Sudjelovanje radnika u odlučivanju u Europskoj uniji

Транскрипт

1 1

2 Jeste li čuli za ugovor o radu? Jeste li čuli za radni odnos? 2

3 3 Sve znamo, ali Nećete upasti u probleme zbog ono što ne znate, već ono što ste sigurni da znate, a nije baš tako! Mark Twain

4 4 a onda Njegovao dvorac starosjedilac jer u jednom užasu potopljeni listom bijahu svi bez razlike (uključujući i tebe)! Branimir Štulić Atlantis

5 5 Malo o Alexis de Tocqueville objasnio je da pravnici imaju dvije mogućnosti: ili da sami sebe uvjere kako je ono što moraju braniti istina ili da svoje argumente izvode u punoj svijesti kako je istina relativna i kako je njihova dužnost zastupati određenu stvar bez obzira na istinu!

6 6 Sadržaj Opće uređenje radnih odnosa Ugovor o radu Teme individualnog radnog prava Zaključak

7 7 Opće uređenje radnih odnosa Definicija rada: više različitih definicija, ovisno o gledištu i promatranom Rad je, s gledišta radnog prava, objekt uređenja i svrha postojanja radnog odnosa: Kakvo je uređenje rada? Pravni oblici rada: rad izvan radnog odnosa (neki drugi odnos); i rad u radnom odnosu Radno pravo prvenstveno promatra rad u radnom odnosu

8 8 Opće uređenje radnih odnosa Ustav Republike Hrvatske (Narodne novine 56/90, 135/97, 8/98 - pročišćeni tekst, 113/00, 124/00 - pročišćeni tekst, 28/01, 41/01 - pročišćeni tekst, 55/01. - ispravak, 76/10, 85/10 - pročišćeni tekst i 5/14. - odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: SuP-O- 1/2014 od dana 14. siječnja godine) Relativno velik broj međunarodnih ugovora: Četrdesetak konvencija Međunarodne organizacije rada; i Međunarodni ugovori sklopljeni i potvrđeni u skladu s Ustavom ako su objavljeni i ako su na snazi - veća pravna snaga od zakona

9 9 Opće uređenje radnih odnosa Zakon o radu (Narodne novine 93/04 i 127/17) Razmjerno velik broj podzakonskih akata Zakon o reprezentativnosti udruga poslodavaca i sindikata (Narodne novine 93/14 i 26/15) Niz drugih zakona - posebni zakoni prednost u primjeni

10 10 Opće uređenje radnih odnosa Sustav odgoja i obrazovanja Tri razine djelovanja = tri razine izvora prava: opća razina (Zakon o radu); posebna razina (javne službe); i posebnija razina (sustav odgoja i obrazovanja)

11 11 Opće uređenje radnih odnosa Sustav odgoja i obrazovanja Izvori prava za javne službe: Zakon o ustanovama; Zakon o plaćama u javnim službama; Uredba o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama; i Temeljni kolektivni ugovor za službenike i namještenike u javnim službama Izvori prava za sustav odgoja i obrazovanja: Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi; i Kolektivni ugovori u djelatnosti odgoja i obrazovanja - u osnovnoj i srednjoj školi

12 12 Opće uređenje radnih odnosa Hijerarhija izvora radnog prava: zakon: najniže razine prava niske razine prava visoka razina obuhvata kolektivna konkretizacija viša razina prava niža razina obuhvata individualna konkretizacija visoka razina prava niska razina obuhvata Klasični model radnog prava

13 13 Ugovor o radu Pojam Dvostran, konsenzualni, osoban, trajan (nedovršen), naplatan, specifično formalan Pojedinačni (individualni) ugovor o radu Temelj zasnivanja radnog odnosa u gospodarstvu Izvor prava za ugovorne strane (uređuje sadržaj radnog odnosa) Često upućuje na druge izvore radnog prava Ugovor o radu radni odnos

14 14 Ugovor o radu Radni odnos Bitni elementi radnog odnosa: dobrovoljnost; obveza osobnog obavljanja rada; podređenost (ekonomska i pravna); i naplatnost

15 15 Ugovor o radu Razgraničenje Činidba (prestacija rada) Razgraničenje u odnosu na: ugovor o djelu; ugovor o nalogu; ugovor o službi; i druge ugovore

16 16 Ugovor o radu Ugovorne strane Radnik: fizička osoba koja u radnom odnosu obavlja određene poslove za poslodavca član uprave/izvršni direktor kao radnik ne uživaju zaštitu od prestanka ugovora o radu Poslodavac: osoba koja zapošljava najmanje jednog radnika fizička ili pravna osoba za koju radnik u radnom odnosu obavlja određene poslove, i koja ima obveze: dati posao; isplatiti plaću; odrediti mjesto i način obavljanja rada; i osigurati radniku propisane uvjete za siguran rad

17 17 Ugovor o radu Trenutak sklapanja Trenutak sklapanja: kad se ugovorne strane suglase o bitnim sastojcima ugovora tj. prihvatom ponude; sklapanje ugovora među odsutnim ugovornim stranama (kad poslodavac primi izjavu radnika da prihvaća ponudu); i odredba članka 10. stavka 2. Zakona o radu: ako narav i vrsta rada te ovlasti poslodavca imaju obilježja poslova za koji se zasniva radni odnos smatra se da je s radnikom sklopljen ugovor o radu, ako poslodavac ne dokaže suprotno (oboriva presumpcija)

18 18 Ugovor o radu Oblik Oblik ugovora o radu: specifičan formalni: pisani oblik (ugovor o radu i potvrda o sklopljenom ugovoru o radu); propust sklapanja u pisanom obliku: i usmeno sklopljen proizvodi valjani pravni učinak + neoboriva presumpcija da je sklopljen na neodređeno vrijeme + prekršajna odgovornost poslodavca (najteži prekršaj); obveza poslodavca da radniku uruči primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje; i specifičnost ugovora o radu za pojedine poslove (obveza registracije )

19 19 Ugovor o radu Prije ugovora o radu Prava osoba koje se zapošljavaju: štite se osobe koje traže zaposlenje i prije zasnivanja radnog odnosa; oglašavanje potrebe za zapošljavanjem mora biti spolno neutralno; zabranjuje se poslodavcu da od osobe koja traži zaposlenje traži podatke koji nisu u neposrednoj svezi s radnim odnosom + radnik ne mora odgovarati na nedopuštena pitanja; i obveza radnika da obavijesti poslodavca o bolestima ili nekim dr. okolnostima

20 20 Ugovor o radu Sloboda radnog odnosa zasnivanja Kogentnim odredbama ograničena sloboda poslodavca glede izbora radnika (dob; pozitivne mjere; zabrana diskriminacije; zapošljavanje stranaca) Uvjeti za zasnivanje radnog odnosa (opći - dob i posebni) Apsolutna sloboda radnika u izboru poslodavca Ograničenja glede sadržaja ugovora o radu

21 21 Ugovor o radu Sadržaj Obavezni (neizostavni) sadržaj: stranke; mjesto rada; posao; dan započimanja rada; i trajanje Obavezni (upućujući) sadržaj: godišnji odmor; otkazni rokovi; plaća; i trajanje radnog dana ili tjedna

22 22 Ugovor o radu Sadržaj Specifičnosti sadržaja ugovora o radu na određeno vrijeme za stalne sezonske poslove Specifičnosti sadržaja ugovora o radu pri upućivanju radnika u inozemstvo Specifičnosti ugovora o radu na izdvojenom mjestu rada

23 23 Ugovor o radu Ništetnost Pretpostavke valjanosti ugovora o radu (poslovna sposobnost/ovlast zakonskog zastupnika/skrbnika, ne smiju postojati mane volje pri sklapanju, objekt ugovorne obveze mora biti moguć, dopušten i određen ili odrediv) Djelomična ništetnost Faktični rad - problem vraćanja rada kad nema valjanog ugovora o radu, a rad se faktično obavlja

24 24 Ugovor o radu Vrste ugovora o radu Prema vremenu na koje se sklapaju: Ugovor o radu na neodređeno vrijeme; i Ugovor o radu na određeno vrijeme Prema dužini radnog vremena: Ugovor o radu s punim radnim vremenom; Ugovor o radu s nepunim radnim vremenom; i Ugovor o radu sa skraćenim radnim vremenom

25 25 Ugovor o radu Vrste ugovora o radu Sadržaj odnosa koji se uređuju (specifično): Stalni sezonski poslovi; Izdvojeno mjesto rada; Upućivanje na rad u inozemstvo; Ustupanje drugom poslodavcu (sa ili bez agencije za privremeno zapošljavanje); i Dopunski/dodatni rad Privremeno zapošljavanje, rad putem agencija za privremeno zapošljavanje: specifično ustupanje radnika

26 26 Ugovor o radu Ugovor o radu na neodređeno vrijeme Ugovorne stranke pri sklapanju ugovorne strane ne određuju prestanak ugovor o radu Pravilo? Temeljni (standardni) oblik zasnivanja radnog odnosa? Zašto ga poslodavci izbjegavaju sklapati?

27 27 Ugovor o radu Ugovor o radu na određeno vrijeme Nova formula Iznimnost sklapanja Mora postojati opravdani razlog osim za prvi ugovor o radu! Objektivizacija i sklapanja više lančanih ugovora o radu! Prestanak unaprijed utvrđen određenim ili odredivim rokom na koji se sklapa: Kalendarski predviđeno trajanje; Izvršenje određenog posla; i Nastup određenog događaja (objektivno odrediv i izvjestan)

28 28 Ugovor o radu Ugovor o radu na određeno vrijeme Vremensko ograničenje trajanja (jedan ili više - odnosi se i na lančane ugovore o radu osim za prvi ugovor o radu): Do 3 godine (iznimka zamjena privremeno nenazočnog radnika ili objektivni razlozi dopušteni zakonom ili kolektivnim ugovorom); i Prekid kraći od dva mjeseca ne smatra se prekidom Neoboriva presumpcija o ugovoru o radu sklopljenom na neodređeno vrijeme: Protupravno sklopljeni na određeno vrijeme; i Radnik ostao raditi po prestanku ugovora o radu na određeno vrijeme

29 29 Ugovor o radu Posebnosti Pripravnici (vježbenici) Probni rad Volonterski rad, rad volontera i stručno osposobljavanje za rad bez zasnivanja radnog odnosa

30 30 Ugovor o radu Nove posebnosti Mogućnost ustupanja ( premještaja ) radnika kod povezanog društva poslodavca do najduže 6 mjeseci odnosno 2 godine sporazum poslodavaca + pisani pristanak radnika Dopunski/dodatni rad: radnik koji radi s punim radnim vremenom može s drugim poslodavcem sklopiti još jedan ugovor o radu odobrenje poslodavca (svih kod rada u nepunom radnom vremenu); i drugo radno vrijeme ne smije biti duže od 8 sati tjedno, odnosno duže od 180 sati godišnje poslodavac koji je radniku dao odobrenje za dopunski rad može mu narediti prekovremeni rad samo ako ima pisanu suglasnost radnika za takav rad

31 31 Prestanak ugovora o radu Za radnika: stalnost i sigurnost zaposlenja Za poslodavca: trošak; i profitabilnost poslovanja Za državu (sudsku vlast): visoki troškovi sudskih postupaka; pitanje revizije; i opsežna sudska praksa Značaj

32 32 Prestanak ugovora o radu Važno Međunarodnih izvori: Konvencija MOR-a broj 158 (Republika Hrvatska nije strankom); Europska socijalna povelja; i Europska unija: kolektivni višak radnika Povezanost s ukupnim uređenjem radnih odnosa

33 33 Prestanak ugovora o radu Načini prestanka ugovora o radu iz Zakona o radu Smrt radnika Smrt poslodavca fizičke osobe, prestanak obrta po sili zakona ili brisanje trgovca pojedinca iz sudskog registra Istek vremena na koji je sklopljen ugovor na određeno 65/15, osim drugačijeg dogovora Sporazum radnika i poslodavca Dostava pravomoćnog rješenja o priznanju prava na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka sposobnosti za rad Odluka nadležnog suda

34 34 Prestanak ugovora o radu Smrt radnika Zašto, zbog kojeg bitnog elementa radnog odnosa? Smrću radnik prestaje biti subjekt prava te više nema pravnog, radnog, odnosa (subjekt, objekt, prava i obveze) prestaje ugovor o radu Uvijek prestaje Temelj za prestanak i kada radnik umre za vrijeme otkaznog roka

35 35 Prestanak ugovora o radu Smrt poslodavca Smrt poslodavca fizičke osobe loše rješenje jer ponekad nasljednici i radnik žele nastaviti radni odnos Prestanak obrta po sili zakona ako nasljednici ne preuzmu vođenje; i u nekim drugim slučajevima (npr. osude za kazneno djelo) Brisanje trgovca pojedinca iz sudskog registra može se upisati obrtnik s prihodom većim od HRK 2,00 milijuna, mora s većim od HRK 15,00 milijuna; brisanje odredba članka 3. stavka 7. ZTD; i sporna i nepotrebna odredba?

36 36 Prestanak ugovora o radu Istek vremena Ugovor o radu na određeno vrijeme vremenski određen: kalendarski (do određenog dana); ispunjenjem određenog uvjeta (npr. završetak određenog posla); i nastankom određenog događaja (npr. povratak odsutnog radnika) Na taj prestanak ne utječe: činjenica privremene spriječenosti za rad radnika; nastup nekih drugih okolnosti zbog kojih inače radni odnos radnika ne može prestati; npr. trudnoća isl. ali nema više izričite odredbe; i privremena nesposobnost uzrokovana ozljedom na radu ili profesionalnom bolešću ali nema više izričite odredbe

37 37 Prestanak ugovora o radu 65/15 Kumulativno 65 godina + 15 godina mirovinskog staža Obavijest (deklarativna odluka) u kojoj se utvrđuje da će ugovor o radu prestati (ili prestao) određenog dana zbog ispunjena zakonom propisanih pretpostavki Moguć nastavak radnog odnosa uz suglasnost volja obiju ugovornih strana (na određeno ili neodređeno vrijeme?) uz uvažavanje posebnih propisa S obzirom da ovaj prestanak radnog odnosa može ovisiti o volji jedne stranke pitanje radi li se o posebnom slučaju otkaza bez prava na otkazni rok i otpremninu

38 38 Prestanak ugovora o radu Sporazum Pisani oblik Sporazum o prestanku ugovora o radu uređuje: dan prestanka ugovora o radu; naznačiti činjenicu da se radi o sporazumnom prestanku; i moguć (poželjan) sporazum o različitim okolnostima i pravima iz radnog odnosa (npr. pravo na otpremninu, slobodno vrijeme za traženje novog zaposlenja, prestanak ugovorne zabrane utakmice) Ne primjenjuju se odredbe u svezi otkaza (otkazni rokovi, otpremnina, savjetovanje/suodlučivanju radničkog vijeća)

39 39 Prestanak ugovora o radu Rješenje o priznanju prava na invalidsku mirovinu Dostava pravomoćnog rješenja o priznanju prava na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka sposobnosti za rad Prestanak radnog odnosa po sili zakona Obavijest poslodavca deklarativna odluka Do prestanka ne mora doći u slučaju ispunjenja uvjeta za stjecanje drugih oblika mirovine (starosne - mogućnost rada s polovicom punog radnog vremena, prijevremene starosne, obiteljske i invalidske zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti

40 40 Prestanak ugovora o radu Rješenje o priznanju prava na invalidsku mirovinu Dostava Nepriznanje prava na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka sposobnosti za rad

41 41 Prestanak ugovora o radu Sudski raskid Preduvjet: sudsko utvrđenje da otkaz poslodavca nije dopušten Na zahtjev: radnika, ako mu nastavak radnog odnosa nije prihvatljiv; poslodavca traže se teže pretpostavke: ako postoje okolnosti koje opravdano upućuju na to da nastavak radnog nije moguć + uvažiti sve okolnosti i interese obiju ugovornih strana Podnošenje zahtjeva do zaključenja glavne rasprave Problem novela ZPP/2013 (protutužba do zaključenja prethodnog postupka)

42 42 Prestanak ugovora o radu Sudski raskid Visina naknada štete radniku: 3 do 8 propisanih ili ugovorenih mjesečnih plaća slobodna ocjena suda ovisno ovim kriterijima: trajanje radnog odnosa; starost; i obveze uzdržavanja Otvorena pitanja: dan prestanka; iznos i karakter/sadržaj naknade štete; podredni zahtjev poslodavca priznanje?; Zahtjev poslodavca naknada štete?

43 43 Prestanak ugovora o radu Vrste otkaza: redoviti otkaz ugovora o radu; i izvanredni otkaz ugovora o radu Tko otkazuje: poslodavac; ili radnik Otkaz ugovora o radu

44 44 Prestanak ugovora o radu Otkaz ugovora o radu Otkaz ugovora o radu (engl. dismisal, njem. Kündigung, franc. licenciement) je jednostrano očitovanje volje strane toga ugovora (poslodavca ili radnika), kojim ta strana izražava svoju namjeru (volju) da ugovor o radu okonča, a koje očitovanje, nakon što je dostavljeno drugoj strani, dovodi do prestanka ugovora o radu.

45 45 Prestanak ugovora o radu Otkaz ugovora o radu Razlika redovitog i izvanrednog otkaza ugovora o radu u: razlozima za davanje otkaza; i (ne)postojanju otkaznog roka Redoviti/izvanredni otkaz: radnika poslodavcu; i poslodavca radniku Ugovor o radu sklopljen na određeno vrijeme može se redovito otkazati samo ako je to ugovoreno Otkaz ugovora o radu s ponudom izmijenjenog ugovora otkaz + nastavak radnog odnosa

46 46 Prestanak ugovora o radu Redoviti otkaz ugovora o radu Otkaz radnika poslodavcu: bez obzira na razlog, pa i bez razloga; potreban pisani oblik; i dužnost izvršavanja obveza iz radnog odnosa tijekom otkaznog roka Otkaz poslodavca radniku: tri grupe razloga propisane zakonom kao opravdane; potreban pisani oblik; i dužnost izvršavanja obveza iz radnog odnosa tijekom otkaznog roka

47 47 Prestanak ugovora o radu Redoviti otkaz ugovora o radu Otkaz poslodavca radniku - opravdani razlozi: Prestanak potrebe za obavljanjem određenog posla zbog gospodarskih, tehničkih ili organizacijskih razloga poslovno uvjetovani otkaz; Nemogućnost radnika da uredno izvršava svoje obveze iz radnog odnos zbog njegovih trajnih osobina ili sposobnosti osobno uvjetovani otkaz; Radnikovo kršenje obveza iz radnog odnosa otkaz uvjetovan skrivljenim ponašanjem radnika; i Nezadovoljavanje na probnom radu Posebni zakoni i drugi opravdani razlozi

48 48 Prestanak ugovora o radu Izvanredni otkaz ugovora o radu Otkaz opravdan ako: (1a) zbog osobito teške povrede obveze iz radnog odnosa; ili (1b) neke druge osobito važne činjenice; (2) sve uz uvažavanje svih okolnosti i interesa obiju ugovornih strana; i (3) nastavak radnog odnosa nije moguć Otkaz bez otkaznog roka Otkaz dopušten samo izuzetno, uz postojanje osobito važnog razloga (primjena objektivnog kriterija procjene osobito važnog razloga

49 49 Prestanak ugovora o radu Izvanredni otkaz ugovora o radu Za razliku od redovitog otkaza, jednake pretpostavke za davanje otkaza radnika poslodavcu i poslodavca radniku Izvanredni otkaz je dopušten samo ako ne postoji mogućnost primjene blaže mjere Potreban pisani oblik

50 50 Prestanak ugovora o radu Postupak otkazivanja Sudska zaštita prava Naknada štete kod otkaza Zabrana otkaza i štićene kategorije Teret dokazivanja Posljedice nezakonitosti otkaza Otkaz ugovora o radu

51 Što za sobom povlači ugovor o radu? 51

52 52 Prava iz radnog odnosa Lista Radno vrijeme Odmori i dopusti Plaća i naknada plaće Izumi i tehnička unapređenja radnika Zabrana natjecanja radnika s poslodavcem Naknada štete Ostvarivanje prava i obveza iz radnog odnosa

53 53 Prava iz radnog odnosa I još Pravo-zaštitni statusi: Zaštita života, zdravlja i privatnosti; Zaštita trudnica, roditelja i posvojitelja; i Zaštita radnika koji su privremeno ili trajno nesposobni za rad Plaća i naknada plaće Izumi i tehnička unapređenja radnika Zabrana natjecanja radnika s poslodavcem Naknada štete Ostvarivanje prava i obveza iz radnog odnosa

54 Sustav odgoja i obrazovanja 54

55 55 Radni odnosi u sustavu odgoja i obrazovanja Izvor Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine 87/08, 86/09, 92/10, 105/10, 90/11, 5/12, 16/12, 86/12, 126/12, 94/13, 152/14, 07/17, 68/18): Glava 10.: Radnici školskih ustanova; Glava 11.: Zasnivanje i prestanak radnog odnosa u školskoj ustanovi; Glava 12.: Stručno osposobljavanje, usavršavanje, napredovanje i izdavanje licencija; Glava 9.: Osnivanje i prestanak rada školske ustanove; Glava 13.: Upravljanje školskom ustanovom

56 56 Radni odnosi u sustavu odgoja i obrazovanja Radnici školskih ustanova Radni odnos u školskoj ustanovi Rad ravnatelja školske ustanove Rad na poslovima vezanim uz potrebe u/izvan školske ustanove Rad na projektu Europske unije Tko su radnici u školskoj ustanovi? Tjedne obveze, norme

57 57 Radni odnosi u sustavu odgoja i obrazovanja Zasnivanje i prestanak radnog odnosa Opći uvjet za zasnivanje radnog odnosa iz Zakona o radu Posebni uvjeti za zasnivanje radnog odnosa Zapreke za zasnivanje radnog odnosa u školskoj ustanovi Zasnivanje radnog odnosa (natječaj) Pripravnik, stručni ispit, pedagoške kompetencije Lektor hrvatskog jezika i književnosti Prestanak radnog odnosa Upućivanje radnika na liječnički pregled

58 58 Radni odnosi u sustavu odgoja i obrazovanja Stručno osposobljavanje i usavršavanje Napredovanje u struci odnosno zanimanju Licencija za rad u školskoj ustanovi Stručno osposobljavanje

59 59 Radni odnosi u sustavu odgoja i obrazovanja Osnivanje i prestanak rada školske ustanove Osnivanje i inicijalna organizacija školske ustanove Statut

60 60 Radni odnosi u sustavu odgoja i obrazovanja Organi školske ustanove Ravnatelj školske ustanove Upravljanje ustanovom školskom

61 61 Radni odnosi u sustavu odgoja i obrazovanja Natječaj Obveza javnog natječaja za zasnivanje radnog odnosa: javne službe; i kolektivni ugovori Iznimke od obveze javnog natječaja: Odnos radnog odnosa i ugovora o radu te obveze javnog natječaja Prednost pri zapošljavanju Pitanje zabrane zapošljavanja

62 62 Zaključak Više je manje : normativni optimizam dovodi do neživotnih rješenja koja se ne primjenjuju i ne osiguravaju prava i njihovu zaštitu, gubitak povjerenja u zakone i pravnu državu, negacija rada Manje je više : sidrenje pravnih odnosa iz rada na osiguravanje temeljnih prava i vrijednosti (zaštita na radu, socijalno osiguranje, zabrana diskriminacije i sl.) i uvažavanje dispozicija strana koje odgovaraju njihovim interesima je pravi put Promocija rada, a ne pravno uređenog odnosa

63 63 Gdje smo sada? Normativni optimizam

64 64 Što dalje? Neuspjeh je prilika da pokušate mudrije! Iskustvo je ono što dobijete kad ne dobijete ono što želite!

65 Zahvaljujem na pozornosti! Vaše komentare i pitanja očekujem na vgotov@hotmail.com vgotovac@pravo.hr 65

66 66