakog radnog dana od 11. Do 22. Novembra 2013.godine. 4
3.6. Javno obavještenje o početku izvođenja radova, mart 2015. Dana 05. marta 2015. Godine, JP Putevi Brčko izdalo saopštenje za javnost u vezi izvođenja prethodnih i pripremnih radova na izgradnji obilaznice oko Brčkog putem javnih medija (Radio Hit, portal: ebrčko i Info Brčko). 3.7. Drugi konsultativni javni sastanak, april 2015. Drugi javni sastanak u okviru projekta održan je u 16.04.2015., u zgradi Omladinskog centra u Sali br. 1. Na ovom sastanku građani su upoznati sa implementiranjem Projekta. 4. INTERESNE GRUPE Identifikovane interesne grupe su date u Tabeli 1. Interesne grupe moraju biti informisane o projektnim aktivnostima i konsultovane tokom cijelog projektnog ciklusa. Nove interesne grupe mogu zatražiti da ih se uključi putem kontaktiranja JP Putevi Brčko putem kontakt informacija datih na kraju ovog dokumenta. Ranjive kategorije trebaju biti obaviještene i konsultirane na specifičan način, prilagođen njihovim potrebama i statusu ranjive kategorije. Vladin pod-odjel za socijalnu zaštitu de biti odgovoran za pomod ranjivim grupama. Tabela 1. Identificirane interesne grupe za Projekat Br. Identificirana interesna grupa Detaljan opis identificirane interesne grupe Osobe pogođene Projektom 1. Osobe i domadinstva, poslovni subjekti na području izgradnje zaobilaznice (OPP) Lokalno stanovništvo i poslovni Stanovništvo pogođeno izgradnjom i ograničenjem pristupa 2. subjekti u projektnom području Špediterski i drugi poslovni subjekti vezani za saobradaj Stanovnici BD i korisnici zaobilaznice 3. Korisnici nove ceste Populacija koja de imati koristi od boljeg upravljanja saobradajem Špediterski i drugi poslovni subjekti vezani za saobradaj Starije ili bolesne osobe Osobe sa posebnim potrebama Pogođene ranjive grupe 4. (posebno ukoliko su pogođene Domadinstva sa niskim ili bez primanja, posebno oni koji nisu vlasnici imovine (formalni ilii neformalni korisnici) nedobrovoljnim preseljenjem) Etničke manjine Izbjeglice 5 Povjerenstva mjesnih zajednica Sve pogođene mjesne zajednice: Brod, Donji Rahic, Gorice, Gornji Brezik, Grbavica, Gredice 1, Gredice 2, Omerbegovaca, Potocari Sektor za realizaciju obilaznice 6 JP Putevi Brčko Jedinica za imolementaciju Projekta Odjel za javne poslove Odjel za prostorno planiranje Vladini odjeli uključeni u Odjel za raseljena lica i izbjeglice 7. Projekt Odjel za zdravstvo i druge usluge Odjel za poljoprivredu Kancelarija za upravljanje javnom imovinom Zainteresirani NVO-i na 8. državnom i lokalnom nivou Nijedan NVO nije identificiran u ovoj fazi Uposlenici odjela Vlade BD koji su uključeni u Projekt i unije uposlenika Građevinski i privremeni radnici Izvođači radova Uposlenici i radnici 9. Kompanije zadužene za nadzor i kontrolu radova 5
5. PROGRAM UKLJUČIVANJA INTERESNIH GRUPA Kako bi se adekvatno odgovorilo potrebama različitim grupama, za sve identificirane interesne grupe osmišljeni su kanali komunikacija i informisanja koji najviše odgovaraju njihovim potrebama. JP Putevi Brčko je djelimično razvilo sistem komunikacije sa interesnim grupama u praksi. Ono uključuje sljedede vrste komunikacije i objavljivanja informacija: Zvanična internet strane JP Putevi Brčko (www.putevibrcko.ba); Telefonski upiti; Upiti putem pošte, faksa ili elektronske pošte; Javni oglasi putem medija (radio, dnevne novine itd); Javne rasprave u skladu sa zakonskim propisima i po potrebi. 5.1. Dostupni instrumenti za informisanje i komunikacije Uz postojede informacije dostupne na zvaničnoj internet stranici, JP Putevi Brcko namjerava objaviti i sljedede dokumente u vezi s Projektom: Informativni letak o Projektu Opis Projekta Netehnički sažetak Procjene utjecaja na okoliš i društvo Okolišni i društveni akcioni plan Sažetak izvještaja o monitoringu implementacije Projekta Okvir za preseljenje i naknade Plan učešda interesnih grupa Sažetak zaključaka sa konsultativnih sastanaka i javnih rasprava Obrazac za pritužbe Ovi dokumenti de se objaviti i ostati dostupni tokom trajanja EBRD kredita. JP Putevi Brcko de održati javne konsultacije koje de uključivati relevantna pitanja o Projektu. Sve interesne grupe de biti pravovremeno obaviještene o tačnom vremenu i mjestu održavanja konsultacija, korištenjem sredstava komunikacije koji su određeni ovim dokumentom. JP Putevi Brcko de također obezbijediti štampane kopije gore navedenih dokumenata koji de biti dostupni, u skladu sa planiranim rasporedom implementacije Projekta, na sljededim mjestima: 1. Uredi mjesnih zajednica (vidjeti tabelu 2 za kontakt informacije relevantnih mjesnih zajednica u BD) koji su uključeni u Projekt, 2. Zgrada JP Putevi Brcko (Bosne Srebrene 29,76100 Brčko Distrikt BiH). Informacije o dostupnosti dokumenata o Projektu, uključujudi vrstu pruženih informacija i lokaciju gdje se mogu dobiti štampane kopije, bit de dostavljene lokalnim medijima. JP Putevi Brčko de obezbijediti pristup informacijama za identificirane ranjive grupe, prema potrebama svake osobe/porodice u skladu s njihovim specifičnim potrebama i/ili situacijom. Ranjiva domadinstva de se konsultirati o vrsti pomodi koja im je potrebna za preseljenje (npr. posebne mjere transporta za osobe sa fizičkim hendikepom, pomod u identificiranju i kupovini novog stana, pomod u pristupu programima samozapošljavanja, itd). Ovu pomod de pružati Vlada BD kroz angažiranje Pododjeljenja za socijalnu zaštitu. Za provođenje programa informisanja identificiranih ranjivih grupa, Pod-odjeljenje de imenovati stručnu osobu koja de djelovati u ime JP Putevi Brcko, a koja de sa svakom ranjivom osobom održati individualan sastanak i utvrditi njihove potrebe vezane za preseljenje kao i način rješavanja identificiranih potreba. 6
Tabela 2: Predviđene konsultacije s interesnim grupama Interesna grupa Populacija Relevantna pitanja Komunikacija / predloženi medij Osobe pogođene Projektom (OPP) Lokalni stanovnici i biznisi u blizini projektnog područja Eksterne interesne grupe Pružanje pravovremenih informacija o aktivnostima eksproprijacije i izgradnje: 24 domadinstava i Tel: +387(0) 49 240-680 2 biznisa Email: dejan.karan@bdcentral.net Web: www.bdcentral.net E-mail: bojandelic@putevibrcko.ba Web: www.putevibrcko.ba 7 Objave putem web-a: www.bdcentral.net www.putevibrcko.ba Slanje informacija poštom Dostavljanje relevantne dokumentacije mjesnim zajednicama na čijem području se vrši eksproprijacija (posebno Akcioni plan za preseljenje i Plan učešda interesnih grupa) u štampanom obliku Obavještenja o radovima putem pisama i lokalnih medija Oglasna ploča mjesnih zajednica Objave putem web-a: www.bdcentral.net www.putevibrcko.ba Dnevne novine: Oslobođenje, Dnevni list, Press Pružanje pravovremenih informacija o aktivnostima na izgradnji 12.000 15.000 Portal: ebrčko, Info Brčko Pogledati kontakt informacije gore. Radio: Radio Brčko, Radio Hit Brcko and Posavska tv Javni sastanci Objave putem web-a: www.bdcentral.net www.putevibrcko.ba Korisnici novih cesta 80.000 Pružanje pravovremenih informacija o Dnevne novine: aktivnostima na izgradnji Oslobođenje, Dnevni list, Press Pogledati kontakt informacije gore. Portal: ebrčko, Info Brčko Radio: Radio Brčko, Radio Hit Brcko i Posavska tv Objave putem web-a: www.bdcentral.net www.putevibrcko.ba Slanje informacija poštom Dostavljanje relevantne dokumentacije mjesnim zajednicama Pružanje pravovremenih informacija o na čijem području se vrši aktivnostima na eksproprijaciji: eksproprijacija (posebno Akcioni plan 12 identificiranih Odjel za zdravstvo i druge usluge za preseljenje i Plan učešda Pogođene ranjive grupe osoba i/ili Tel: +387 240 821 interesnih grupa) domadinstava E-mail: andja.nikolic@bdcentral.net Web: bdcentral.net Proaktivno pružanje informacije i E-mail: ljiljastjepanovic@putevibrcko.ba pomodi u razumijevanju dostavljenih Web: www.putevibrcko.ba informacija i dokumentacije (individualni sastanci, pomod u identificiranju i kupovini novih stanova, pomod u preseljenju, pomod u periodu nakon preseljenja) Mjesne zajednice: Brod (tel. 061 298 978, 504 232) Donji Rahic (tel. 065 058 563) Obezbjeđivanje pravovremenih informacija o Gorice (tel. 063 259 358) predviđenim radovima na izgradnji puta, JP Putevi Brčko i Vlada BD de nastaviti Gornji Brezik (tel. 065 545 377) konsultacije u vezi s pripremljenim planovima S redovnim kontaktima sa mjesnim Grbavica (tel. 066 712 745) Nije primjenjivo i dokumentacijom, upravljanje žalbama Zajednicama kroz svoj Odjel za podršku Gredice 1 (tel. 065 289 018) Tel: +387(0) 49 490-152 Mjesnim zajednicama i NVO Gredice 2 (tel. 065 587 926) Web: : www.putevibrcko.ba Omerbegovaca (tel. 061 575 986, 049 :www.bdcentral.net 503 182) Potočari (065 660 870) Odjeli Vlade relevantni za Projekt: Odjel za javne poslove Konsultacije s relevantnim odjelima Vlade u Vlada BD de nastaviti s redovnim Odjel za prostorno planiranje vezi sa aktivnostima na projektu Nije primjenjivo kontaktima putem internih kanala Odjel za raseljena lica i izbjeglice komunikacije Odjel za zdravstvo i druge usluge Odjel za poljoprivredu
Interesna grupa Populacija Relevantna pitanja Komunikacija / predloženi medij Kancelarija za upravljanje javnom imovinom Objave putem web-a: www.bdcentral.net www.putevibrcko.ba Dnevne novine: Pružanje pravovremenih informacija, Oslobođenje, Dnevni list, Press komuniciranje i konsultacije, upravljanje Portal: ebrčko, Info Brčko žalbama Zainteresovane NVO na nacionalnom i Radio: Nije primjenjivo Tel: +387(0) 49 490-152 Radio Brčko, Radio Hit Brčko i lokalnom nivou Posavska tv Email: bojandelic@putevibrcko JP Putevi Brčko i Vlada BD de nastaviti s redovnim kontaktima sa NVO kroz svoj Odjel za podršku mjesnim zajednicama Web: www.putevibrcko.ba i NVO www.bdcentral.net Interne interesne grupe Uposlenici i radnici 71 (sa stanjem u martu 2019.) Tel: +387(0) 49 490-152 Web: www.putevibrcko.ba Interna oglasna ploča u zgradi JP Putevi Brčko, žalbena procedura za zaposlene Uposlenici i radnici: Građevinski i privremeni radnici, izvođači radova, kompanije zadužene za nadzor i kontrolu radova 275 ( 25 Izvođač; 233 Podizvođač; 17 Nadzor) Žalbena procedura, pravila o ponašanju i obavezama za zdravstvene zaštite i sigurnosti na radnom mjestu, zahtjevi za čuvanje okoline Informacije u ugovorima, oglasna ploča, obuka 8
5.2. Informacije koje obezbjeđuje izvođač radova Tokom izvođenja građevinskih radova, izvođači radova de mjesečno dostavljati informacije o progresu radov. Raspored radova i eventualne dopune rasporeda radova na izgradnji bit de dostavljene povjereništvima Mjesnih zajednica, oko dvije (2) sedmice prije početka radova. Rasporedi de pružiti informacije o rasporedu početka i završetka radova i građevinskim radovima koji mogu utjecati na pogođene grupe (npr. promjene u režimu saobradaja, pristup, buka i prašina). U isto vrijeme de biti data i mogudnost podnošenja žalbe (mehanizam za žalbu je opisan u Poglavlju 8), kao i objavljeni kontakt podaci za postavljanje pitanja ili izražavanje zabrinutosti. Obavijest de se postaviti na internet stranici, kao i na oglasnim pločama u povjereništvima Mjesnih zajednica. Ukratko, izvođači radova de: Direktno kontaktirati sve strane kako bi pružili informacije o izvođenju radova najmanje dvije sedmice prije početka radova, prilažudi raspored radova. Mjesečno obnavljati informacije o progresu radova (koje de dostavljati JP Putevi Brčko); Pružiti informacije pogođenim stranama o bilo kakvom kašnjenju. 5.3. Formalni zahtjev za pristup informacijama U slučaju upudivanja formalnog zahtjeva za pristup informacijama prema JP Putevi Brčko, a tražene informacije se ne odnose na one koje su navedene u Planu učešda, JP Putevi Brčko de se voditi odredbama i procedurom ZOSPI-ja koja propisuje sljedede: Formalni zahtjev se dostavlja u pismenom obliku na jednom od službenih jezika BD. Zahtjev za pristup informacijama može se dostaviti osobno uz potpis na protokol JP Putevi Brčko. U slučaju kada JP Putevi Brčko nema informaciju traženu zahtjevom, kao i u slučaju da nema pristup traženoj informaciji, obavezno je, najkasnije osam (8) dana po prijemu, zahtjev proslijediti onoj instituciji ili pravnom licu koje može po tom zahtjevu postupiti. O tome JP Putevi Brčko pismeno, zaključkom, obavještava podnositelja zahtjeva. U roku od petnaest (15) dana po prijemu zahtjeva JP Putevi Brčko je dužna obavijestiti podnositelja zahtjeva o tome je li mu pristup informacijama odobren ili odbijen 2. Ukoliko JP Putevi Brčko odobri pristup traženim informacijama u cijelosti ili djelomično, o tome rješenjem obavještava podnositelja zahtjeva. Rješenjem se utvrđuje mogudnost osobnog pristupa i uvida u informacije u prostorijama JP Putevi Brčko u vrijeme koje odgovara i podnositelju zahtjeva i uposlenom osoblju, ili de, pod uslovom da je informacija krada od deset strana, dostaviti informaciju u pisanoj formi podnositelju zahtjeva. U Prilogu 2 se nalazi zvanični obrazac za upudivanje formalnog zahtjeva za pristup informacijama. 2 U slučaju izuzetaka i potrebe ispitivanja povjerljivih komercijalnih informacija i ispitivanja javnog interesa, rok se može, u skladu sa ZOSPI-jem, produžiti. Podnositelj zahtjeva mora se obavještavati o svim radnjama i razlozima produženja roka. 9
6. RASPORED I ROKOVI Prvi javni sastanak u okviru projekta održan je u 2012., u zgradi Vlade u Sali br. 59. Utvrđena je potreba za izradom Elaborata nultog stanja parametara zaštite životne sredine. Planirano je da de se drugi javni sastanak održati prije otpočinjanja građevinskih radova. Sve informacije o projektu su javno objavljene prije prvog javnog sastanka i ostat de dostupne na internet stranici Vlade BD. Prije početka projekta, sve pogođene grupe de biti obaviještene o obuhvatu Projekta i kontakt informacijama na osnovu kojih pomenute grupe mogu dobiti dodatne informacije. Pomenute grupe de biti obaviještene o dostupnosti informacija koje su izložene na internet stranici JP Putevi Brčko. Ovaj vid informiranja de biti obavljen pomodu Informativnog letka Projekta ili projektnih razglednica, koji de biti dostavljeni mjesnim zajednicama i objavljeni na oglasnim pločama mjesnih zajednica. Sastanci u kvartovima i sastanci po mjesnim zajednicama održavat de se po potrebi i to 4 mjeseca po otpočinjanju projekta do završetka projekta. Tabela 3: Provizorni raspored glavnih aktivnosti za konsultacije i informisanje Aktivnosti Očekivani datumi Odgovorno tijelo Drugi javni konsultativni sastanak Postavljanje informativnog letka o Projektu na internet stranicu JP Putevi i Prije početka Projekta Brčko i na oglasne ploče mjesnih zajednica Redovni sastanci po kvartovima i mjesnim zajednicama Prije početka građenja (april 2015.) JP Putevi Brčko Svaka 4 mjeseca i po potrebi JP Putevi Brčko Pod-odjel za podršku MZ i NVO JP Putevi Brčko Pod-odjel za podršku MZ i NVO 10
7. ODGOVORNOSTI ZA IMPLEMENTACIJU Vlada BD i JP Putevi Brčko su odgovorni za implementaciju Plana učešda tokom cijelog projektnog ciklusa. JP Putevi Brcko de imenovati kvalifikovanu osobu iz Preduzede koja de biti odgovorna za implementaciju programa informisanja identificiranih ranjivih grupa. Svi izvođači radova koji učestvuju u projektnim aktivnostima dužni su provoditi ovaj Plan učešda. 8. MEHANIZAM ZA PRITUŽBE Zakon Brčko distrikta Bosne i Hercegovine navodi da su resorna odjeljenje Vlade Brčko distrikta kaja izdaju Ekološku dozvolu i Građevinsku dozvolu, odgovorna za provedbu mehanizma za rješavanje pritužbi tokom procesa odobravanja Projekta. Odgovornost za provedbu mehanizma za rješavanje pritužbi u skladu s EBRD-ovim PZ-ima de prijedi na JP Putevi Brčko,d.o.o. Brčko distrikt BiH u fazama izgradnje i eksploatacije Projekta. JP Putevi Brčko de implementirati mehanizam za rješavanje pritužbi za vrijeme izgradnje i eksploatacije Obilaznice oko Brčkog kako bi se osigurala osjetljivost (sposobnost reagiranja) na bilo kakve nedoumice ili pritužbe pogotovo od strane pojedinaca i zajednica koji su pogođeni Projektom. Direktor Preduzeda de biti odgovoran za upravljanje mehanizmom za rješavanje pritužbi. Kontakt detalji Direktora Preduzede i Voditelja projekta prikazani su na kraju Odjeljka. Komentari ili pritužbe mogu biti dostavljene Preduzedu usmeno ili u pisanoj formi (poštom ili putem e-maila) ili popunjavanjem obrasca za podnošenje pritužbe (pogledati primjer u Prilogu 1). Obrazac de biti dostupan i na web stranici JP Putevi Brčko ( www.putevibrcko.ba). Žalbeni obrasci se mogu podnijet predstavniku preduzeda čiji su kontakt detalji navedeni. Sve pritužbe de biti zabilježene u evidenciji i dodijelit de im se broj. Za sve pritužbe de se: Poslati potvrda o prispjedu u roku od 7 dana. Odgovoriti u roku ne dužem od 30 dana. Informacije o pritužbama de biti zabilježene u zapisniku o pritužbama od strane Voditelja projekta. Ove informacija de uključivati: Ime, prezime i kontakt zainteresirane strane; Detalje o prirodi pritužbe; Datum primitka i datum odgovora na pritužbu, i Datum primitka, datum odgovora i datum razriješenja, i Informacije o tome na koji način je pritužba podnijeta, kako je potvrđen primitak pritužbe, kako je odgovoreno i na koji je način razriješena. Preduzede de nastojati, svim razumnim sredstvima, da riješi problem na koji se pritužba odnosi. Ukoliko Preduzede ne bude u mogudnosti riješiti problem korektivnom aktivnošdu koja je poduzeta odmah po primitku pritužbe, poduzet de se dugoročne mjere korektivnih aktivnosti. Podnositelj pritužbe de biti informisan o predloženim korektivnim mjerama i narednim aktivnostima u roku od 30 dana od dana primitka pritužbe. Ako Preduzede ne bude u mogudnosti riješiti određeni problem naznačen putem obrasca za pritužbe ili ako nije potrebno poduzeti korektivnu aktivnost, Preduzede de dati detaljno objašnjenje ili opravdanje o razlogu zbog kojeg problem nije stavljen u proceduru rješavanja. Odgovor na pritužbu de uključiti i objašnjenje na koji bi način osoba ili organizacija koja je podnijela žalbu mogla da nastave sa žalbenim procesom, ukoliko ne budu zadovoljni rezultatima odgovora. Osoba koja je podnijela pritužbu može, u svakom momentu, tražiti i druge pravne lijekove u skladu sa zakonima i propisima Brčko Distrikta BiH. Pritužbe se trebaju poslati na dole navedenu adresu. 11
Kontakt informacije JP Putevi Brčko za Projekat: Direktor: Dr. Miroslav Miškid Ul. Bosne srebrene 29 76100 Brčko distrikt BiH Tel. +387 49 490 151 e-mail adresa: putevibrcko@gmail.com Voditelj Projekta: Bojan Delid, dipl.inž.građ. Ul. Bosne Srebrene 29 76100 Brčko distrikt BiH Tel. +387 49 490 152 e-mail adresa: bojandelic@putevibrcko.ba 12
Dijagram toka za procesuiranje žalbi Primljena pritužba (usmeno ili pismeno) Datum zabilježen u evidenciji pritužbi Potvrda o prijemu žalbe u roku od 7 dana DA Odmah preduzeta radnja za rješavanje žalbe NE Identikovati potrebnu dugoročnu korektivnu radnju Datum ubilježiti u evidenciju Obavijestiti podnosioca žalbe o predloženoj korektivnoj aktivnosti ili pojasniti zbog čega aktivnost nije potrebna, u roku od 30 dana. Informisati žalbenika o korektivnoj radnji Sprovesti korektivnu radnju i pratiti sprovedbu iste Žalbenik je zadovoljan korektivnom radnjom ili objašnjenjem zbog čega aktivnost nije potrebna DA NE Zabilježiti datum. Zatvoriti slučaj Svaka stranka pribjegava Posredniku/arbitar Posrednik/Arbitar razmatra žalbe i traži rješenje Posrednik/Arbitar predlaže rezolucije Konačni dogovor za zatvaranje žalbi. DA Obje strane su zadovoljne sa prijedlogom rezolucije 13 NE Žalba ili Projekat pribjegavaju drugim pravnim sredstvima
9. MONITORING I IZVJEŠTAVANJE JP Putevi Brčko de objaviti detalje o problemima/primjedbama iskazanim tokom konsultativnog procesa i obezbijediti odgovorajude odgovore na svojoj internet stranici kao i uredima mjesnih zajednica. Tokom trajanja Projekta, JP Putevi Brčko i izvođač radova de komunicirati sa relevantnim interesnim grupama i informisati ih o svim značajnim pitanjima, kao što su, naprimjer, promjene u rasporedu izvođenja građevinskih radova. JP Putevi Brčko i izvođač radova de obezbijediti ažurirane informacije na internet stranici JP Putevi Brčko. JP Putevi Brčko i izvođač radova de pripremati godišnje izvještaje o okolišu i sigurnosti, koji de uključivati sažetak Projekta s aspekta upravljanja zdravljem, sigurnošdu, okolišem i društvenim pitanjima, uključujudi i sažetak pritužbi ukoliko ih je bilo i korektivnih mjera poduzetih za rješavanje pritužbi. Ovi izvještaji de biti objavljeni na internet stranici JP Putevi Brčko. Kontakt informacije Kontakt informacije JP Putevi Brčko za Projekat: Direktor: Dr. Miroslav Miškid Ul. Bosne srebrene 29 76100 Brčko distrikt BiH Tel. +387 49 490 151 e-mail adresa: miroslavmiskic@putevibrcko.ba Voditelj Projekta: Bojan Delid, dipl.inž.građ. Ul. Bosne srebrene 29 76100 Brčko distrikt BiH Tel. +387 49 490 152 e-mail adresa: bojandelic@putevibrcko.ba Ljilja Stjepanovid, inž.građ. Ul. Bosne srebrene 29 76100 Brčko distrikt BiH Tel. +387 49 490 152 e-mail adresa: ljiljastjepanovic@putevibrcko.ba Adnan Azapagid, dipl.prav. Ul. Bosne srebrene 29 76100 Brčko distrikt BiH Tel. +387 49 490 156 e-mail adresa: adnanazapagic@putevibrcko.ba Web: www.putevibrcko.ba 14
Prilog 1. Obrazac za pritužbe Broj: Pumo ime Napomena: možete ostati anonimni ako vam je draže, ili zatražiti da ne otkriti svoj identitet do tredeg licima bez vašeg pristanka Ime Prezime Ţelim da podnesem ţalbu anonimno Traţim da se ne otkrije moj identitet bez mog pristanka Kontakt Informacije Molimo označite kako ţelite biti kontaktirani (pošta, telefon, e-mail). Poštom: Molim navedite tačnu adreu: Telefonom: E mail Jezik komunikacije Bosanski Srpski Hrvatski Engleski Opis incidenta Što se dogodilo? Gdje se to dogodilo? Ono što je rezultat problema?: Datum incidenta/problema Jednom (datum ) Dogodilo se više puta (koliko? ) Traje (trenutno traje problem) Što biste ţeljeli da se dogodi da se riješi problem? Potpis: Datum: Molim vas pošaljite ovo za: Bojan Delić, Voditelj projekta, JP Putevi Brčko Tel.: 049 490 152 or Addresa _ul. Bosne Srebrene 29, Brčko : E mail:bojandelic@putevibrcko.ba. 15
Prilog 2. Obrazac za formalni zahtjev pristupu informacijama Ime i prezime podnosioca zahtjeva Adresa Telefon/telefaks/e-mail Datum, BOSNA I HERCEGOVINA BRČKO DISTRICT JP PUTEVI BRČKO (PROJEKT IZGRADNJE OBILAZNICE OKO BRČKOG) Adresa: Bosne Srebrene 29, 76100 Brčko Tel: +387(0)49/490-151 E-mail: bojandelic@putevibrcko.ba ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA PREDMET: ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA Na osnovu Zakona o slobodi pristupa informacijama u BiH tražim da mi omogudite pristup informaciji/ama: (Tačno navesti koju informaciju tražite i opisati je što je mogude preciznije). Zaokružite način na koji želite pristupiti informacijama: a. neposredan uvid, b. umnožavanje informacije, c. slanje informacije na kudnu adresu, d. slanje informacije elektronskim putem mail-om (ukoliko je mogude). Podnosilac zahtjeva Napomena: prvih deset strana umnažanja materijala standardnog formata je besplatno, a za sve druge tražene informacije s vedim brojem strana podnositelj zahtjeva plada unaprijed. 16