M UDRUGA ZA ZAŠTITU POTROŠAČA K U T I N A 44320 KUTINA, A. Šenoe 2 GRAD KUTINA GRADSKO VIJEĆE N/r. gosp. Predsjednik Gradskog vijeća Davor Kljakić, mag. traff. Kutina, 25. ožujka 2019. god. Broj: 06-19 Trg kralja Tomislava 12 44320 KUTINA Predmet: Analiza uvjeta isporuke javne usluge prikupljanja MKO i BKO, primjedbe i prijedlozi Poštovani vijećnici Gradskog vijeća Grada Kutine, Poštovani gospodine Predsjedniče Gradskog vijeća, potaknuti pojedinačnim i skupnim pritužbama naših sugrađana u pogledu uvjeta isporuke i cijena javne usluge (JU) prikupljanja miješanog i biorazgradivog komunalnog otpada (MKO i BKO) davatelja usluge Eko Moslavina d.o.o. Kutina želimo vas izvijestiti o istima, komentirati ih te predložiti odgovarajuća rješenja, koja će po našem dubokom uvjerenju biti usklađenija s pozitivnim zakonskim odredbama, pravičnija i socijalno osjetljivija nego što je to trenutno slučaj! Napominjemo da smo kao udruga potrošača putem Savjeta potrošača javnih usluga Grada Kutine (SPJU) i izravnim pisanim obraćanjem odgovornim osobama gradskih izvršnih vlasti upućivali naše primjedbe, raščlambe i prijedloge rješenja povodom nacrta spomenutih općih uvjeta isporuke, uključujući i cijene, još u fazi pripreme istih, ali smo nailazili ne samo na neprihvaćanje, nego i na potpuno ignoriranje naše Udruge kao autentičnog predstavnika potrošača i zastupnika njihovih gospodarskih interesa na tržištu! Zbog toga se ovim putem obraćamo vama, gradskim vijećnicima, koji ste neposredno izabrani od strane građana Grada Kutine te imate mandat i dužnost zastupati i štititi njihova prava i interese! U nastavku ćemo nastojati sistematizirati primjedbe, pritužbe i prijedloge naših sugrađana korisnika JU prikupljanja MKO i BKO, s pravom revoltiranih sadašnjim načinom i uvjetima isporuke, kao i cijenama iste. 1. Cijena javne usluge preveliko poskupljenje! Uslijed iznimno visokog udjela fiksnog dijela u ukupnoj cijeni osnovne usluge, kojim se nastoje pokriti troškovi poslovanja, očito uključujući i gubitke iz prethodnih razdoblja, kao i uslijed smanjenja prihoda, koje ne prati odgovarajuće smanjenje rashoda, cijena ove JU je na kraju visoka, osjetno viša od onih u okruženju (Prilog br. 1 Usporedba cijena JU s drugim JLS-e). Građani nisu dužni plaćati cijenu loših poslovnih odluka uprava, a također imaju pravo na punu informaciju te zahtijevati odgovornost onih koji su učinili propuste i pričinili štetu trgovačkom društvu i cijeloj zajednici! Prema ovakvom obrascu građani korisnici JU mogu ubuduće očekivati i nova poskupljenja, čim se utvrde eventualni novi financijski gubici, bez obzira na njihove uzroke! UDRUGA ZA ZAŠTITU POTROŠAČA KUTINA; Augusta Šenoe 2, 44320 KUTINA, HRVATSKA MBS: 2105888; OIB: 69829413925; Rn. br. HR74 2340 0091 1102 3364 0 PBZ Kutina Tel/Fax: +385 44 654-505; Gsm. +385 98 496 557; e-mail: uzp.kutina@gmail.com; http:/www.uzp-kutina.hr 1/5
- Tražimo da se gubici prethodnih razdoblja pokrivaju iz drugih izvora (npr. putem dugoročnih kredita, pomoći iz proračuna Grada i sl.), a ne da se prebacuju na teret građana putem drastičnog povećanja cijene JU, te da se pokrenu odgovarajući postupci utvrđivanja odgovornosti i o tomu obavijesti zainteresirana javnost! 2. Struktura cijene usluge previsok udio fiksnog dijela cijene u odnosu na varijabilni! Apsolutno svi slažu se da je udio fiksnog dijela cijene minimalne javne usluge (MJU) u ukupnom iznosu cijene za osnovnu uslugu od 71-84% (ovisno o broju pražnjenja spremnika od 80l) previsok! On je višestruko veći od paušala kod drugih javnih usluga, koji su između 3% i 25% (Prilog 2. Usporedba odnosa fiksnih i varijabilnih dijelova cijena JU)! Uz to treba dodati i paušalne iznose stavke 'razvoj sustava', čiji je udio u ukupnoj cijeni 9-11%! Dakle, udio stalnih (fiksnih) dijelova u ukupno cijeni usluge je od 81% (za 4 pražnjenja, bez odvoza BKO) do 95% (za 1 pražnjenje spremnika od 80 l, uz odvoz BKO)! Uz to ne treba zaboraviti da se i svako pojedinačno pražnjenje spremnika ustvari također naplaćuje 'paušalno', odnosno prema ukupnom 'zakupljenom volumenu spremnika', a ne prema njegovoj popunjenosti, odnosno prema stvarnoj količini predanog otpada! Dakle, uslijed tako visokog fiksnog dijela, razmjerno najveću cijenu plaćaju oni koji proizvode najmanje otpada, a to su u pravilu staračka kućanstva i samci, ali i oni koji savjesno raspolažu s kućnim otpadom, odvajajući iskoristive kategorije otpada (papir, plastiku, staklo, metal, tekstil, drvo i sl.) Obrazloženje davatelja usluge da je fiksni dio cijene usluge tako visok zbog toga što je 'tako lakše planirati prihode' je jednostavno neprihvatljivo! - Tražimo: - da se struktura cijene ove JU dovede u sklad sa Zakonom, odnosno zakonskim načelom 'onečišćivač plaća', na način da se fiksni dio cijene osnovne usluge umanji, uz odgovarajuće povećanje varijabilnog dijela, tim prije što trenutno varijabilni dijelovi ne pokrivaju stvarne troškove prikupljanja, odvoza i obrade otpada! - Da se naknadu za 'razvoj sustava', koja je trenutno stalna, učiniti ovisnom o stvarnoj količini predanog otpada (broju pražnjenja spremnika), kao što uostalom ona trenutno ovisi o ve ličini spremnika (80 l i 120 l) i ko što je to praksa kod drugih JU! Nelogično je da onaj tko jednokratno preda spremnik od 120 l MKO plati 50% veću naknadu za razvoj sustava (13,5 kn) od nekoga tko je predao 320 l MKO u 4 navrata po 80 l (9 kn)! 3. Nepoštivanje odredaba, duha i svrhe zakona te zakonskih načela Nepoštivanje zakonskog načela 'onečišćivač plaća'! - Struktura cijene prema kojoj je i do 95% cijene usluge (uključujući i naknadu za razvoj sustava!) fiksno i neovisno o količini preuzete usluge ne osigurava da korisnik plaća cijenu i sudjeluje u pokrivanju troškova sustava razmjerno količini korištene usluge, sukladno načelu načela 'onečišćivač plaća' iz članka 33. Zakona o održivom gospodarenju otpadom (N.N. 94/13; 73/17) (Prilog 4.a)! Nepoštivanje 'načela poticajnosti' korisnika usluge za odvajanje otpada - Ovakva struktura cijene usluge, gdje čak do 95% iznosa cijene ne ovisi o potrošnji, nego je fiksno svakako nije poticajna za korisnike, u smislu Čl. 19. St. 3. Uredbe o gospodarenju komunalnim otpadom (N.N. 50/17) (Prilog 4.c)! Nezakonito naplaćivanje neisporučene usluge - Osim minimalne javne usluge, koja između ostaloga podrazumijeva preuzimanje MKO i BKO 1 put tjedno, davatelj dodatno naplaćuje 1 odvoz MKO mjesečno čak kada ta usluga nije izvršena!? - Sukladno Čl. 20. Stavak 2. Uredbe i mišljenju Ministarstva zaštite okoliša i energetike kad se javna usluga ne koristi u obračunskom razdoblju, cijena javne usluge za količinu predanog MKO bi trebala biti nula kuna. UDRUGA ZA ZAŠTITU POTROŠAČA KUTINA; Augusta Šenoe 2, 44320 KUTINA, HRVATSKA MBS: 2105888; OIB: 69829413925; Rn. br. HR74 2340 0091 1102 3364 0 PBZ Kutina Tel/Fax: +385 44 654-505; Gsm. +385 98 496 557; e-mail: uzp.kutina@gmail.com; http:/www.uzp-kutina.hr 2/5
Tražimo: - da se neodložno prekine s nezakonitom praksom davatelja usluge naplaćivanja jednog odvoza MKO čak kada se ova usluga ne koristi u nekom obračunskom razdoblju, što je realno moguće u slučaju dulje odsutnosti korisnika (npr. godišnji odmor, službeni put i sl.)! 4. Kvaliteta usluge nepotpuna usluga! U pogledu kvalitete usluge, uočljivo je da davatelj usluge spreman samo djelomično ispunjavati zakonsku obvezu preuzimanja na 'mjestu obračuna' odvojenog (papir i plastika) te reciklabilnog otpada (staklo, metal, tekstil i dr.), što nije u skladu s člankom 5. stavak 3. Uredbe o gospodarenju komunalnim otpadom (N.N. 50/17), te se korisnike upućuje da sami odvoze ove kategorije otpada na 'zelene otoke', 'reciklažna dvorišta' i sl. (Prilog 4.b). To je u neskladu i sa člankom 10. Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja MKO i BKO Grada Kutine, od 30 siječnja 2018. god., kojim se propisuje najmanja učestalost odvoženja pojedinih vrsta otpada, pa se tako za otpadni papir i karton, otpadnu plastičnu, staklenu i metalnu ambalažu, otpadni tekstil predviđa da je to najmanje 1 put mjesečno (Prilog 4.c). Tražimo: - da se za papir i plastiku zadrži najmanja učestalost preuzimanja na obračunskom mjestu od 1 put mjesečno, a za metal, staklo i tekstil, kojih ima osjetno manje, jednom u 3 mjeseca ili barem jedanput u 6 mjeseci! U suprotnom ne možemo govoriti o uređenom sustavu održivog gospodarenja otpadom, usklađenom sa Zakonom, kao niti o zadovoljavajućoj kvaliteti isporučene javne usluge! 5. Socijalna neosjetljivost! U pogledu 'povlaštenih cijena' usluge zamjetno je da je krug korisnika koji mogu računati na opravdano umanjenje cijene usluge značajno sužen - samo na tzv. 'korisnike stalne socijalne pomoći', u odnosu na ranije, kada se uvažavao dobni i imovinski cenzus, tako da su pojedini korisnici oslobođeni obveze korištenja ove JU. Budući da 'socijalna' cijena umanjena za 25% zapravo pretpostavlja konzumiranje 25% manje količine usluge (putem 60-litarskog spremnika), ovo umanjenje cijene ne smatramo popustom, niti 'povlasticom', a najmanje dokazom 'socijalne osjetljivosti' davatelja usluge, odnosno JLS-e! Predlažemo: - da se proširi krug korisnika usluge koji mogu računati na umanjenje cijene uz isporuku umanjene količine usluge (korištenje manjeg spremnika) i to zbog toga što im veći spremnik uistinu nije potreban i što ne bi trebali plaćati ono što ne koriste, na: 1. samačka kućanstva (1 član kućanstva); 2. staračka kućanstva (najviše 2 člana kućanstva starija od npr. 70 godina!); - da se, po uzoru ne pozitivne primjere mnogih JLS-e u okruženju, omogući umanjenje cijene usluge i veće od 25%, sve do potpunog oslobađanja od obveze plaćanje iste, na temelju odluke Grada, koji će osigurati sredstva za pokriće proizašlih troškova davatelju usluge, koji nije 'socijalna ustanova' za: 1. korisnike stalne socijalne pomoći, primatelje naknade za nezaposlene i sl.; 2. nemoćne, bolesne i osobe s invaliditetom. 6. Nekorektan odnos davatelja prema korisnicima usluge Od potrošača koji za istu ili manju razinu usluge sada plaćaju i do 2 puta veću cijenu, uz nametanje povećanih obaveza razvrstavanja kućnog otpada u okviru svojih stanova pretvorenih u mala 'reciklažna dvorišta', očekuje se da sami obavljaju čitav niz dodatnih postupaka za davatelja usluge, kao što su: - iznošenje spremnika i vreća s otpadom na javne površine ispred stambenih zgrada i vraćanje ispražnjenih spremnika natrag; - osobni dolazak u sjedište davatelja usluge radi potpisivanja Ugovora (u suprotnom se kažnjavaju s naplatom prethodne razine usluge, a to su 4 odvoza MKO mjesečno!) - dolazak u sjedište davatelja usluge isključivo tijekom njihovog radnog vremena, čime ih se tjera na neopravdano izbivanje s posla! UDRUGA ZA ZAŠTITU POTROŠAČA KUTINA; Augusta Šenoe 2, 44320 KUTINA, HRVATSKA MBS: 2105888; OIB: 69829413925; Rn. br. HR74 2340 0091 1102 3364 0 PBZ Kutina Tel/Fax: +385 44 654-505; Gsm. +385 98 496 557; e-mail: uzp.kutina@gmail.com; http:/www.uzp-kutina.hr 3/5
- osobno zaduživanje dodatnih vreća za papir i plastiku s pomoću bonova u sjedištu ili na nekoliko drugih lokacija koje je odredio davatelj usluge; - neostavljanje na mjestu obračuna onoliko praznih vreća za papir ili plastiku, koliko je punih predano; - upućivanje korisnika usluge da sami obilaze 'zelene otoke' i 'reciklažna dvorišta' kako bi odložili odvojene vrste otpada (staklo, metal i dr.), suprotno zakonskoj odredbi da se iste preuzimaju na 'mjestu obračuna' i sl. Ovdje kao najveći problem vidimo potpuno nerazumijevanje prema starijim, slabo pokretnim i bolesnim osobama, osobito onima s invaliditetom, kojima su sjedište davatelja usluge, odnosno zeleni otoci i sl. predaleko i koji ne raspolažu vlastitim prijevozom, zbog čega su višestruko zakinuti, iako im se naplaćuje jednaka cijena usluge! Tražimo: - da ovlaštene osobe Pružatelja usluge obiđu područje isporuke usluge, osobito starije i korisnike ograničenih sposobnosti kretanja, radi potpisivanja novih ugovora i dodatnih pojašnjenja novih uvjeta isporuke ove JU, da ne plaćaju ono što ne bi trebali; - da se odustane od zahtjeva da suvlasnici stambeno-poslovnih zgrada sami iznose spremnike s otpadom na javne površine te da se vrati prijašnja praksa da to čine djelatnici Pružatelja usluge sve dok se sustav zadovoljavajuće ne opremi i organizira; - da se najmanje 1 put tjedno osigura dežurstvo djelatnika u sjedištu Pružatelja u terminima nakon 15:00 sati, kako bi se svima zaposlenima omogućilo osobno rješavanje odnosa s davateljem izvan svojeg redovnog radnog vremena; - da Pružatelj usluge svojim djelatnicima koji vrše prikupljanje i odvoz MKO i BKO na terenu izda odgovarajuće upute, kako bi se ubuduće izbjegli nesporazumi i nepotrebni konflikti s korisnicima usluge npr. po pitanju zaduživanja dovoljnog broja vreća za odvojeni otpad, uslijed proizvoljnih tumačenja. 7. Nepripremljenost sustava - tehnički i organizacijski nedostaci Evidentno je da sustav prikupljanja, odvoza, obrade i odlaganja komunalnog otpada još ne funkcionira i da je opterećen mnogim nedostacima, mahom kao posljedice lošeg upravljanja prethodne uprave. Uočljivi su sljedeći nedostaci: - nepostojanje kompostane te kašnjenje s njezinim projektiranjem i izgradnjom, uslijed čega je obrada BKO upitna, odnosno razmjerno skupa! - kašnjenje s nabavom spremnika (u bojama) za odlaganje odvojeno prikupljenog i reciklabilnog kućnog otpada što poskupljuje sustav i izaziva dodatne probleme; - korištenje razmjerno skupih, a nepraktičnih plastičnih vreća umjesto spremnika, čiji trošak nadmašuje vrijednost samog BKO, te dodatno opterećuje sustav pvc-vrećama, što je osobito izraženo kod prikupljanja BKO; - nepostojanje linija za sortiranje stakla i plastike i dr., te se ove kategorije otpada suprotno zakonskim odredbama ne preuzimaju na mjestu obračuna, nego se korisnici pozivaju da ih sami odvoze na određena mjesta, premda nije jasno koja je daljnja sudbina ovog odvojenog otpada i da li on u konačnici završava na odlagalištu MKO-a? - nedostupnost uređenih reciklažnih dvorišta, osim 'mobilnog', na koja se korisnici cijelo vrijeme pozivaju da sami odlažu svoj otpad; - nedovoljan broj tzv. 'zelenih otoka' i ravnomjerna pokrivenost terena istima, iako se korisnike upućuje da ih intenzivno koriste! - nepostojanje tržišta za odvojeno prikupljeni i obrađeni koristan otpad (unutarnje tržište slabo funkcionira te je neophodan izlazak na vanjsko!); - nedostatna educiranost pojedinih djelatnika, tako da dolazi do nesporazuma s korisnicima. UDRUGA ZA ZAŠTITU POTROŠAČA KUTINA; Augusta Šenoe 2, 44320 KUTINA, HRVATSKA MBS: 2105888; OIB: 69829413925; Rn. br. HR74 2340 0091 1102 3364 0 PBZ Kutina Tel/Fax: +385 44 654-505; Gsm. +385 98 496 557; e-mail: uzp.kutina@gmail.com; http:/www.uzp-kutina.hr 4/5
Tražimo: - da se navedeni nedostaci još je moguće prije otklone, barem oni subjektivnog karaktera, te da se davatelj usluge uzdrži od prijetnji sankcijama korisnicima za eventualne propuste u korištenju sustava, a osobito od primjene visokih novčanih kazna 'nakon dobivena 2 žuta kartona', sve dok prethodno 'ne pospremi vlastito dvorište'! Poštovani gradski vijećnici, u ime potrošača javne usluge prikupljanja MKO i BOK molimo vas da ozbiljno razmotrite svaku navedenu primjedbu, da shvatite sve štetne posljedice donesenih odluka, kao i opravdanu uznemirenost naših sugrađana, da prihvatite kako je ovakav sustav manjkav, nepotpun i neodrživ budući da je nepravedan i nedovoljno usklađen sa smislom i duhom Zakona o održivom gospodarenju otpadom te podzakonskih akata, kao i da je u potpunosti socijalno neosjetljiv, te da donesete kvalitetne odluke u cilju ispravljanja nedostataka i značajnog poboljšanja sustava održivog gospodarenja otpadom! Naša Udruga će nastaviti biti u službi promicanja opravdanih interesa građana potrošača javnih usluge, organizirati kolektivne akcije potrošača a također problematizirati uvjete isporuke ove javne usluge na višim razinama, ukoliko to bude neophodno! Zahvaljujemo na razumijevanju! Srdačno Vas pozdravljamo! Za UZP Kutina: Zlatko Bosak, dipl. ing. el. Predsjednik Udruge. Dostaviti: 1. Gradsko vijeće Grada Kutine, n/r. Predsjednik GV Davor Kljakić, mag. traff.; 2. Ured gradonačelnika, n/r. gosp. Gradonačelnik Zlatko Babić, dipl. ing.; 3. UO za gospodarstvo, poduzetništvo i razvoj, n/r. gosp. Pročelnik Hrvoje Krmelić, dipl. ing.; 4. Savjet potrošača javnih usluga grada Kutine; 5. Pismohrana (ovdje). UDRUGA ZA ZAŠTITU POTROŠAČA KUTINA; Augusta Šenoe 2, 44320 KUTINA, HRVATSKA MBS: 2105888; OIB: 69829413925; Rn. br. HR74 2340 0091 1102 3364 0 PBZ Kutina Tel/Fax: +385 44 654-505; Gsm. +385 98 496 557; e-mail: uzp.kutina@gmail.com; http:/www.uzp-kutina.hr 5/5
Prilog 1) Usporedba cijena JU prikupljanja MKO i BKO u drugim JLS-e Nadnevak Cjenika Mjesto Površina [km 2 ] Posuda [l] MJU-K MJU Dodatni odvoz MJU-K * MJU* Dodatni odvoz * OPASKE 1.1.2019 Kutina, Popovača, Velika Ludina 616 80 80,42 86,74 4,52 60,76 65,28 3,39 MJU uključuje 1 odvoz, * primatelji stalne socijalne pomoći 27.2.2019 Donji Kukuruzari 116 80 59,29 62,68 2,83 59,29 62,68 2,83 MJU uključuje 2 odvoza 1.1.2019 Ogulin 542 120 62,38 62,38 6,78 41,58 41,58 4,52 * vikend korisnici, samačka domaćinstva 7.3.2018 Pitomača 158 120/240 43,51 49,16 7,50 21,75 24,58 7,50 1.11.2018 Čakovec 73 80 56,50 56,50 6,78 42,38 42,38 5,09 * jednočlana domaćinstva (spremnik 60l), dvočlana plaćaju 75% MJU (80l) * povremeni/povlašteni korisnik (spremnik 60l) 31.12.2018 Koprivnica 91 80 30,51 32,09 3,39 22,60 24,86 3,39 * jednočlana domaćinstva 1.1.2019 Orebić 113 120 67,80 67,80 10,85 67,80 67,80 10,85 1.1.2019 Delnice 230 120 44,19 44,19 5,42 28,62 28,62 2,71 * do 2 člana domaćinstva (spremnik 60l) 25.10.2018 Zadar 194 120 48,03 48,03 4,07 38,70 38,70 2,71 * do 2 člana domaćinstva MJU-K MJU Minimalna Javna Usluga s vlastitim kompostiranjem Minimalna Javna Usluga bez vlastitog kompostiranja Izdvojena usporedba: Površina Posuda [km 2 MJU-K MJU DO MJU-K* MJU* DO* ] [l] Kutina 616,00 kn 80,00 kn 80,42 kn 86,74 kn 4,52 kn 60,76 kn 65,28 kn 3,39 kn Ogulin 542,00 kn 120,00 kn 62,38 kn 62,38 kn 6,78 kn 41,58 kn 41,58 kn 4,52 kn Kutina/Ogulin 114% 67% 129% 139% 67% 146% 157% 75% Zaključak: - uz 14% veću površinu i uz 1/3 manju posudu cijena MJU u Kutini je od 129% do 139% veća - za posebne kategorije korisnika cijena usluge je od 146% do 157% veća, uz znatno strožije uvjete! USPOREDBA CIJENA JU PRIKUPLJANJA MKO I BKO - GRAFIČKI PRIKAZ 90 80 70 120l 60 120l 50 40 120l 120l 120l MJU-K MJU DO 30 20 10 0 Kutina, Popovača, Velika Ludina Donji Kukuruzari Ogulin Pitomača Čakovec Koprivnica Orebić Delnice Zadar
Prilog 2) Usporedba odnosa fiksnih i varijabilnih dijelova cijena JU (za prosječno jednočlano kućanstvo) Oznaka stavke Opis stavke cijene Opskrba prirodnim plinom Opskrba električnom energijom Vodoopskrba Prikupljanje MKO & BKO Mjesečna potrošnja 2000,00 150,00 5,00 80,00 (Jedinica mjere) [kwh Udio [%] [kwh Udio [%] [m3] Udio [%] [l Udio [%] 1 Fiksni dio 0,00 0,0% 19,66 11,5% 22,04 24,9% 73,22 84,4% 2 Varijabilni dio 568,25 97,0% 75,68 44,3% 30,51 34,5% 4,52 5,2% 3 Naknada 1 16,25 2,8% 17,80 10,4% 14,25 16,1% 9,00 10,4% 4 Naknada 2 1,25 0,2% 5,09 3,0% 6,75 7,6% 5 Naknada 3 0,0% 52,55 30,8% 15,00 16,9% A) Ukupno fiksni dijelovi 17,50 3,0% 19,66 11,5% 22,04 24,9% 82,22 94,8% B) Ukupno varijabilni dijelovi 568,25 97,0% 151,11 88,5% 66,51 75,1% 4,52 5,2% C) SVEUKUPNO: 585,75 100,0% 170,77 100,0% 88,55 100,0% 86,74 100,0% Distribucija i opskrba prirodnim plinom Fiksni dio: 3,0% Distribucija i opskrba el. energijom Fiksni dio: 11,5% Varijabilni dio: 97,0% Varijabilni dio: 88,5% Javna vodoopskrba i javna odvodnja Fiksni dio: 24,9% Varijabilni dio: 5,2% JU prikupljanja MKO i BKO Varijabilni dio: 75,1% Fiksni dio: 94,8% OPASKE: - većina javnih usluga također ima fiksni dio cijene, koji ne ovisi o potrošnji; - taj dio iznosi od 3% do 25% za jednočlano kućanstvo, dok je za višečlano, koje ima veću potrošnju JU, on i manji! - međutim, za JU prikupljanja MKO i BKO fiksni dio je čak i do 95% cijene, što je negacija načela 'onečišćivač plaća'! - tko koristi najmanju razinu usluge? - jednočlana kućanstva; staračka kućanstva (umirovljenici); potrošači koji savjesno gospodare kućnim otpadom; - te su kategorije korisnika JU diskriminirane, uslijed svoje starosti, lošeg socijalnog statusa ili savjesnog ponašanja! ZAKLJUČAK: - prema ovom sustavu svi plaćamo velike račune, no oni koji proizvode najmanje otpada na taj način solidarno plaćaju dio cijene onima koji proizvode i predaju osjetno veće količine komunalnog otpada što nije u skladu sa zakonom!
Prilog 3) Pregled poskupljenja cijena s usporedbom fiksnih i varijabilnih dijelova cijene usluge Red. Preuzeto spremnika MKO: 0,25 0,5 0,75 1 2 3 4 8 br. Volumen (l): 20 40 60 80 160 240 320 640 Razdoblje: 01.01.2017. - 30.06.2018. (spremnik: 80 l) 1. Odvoz komunalnog otpada 40,56 40,56 40,56 40,56 40,56 40,56 40,56 46,21 2. Naknada za razvoj sustava 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 SVEUKUPNO: 49,56 49,56 49,56 49,56 49,56 49,56 49,56 55,21 Razdoblje: 01.07.2018. - 31.12.2018. (spremnik: 80 l) 1. Odvoz komunalnog otpada 60,84 60,84 60,84 60,84 60,84 60,84 60,84 69,31 Poskupljenje osn. usluge (%) 50,0% 50,0% 50,0% 50,0% 50,0% 50,0% 50,0% 50,0% 2. Naknada za razvoj sustava 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 SVEUKUPNO: 69,84 69,84 69,84 69,84 69,84 69,84 69,84 78,31 Poskupljenje sveukupno (%) 40,9% 40,9% 40,9% 40,9% 40,9% 40,9% 40,9% 41,9% Razdoblje: 01.01.2019. - S vlastitim kompostiranjem BKO (spremnik: 80 l) 1. MJU-K (fiksni dio) 66,90 66,90 66,90 66,90 66,90 66,90 66,90 66,90 Udio u ukupnoj cijeni (%) 83,19% 83,19% 83,19% 83,19% 78,76% 74,78% 71,18% 59,70% 2. Pražnjenje spremnika (var. dio) 4,52 4,52 4,52 4,52 9,04 13,56 18,08 36,16 Udio u ukupnoj cijeni (%) 5,62% 5,62% 5,62% 5,62% 10,64% 15,16% 19,24% 32,27% 3. Naknada za razvoj sustava 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 Udio u ukupnoj cijeni (%) 11,19% 11,19% 11,19% 11,19% 10,60% 10,06% 9,58% 8,03% SVEUKUPNO (MKO): 80,42 80,42 80,42 80,42 84,94 89,46 93,98 112,06 Poskupljenje prema 31.12.2018. 15,14% 15,14% 15,14% 15,14% 21,62% 28,09% 34,56% 60,45% Poskupljenje prema 30.06.2018. 62,27% 62,27% 62,27% 62,27% 71,40% 80,52% 89,64% 126,12% Ukupno fiksni dijelovi: 75,90 75,90 75,90 75,90 75,90 75,90 75,90 75,90 Udio fiksnih dijelova 94,38% 94,38% 94,38% 94,38% 89,36% 84,84% 80,76% 67,73% Razdoblje: 01.01.2019. - S prikupljanjem BKO (spremnik: 80 l) 1. MJU (fiksni dio) 73,22 73,22 73,22 73,22 73,22 73,22 73,22 73,22 Udio u ukupnoj cijeni (%) 84,41% 84,41% 84,41% 84,41% 80,23% 76,45% 73,00% 61,85% 2. Pražnjenje spremnika (var. dio) 4,52 4,52 4,52 4,52 9,04 13,56 18,08 36,16 Udio u ukupnoj cijeni (%) 5,21% 5,21% 5,21% 5,21% 9,91% 14,16% 18,03% 30,54% 3. Naknada za razvoj sustava 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 Udio u ukupnoj cijeni (%) 10,38% 10,38% 10,38% 10,38% 9,86% 9,40% 8,97% 7,60% SVEUKUPNO (MKO + BKO) 86,74 86,74 86,74 86,74 91,26 95,78 100,30 118,38 Poskupljenje prema 31.12.2018. 24,21% 24,21% 24,21% 24,21% 30,68% 37,15% 43,62% 69,51% Poskupljenje prema 30.06.2018. 75,04% 75,04% 75,04% 75,04% 84,16% 93,29% 102,41% 138,89% Ukupno fiksni dijelovi: 82,22 82,22 82,22 82,22 82,22 82,22 82,22 82,22 Udio fiksnih dijelova 94,79% 94,79% 94,79% 94,79% 90,09% 85,84% 81,97% 69,46% MJU-K Minimalna Javna Usluga - s vlastitim kompostiranjem (2 odvoza tjedno) MJU Minimalna Javna Usluga bez vlastitog kompostiranja Cijena odvoza MKO i BKO u odnosu na volumen odvezenog otpada Cijena usluge (kn) 200,00 180,00 160,00 140,00 120,00 100,00 86,74 kn 86,74 kn 86,74 kn 86,74 kn 91,26 kn 95,78 kn 100,30 kn 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00 20 40 60 80 160 240 320 MJU (fiksni dio) Pražnjenje spremnika (var. dio) Naknada za razvoj sustava SVEUKUPNO (MKO + BKO) Volumen (l): Predano MKO (l) OPASKE: 1. Ukupno poskupljenje usluge u odnosu na cijenu usluge prije 01.07.2018. god. je 62,3% do 102,4%. 2. Hipotetski, usluga preuzimanja MKO 2x tjedno prema novim cijenama bila bi skuplja čak za 139%! 3. Za odvoz 1/4 spremnika (20 l) i punog spremnika (80 l) MKO naplaćuje se jednaka cijena odvoza! 4. Korisnici koji predaju 4 puta veći volumen MKO plaćaju samo 15,6% veću cijenu (s prikupljanjem BKO)! 5. Korisnici koji sami kompostiraju BKO plaćaju samo 6,3-7,3% manju cijenu usluge, a bitno odterećuju sustav! 6. Korisnici koji predaju BKO 4 puta mjesečno za 160 kg otpada plaćaju samo 6,33kn veću cijenu (0,16 kn/kg),
što je 5 puta manje od cijene zbrinjavanje 1 kg BKO (800 kn/t)! 7. Za 'razvoj sustava' jednako plaćaju oni koji predaju 1 spremnik MKO mjesečno i sami zbrinjavaju BKO, kao i oni koji predaju 4 spremnika MKO i 4 spremnika BKO mjesečno (8x veća usluga i opterećenje sustava!)!?
Prilog 4) Izvadci iz zakona i podzakonskih akata a) Zakon o održivom gospodarenju otpadom (N.N. 94/2013) Članak 33. (1) Davatelj usluge dužan je obračunati cijenu javne usluge iz članka 30. stavka 1. ovoga Zakona na način kojim se osigurava primjena načela»onečišćivač plaća«, ekonomski održivo poslovanje te sigurnost, redovitost i kvalitetu pružanja te usluge sukladno odredbama ovoga Zakona, uredbe iz članka b) Uredba o gospodarenju komunalnim otpadom (N.N. 50/2017) Članak 5. (3) U okviru sustava sakupljanja komunalnog otpada pružaju se bez naknade za korisnika usluge sljedeće usluge povezane s javnom uslugom: 1. sakupljanje reciklabilnog komunalnog otpada na lokaciji obračunskog mjesta korisnika usluge 2. sakupljanje otpadnog papira, metala, plastike, stakla i tekstila putem spremnika postavljenih na javnoj površini (18. 'reciklabilni komunalni otpad' čine otpadna plastika, otpadni metal i otpadno staklo, a kad je to prikladno i druge vrste otpada koje su namijenjene recikliranju (npr. otpadni tekstil, otpadno drvo i sl.)) Članak 19. (3) Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave je dužno, prije nego je dana suglasnost na prijedlog cjenika odnosno prijedlog izmjene cjenika, provjeriti da je prijedlog cjenika sukladan Zakonu, ovoj Uredbi i Odluci i da su predložene cijene takve da potiču korisnika usluge da odvojeno predaje biorazgradivi komunalni otpad, reciklabilni komunalni otpad, glomazni otpad i problematični otpad od miješanog komunalnog otpada te da, kad je to primjenjivo, kompostira biootpad. c) Odluka o načinu pružanja javne usluge prikupljanja MKO i BKO Grada Kutine Članak 10. Najmanja učestalost odvoza otpada za fizičke osobe utvrđuje se na sljedeći način: miješani komunalni otpad... 1x u dva tjedna biootpad... 1x tjedno glomazni otpad.. 1 x godišnje vrste otpada u okviru usluge povezane s javnom uslugom (otpadni papir i karton, otpadna plastična, staklena i metalna ambalaža, otpadni tekstil ) 1 x mjesečno