REPUBLIKA HRVATSKA OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA SKUPŠTINA Materijal za sjednicu PRIJEDLOG PROGRAMA SUFINANCIRANJA DRŽAVNE IZMJERE I KATASTRA NEKRETNINA NA PODRUČJU OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE ZA RAZDOBLJE 2019. - 2022. GODINE Materijal pripremljen u: Upravnom odjelu za poljoprivredu Osječko-baranjske županije Osijek, siječnja 2019.
PRIJEDLOG PROGRAMA SUFINANCIRANJA DRŽAVNE IZMJERE I KATASTRA NEKRETNINA NA PODRUČJU OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE ZA RAZDOBLJE 2019. - 2022. GODINE Državna izmjera sustav je mjernih i opisnih podataka trodimenzionalnoga prikaza područja Republike Hrvatske utemeljen na prikupljanju, obradi i prikazivanju topografskih i zemljišnih podataka geodetskim metodama (fizikalne, matematičke, astronomske metode, metode satelitske geodezije, daljinskoga istraživanja i dr.). Poslovi državne izmjere obuhvaćaju: osnovne geodetske radove, topografsku izmjeru i izradu državnih karata i izmjeru i označivanje državne granice na kopnu. Katastar nekretnina je evidencija koja sadrži podatke o česticama zemljine površine i zgradama koje trajno leže na zemljinoj površini ili ispod nje te o posebnim pravnim režimima na zemljinoj površini. Katastarska izmjera je prikupljanje i obrada svih potrebnih podataka u svrhu osnivanja katastarskih čestica, evidentiranja zgrada, evidentiranja posebnih pravnih režima na zemljištu i načina uporabe zemljišta te izrade katastarskog operata katastra nekretnina. Svrha katastarske izmjere je: - uspostave točne, pouzdane i ažurne katastarske evidencije zasnovane na stvarnom stanju i usklađene sa zemljišnim knjigama na utvrđenom području u cilju uspostave pravne sigurnosti vlasništva nad nekretninama, - izrada službenih prostornih podloga (baza podataka) u cilju uspostave geodetskog prostornog sustava kao prostornog informacijskog servisa u funkciji politike upravljanja prostorom Republike Hrvatske. Provedbom geodetsko-katastarske izmjere se ostvaruju preduvjeti za racionalno i funkcionalno upravljanje prostorom drugih državnih tijela, kao i javnih poduzeća kojima je povjereno upravljanje državnim zemljištem. Sredstva potrebna za izvršenje programa osiguravaju se u državnom proračunu te iz drugih izvora. U osiguravanju sredstava za obavljanje poslova državne izmjere i katastra nekretnina mogu sudjelovati županije, gradovi, općine te druge zainteresirane pravne i fizičke osobe. Sredstva se osiguravaju prema sljedećim postocima: 1. ako provođenje programa obuhvaća samo poljoprivredno zemljište - Državna geodetska uprava 34%, - Jedinica lokalne samouprave 33% i - Osječko-baranjska županija 33%, 2. ako provođenje programa obuhvaća osim poljoprivrednog i ostala zemljišta - Državna geodetska uprava 40%, - Jedinica lokalne samouprave 30% i - Osječko-baranjska županija 30%. U realizaciji katastarske izmjere ima dva stupnja. U I. stupnju Osječko-baranjska županija (u daljnjem tekstu: Županija), Državna geodetska uprava, jedinice lokalne samouprave (i drugi izvori, fizičke i pravne osobe) putem Sporazuma o provođenju izmjere poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske osiguravaju sredstva za predmetnu izmjeru i provode postupak javne nabave za odabir najpovoljnijeg ponuditelja, kojeg provodi Povjerenstvo imenovano od strane Državne geodetske uprave uz suglasnost sporazumnih strana. U II. stupnju nakon provedenog postupka javne 1
nabave potpisuje se ugovor o nabavi za obavljanje katastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području grada/općine. U cilju stvaranja preduvjeta za racionalno i funkcionalno upravljanje prostorom drugih državnih tijela, kao i javnih poduzeća kojima je povjereno upravljanje nad državnim zemljištem, Županija provodi Program državne izmjere i katastra nekretnina na području Županije. Budući da se u provedbi Programa državne izmjere i katastra nekretnina pri zaključivanju Sporazuma kojim se udružuju sredstva, (preduvjet za provedbu postupka javne nabave), preuzimaju višegodišnje financijske obveze, a sukladno članku 30. točka 8. Statuta Osječko-baranjske županije ("Županijski glasnik" broj 2/95., 2/97., 3/99., 3/01., 8/01., 9/03., 13/05., 2/06., 5/09., 16/09., 2/13. i 4/18.), odluku o višegodišnjem zaduživanju donosi predstavničko tijelo. Radi provedbe programskih aktivnosti i potreba jedinica lokalne samouprave Skupština Županije donosila je i prema potrebi mijenjala programe, te osiguravala potrebna sredstva za njihovu provedbu. Na području Županije u provedbi je Program sufinanciranja državne izmjere i katastra nekretnina na području Osječko-baranjske županije za razdoblje 2015. - 2020. godine (nastavno: Program) kojeg je donijela Skupština Osječko-baranjske županije ("Županijski glasnik" broj 11/15. i 2/17.). Programom su utvrđeni raspored sredstava županijskog proračuna za sufinanciranje državne izmjere i katastra nekretnina na području Osječko-baranjske županije za razdoblje 2015. - 2020. godine, ostvarenih od raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske temeljem Zakona o poljoprivrednom zemljištu. Osječko-baranjska županija je dana 20. prosinca 2017. godine s Gradom Đakovo, općinama Đurđenovac, Semeljci i Viškovci zaključila sporazume o sufinanciranju Programa državne izmjere i katastra nekretnina u svrhu izrade katastra nekretnina na području 10 katastarskih općina u navedenim jedinicama lokalne samouprave. Zaključivanjem predmetnih sporazuma osiguraju se preduvjeti za provedbu državne izmjere i katastra nekretnina u svrhu izrade katastra nekretnina na ukupnoj površini od oko 16.647 ha. Radovi za svaku katastarsku općinu provodit će se zasebno. Sufinanciranje izmjere snosit će se u sljedećem omjeru: 1. Državna geodetska uprava 40%, 2. Osječko-baranjska županija 30% 3. Jedinice lokalne samouprave 30%. Državna geodetska uprava (nastavno: DGU) zatražila je u studenome 2018. godine suglasnost za početak postupka javne nabave za k.o. Forkuševci u Općini Viškovci (oko 801 ha), za k.o. Mrzović i k.o. Vrbica u Općini Semeljci (zajedno oko 3052 ha) i k.o. Gornja Motičina (oko 1670 ha) koji će se provoditi u 2019. godini. Katastarska izmjera prema planu provodit će se kroz tri godine, s tim da je u prvoj godini planirano plaćanje za općine i Županiju 25%, u drugoj 50% a u trećoj 25% radova. Župan je dana 19. prosinca 2018. godine dostavio traženu suglasnost DGU koja je započela predmetni postupak javne nabave. Prema raspoloživim podacima katastarskog operata DGU je procijenila vrijednost nabave na 4.854.499,95 kuna. Ukupne obveze Županije kroz tri godine iznosile bi 1.456.349,98 kuna, odnosno 30% vrijednosti kako slijedi: Tablica 1. Plan realizacije radova prema procijenjenoj vrijednosti Naziv k.o. Površina Procijenjena Obveza Plan realizacije (ha) vrijednost Županije 30% 2019/25% 2020/50% 2021/25% Forkuševci 801 1.017.450,00 305.235,00 76.308,75 152.617,50 76.308,75 Gornja 1670 704.068,75 211.220,62 52.805,16 105.610,32 52.805,16 Motičina Vrbica 3052 3.132.981,20 939.894,36 234.973,59 469.947,18 234.973,59 Semeljci UKUPNO 5523 4.854.499,95 1.456.349,98 364.087,50 728.175,00 364.087,50 2
Tablica 2. Pregled postojećih i planiranih obveza Županije Godina 2019. 2020. 2021. 2022. Naziv katastarske općine k.o. Donja Motičina 90.000,00 k.o. Gorjani 100.000,00 k.o. Gašinci 64.000,00 k.o. Kunišinci 50.000,00 k.o. Potnjani 64.000,00 k.o. Martin i dijelove k.o. 105.000,00 105.000,00 Pribiševci i k.o. Našice k.o. Punitovci 240.000,00 240.000,00 k.o. Gornja Motičina* 55.000,00 110.000,00 55.000,00 k.o. Mrzović i k.o. Vrbica* 240.000,00 475.000,00 240.000,00 k.o. Forkuševci* 80.000,00 160.000,00 80.000,00 UKUPNO OBVEZE 1.088.000,00 1.090.000,00 375.000,00 Planirano u proračunu OBŽ 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 Sredstva za zaključivanje 912.000,00 910.000,00 1.625.000,00 2.000.000,00 budućih ugovora *Procijenjena vrijednost U Proračunu Osječko-baranjske županije za 2019. godinu i projekcijama za 2020. i 2021. godinu u Razdjelu 005 Upravni odjel za poljoprivredu, Program 4002 Potpore u poljoprivredi, K 4006 01 Geodetsko katastarska izmjera zemljišta planirano je za svaku godinu po 2.000.000,00 kuna. Također, radi zaključivanja novih ugovora potrebno će biti planirati i sredstva za 2022. godinu u iznosu od 2.000.000,00 kuna. U skladu s navedenim predlaže se donošenje novog Programa sufinanciranja državne izmjere i katastra nekretnina na području Osječko-baranjske županije za razdoblje 2019. - 2022. godine. Sredstva za provedu predmetnog Programa osiguravaju se od prihoda ostvarenog od raspolaganja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države sukladno članku 49. stavak 1. i 3. Zakona o poljoprivrednom zemljištu. ("Narodne novine" broj 20/18. i 115/18.). Naime, sredstva ostvarena od zakupa, prodaje, prodaje izravnom pogodbom, privremenog korištenja i davanja na korištenje izravnom pogodbom prihod su državnog proračuna 25%, 10% proračuna jedinice područne (regionalne) samouprave i 65% proračuna jedinice lokalne samouprave na čijem se području poljoprivredno zemljište nalazi. Navedena sredstva koja su prihod jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave namijenjena su isključivo za programe katastarsko-geodetske izmjere zemljišta, za podmirenje troškova postupaka koji se vode u svrhu sređivanja imovinskopravnih odnosa i zemljišnih knjiga, za subvencioniranje dijela troškova za sređivanje zemljišnoknjižnog stanja poljoprivrednog zemljišta u privatnom vlasništvu, za podmirenje dijela stvarnih troškova u vezi s provedbom ovoga Zakona, za program razminiranja zemljišta, program uređenja ruralnog prostora izgradnjom i održavanjem ruralne infrastrukture vezane za poljoprivredu i akvakulturu, program uređenja zemljišta u postupku komasacije i hidromelioracije, za troškove održavanja sustava za navodnjavanje, za program očuvanja ugroženih područja i očuvanja biološke raznolikosti i za program sufinanciranja aktivnosti izrade programa, projekata i ostalih dokumenata neophodnih za provedbu mjera potpore iz Programa ruralnog razvoja, a čija se izrada ne sufinancira kroz mjere potpore iz toga Programa i druge poticajne mjere za unaprjeđenje poljoprivrede i akvakulture. Slijedom navedenoga predlaže se Skupštini Osječko-baranjske županije donošenje Programa sufinanciranja državne izmjere i katastra nekretnina na području Osječko-baranjske županije za razdoblje 2019. - 2022. godine u tekstu koji glasi: 3
Temeljem članka 30. točka 7. Statuta Osječko-baranjske županije ("Županijski glasnik" broj 2/95., 2/97., 3/99., 3/01., 8/01., 9/03., 13/05., 2/06., 5/09., 16/09., 2/13. i 4/18.), a u svezi članka 49. stavak 1. i 3. Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine" broj 20/18. i 115/18.) i točkom III. podtočkom 1. Programa korištenja sredstava od raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države na području Osječko-baranjske županije za 2019. godinu ("Županijski glasnik" broj 18/18.), Skupština Osječko-baranjske županije donijela je na sjednici 2019. godine P R O G R A M sufinanciranja državne izmjere i katastra nekretnina na području Osječko-baranjske županije za razdoblje 2019. - 2022. godine I. Ovim Programom utvrđuje se raspored sredstava županijskog proračuna za sufinanciranje državne izmjere i katastra nekretnina na području Osječko-baranjske za razdoblje 2019. - 2022. godine, ostvarenih od raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske temeljem Zakona o poljoprivrednom zemljištu. II. Sredstva za sufinanciranje državne izmjere i katastra nekretnina za poljoprivredno zemljište osiguravaju: - Državna geodetska uprava 34%, - Jedinica lokalne samouprave 33% i - Osječko-baranjska županija 33%. Sredstva za sufinanciranje državne izmjere i katastra nekretnina poljoprivrednog i ostalog zemljišta osiguravaju: - Državna geodetska uprava 40%, - Jedinica lokalne samouprave 30% i - Osječko-baranjska županija 30%. III. Za provođenje ovoga Programa za razdoblje 2019. - 2022. godine potrebno je u proračunu Osječko-baranjske županije planirati sredstva u ukupnom iznosu od 8.000.000,00 kuna. IV. Sredstva iz točke III. raspoređuju se, kako slijedi: 1. u 2019. godini od ukupno 2.000.000,00 kuna: a) 90.000,00 kuna za obvezu po Ugovoru o javnim uslugama za obavljanje geodetskokatastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Općine Donja Motičina za katastarsku općinu Donja Motičina, 4
b) 100.000,00 kuna za obvezu po Ugovoru o javnim uslugama za obavljanje geodetskokatastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Općine Gorjani za katastarsku općinu Gorjani, c) 64.000,00 kuna za obvezu po Ugovoru o javnim uslugama za obavljanje geodetskokatastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Općine Satnica Đakovačka za katastarsku općinu Gašinci, d) 64.000,00 kuna za obvezu po Ugovoru o javnim uslugama katastarske izmjere na području Općine Drenje za katastarsku općinu Potnjani, e) 50.000,00 kuna za obvezu po Ugovoru o javnim uslugama katastarske izmjere na području Općine Marijanci za katastarsku općinu Kunišinci, f) 240.000,00 kuna za obvezu po Ugovoru o javnim uslugama obavljanja geodetsko-katastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Općine Punitovci za katastarsku općinu Punitovci, g) 105.000,00 kuna za obvezu po Ugovoru o javnim uslugama obavljanja geodetsko-katastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Grada Našice za katastarsku općinu Martin i dijelove katastarske općine Pribiševci i katastarske općine Našice, h) 55.000,00 kuna za sufinanciranje geodetsko-katastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Općine Donja Motičina za katastarsku općinu Gornja Motičina, i) 240.000,00 kuna za sufinanciranje geodetsko-katastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Općine Semeljci za katastarsku općinu Mrzović i katastarsku općinu Vrbica, j) 80.000,00 kuna za sufinanciranje geodetsko-katastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Općine Viškovci za katastarsku općinu Forkuševci i k) 912.000,00 kuna za provedbu Programa na području jedinica lokalne samouprave s kojima će se zaključiti novi ugovori. 2. u 2020. godini od ukupno 2.000.000,00 kuna: a) 105.000,00 kuna za obvezu po Ugovoru o javnim uslugama obavljanja geodetsko-katastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Grada Našice za katastarsku općinu Martin i dijelove katastarske općine Pribiševci i katastarske općine Našice, b) 240.000,00 kuna za obvezu po Ugovoru o javnim uslugama obavljanja geodetsko-katastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Općine Punitovci za katastarsku općinu Punitovci, c) 110.000,00 kuna za sufinanciranje geodetsko-katastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Općine Donja Motičina za katastarsku općinu Gornja Motičina, d) 475.000,00 kuna za sufinanciranje geodetsko-katastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Općine Semeljci za katastarsku općinu Mrzović i katastarsku općinu Vrbica, e) 160.000,00 kuna za sufinanciranje geodetsko-katastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Općine Viškovci za katastarsku općinu Forkuševci i f) 910.000,00 kuna za ugovorne obveze iz prethodnih godina i za provedbu Programa na području jedinica lokalne samouprave s kojima će se zaključiti novi ugovori. 3. u 2021. godini 2.000.000,00 kuna: a) 55.000,00 kuna za sufinanciranje geodetsko-katastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Općine Donja Motičina za katastarsku općinu Gornja Motičina, b) 240.000,00 kuna za sufinanciranje geodetsko-katastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Općine Semeljci za katastarsku općinu Mrzović i katastarsku općinu Vrbica, c) 80.000,00 kuna za sufinanciranje geodetsko-katastarskih usluga u svrhu izrade katastra nekretnina na području Općine Viškovci za katastarsku općinu Forkuševci i d) 1.625.000,00 kuna za ugovorne obveze iz prethodnih godina i za provedbu Programa na području jedinica lokalne samouprave s kojima će se zaključiti novi ugovori. 5
4. u 2022. godini 2.000.000,00 kuna za ugovorne obveze iz prethodnih godina i za provedbu Programa na području jedinica lokalne samouprave s kojima će se zaključiti novi ugovori. V. Danom objave ovoga Programa prestaje važiti Program sufinanciranja državne izmjere i katastra nekretnina na području Osječko-baranjske županije za razdoblje 2015. - 2020. godine ("Županijski glasnik" broj 11/15. i 2/17.). VI. Za praćenje realizacije ovoga Programa zadužuje se Upravni odjel za poljoprivredu Osječkobaranjske županije. VII. Ovaj Program bit će objavljen u "Županijskom glasniku". KLASA: URBROJ: Predsjednik Dragan Vulin 6