AKCIONI PLAN BOSNE I HERCEGOVINE ZA RJEŠAVANJE PROBLEMA ROMA U OBLASTIMA ZAPOŠLJAVANJA, STAMBENOG ZBRINJAVANJA I ZDRAVSTVENE ZAŠTITE GODINE

Транскрипт

1 AKCIONI PLAN BOSNE I HERCEGOVINE ZA RJEŠAVANJE PROBLEMA ROMA U OBLASTIMA ZAPOŠLJAVANJA, STAMBENOG ZBRINJAVANJA I ZDRAVSTVENE ZAŠTITE GODINE I UVOD Strategija Bosne i Hercegovine za rješavanje pitanja Roma u BiH 1 (Strategija) je usvojena u 2005 godine, a u okviru obaveza Dekade uključenja Roma i Okvira Evropske unije za nacionalne strategije za integraciju Roma do Važnost prethodnog Revidiranog akcionog plana , 2 koji je naslijedio početni Akcioni plan, 3 je istekla i time se javila potreba izrade novog Akcionog plana. Akcioni plan pokriva oblasti zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite. U istom se preciziraju aktivnosti i zadaci koje će Bosna i Hercegovina izvršavati, shodno stvarnim potrebama i raspoloživim finansijskim i drugim kapacitetima. Obrazovanje se tretira posebnim Akcionim planom Bosne i Hercegovine o obrazovnim potrebama Roma, revidiran i usvojen godine od strane Vijeća ministara BiH (VMBIH), a na prijedlog Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice (MLJPI). Oko Roma je evidentirano u MLJPI, 4 međutim njihov se broj procjenjuje na bar duplo više i smatra se da je romska nacionalna manjina najveća u Bosni i Hercegovini. Ova evidencija i druga istraživanja 5 ukazuju da su Romi najugroženija nacionalna manjina po svim društvenim i socijalnim parametrima. Također je bitno da Romi žive skoro na cijelom prostoru Bosne i Hercegovine, u 71 jedinici lokalnih samouprava, a u 30 od njih u značajnijem broju. 1 Dostupna na: 2 Dostupan na: 3 Dostpan na: %20zbrinjavanja%20i%20zdravstvene%20za%C5%A1tite.pdf 4 MLJPI (Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice) je od novembra do marta godine obavilo sveobuhvatno istraživanje o potrebama Roma i formiralo kontinuiran sistem evidencije romskih potreba (ERPBIH). 5 Istraživanja OSCE, Save the Children Norway, UNICEF, UNHCR

2 Socijalna isključenost romske populacije znači da se pojedinci, čitave porodice, pa i naselja nalaze na marginama društva. S tim su spriječeni da učestvuju u ekonomskim, društvenim i kulturnim tokovima. Ovo stanje ima za rezultat siromaštvo i nedostatak osnovnih mogućnosti za obrazovanje i zaposlenje. Nadalje, ovo smanjuje njihovu mogućnost za ostvarivanje prihoda, učešće u društvenim mrežama ili drugim aktivnostima u zajednici. Zakonski okvir i odredbe za zaštitu prava nacionalnih manjina u Bosni i Hercegovini čine Ustav Bosne i Hercegovine 6 i zakoni o zaštiti prava pripadnika nacionalnih manjina, te Zakon o zabrani diskriminacije u Bosni i Hercegovini. U toku je procedura usvajanja Strateške platforme za rješavanje pitanja nacionalnih manjina u Bosni i Hercegovini. Važni su i ostali zakoni koji u oblastima zapošljavanja, stanovanja, zdravstvene i socijalne zaštite, a koji su, zavisno od ustavnih nadležnosti, doneseni na nivou entiteta Republike Srpske i Federacije Bosne i Hercegovine, te u kantonima i Brčko Distriktu. Bosna i Hercegovina je 2002 godine ratifikovala Okvirnu konvenciju za zaštitu nacionalnih manjina, 7 čime je preuzela obavezu da aktivnom politikom, zakonima i drugim aktima radi na ostvarivanju načela utvrđenih ovom konvencijom. Ubrzo nakon toga, 2003, je usvojen Zakon o zaštiti prava pripadnika nacionalnih manjina Bosne i Hercegovine. 8 Romima, pored drugih manjina, je ovim priznat status nacionalne manjine, čime se garantira zaštita prava koja su posebno važna za manjine, a naročito u oblasti historije, kulture, običaja, tradicije, jezika, pisma, obrazovanja, vjerskih sloboda i dr. Zakon o zabrani diskriminacije Bosne i Hercegovine 9 je usvojen 2009., a izmijenjen i dopunjen godine, uspostavlja sistem za suzbijanje diskriminacije prema evropskim standardima. Zakonom se diskriminacija zabranjuje po svim osnovima i u svim oblastima, svugdje. Aktivna politika na rješavanju problema romske manjine započinje imenovanjem savjetodavnog i koordinirajućeg tijela godine od strane Vijeća ministara BiH (Odbor za Rome) godine je MLJPI Vijeću ministara BIH predložilo, a VMBIH usvojilo Strategiju Bosne i Hercegovine za rješavanje problema Roma (Strategija). Strategija ne utvrđuje vremenski okvir realizacije niti indikatore praćenja i provođenja, tako da je dugoročno primjenjiva i sadrži osnovna načela za postupno unapređenje položaja Roma u Bosni i Hercegovini, a detalje provođenja se uređuju akcionim planovima. Godine usaglašava se zajednički dokument Dekada inkluzije Roma (u daljem tekstu: Dekada Roma) između nekoliko zemalja članica Evropske unije i zemalja u pretpristupnom statusu, koji je Bosna i Hercegovina prihvatila i potpisala sredinom godine. Time Bosna i Hercegovina unapređuje saradnju sa međunarodnim organizacijama, kao što su Vijeće Evrope, OSCE, UNHCR, UNICEF, i druge, na poboljšavanju položaja Roma. U okviru Dekade Roma Bosna i Hercegovina je ocijenjena kao uspješna u oblasti stambenog zbrinjavanja Roma i evidentiranja romskih potreba. Bosna i Hercegovina je u posljednjoj godini trajanja Dekade Roma od juna do kraja godine predsjedavala istom. Proces Dekade Roma se nastavlja i nadopunjuje projektom Integracija Roma 2020, finansiran od fondova Evropske Unije i 6 Dostupan na: 7 Dostupna na: 8 Dostupan na: 9 Dostupan na: 2 / 30

3 Fondacije za otvoreno društvo, koji prati Okvir Evropske Unije za Nacionalne strategije za integraciju Roma do (EU Okvir), sprovodi Vijeće za regionalnu saradnju, a u kojem Bosna i Hercegovina učestvuje. Praksa usaglašavanja postojećih zakona i politika Bosne i Hercegovine sa zakonima i politikama Evropske Unije u oblastima zabrane diskriminacije, 10 osnovnih prava slobode kretanja ljudi i prava djeteta, 11 kao i u oblasti socijalne politike, u skladu sa vrijednostima utvrđenim u okviru Revidirane evropske socijalne povelje 12 i drugih evropskih pravnih izvora, također predstavlja dio pravnog okvira za ovaj Akcioni plan. Činjenica je da je posljednjih godina stanje romske zajednice znatno unaprijeđeno zahvaljujući provođenju Strategije i pratećih akcionih planova. Romi su uključeni u tom procesu putem romskih nevladinih organizacija i romskih zajednica, te institucionalno djeluju kroz aktivnosti Odbora za Rome pri Vijeću ministara BiH kao i preko svojih predstavnika u vijećima/savjetima nacionalnih manjina različitih nivoa vlasti. Novi Akcioni plan Bosne i Hercegovine za rješavanje problema Roma u oblastima zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite (AP) izrađen je na osnovu faktičkog stanja romske manjine, navedenog pravnog okvira, kao i rezultata realizacije Revidiranog akcionog plana za period godine (Izvještaj za i godinu) i preporuka koje su proizišle iz ovih analiza. Također se uzima u obzir EU Okvir u kojem se preporučuje da države: - uspostave nacionalne ciljeve za integraciju Roma kako bi se premostio jaz između Roma i opšte populacije, uključujući prvenstveno pristup obrazovanju, zapošljavanju, zdravstvenoj zaštiti i stambenom zbrinjavanju Roma; - mapiraju socijalno ugrožene mikroregione ili segregirana naselja; - redovno izdvajaju sredstva u budžetima koja će biti upotpunjena međunarodnim sredstvima i sredstvima EU; - uspostave uspješne metode praćenja; - obezbijede blisku saradnju sa romskim predstavnicima na lokalnom i regionalnom nivou; - revidiraju akcione planove u skladu s navedenim principima i obezbijede romskim predstavnicima ulogu koordinacije. Ovakvim pristupom Bosna i Hercegovina nastavlja napore u integraciji Roma u Bosni i Hercegovini, kako na regionalnom tako i na lokalnom nivou, s ciljem da se udruže napori svih nivoa vlasti, a posebno lokalnih vlasti, i drugih organizacija civilnog društva i romskih udruženja. Također je bitno istaći da, uvažavajući i rodnu jednakopravnost, ista prava u izradi Akcionog plana kao i u njegovoj implementaciji imaju osobe i ženskog i muškog pola, a poseban prioritet naročito kod zapošljavanja će imati mladi kvalifikovani kadrovi sa evidencija zavoda za zapošljavanje. Podržana je i inicijativa da se u svim postupcima realizacije pojedinih zadataka iz Akcionog plana angažuju Romi i Romkinje, shodno njihovom obrazovanju, sposobnostima i vrsti aktivnosti. Za izradu AP-a MLJPI je formiralo četiri radne grupe: za zapošljavanje, za stambeno zbrinjavanje, za zdravstvenu zaštitu, i recenzentsku radnu grupu. Radne grupe čine predstavnici institucija i romskog nevladinog sektora. Izrađen je i upitnik za romske nevladine organizacije i drugih 10 Informacije o pravnom okviru EU u vezi ne-diskriminacije dostupne na: 11 COM (2011) 60, Agenda EU za prava djeteta, dostupna na: 12 Dostupna na: 3 / 30

4 subjekata koji zastupaju interesa ove nacionalne manjine, dostavljen na preko 100 organizacija, u cilju široke konsultacije. Održano je 9 sastanaka radnih grupa, 11 konsultativnih sastanaka na koje su bila pozvana sva registrovana romska udruženja. Na osnovu prikupljenih podataka i potreba sačinjen je tekst AP koji je prezentovan svim registrovanim romskim udruženjima i institucijama. Održane su i četiri javne rasprave o AP, a isti je bio i na internet stranici MLJPI sa ciljem javnosti rada i dobivanja primjedbi i sugestija na predložen tekst AP, kako bi se isti poboljšao. Na kraju, početkom novembra godine, je održan i seminar sa konsultantima i članovima svih radnih grupa, na kojima je metodološki i suštinski finaliziran tekst AP, nakon čega je upućen u proceduru usvajanja. Odbor za Rome zadužen je za sistemsku koordinaciju i praćenje provođenja Akcionog plana za rješavanje problema Roma u oblastima zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite godine, kao i Revidiranog plana o obrazovnim potrebama Roma u Bosni i Hercegovini. Prema tome, a u skladu sa generalnim zadacima ovog Akcionog plana utvrđuju se slijedeći: STRATEŠKI CILJEVI Strateški cilj 1: Poboljšanje postojećih institucionalnih kapaciteta Strateški cilj 2: Unapređenje zapošljivosti i zapošljavanja i Roma Strateški cilj 3: Poboljšanje uslova stanovanja romske populacije u Bosni i Hercegovini Strateški cilj 4: Unapređenje, dostupnost i kvalitet zdravstvene zaštite pripadnika romske populacijeunapređenje U cilju realizacije i izvršavanja zadataka iz sva četiri strateška cilja, a u skladu sa prezentovanim informacijama u okviru Akcionog plana Bosne i Hercegovine za rješavanje problema Roma u oblastima zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite , usaglašen je sadržaj koji je izložen u okviru pet (5) dijelova: I - Uvod II - Poboljšanje institucionalnih kapaciteta; III - Aktivnosti po oblastima; IV - Finansiranje planiranih aktivnosti. V - Praćenje, ocjenjivanje i izvještavanje o realizaciji AP-a. 4 / 30

5 II POBOLJŠANJE INSTITUCIONALNIH KAPACITETA U proteklom periodu Bosna i Hercegovina je uspostavila više institucionalnih mehanizama, tj. tijela nadležnih za pitanja nacionalnih manjina, a za najbrojniju i najugroženiju romsku nacionalnu manjinu, Odbor za Rome, kao savjetodavno tijelo pri Savjetu ministara BiH. Ova tijela uspostavljena su pri zakonodavnoj i izvršnoj vlasti u Bosni i Hercegovini. Pri zakonodavnoj vlasti u BiH i entitetima osnovani su: - Vijeće nacionalnih manjina Parlamentarne skupštine BiH kao savjetodavno tijelo koje daje mišljenja, savjete i prijedloge Parlamentarnoj skupštini o svim pitanjima koja se tiču nacionalnih manjina u BiH. - Savjet za nacionalne manjine Republike Srpske kao posebno savjetodavno tijelo Narodne Skupštine RS koje daje mišljenja i prijedloge o svim pitanjima koja se tiču nacionalnih manjina. - Vijeće nacionalnih manjina FBiH kao savjetodavno tijelo Parlamenta Federacije BiH. Bosna i Hercegovina je pored parlamentarnih i koordinirajućih tijela na nivou Vijeća ministara BiH takođe osigurala sudjelovanje ostalih izvršnih nivoa vlasti koji su u skladu s njihovim nadležnostima odgovorni za realizaciju Akcionog plana. Ključne aktere identifikovala je i Strategija za rješavanje problema Roma u BiH usvojena godine. Najvažniji akteri za implementaciju Akcionog plana su: Vijeće ministara, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH, Ministarstvo civilnih poslova BiH, Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo pravde BiH, Agencija za ravnopravnost spolova BiH, Ministarstvo finansija i trezora BiH, Direkcija za evropske integracije BiH, Agencija za rad i zapošljavanje BiH, Vlada FBiH i Vlada RS, Vlada Brčko Distrikta BiH, čiji su predstavnici članovi Odbora za Rome pri Vijeću ministara BiH. Vijeće ministara BiH je, nakon odluke o pristupanju Dekadi, Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice BiH dodijelilo koordinirajuću ulogu u realizaciji strateški ciljeva i mjera iaktivnosti iz predhodnog Revidiranog akcionog plana godine. Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH (MLJPI) je, u skladu sa dodijeljenom ulogom, iniciralo i vodilo poslove u izradi akcionih planova, te u kontinuitetu pratilo i izvještavalo o aktivnostima Dekade i ostalim aktivnostima koje su se odnosile na promociju i zaštitu ljudskih prava manjina u Bosni i Hercegovini. U okviru MLJPI uspostavljen je Odsjek za zaštitu prava i saradnju sa nacionalnim i drugima manjinama, koji je nadležan za osiguranje stručne, administrativne i operativne podrške, te posebno za realizaciju aktivnosti koji se odnose na praćenje, promociju i zaštitu prava Roma kao najugroženije i najbrojnije nacionalne manjine. 5 / 30

6 Jedna od najvažnijih aktivnosti koje realizira ovaj Odsjek odnosi se na izvještavanje o implementaciji akcionih planova. Ova aktivnost podrazumijeva prikupljanje svih potrebnih podataka, analitiku i izvještavanje, saradnja sa ostalim nivoima vlasti u BiH i sa domaćim i međunarodnim NVO što je također kao obaveza predvđeno i ovim Akcionim planom. MLJPI također, s ciljem izvršenja različitih stručnih aktivnosti prema potrebi i mogućnostima, uspostavlja stručne međuresorne grupe, koje imaju zadatak da prikupljaju podatke, izrađuju stručne i analitičke materijale, učestvuju u izradi akcionog plana i svih ostalih programskih, projektnih i analitičko-informativnih dokumenta prema potrebi i ciljevima Akcionog plana za Rome u BiH. U skladu s nadležnostima, u izradu Akcionog plana bila su uključena i ostala državna, entitetska i kantonalna ministarstva i institucije nadležne za oblasti zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite. Posebno važnu ulogu u pogledu izrade i direktne implementacije Akcionog plana imaju sljedeća ministarstva i institucije: a) Za oblast zapošljavanja: Federalni zavod za zapošljavanje, Zavod za zapošljavanje RS i Zavod za zapošljavanja BD; b) Za oblast zdravstvene zaštite: Zavod za javno zdravstvo FBiH, Institut za javno zdravstvo RS, Odjel za zdravstvo i ostale usluge Vlade BD, kao i nadležna entitetska ministarstva koja su nadležna za oblast zdravstvene zaštite; c) Za oblast stambenog zbrinjavanja: lokalne zajednice, centri za socijalni rad (CSR), a u pogledu koordinacije i/ili implementacije Ministarstvo prostornog uređenja Federacije BiH i Ministarstvo prostornog uređenja, građevinarstvo i ekologiju RS, te Odjel za prostorno uređenje Vlade Brčko Distrikta. Kada su u pitanju procedure kao dio institucionalnih mehanizama, MLJPI kreira i predlaže donošenje različitih odluka VMBiH ili samo donosi odluke, upute, instrukcije i druge akte s ciljem osiguranja realizacije aktivnosti planiranih Akcionim planom kao što su: a) Odluka Vijeća ministara o izboru Odbora za Rome, b) Odluka Vijeća ministara o kriterijima za dodjelu grant sredstava za rješavanje problema Roma u oblastima stambenog zbrinjavanja, zapošljavanja i zdravstvene zaštite; c) Odluka Vijeća ministara o kriterijima za dodjelu grant sredstava romskim nevladinim organizacijama, d) Odluka MLJPI o uspostavljanju radnih grupa za praćenje implementacije Akcionog plana po oblastima, e) Odluke o formiranju komisija za odabir korisnika grant sredstava i sl. Od do godine MLJPI je potpisalo sporazum o saradnji sa 57 centara za socijalni rad u lokalnim zajednicama u kojima u najvećem broju žive Romi. Na osnovu prikupljenih podataka tokom evidentiranja formirana je i puštena u rad baza podataka (ERP Evidencija romskih potreba). Svi podaci dobiveni prilikom evidentiranja Roma i potreba romskih domaćinstava transportovani su u nove baze podataka, koje su smještene u centrima za socijalni rad (u daljem tekstu: CSR). U narednom periodu MLJPI će potpisati Sporazume o saradnji i sa preostalim centrima za socijalni rad. 6 / 30

7 Pored nadležnih institucija uključenih u izradi Akcionog plana, važnu ulogu su imali i predstavnici Roma koji su bili direktno uključeni u koordinaciju i predlaganje mjera za Akcioni plan na 24 referalna sastanka i javne rasprave, koje su se održavale u lokalnim zajednicama u cijeloj BiH kao i kroz saradnju s romskim udruženjima i romskim resursnim centrima u Bosni i Hercegovini. Romska udruženja su u dosadašnjem periodu bila na različit način uključena u implementaciju dosadašnjeg Revidiranog akcionog plana za Rome u BiH u zavisnosti od područja i od kapaciteta samih udruženja. S ciljem da se obezbijedi puno učešće romskog sektora u svim fazama implementacije, uključujući i proces revizije. MLJPI je svake godine osiguravalo grant sredstva namijenjena za podršku romskim udruženjima koja se dodjeljuju za najbolje projekte odabrane putem javnog poziva. Odbor za Rome pri Vijeću ministara Bosne i Hercegovine uspostavljen je Odlukom Vijeća ministara BiH kao savjetodavno tijelo zaduženo za: a) sistemsko praćenje provođenja Akcionog plana za rješavanje problema Roma u oblastima zapošljavanja, stambenog zbrinjavanja i zdravstvene zaštite i revidiranog plana o obrazovnim potrebama Roma u Bosni i Hercegovini; b) donošenje operativnih planova i predlaganje mjera za unapređenje provođenja Akcionog plana; c) iniciranje, putem svojih predstavnika, aktivnosti na osiguranju sredstava u budžetima institucija na nivou Bosne i Hercegovine i entiteta za potrebe realizacije Akcionog plana; d) praćenje utroška odobrenih sredstava u budžetima institucija Bosne i Hercegovine i institucija entiteta za realizaciju Akcionog planu u sve tri oblasti, te dinamike realizacije istih; e) uključivanje u ostvarivanju kontakata sa potencijalnim donatorima i drugim stranama zainteresovanim za osiguravanje sredstava za provođenje Akcionog plana; f) formiranje stalnih ili povremenih komisija i tematsko-stručnih grupa, posebno u okviru implementacije Akcionog plana, u cilju donošenja validnih stavova, zaključaka i preporuka; g) utvrđivanje sistema monitoringa realizacije utvrđenih planskih aktivnosti za Rome u Bosni i Hercegovini, te praćenje metodologije utroška donatorskih i budžetskih sredstava namijenjenih za realizaciju Akcionog plana. Odlukom o osnivanju Odbora za Rome, Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH osigurava tehničku i stručnu pomoć Odboru; Odbor podnosi Vijeću ministara izvještaj o svom radu putem ovog Ministarstva, čime se uspostavlja jedinstven institucionalni mehanizam koji osigurava bolju horizontalnu i vertikalnu komunikaciju i koordinaciju i doprinosi većem stepenu implementacije akcionih planova. Polazeći od prethodno prezentiranih informacija, u okviru ovog dokumenta utvrđujemo strateški cilj koji se odnosi na poboljšanje postojećih institucionalnih kapaciteta. 7 / 30

8 Strateški cilj 1: Poboljšanje postojećih institucionalnih kapaciteta Strateški cilj 1 implementira se realizacijom sljedećih programskih aktivnosti: Program 1: Poboljšanje kapaciteta na nivou BiH Program 2: Poboljšanje saradnje sa romskim udruženjima i donatorima Program 3: Unapređenje regionalne i saradnje sa međunarodnim organizacijama Program 4: Izrada lokalnih akcionih planova i implementacija na lokalnom nivou 8 / 30

9 I) Institucionalna struktura SAVJETODAVNI MANDAT: Vijeće nacionalnih manjina Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine Vijeće nacionalnih manjina Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine Savjet za nacionalne manjine Narodne Skupštine Republike Srpske Odbor za Rome je osnovan odlukom Vijeća ministara BiH od 29 oktobra 2012 godine. U toku provođenja plana, moguća je promjena sastava Odbora za Rome. MANDAT SPROVOĐENJA: Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice - III nivo odlučivanja (izvršno) MANDAT ODLUČIVANJA: Koordinativna funkcija Vijeće Ministara Bosne i Hercegovine - I nivo Upravljanje budžetom prema odlučenim kriterijima Odbor za Rome - II nivo (po jedan predstavnik od:) Formiranje stručnih grupa/tijela i upravljanje istim Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice - III nivo Praćenje implementacije Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine Saradnja sa partnerima Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine Odjel za zaštitu prava i saradnju sa nacionalnim i drugim manjinama Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine Stručna podrška Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine Administrativna podrška Agencija za ravnopravnost spolova Bosne i Hercegovine Operativna podrška Agencija za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine Prikupljanje podataka Direkcija za evropske integracije Bosne i Hercegovine PARTNERI SPROVOĐENJA (IMPLEMENTATORI GRANTOVA) Vlada Federacije Bosne i Hercegovine Zapošljavanje: Vlada Republike Srpske Zavod za zapošljavanje Federacije Bosne i Hercegovine Vlada Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine Zavod za zapošljavanje Republike Srpske Romska udruženja kantona Sarajevo Zavod za zapošljavanje Brčko Distrikta Romska udruženja Zeničko-dobojskog kantona Stanovanje: Romska udruženja Unsko-sanskog kantona Jedinice lokalnih samouprava (JLS) Romska udruženja Tuzlanskog kantona Centri za socijalni rad Romska udruženja Srednjebosanskog kantona Ministarstvo prostornog uređenja Federacije Bosne i Hercegovine Romska udruženja Hercegovačkoneretvanskog kantona Ministarstvo prostornog uređenja, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske Romska udruženja iz Banjalučke regije Odjel za prostorno uređenje Vlade Brčko Distrikta Romska udruženja iz Dobojske regije Zdravstvo: Romska udruženja iz Bijeljinske regije Ministarstvo zdravstva, fond solidarnosti i zavod za javno zdravstvo FBiH Romska udruženja Brčko Distrikta Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite i JZU Institut za javno zdravstvo RS Ženska romska mreža Odjel za zdravstvo i ostale usluge Vlade Brčko Distrikta 9 / 30

10 II) Plan poboljšanja institucionalnih kapaciteta Strateški cilj : Poboljšanje postojećih institucionalnih kapaciteta prosjek po godini: 267, , ,500 indikator efekta % sprovođenja AP 0 85% 85% 85% 85% (najmanje 85% od planiranog po godini) sredstva 480, , , ,000 2,511,000 1,071, , ,000 Program 1: Poboljšanje kapaciteta na nivou Bosne i Hercegovine indikator ishoda % realiziranog budžeta AP 0 85% 85% 85% 85% (najmanje 85% od planiranog po godini) sredstva 188, , , , , , , Jačanje kapaciteta MLJPI upošljavanjem jedne osobe romske nacionalnosti indikator učinka # osoba (finansira se odvojeno od granta za Akcioni plan) sredstva 21,600 21,600 21,600 21,600 86,400 86, Funkcionisanje Odobra za Rome i njegove komisije po prioritetnim oblastima: zapošljavanje, stanovanje, zdravstvo indikator učinka # prihvaćenih prijedloga (finansira se odvojeno od granta za Akcioni plan) sredstva 30,000 30,000 30,000 30, , , / 30

11 1.3. Funkcionisanje stručnog, administrativnog i operativnog tima pri MLJPI za realizaciju akcionog plana (finansira se odvojeno od granta za Akcioni plan) indikator učinka # izlaznih dokumenata (ugovora za sprovođenje granta za Akcioni plan) sredstva 86,400 86,400 86,400 86, , , Uspostavljanje sistema za rješavanje problema Roma bez dokumenata (sistem praćenja, analiza, uputstva postupaka, itd.) indikator učinka % Roma bez dokumenata 3.75% 3.00% 2.00% 1.00% 0.50% sredstva 50,000 10,000 10,000 10,000 80, ,000 Program 2: Poboljšanje saradnje sa romskim udruženjima i donatorima indikator ishoda % realizacije ugovora 0 80% 80% 80% 80% sredstva 70,000 67,000 67,000 67, , , , Uspostavljanje baze podataka romskih udruženja i godišnji regionalni sastanci indikator učinka # sastanaka sredstva 7,000 4,000 4,000 4,000 19, , / 30

12 regionalna protokola za saradnju između Vijeća ministara BiH i romskih udruženja (regionalna institucionalna podrška) indikator učinka # aktivnih regionalnih mreža sredstva 60,000 60,000 60,000 60, , , , Prikupljanje sredstva za sprovođenje AP od donatora (projekti, programi, donatorske konferencije) indikator učinka % prikupljena sredstva 0 80% 80% 80% 80 (od ukupno planiranog budžeta od donatora po godini) sredstva 3,000 3,000 3,000 3,000 12,000 12, Program 3: Unapređenje regionalne i saradnje sa međunarodnim organizacijama indikator ishoda # dobrih praksi (naučenih i promovisanih) sredstva 6,000 6,000 6,000 6,000 24,000 6, , Održavanje operativnih sastanaka sa međunarodnim organizacijama koje su uključene u realizaciju AP indikator učinka # sastanaka sredstva 3,000 3,000 3,000 3,000 12,000 6, , Učešće na regionalnim sastancima Roma Integration 2020 (1 Task Force, 2 Regional Workshop) 12 / 30

13 indikator učinka # sprovedenih odluka (sprovođenje regionalnih odluka u BiH) sredstva 3,000 3,000 3,000 3,000 12, ,000 Program 4: Izrada lokalnih akcionih planova i implementacija na lokalnom nivou nadležna inst. Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator ishoda % korisnika AP po JLS 18% 25% 30% 35% 40% (u najmanje 30 opština, integralan pristup preporučen) sredstva 216, , , ,000 1,584, , , , Upošljavanje Roma koordinatora/medijatora u najpogodniju instituciju na lokalnom nivou (implementacija i praćenje mjera) nadležna inst. JLS Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator učinka # osoba (sredstva se mogu planirati i od AP za zapošljavanje) sredstva 156, , , ,000 1,404, , , , Mapiranje potreba na nivou lokalnih zajednica nadležna inst. JLS Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori vremenski okvir x x x indikator učinka # JLS sredstva 30,000 30,000 30,000 90,000 30,000 30,000 30, Izrada i usvajanje lokalnih akcionih planova i pratećih projekata za finansiranje nadležna inst. JLS Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori vremenski okvir x x x indikator učinka # JLS sredstva 30,000 30,000 30,000 90, , / 30

14 III AKTIVNOSTI PO OBLASTIMA STRATEŠKI CILJ 2: Unapređenje zapošljivosti i zapošljavanja i Roma Strateški cilj 2 implementira se realizacijom sljedećih programskih aktivnosti: Program 1: Programi za podsticanje zapošljavanja Roma Program 2: Program za obrazovanje, do(pre)kvalifikovanje Roma sa evidencije zavoda za zapošljavanje Tokom implementacije prethodnih akcionih planova evidentno je da se na državnom nivou izdvajaju sredstva za zapošljavanje i samozapošljavanje Roma koja se implementiraju putem zavoda za zapošljavanje, dok zavodi iz svojih sredstava do sada nisu izdvajali sredstva za ove namjene. Ministarstvo rada i socijalne politike FBiH izdvaja novčana sredstva za oblast zapošljavanja Roma, koja se doznačavaju Federalnom zavodu za zapošljavanje. Jedina aktivnost koja se implementirala u cijelosti tokom prethodnog perioda jesu programi zapošljavanja i samozapošljavanja Roma, što se realizuje putem potpisanih memoranduma o razumijevanju između zavoda i Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH. U okviru zavoda za zapošljavanje nisu uspostavljeni metodologija i sistem realizacije obuke u cilju aktivnog traženja posla, što treba inicirati u narednom periodu. Zavodi nude mogućnost svakom licu koje se prijavi za sredstva podrške samozapošljavanju Roma a nalazi se na aktivnoj evidenciji zavoda da se obrazuje iz oblasti preduzetništva, a to može ostvariti putem Centra za informisanje, savjetovanje i obuku. U oblasti izmjene zakonske regulative nisu postignuti značajniji rezultati. Za oblast zapošljavanja Roma u periodu od godine izdvojeno je ,00 KM za projekte zapošljavanja i samozapošljavanja u okviru kojih je 635 osoba bilo korisnik ovih sredstava. Prema podacima dobivenih od strane zavoda za zapošljavanje sa evidencija nezaposlenosti na zavodima evidentirano je Roma koje u narednom strateškom periodu treba obuhvatiti programima za zapošljavanje i samozapošljavanje. Problemi koji su prijavljeni od zavoda za zapošljavanje prilikom realizacije ovih programa su niske kvalifikacione strukture evidentiranih nezaposlenih Roma; nespremnosti i nedovoljnih znanja i vještina potrebnih za vođenje samostalnog posla među aplikantima za sredstva za samozapošljavanje; malog interesa poslodavaca da zaposle Rome; izostanka koordinacije s lokalnim organima vlasti kako bi se Romima olakšao ulazak u samostalan posao kroz podršku u registraciji i izdavanju dozvola i slično. U narednom periodu potrebno je inovirati pristup zapošljavanju Roma kako bi se na efikasniji način osigurala održivost ovih projekata. 14 / 30

15 Strateški cilj : Unapređenje zapošljivosti i zapošljavanja Roma prosjek po godini: 721, , ,900 indikator efekta # zaposlenih indikator efekta # zapošljivih sredstva 210,000 1,163,200 1,163,200 1,163,200 5,299,400 2,884,567 1,795, ,600 Program 1: Programi za podsticanje zapošljavanja Roma (koordinacija sa partnerima: JLS, romska udruženja) indikator ishoda # korisnika (ciljati korisnike stambenog zbrinjavanja) sredstva 901, , , ,000 4,259,000 2,566,667 1,477, , Izrada efikasnih programa za zapošljavanje Roma pri 3 zavoda za zapošljavanje nadležna inst. MLJPI, partneri Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori vremenski okvir x indikator učinka # programa sredstva 15, , , Podsticaj za zapošljavanje i samozapošljavanje nadležna inst. Zavodi za zapošljavanje Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori x x x x (god: 54 osoba x 8,000 KM subvencionirano zapošljavanje) 15 / 30

16 vremenski okvir indikator učinka # korisnika (god: 53 osoba x 6000 KM samozapošljavanje) sredstva 700, , , , ,000 3,700,000 2,466,667 1,233, Uključiti Rome u programe javnih radova nadležna inst. Zavodi za zapošljavanje, JLS Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator učinka # korisnika (finansiranje od budžeta opšte politike) sredstva 36,000 36,000 36,000 36, , , Finansijski podržati uspostavu zadruga i drugih oblika udruživanja Roma (i ne-roma) u poduzetništvu nadležna inst. Zavodi za zapošljavanje, JLS Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator učinka # korisnika Roma sredstva 100, , , , , , , ,000 Program 2: Program za obrazovanje, do(pre)kvalifikovanje Roma sa evidencije zavoda za zapošljavanje indikator ishoda # korisnika sredstva 208, , , ,200 1,040, , , , Podsticati Rome za evidenciju na zavodima za zapošljavanje (kampanja putem brošura i sastanaka u zajednici) nadležna inst. Zavodi za zapošljavanje, romska udruženja Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori 16 / 30

17 indikator učinka # korisnika ( Romi uzrasta: godina) sredstva 15,000 15,000 15,000 15,000 60, , Do(pre)kvalifikacija Roma za poznate poslodavce (u kombinaciji sa obrazovanjem za odrasle) nadležna inst. Zavodi za zapošljavanje, institucije za obrazovanje odraslih Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori (ili procenat prema strateškom cilju) indikator učinka # korisnika (200KM mjesečno - subvencija za posao + školovanje) sredstva 139, , , , , , , , Obrazovanje za odrasle, stručna kvalifikacija i vještine traženja posla nadležna inst. MLJPI, Zavodi za zapošljavanje, institucije za obrazovanje odraslih Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator učinka # korisnika sredstva 69,600 92,400 92,400 92, ,800 86,700 86, , Osposobljavati Rome za aktivno traženje posla i pokretanje vlastitog posla nadležna inst. Zavodi za zapošljavanje Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori (finansiranje iz budžeta opšte politike) indikator učinka # korisnika (registriranih nezaposlenih Roma sa srednjom+ obraz.) sredstva 1,200 1,200 1,200 1,200 4, , / 30

18 Strateški cilj 3: Poboljšanje uslova stanovanja romske populacije u Bosni i Hercegovini Strateški cilj 3 implementira se realizacijom sljedećih programskih aktivnosti: Program 1: Legalizacija stambenih jedinica u neformalnim naseljima u kojima žive Romi Program 2: Izgradnja socijalnih stambenih jedinica za Rome (kolektivni/individualni objekti) Program 3: Poboljšati stambene uslove u stambenim jedinicama u kojima žive Romi Iako je vrlo teško i kompleksno izvršiti stepenovanje svih oblasti i problema sa kojima se susreću i u kojima žive Romi (zdravstvo, zapošljavanje, stambeno zbrinjavanje i obrazovanje) ipak se može reći da je u temelju svih ostalih oblasti stambeno zbrinjavanje odnosno krov nad glavom najvažnija oblast u kojoj je Bosna i Hercegovina u proteklom periodu postigla značajne i vidne rezultate. Tako je u periodu od godine (izuzev godine kada nije donesen budžet na državnom nivou) ukupno izgrađeno i rekonstruisano 711 objekata za stambeno zbrinjavanje Roma, što znači, ako pomnožimo broj izgrađenih i rekonstruisanih stambenih objekata sa prosječnim brojem članova romske porodice kojih je 5 dobivamo cifru da je u ovom periodu zbrinuto oko pripadnika romske populacije, što u odnosu na broj Roma koji žive u BiH iznosi 10%. Napominjemo da su za realizaciju izgradnje i adaptacije stambenih objekata Roma korištena sredstva Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH, IPA sredstva i finansijska sredstva međunarodnih nevladinih organizacija (CARITAS Švajcarska, Hilfswerk Austrija, World Vision, Care International i drugi). Obzirom na navedeno, u narednom periodu je potrebno izdvajati finansijska sredstva u okviru dosadašnjih, kako bi se ova najbitnija potreba Roma u značajnijoj mjeri riješila, a broj romskih porodica bez krova nad glavom smanjio na minimum. Ako uzmemo u obzir činjenicu da u prosjeku izgradnja jedne romske kuće po važećim standardima košta oko KM, sa raspoloživim finansijskim sredstvima na godišnjem nivou u iznosu od ,00 KM ( KM MLJPI, IPA i KM lokalne zajednice i ostali donatori) moguće je izgraditi i rekonstruisati oko 100 stambenih jedinica. U toku realizacije prethodnog Akcionog plana i Revidiranog akcionog plana u oblasti stambenog zbrinjavanja urađeni su i odrađeni projekti poboljšanja infrastrukturnih uslova u naseljima u kojima žive Romi. Tako je izgrađena saobraćajnica do romskih kuća u Trebinju, Loparama, Čapljini, Ključu, Zenici i Srpcu. Isto tako rađeni su i pristupni putevi do romskih naselja kao što su u Bugojnu, Mostaru, Kaknju, Visokom, što je značajno uticalo na poboljšanje uslova stanovanja Roma. U okviru ovog Akcionog plana, a u skladu sa aktivnostima koje budu predviđene u lokalnim akcionim planovima, moguće je izdvojiti i dio sredstava za finansiranje izgradnje zajedničkih prostora u saradnji sa drugim subjektima u kojima bi se obavljale razne društvene, sportske i kulturne manifestacije, gdje bi dominirao integralni pristup, jer bi prostori bili korišteni od strane svih građana koji gravitiraju tim objektima. 18 / 30

19 Zbog nemarnog odnosa pojedinih neodgovornih Roma i romskih porodica, koji su ušli u program stambenog zbrinjavanja u određenim romskim naseljima u objektima je dolazilo do devastacije samih stambenih jedinica, zajedničkih prostorija kao i dvorišta (unošenjem sekundarnih sirovina, nepoštivanje kućnog reda, korištenjem otvorenog plamena, stvaranje buke, nepropisnog parkiranja većeg broja vozila često havarisanih) kao što je bilo u naselju Mrakovo kod Ilijaša, Oseniku u općini Hadžići, Reljevu općina Novi Grad - Sarajevo. U cilju prevencije ovih negativnih pojava, AP predviđa organizovanje i provođenje redovnih edukativnih programe na temu stambenih prava i kulture stanovanja, naročito za romske porodice koje tek useljavaju i koje nemaju praksu i iskustva u kolektivnom načinu stanovanja, a edukaciju je potrebno održati i za romske porodice koje su sklone kršenju kućnog reda i nepridržavanju osnovnih pravila stanovanja uključujući i obaveze plaćanja režijskih i komunalnih troškova. Cilj ove mjere je unapređenje kvaliteta stanovanja, pravilno korištenje i očuvanje dodijeljenih stambenih jedinica. Analizom realizacije aktivnosti iz prethodnog Revidiranog akcionog plana, kao jedna od slabosti odnosno od nerealizovanih aktivnosti, evidentirano je da nisu uspostavljeni timovi za mapiranje nelegalnih romskih naselja i nelegalno izgrađenih individualnih stambenih jedinica, kao i to da do kraja godine nije utvrđeno stanje na prostoru cijele BiH, niti je uspostavljena evidencija nelegalnih romskih naselja i individualnih stambenih jedinica bez građevinske dokumentacije. Takođe, nije evidentirano da je bilo donesenih odluka o subvencijama za legalizaciju bespravno izgrađenih individualnih stambenih objekata po povoljnijim uslovima, ali je ipak povećan broj legalizovanih stambenih jedinica. U skoro svim opštinama omogućena je besplatna pravna pomoć u svrhu rješavanja stambene problematike Roma, gdje je od ukupno anketiranih 31 opština njih 31 odgovorilo da pružaju besplatnu pravnu pomoći. U cilju nastavka daljih aktivnosti u narednom četvorogodišnjem periodu potrebno je izvršiti evidentiranje stambeno nezbrinutih romskih domaćinstava sa posebnim akcentom na Rome beskućnike i izraditi listu potencijalnih korisnika iz programa socijalnog stanovanja. Takođe, potrebno je da različiti nivoi vlasti, posebno lokalne zajednice i dalje provode aktivnosti na pronalaženju i dodjeli zemljišta sa socijalnu stanogradnju i izgradnju stambenih jedinica romskoj populaciji. 19 / 30

20 Strateški cilj : Poboljšanje uslova stanovanja romske populacije u Bosni i Hercegovini prosjek po godini: 1,747, ,500 1,867,500 indikator efekta # porodica (sa rješenim stambenim pitanjem u cjelini) sredstva 3,950,000 3,760,000 3,760,000 3,560,000 15,030,000 6,990, ,000 7,470,000 Program 1: Legalizacija stambenih jedinica u neformalnim naseljima u kojima žive Romi nadležna inst. MLJPI, JLS, RNVO, Vlade Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator ishoda # porodica (sa završenom legalizacijom, bez porodica sa uslovima za legalizaciju) sredstva 800, , , ,000 2,430, , ,000 1,170, Mapiranje nelegalnih romskih naselja i nelegalno izgrađenih individualnih stambenih jedinica i utvrditi stanje prostora nadležna inst. MLJPI, JLS, RNVO, Vlade Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori vremenski okvir x indikator učinka % teritorije 0 95% (uspostavljanje GIS sistema, prikupljanje i unos podataka) sredstva 600, , , Izrada planskih programa za legalizaciju ili relokaciju romskih stambenih naselja u lokalnim zajednicama nadležna inst. MLJPI, JLS, RNVO, Vlade Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori vremenski okvir x x x indikator učinka # JLS (izrada svih potrebnih urbanističkih planova za naselja) sredstva 200, , , , , , , Realizacija infrastrukturnih projekata za unaprijeđenje urbanističkih i građevinskih uslova stanovanja nadležna inst. JLS, RNVO, Vlade Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori vremenski okvir x x x # realiziranih projekata / 30

21 indikator učinka sredstva 0 250, , , , , , , Legalizacija stambenih jedinica prema prostornim planovima (direktna pomoć porodicama za legalizaciju) nadležna inst. JLS, RNVO, Vlade Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori vremenski okvir x x x indikator učinka # porodica (sa legalizovanim objektima) sredstva 0 160, , , , , , ,000 Program 2: Izgradnja socijalnih stambenih jedinica za Rome (kolektivni/individualni objekti) Indikator ishoda # porodica (koje su dobile socijalne stambene jedinice) sredstva 1,750,000 1,750,000 1,750,000 1,750,000 7,000,000 3,500, ,500, Izgradnja privatnih stambenih jedinica za Rome i uputstva za korišćenje jedinica nadležna inst. MLJPI, JLS, RNVO, Vlade Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator učinka # porodica (koje su dobile socijalne stambene jedinice) sredstva 750, , , ,000 3,000,000 1,500, ,500, Izgradnja socijalnih stambenih jedinica za Rome na lokacije obezbeđene od JLS i uputstva za korištenje jedinica nadležna inst. MLJPI, JLS, RNVO, Vlade Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator učinka # porodica sredstva 1,000,000 1,000,000 1,000,000 1,000,000 4,000,000 2,000, ,000, / 30

22 Program 3: Poboljšati stambene uslove u stambenim jedinicama u kojima žive Romi nadležna inst. MLJPI, JLS, RNVO, Vlade Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator ishoda # porodica sredstva 1,400,000 1,400,000 1,400,000 1,400,000 5,600,000 2,800, ,800, Rekonstrukcija stambenih objekata u vlasništvu Roma nadležna inst. MLJPI, JLS, RNVO, Vlade Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator učinka # porodica sredstva 400, , , ,000 1,600, , , Rekonstrukcija objekata za smještaj Roma (postojeći socijalni i mogući objekti za socijalno stanovanje) nadležna inst. MLJPI, JLS, RNVO, Vlade Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator učinka # porodica sredstva 1,000,000 1,000,000 1,000,000 1,000,000 4,000,000 2,000, ,000, / 30

23 Strateški cilj 4: Unapređenje, dostupnost i kvalitet zdravstvene zaštite pripadnika romske populacijeunapređenje Strateški cilj 4: implementira se realizacijom sljedećih programskih aktivnosti: Program 1: Romski zdravstveni medijatori, Program 2: Osiguranje pristupa zdravstvenoj zaštiti, Program 3: Preventivna zdravstvena zaštita, Program 4: Zdravstvena edukacija i informisanje Implementacijom brojnih međunarodnih dokumenata, kojim je Bosna i Hercegovina pristupila i /ili ratifikovala u prethodnom periodu, kao i donošenjem Strategije integrisanja BiH u Evropsku Uniju i Strategiju BiH za rješavanje problema Roma, preuzeta je i obaveze u pogledu zaštite nacionalnih manjina u svim oblastima, pa i u oblasti zdravstvene zaštite. Uzimajući u obzir sve gore navedene dokumente, kao i pokazatelja dosadašnjih istraživanja (a posebne iz zadnje Analize primjene državnog programa za rješavanje problema Roma, koja je nastala kao rezultat značajne projektnih aktivnosti u okviru projekta pod nazivom ROMA ACTION, iz septembra godine), koji ukazuju da Romi još uvijek imaju slabiji pristupa zdravstvenoj zaštiti, te lošim životnim uslovima i lošijim zdravstvenim stanjem ove populacije donošenjem novog Akcionog plana za rješavanje problema Roma u oblasti zdravstvene zaštite, potrebno je staviti akcenat na osiguranje pristupa zdravstvenoj zaštiti, kontinuiran rad na unapređenju zdravstvene zaštite, prevenciji i edukaciji, s posebnim akcentom na romske žene i djecu kao najugroženije kategorije. Posebno je naglašena potreba incijativa za Izmjene i dopune Zakona o zdravstvenom osiguranju Federacije BiH, koji je u toku, gdje treba razmotriti mogućnost korekcije da se nelogične i nepravedne odredbe o roku za prijavu na zavod za zapošljavanje brišu čime bi se svim nezaposlenim osobama koje se prijave na zavode za zapošljavanje omogućilo da se osiguraju i ostvare pravo na zdravstvenu zaštitu. Implementacija strateškog cilja Unapređenje zdravstvene zaštite pripadnika romske nacionalne manjine iz ranijeg Akcionog i Revidiranog akcionog plana BiH za rješavanje problema Roma u oblasti zdravstvene zaštite, relaliziran je putem dvije programske aktivnosti: Program 1: Osiguranje pristupa zdravstvenoj zaštiti Program 2: Prevencija i edukacija Za oblast zdravstvene zaštite Roma u periodu od godine izdvojeno je ukupno ,00 KM (i za godinu predviđen je iznos od ,00 KM). Osigurana sredstva za zdravstvenu zaštitu Roma u Bosni i Hercegovini implementiraju nadležne institucije na osnovu 23 / 30

24 zaključenih Memoranduma o razumijevanju za implementaciju Akcionog plana Bosne i Hercegovine za rješavanje problema Roma u oblasti zdravstvene zaštite potpisanih između Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i i Hercegovine i Zavoda ja javno zdravstvo Federacije BiH, JZU Instituta za javno zdravstvo Republike Srspke i Vlade Brčko distrikta BiH, Odjela za zdravstvo i ostale usluge Brčko Distrikta BiH. Također Vlada Federacije BiH je preko Ministarstvo zdravstva Federacije BiH za 2013., i godinu, a na osnovu Odluka o usvajanju programa troškova uključujući kriterije za raspodjelu sredstava, Tekući transfer drugim nivoima vlasti za zdravstvenu zaštitu Roma za Federaciju Bosne i Hercegovine, izdvojila za ovaj period, ukupna finansijska sredstva u iznosu od , 00 KM. Određena sredstva za ove namjene izdvaja i Vlada Tuzlanskog kantona. Većina konkretnih aktivnosti za 2013., 2014., i godinu realizovala se na terenu u lokalnim romskim zajednicama na konkretnom unapređenju i poboljšanju zdravstvene zaštite Roma u Bosni i Hercegovini. Značajan napredak je učinjen posebno na uvođenju mnogih romskih porodica u sistem zdravstvene zaštite u Federaciji Bosne i Hercegovini ( godina putem finansijskih sredstava Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH, centara za socijalni rad i kantonalnih ministarstava obrazovanja) ukupno 934 osobe. Veliki je napredak ostvaren i na edukaciji Romske populacije o načinu ostvarivanja prava na zdravstvenu zaštitu, podizanju svijesti o važnosti zdravstvene zaštite u romskoj zajednici, imunizaciji romske djece i reproduktivnom zdravlju i materinstvu, na edukaciji romskog nevladinog sektora u lokalnim sredinama u ovoj oblasti, kao i na provođenju preventivnih programa screeninga specifičnih oboljenja (raka grlića materice, raka dojke, raka debelog crijeva) u romskim zajednicama. Novi Akcioni plan uzima u obzir i potrebe i pozitivna iskustva drugih zemalja Dekade i teži da bude realan, provodiv i da sadrži prioritete u skladu s potrebama koje su iskazali sami predstavnici Roma. 24 / 30

25 Strateški cilj : Unapređenje dostupnost i kvalitet zdravstvene zaštite pripadnika romske nacionalne manjine nadležna inst. Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori prosjek po godini: 260, , ,083 indikator efekta # korisnika usluga sredstva 327, , , ,500 2,110,000 1,041, , ,333 Program 1: Romski zdravstveni medijatori nadležna inst. MLJPI, zdravstvene inst. Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator ishoda # korisnika usluga (broj korisnika različitih usluga medijatora) sredstva 167, , , ,000 1,468, , , , Definisanje Kriterijuma za izbor romskih medijatora u zdravstvu, izbor i zapošljavanje romskih medijatora nadležna inst. MLJPI i zdravstvene inst. Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator učinka # osoba (ima 40 koji nisu formalno u zdravstvenim institucijama) sredstva 0 156, , , ,000 1,404, , , , Razvijanje programa obuke za Rome medijatore nadležna inst. MLJPI i zdravstvene inst. Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator učinka # programa sredstva 1,000 1,000 1,000 1,000 4, , Edukacija zdravstvenih medijatora nadležna inst. MLJPI i zdravstvene inst. Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori 25 / 30

26 indikator učinka # osoba sredstva 10,000 15,000 25,000 10,000 60, ,000 Program 2: Osiguranje pristupa zdravstvenoj zaštiti nadležna inst. Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator ishoda # osiguranih (broj neosiguranih je: 5286) sredstva 48,000 48,000 48,000 48, ,000 96,000 96, Raspodjela interventnih sredstava za finansiranje zdravstvenih prava za neosigurane Rome na nivou kantona i FBiH nadležna inst. MLJPI i medijatori Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator učinka # osiguranih? (prioritet djeca, stari i neregistrirani nezaposleni) sredstva 48,000 48,000 48,000 48, ,000 96,000 96,000 0 Program 3: Preventivna zdravstvena zaštita nadležna inst. Medijatori, zdravstvene inst. Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori Indikator ishoda # korisnika usluga sredstva 90,000 90,000 90,000 90, , , ,333 53, Preventivni pregledi, za specifična oboljenja (rak grlića materice, rak dojke i rak debelog crijeva, rak prostate) nadležna inst. Medijatori, zdravstvene inst. Poč. stanje Ukupan budžet BiH Entiteti/JLS Donatori indikator učinka # korisnika usluga sredstva 40,000 40,000 40,000 40, ,000 53,333 53,333 53, / 30