Pregovori za pristupanje Evropskoj Uniji Poljsko iskustvo Mikolaj Stasiak GIZ SAM ekspert 2.-3. jul 2013. Podgorica Page 1
Istorija Evropski ugovor 19. maja 1990. Poljska je zvanicno podnijela zahtjev za pokretanje pregovora o pristupanju, a pregovori su zapoceli u decembru 1990. 16. decembra 1991. Poljska Vlada je potpisala Evropski ugovor kojim je uspostavljen pridruzeni odnos izmedju EZ i Republike Poljske. Evropski ugovor je utvrdio pravni osnov za ostvarivanje i sprovodjenje ekonomske, politicke, naucne i kulturne unije. Stupio je na snagu 1. februara 1994. (njegov III dio vezan za uzajamne trgovinske odnose je stupio na snagu ranije, 1. marta 1992.) Page 2
Istorija Pregovori Pregovori su zapoceli 31. maja 1998. Skrining zasijedanja su utvrdila u kojoj mjeri je Poljski zakon bio uskladjen sa zakonima Zajednice a zatim su uslijedili pozicioni dokumenti sa obje strane za svako pregovaracko poglavlje. Otvaranje pregovora u datim oblastima je znacilo da je Savjet Evrope dao mandat Komisiji da vodi pregovore sa drzavama kandidatima. Nakon konacnog sporazuma, pregovori su bili privremeno zatvoreni. U zavrsnoj fazi svih pregovora njihovi rezultati su imali formu ulaznih odrednica u Ugovoru o pristupanju. Pregovori su zavrseni u decembru 2002. Ugovor o pristupanju je potpisan u Atini 16. aprila 2003. Page 3
Drzavna pomoc u Evropskom Ugovoru Clan 63 Evropskog ugovora Sledece nije u skladu sa pravilnim funkcionisanjem Ugovora u mjeri u kojoj moze uticati na trgovinu izmedju Zajednice i Poljske : Svaka drzavna pomoc koja narusava ili prijeti da narusi konkurenciju davanjem prednosti odredjenim privrednim drustvima ( subjektima) ili proizvodnji odredjenih roba Svako postupanje suprotno ovom clanu ocjenjivace se na osnovu kriterijuma koji proisticu iz primjene pravila 92 Ugovora o osnivanju Evropske zajednice (clan 107 Ugovora o funkcionisanju EU) Savjet za pridruzivanje ce u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog Ugovora, Odlukom usvojiti neophodne propise za sprovodjenje stavova 1 i 2 (koji se izmedju ostalog odnose na drzavnu pomoc) Page 4
Posljedice Evropski ugovor kao medjunarodni ugovor Nadredjen u odnosu na domaci pravni sistem (lex superior derogat legi inferiori) Svaka drzavna pomoc (nekompatibilna sa acquis-jem) implementirana nakon sto je Evropski ugovor stupio na snagu se smatra krsenjem Evropskog ugovora Nema stecenih prava za korisnike (narocito znacajno u Posebnim ekonomskim zonama) Kao veza izmedju Poljskog zakona i acquis communautaires-a Savjet za pridruzivanje se uzdrzava od usvajanja pravila implementacije Clan 63 je prakticno otvorio vrata da se cijeli acquis vezan za drzavnu pomoc primjenjuje u Poljskoj Page 5
Prvi pozicioni dokument Posebne ekonomske zone Pomoc za spasavanje i restrukturiranje Pomoc za potrebe zastite zivotne sredine Celik i ugalj Page 6
Ugovor Akt koji se odnosi na uslove pristupanja clan 24. Prelazne mjere http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:l:2003:236:som:en:html Aneks XII poglavlje 5 (Politika konkurencije) Prelazni period za Posebne ekonomske zone Poljska moze primjenjivati korporativne poreske olaksice dodijeljene prije 1. januara 2001. na osnovu Zakona o posebninim ekonomskim zonama iz 1994. pod sledecim uslovima [ ] Prelazni period za Drzavnu pomoc u oblasti zivotne sredine Poljska moze da odobri drzavnu pomoc za zastitu zivotne sredine pos sledecim uslovima :[ ] Za investicije u cilju prilagodjavanja zahtjevima koji su utvrdjeni odredjenim direktivama _Protokol 8 o restrukturiranju poljske industrije celika Page 7
HVALA Page 8