NARUČITELJ: OPĆINA KLOŠTAR IVANIĆ, Školska 22, 10 312 Kloštar Ivanić, OIB: 18133797436 PREDMET NABAVE: REKONSTRUKCIJA (DOGRADNJA) I OPREMANJE GRAĐEVINE JAVNE I DRUŠTVENE NAMJENE, PREDŠKOLSKE USTANOVE DJEČJEG VRTIĆA PROLJEĆE POČETAK SAVJETOVANJA: 07.03.2017 godine ZAVRŠETAK SAVJETOVANJA: 12.03.2017. godine IZVJEŠĆE O PROVEDENOM SAVJETOVANJU Red. br. Primjedba/prijedlog Očitovanje Naručitelja 1. Točka 4.2. Ekonomska i financijska sposobnost - traži se dostava računa dobiti i gubitka za 2016., a s obzirom da je krajnji rok za predaju godišnjeg financijskog izvještaja za 2016. godinu 30.04.2017. još ne postoji službeni podatak. Predlažemo da se predaje zadnji dostupni financijski izvještaj, dakle za 2015. godinu. 2. Točka 4.3.2.4. Koordinator II - sukladno Pravilniku o zaštiti na radu na privremenim i pokretnim gradilištima, Investitor je dužan osigurati koorinatora II u fazi izgradnje objekta. Molimo da se predmetni uvjet izbaci iz dokumentacije za nadmetanje 3. Točka 4.3.2.6. - Elektro radnici - Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16) u čl. 268 st. (1) propisuje da se Tehnička i stručna sposobnost gospodarskog subjekta, propisuje u skladu s prirodom, količinom ili važnosti, i namjenom radova, robe ili usluga, te je nejasan uvjet da je za predmetni projekat potrebno imati 5 radnika elektro struke s uvjerenjima o osposobljenosti za obavljanje pregleda i ispitivanja mjera zaštite na električnim mrežama i instalacijama. Smatramo da je navedeni uvjet nesrazmjeran predmetnom projektu te se time potencijalni ponuditelji dovode u neravnopravan položaj. 4. Točka 4.3.2.7. - Strojarski radnici - Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16) u čl. 268 st. (1) propisuje da se Tehnička i stručna sposobnost gospodarskog subjekta, propisuje u skladu s prirodom, količinom ili Naručitelj prihvaća prijedlog te će izmijeniti točku 4.2. dokumentacije o nabavi na način da se tražiti dokaz za 2015. godinu. Naručitelj prihvaća prijedlog te će u tom dijelu izmijeniti točku 4.3.2.4. dokumentacije o nabavi. Naručitelj prihvaća prijedlog te će smanjiti zahtjev na minimalno 3 elektro radnika. smanjiti zahtjeve za strojarskim radnicima na način da će tražiti dokaz o raspolaganju s minimalno 2 atestirana zavarivača prema normi HRN EN
važnosti, i namjenom radova, robe ili usluga, te je nejasan uvjet da je za predmetni projekat potrebno imati 6 atestiranih zavarivača kada na cijelom projektu niti ima značajnije količine čelične konstrukcije niti se izvode značajniji čelični cjevovodi. Smatramo da je navedeni uvjet nesrazmjeran predmetnom projektu te se time potencijalni ponuditelji dovode u neravnopravan položaj. Ista napomena vrijedi i za točku 4.4.4. (certifikat za zavarivačke radove) 5. Nigdje se u dokumentaciji za nadmetanje ne navodi na koji način se vrši obračun izvedenih radova (prema stvarnom izvedenim radovima ili po principu "ključ u ruke") 6. Točka 13. Rok, način i uvjeti plaćanja - navodi se rok plaćanja od 90 dana. Zakonom o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi (čl.14.) određeni su rokovi ispunjenja novčanih obveza u poslovnim transakcijama između poduzetnika i osoba javnog prava na slijedeći način: u poslovnim transakcijama između poduzetnika i osoba javnog prava u kojima je osoba javnog prava dužnik novčane obveze, može se ugovoriti rok ispunjenja novčane obveze do 30 dana", te st.2.: "Iznimno, i samo ako je to objektivno opravdano posebnim značajkama i naravi ugovora, može se ugovoriti u pisanom obliku i dulji rok plaćanja, ali ne dulji od 60 dana". Molimo da se sukladno navedenom Zakonu isprave rokovi plaćanja izvedenih radova. ISO 9606-1 ZA 135 postupak (MAG postupak) i minimalno 2 atestirana zavarivača prema normi HRN EN ISO 9606-1 za 111 postupak (REL postupak) dok će izbaciti zahtjev za 2 atestirana zavarivača prema normi HRN EN 287-1. Vezano za uvjet iz točke 4.4.4. kojom Naručitelj traži Važeći Certifikat za zavarivačke radove prema normi HRN EN ISO 3834-3 ili jednakovrijedan kojim gospodarski subjekt mora dokazati da primjenjuje zahtjeve za kvalitetu zavarivanja taljenjem metalnih materijala ističemo da ostajemo pri tom zahtjevu obzirom se dio radova odnosi upravo na zavarivanje taljenjem metalnih materijala i Naručitelj želi kvalitetnu izvedbu sukladno normi. Naručitelj prihvaća prijedlog te će u dokumentaciji o nabavi navesti kako će se obračun vršiti prema stvarno izvedenim radovima. Naručitelj prihvaća prijedlog te će u dokumentaciji o nabavi ispraviti rok plaćanja na 60 dana, obzirom na predmet nabave te narav i značenje ugovora o nabavi. Općina Kloštar Ivanić će projekt dogradnje Dječjeg vrtića Proljeće prijaviti na mjeru 07 Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim područjima, podmjeru 7.4., operaciju 7.4.1.»Ulaganje u pokretanje, poboljšanje ili proširenje lokalnih temeljnih usluga za ruralno stanovništvo, uključujući slobodno vrijeme i kulturne aktivnosti te povezanu infrastrukturu«iz Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. 2020. o čemu je Općinsko vijeće Općine Kloštar Ivanić dana 16.02.2017. godine donijelo Odluku te se iz tog razloga određuje rok plaćanja od 60 dana. 7. Točka 10. Kriterij za odabir ponuda - smatramo da je neopravdano visok značaj dat udjelu mehanizacije u ocjenjivanju ekonomski najpovoljnije ponude, a s obzirom na predmet nabave. Jasno je da što bolja tehnička opremljenost ponuditelja garantira Naručitelju i rokove izvršenja radova i kvalitetu, ali je neprimjerno da za predmet nabave kao što je izgradnja dječjeg vrtića bodove nosi broj rezačica za asfalt, motorne pile, odrediti nešto drugačije podkriterije unutar kriterija Mehanizacija na način da će smanjiti maksimalni broj bodova koji dodjeljuje kriteriju mehanizacije kao i umanjiti bodove i količinu vezano za dizalicu, platformu i motornu pilu. U odnosu na drugu opremu/strojeve Naručitelj ističe da ostaje pri propisanom sve u cilju dobivanja ekonomski najpovoljnije ponude. Napominjemo da je Naručitelj taj koji određuje kriterije ekonomski
hidrauličke dizalice, platforme i sl. Smatramo da bi bilo bolje za Naručitelja da je kriterije za odabir bazirao na iskustvu ponuditelja (broj referenci) ili kvaliteti i broju tehničkih stručnjaka ili npr. duljini garantnog roka 8. Točka 4.3.1. Popis radova izvršenih u godini u kojoj je započeo postupak javne nabave i tijekom pet godina koje prethode toj godini. Smatramo da je s obzirom na specifičnost predmetna nabave Naručitelj trebao kao dodatan uvjet sličnosti predmetu nabave osim radova objekata visokogradnje staviti i uvjet da se tražena potvrda odnosi na objekat javne namjene (škole, dječji vrtići i sl.). Također smatramo da je s obzirom na značajan udio opremanja predmetnog objekta u ukupnom trošku izgradnje, Naručitelj trebao uvjetovati da ponuditelji dokažu iskustvo u takvim radovima opremanja objekata javne namjene 9. Prva primjedba se odnosi na točku 4.3. Tehnička i stručna sposobnost pod 4.3.2. Obrazovne i stručne kvalifikacije pružatelja usluge ili izvođača radova ili njihova rukovodećeg osoblja gdje Gospodarski subjekt mora dokazati da raspolaže minimalno osobama koje imaju stručne kvalifikacije i iskustvo: pod 1. Minimalno 1 ovlašteni voditelj građenja građevinske struke s visokom stručnom spremom iz područja građevinarstva te upisom u komoru ovlaštenih voditelja građenja te sa iskustvom kao ovlašteni voditelj građenja na objektu minimalne složenosti kao što je predmet nabave. najpovoljnije ponude uzimajući u obzir opis predmeta nabave i cijeli opseg posla. Također, ne radi se o isključujućem kriteriju već o kriteriju ekonomski najpovoljnije ponude temeljem čega ponuditelj može ostvariti dodatne bodove, no nije razlog za odbijanje ponude. Naručitelju je također bitan i rok izvođenja radova obzirom se radi o objektu opće namjene te je Naručitelj stava da brojnija mehanizacija svakako doprinosi i brzini izvedbe. Naručitelj prihvaća prijedlog gospodarskog subjekta te će izmijeniti točku 4.3.1. dokumentacije o nabavi na način da se prihvati potvrda koja se odnosi na objekt javne namjene. Vezano uz prijedlog da se traži iskustvo u opremanju objekta Naručitelj smatra da je najvažniji dio predmeta nabave upravo dio koji se odnosi na radove te ostaje pri tom zahtjevu. Naručitelj prihvaća prijedlog te će izmijeniti točku 4.3.2. pod 1. dokumentacije o nabavi sukladno pozitivnim zakonskim propisima RH. Sukladno članku 24. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15) poslove voditelja građenja u svojstvu odgovorne osobe može obavljati ovlašteni voditelj građenja, sukladno zakonu kojim se uređuje udruživanje u Komoru. Sukladno članku 28. Zakona o komori arhitekata i komorama inženjera u graditeljstvu i
prostornom uređenju (NN 78/15) pravo na upis u Imenik ovlaštenih voditelja građenja Komore ima fizička osoba koja ispunjava i uvjet: da je završila studij i stekla stručni naziv pristupnik inženjer odgovarajuće struke, odnosno da je na drugi način propisan posebnim propisom stekla odgovarajući stupanj obrazovanja odgovarajuće struke i da ima najmanje pet godina radnog iskustva u struci. Naša primjedba se dakle odnosi na vaše traženje da to bude ovlašteni voditelj građenja građevinske struke s visokom stručnom spremom kada te iste poslove prema Zakonu o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15) može obavljati i inženjer građevinarstva sa položenim stručnim ispitom i upisom u Komoru inženjera u graditeljstvu kao ovlašteni voditelj građenja koji posjeduje i traženo iskustvo na izgradnji objekta visokogradnje sa puno većom procijenjenom vrijednosti nabave od predmetne koja iznosi: 5.840.000,00 kuna te puno složenijem objektu od predmetnog objekta. Prijedlog: promijenite traženje točke 4.3.2. pod 1. koja se odnosi na kvalifikaciju Ovlaštenog voditelja građenja građevinske struke tako da traženo može ispunjavati i inženjer građevinarstva upisan u Komoru kao ovlašteni voditelj građenja. 10. Druga primjedba odnosi se na traženje točkom 4.3.2. pod 7. Strojarski radnici - gdje treba dostaviti uvjerenje / certifikat o osposobljenosti prema traženim zahtjevima: -minimalno 2 atestirana zavarivača prema normi HRN EN 287-1 -minimalno 2 atestirana zavarivača prema normi HRN EN ISO 9606-1 ZA 135 postupak (MAG postupak) -minimalno 2 atestirana zavarivača prema normi HRN EN ISO 9606-1 za 111 postupak (REL postupak) Prema stavkama troškovnika, certificirani zavarivači prema normi HRN EN 287-1, HRN EN ISO 9606-1 nisu potrebni u izvršenju radova. U poglavlju 5. Čelična konstrukcija, točka 5.1 troškovnika, dobava, izrada i montaža čeličnih nosivih elementa drvene konstrukcije krova (oslonci, okovi, stabilizacija, papuče ), kao i točka 5.2 čvrsta točka za vezivanje radnika, se radi o standardnim konstrukcijskim smanjiti zahtjeve za strojarskim radnicima na način da će tražiti dokaz o raspolaganju s minimalno 2 atestirana zavarivača prema normi HRN EN ISO 9606-1 ZA 135 postupak (MAG postupak) i minimalno 2 atestirana zavarivača prema normi HRN EN ISO 9606-1 za 111 postupak (REL postupak) dok će izbaciti zahtjev za 2 atestirana zavarivača prema normi HRN EN 287-1. Vezano uz ovlaštenje za rad sa plinskim instalacijama ističemo da je točkom 4.1.2. dokumentacije o nabavi za gospodarski subjekt traženo ovlaštenje (uvjerenje/certifikat) za izvođenje plinskih instalacija i ovlaštenje za građenje priključaka koje izdaje distributer plina na tom distribucijskom području Ivaplin d.o.o. te time Naručitelj smatra da je tražio sve potrebno za uredno izvršenje tog dijela predmeta nabave.
elementima koji su trgovačka roba, tvornički izrađena i atestirana, sa svim potrebnim izjavama o sukladnosti robe prema važećim propisima i normativima. U poglavlju 4. Plinska instalacija, certificirani zavarivači prema normi HRN EN 287-1, HRN EN ISO 9606-1 nisu potrebni u izvršenju radova na rekonstrukciji plinskog priključka i odvojka nego za tražene radove potrebno suglasnost lokalnog distributera plina sa dozvolom za radova na distribucijskom plinskom cjevovodu. Drugim riječima, zavarivač može biti certificiran po normama traženoj u natječajnoj dokumentaciji, isti nema pravo radova na distribucijskoj plinskom cjevovodu bez suglasnosti lokalnog distributera. Prijedlog: promijenite traženje točkom 4.3.2. pod 7. Strojarski radnici da imaju suglasnost lokalnog distributera plina za rad na distribucijskom plinskom distribucijskom cjevovodu, a ne da zadovoljavaju certifikaciju zavarivača po normama HRN EN 287-1, HRN EN ISO 9606-1 za 111 i 135 postupak (MIG/MAG, REL) jer nisu relevantne kod radova na plinskim instalacijama, odnosno potpuno ukinete traženje točkom 4.3.2. pod 7. Strojarski radnici pošto drugih radova gdje je potreban rad certificiranih zavarivača u projektu NEMA, a prema troškovniku radova u prilogu natječajne dokumentacije. 11. Treća Primjedba odnosi se na točku 4.3.2. DZN gdje tražite da gospodarski subjekt mora dokazati da ima zaposlenog najmanje jednog voditelja građenja kako je traženo u točkama 1. 3. (građevinske, strojarske ili elektrotehničke struke) za kojeg dostavlja dokaz o zaposlenju, a za ostala dva voditelja građenja dopuštate da se gospodarski subjekt može osloniti na sposobnost drugog subjekta uz dostavljanje Izjave poslodavca koji daje na raspolaganje stručnjaka za cijelo vrijeme važenja ugovora o javnoj nabavi. Navedeno traženje DZN kosi se sa točkom 5. OSLANJANJE NA SPOSOBNOST gdje stoji da sukladno članku 273. ZJN 2016 (ispravno) gospodarski subjekt se može u postupku javne nabave radi dokazivanja ispunjavanja kriterija za odabir gospodarskog subjekta iz članka 258. i Naručitelj ističe da sukladno članku 30. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15) izvođač mora u obavljanju djelatnosti građenja imati zaposlenog ovlaštenog voditelja građenja i/ili ovlaštenog voditelja radova. Sukladno navedenoj zakonskoj obvezi, a kao posebni uvjet za izvršavanje ugovora Naručitelj traži da ponuditelj ima zaposlenog najmanje jednog voditelja građenja građevinske, strojarske ili elektrostruke. Naručitelj navedeno neće tražiti kao uvjet tehničke i stručne sposobnosti već kao posebni uvjet za izvršenje ugovora sukladno članku 218. ZJN 2016 te će u tom smislu izmijeniti dokumentaciju o nabavi.
259. ZJN 2016 (ekonomska i financijska i tehnička i stručna sposobnost) osloniti na sposobnost drugih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu njihova međusobna odnosa. Prijedlog: uskladiti točku 4.3.2. prema članku 273. Zakona o javnoj nabavi NN120/16. 12. Četvrta primjedba odnosi se na 10. KRITERIJ ZA ODABIR PONUDA pod 2. Mehanizacija koja je drugi kriterij koji nosi maksimalni broj bodova 30 ako ponuditelj posjeduje maksimalni broj strojeva, alata, uređaja i opreme tražene DZN. Postoji nesrazmjer između obima radova predmeta nabave za mehanizaciju i traženih maksimalnih količina pojedine mehanizacije prema DZN. Primjerice: hidraulična dizalica za 5 i više komada koje nose 5 bodova, a za ovakav predmet nabave dovoljna je jedna eventualno dvije (kao pričuvna). Isto se odnosi i na hidrauličnu platformu traži se 5 i više komada koje nose 5 bodova, a za ovakav predmet nabave dovoljna je jedna hidraulična platforma. Prijedlog: smanjite traženi broj komada mehanizacije za maksimalni broj bodova radi veće kompetencije među ponuditeljima. odrediti nešto drugačije podkriterije unutar kriterija Mehanizacija na način da će smanjiti maksimalni broj bodova koji dodjeljuje kriteriju mehanizacije kao i umanjiti bodove i količinu vezano za dizalicu, platformu i motornu pilu. U odnosu na drugu opremu/strojeve Naručitelj ističe da ostaje pri propisanom sve u cilju dobivanja ekonomski najpovoljnije ponude. Napominjemo da je Naručitelj taj koji određuje kriterije ekonomski najpovoljnije ponude uzimajući u obzir opis predmeta nabave i cijeli opseg posla. Također, ne radi se o isključujućem kriteriju već o kriteriju ekonomski najpovoljnije ponude temeljem čega ponuditelj može ostvariti dodatne bodove, no nije razlog za odbijanje ponude. Naručitelju je također bitan i rok izvođenja radova obzirom se radi o objektu opće namjene te je Naručitelj stava da brojnija mehanizacija svakako doprinosi i brzini izvedbe.