Vijeće Europske unije Bruxelles, 19. studenoga 2018. (OR. en) 13960/18 ISHOD POSTUPAKA Od: Za: Glavno tajništvo Vijeća Delegacije COAFR 279 CFSP/PESC 1050 CSDP/PSDC 660 DEVGEN 211 MIGR 190 COHOM 143 COHAFA 101 Predmet: Etiopija zaključci Vijeća (19. studenoga 2018.) Za delegacije se u prilogu nalaze zaključci Vijeća o Etiopiji usvojeni na 3652. sastanku Vijeća 19. studenoga 2018. 13960/18 JA/as 1 RELEX.1.B HR
PRILOG Zaključci Vijeća o Etiopiji 1. Etiopija prolazi goleme promjene. Političke i gospodarske reforme dobile su novi zamah pod vodstvom premijera Abiya Ahmeda. Njegov ambiciozni plan razvoja Etiopije u demokratičnije i pravednije društvo pozitivan je primjer za regiju i šire. 2. Vijeće pozdravlja predanost etiopske vlade višestranačkoj demokraciji, poštovanju ljudskih prava, vladavini prava i rodnoj ravnopravnosti. Nedavno imenovanje Sahle-Work Zewde predsjednicom i imenovanje 50 % žena u kabinet premijera, čime se promiče uloga žena u etiopskom društvu, važni su i ohrabrujući koraci prema ostvarenju veće razine rodne ravnopravnosti i uključivosti. Vijeće potiče vladu da nastavi s aktivnostima u tom pogledu, kao i u pogledu razvoja uključivoga dijaloga sa svim dionicima, uključujući savezne i regionalne vlasti, oporbene skupine, civilno društvo, skupine mladih i medije, o održivim rješenjima za postizanje boljih rezultata u području upravljanja, pravde i odgovornosti, izbora, stvaranja radnih mjesta i sigurnosnih izazova. EU je spreman poduprijeti Etiopiju u daljnjem radu na osiguravanju poštovanja temeljnih prava na slobodu mišljenja, izražavanja i pristupa informacijama te prava na okupljanje, na poticanju vjerske snošljivosti i osiguravanju uključivanja rodne ravnopravnosti, promicanju obrazovanja i osnaživanja djevojčica i žena te uklanjanju svih oblika nasilja nad ženama, uzimajući u obzir i iduće izbore koji bi trebali biti uključivi, vjerodostojni i transparentni. 13960/18 JA/as 2
3. Vijeće pozdravlja najavljene reforme koje su usmjerene na revitalizaciju gospodarstva unapređenjem ulagačke klime, jačanjem uloge privatnog sektora, sudjelovanjem u multilateralnim mehanizmima slobodne trgovine, reformiranjem ključnih poduzeća u državnom vlasništvu i njihovim otvaranjem konkurenciji i stranom vlasništvu te usmjeravanjem gospodarstva na fiskalno održiv put. Vijeće potiče vladu na provedbu najavljenih reformi. Tim bi se mjerama, uz sudjelovanje u inicijativi za pakt skupine G20 s Afrikom, trebalo doprinijeti rješavanju ključne potrebe za stvaranjem radnih mjesta u zemlji u kojoj su dvije trećine stanovništva mlađe od 30 godina. Kao ključni trgovinski i ulagački partner Etiopije, EU će pojačati svoju potporu u područjima povezanima sa stvaranjem radnih mjesta, industrijskim i poljoprivredno-industrijskim parkovima, promicanjem izvoza i trgovine te razvojem privatnog sektora. U nedavno podnesenom prijedlogu o Savezu Afrike i Europe za održiva ulaganja i radna mjesta promiče se ojačani okvir za potporu gospodarskom preobražaju Etiopije. 4. Tijekom posljednja dva desetljeća Etiopija je ostvarila važne iskorake u smanjenju krajnjeg siromaštva i širenju pristupa osnovnim socijalnim uslugama. Međutim, usprkos znatnim naporima vlade i dalje postoje veliki razvojni izazovi, uključujući nesigurnost opskrbe hranom i pothranjenost. EU je pouzdan saveznik Etiopiji, koju podupire u okviru razvojne suradnje EU-a, Europskog plana ulaganja i Uzajamnog fonda EU-a za Afriku. Politički značaj tog partnerstva podignut je potpisivanjem Strateškog partnerstva EU-a i Etiopije u lipnju 2016. Vijeće naglašava potrebu za time da se podupre program reformi vlade. EU i njegove države članice produbit će suradnju u okviru postojeće zajedničke izrade programa kako bi potpora EU-a programu reformi bila smislenija i učinkovitija. Dodatno bi trebalo istaknuti da sve te napore treba poduzeti uz poštovanje ciljeva održivog razvoja iz Programa održivog razvoja do 2030. i uzimajući u obzir Pariški sporazum. 13960/18 JA/as 3
5. Nestabilnost i porast etničkog nasilja uzrokuju brzo raseljavanje velikih razmjera, čime se povećavaju postojeći humanitarni izazovi, a proces reformi dovodi u opasnost. Humanitarno stanje iznimno je zabrinjavajuće. Vijeće poziva sve strane na suzdržanost, potiče vladu da pruži sigurnost i jednaku mogućnost pristupa svima te naglašava potrebu za poštovanjem i očuvanjem ljudskih prava pri rješavanju tih pitanja. Vijeće naglašava potrebu za neprekinutim naporima kako bi se pronašlo mirno rješenje za unutarnje napetosti. EU i njegove države članice pružaju humanitarnu potporu za više od 2,7 milijuna interno raseljenih osoba diljem zemlje. Vijeće ističe da bi povratak interno raseljenih osoba trebao biti dobrovoljan i proveden na siguran način nakon uspostave potrebnih uvjeta. Na područjima raseljavanja i povratka trebalo bi zajamčiti neometan humanitarni pristup. 6. Vijeće podupire vodeću ulogu Etiopije kao druge afričke zemlje po broju prihvaćenih izbjeglica u regionalnom procesu sveobuhvatnog okvira za pomoć izbjeglicama. Vijeće snažno potiče Etiopiju da hitno nastavi s donošenjem proglasa o izbjeglicama kako bi mogla provesti svoje ambiciozne obveze. Vijeće također pozdravlja suradnju EU-a i Etiopije u području migracija i prisilnog raseljavanja te pohvaljuje konstruktivnu ulogu Etiopije u procesu iz Khartouma te daljnja postupanja nakon sastanka na vrhu u Valletti. Vijeće pozdravlja odluku o odobravanju vize pri dolasku državljanima afričkih zemalja kao korak prema daljnjoj integraciji regije i kontinenta. 13960/18 JA/as 4
7. Vijeće pozdravlja novi pristup regionalnim pitanjima koji promiče premijer Abiy, a kojim se otvara jedinstvena prilika za veću suradnju, dobrosusjedske odnose i gospodarsku integraciju na području Roga Afrike i šire. Vijeće posebno pozdravlja povijesne mirovne sporazume između Eritreje i Etiopije te je spremno poduprijeti nastavak njihove provedbe relevantnim instrumentima i mehanizmima. Vijeće nadalje pozdravlja preuzetu obvezu Etiopije, Eritreje i Somalije o sveobuhvatnoj suradnji, čime se također otvaraju perspektive za stvaranje boljeg okružja za izgradnju države u Somaliji. Uzimajući u obzir pojačanu suradnju Eritreje i Džibutija, Vijeće naglašava važnost daljnjih napora u smjeru normalizacije njihovih odnosa, čime bi se moglo doprinijeti jačanju uključive dimenzije regionalnog pomirenja. Vijeće cijeni ulogu koju ima Etiopija u tom pogledu te je potiče da nastavi nuditi omogućavanje dijaloga između Eritreje i Džibutija. U tom kontekstu Vijeće pozdravlja odluku Vijeća sigurnosti UN-a o ukidanju mjera ograničavanja protiv Eritreje. Vijeće s odobravanjem primjećuje aktualne trilateralne razgovore Egipta, Etiopije i Sudana o brani velikog etiopskog preporoda (Grand Ethiopian Renaissance Dam). Vijeće također pohvaljuje čelnike u regiji na vodstvu i iskazanoj hrabrosti u rješavanju sporova te ih potiče da nastave s tim naporima kako bi se otvorilo novo poglavlje suradnje na području Roga Afrike. EU je spreman poduprijeti njihove napore te upotrijebiti sve raspoložive instrumente za poticanje regionalne suradnje u području mira i sigurnosti te regionalne gospodarske integracije. 8. Taj bi novi zamah trebalo iskoristiti za jačanje suradnje među partnerima na području Roga Afrike, posebno kako bi se dodatno unaprijedila učinkovitost Međuvladinog tijela za razvoj (IGAD) za pružanje zajedničkog odgovora na nove mogućnosti koje se otvaraju u regiji. U tom kontekstu EU sa zadovoljstvom iščekuje nastavak suradnje s IGAD-om i reintegraciju Eritreje u navedenu organizaciju. 13960/18 JA/as 5
9. Taj je pozitivni trenutak i jedinstvena prilika relevantnim akterima na području Crvenog mora za jačanje dijaloga i suradnje. EU je spreman surađivati u tom pogledu te prema potrebi podijeliti vlastita iskustva s ciljem potpore nastojanja i inicijativa iz regije te njihovu pridruživanju s ciljem jačanja dijaloga i suradnje u nizu pitanja od zajedničkog interesa. 13960/18 JA/as 6