Program podrške direktnom finansiranju projekata održive energije za Zapadni Balkan: Jačanje institucionalnih kapaciteta Obnovljivi izvori energije u Crnoj Gori Pristup mreži i naknade Duncan Wilson ECONOMIC CONSULTING ASSOCIATES LIMITED 41 Lonsdale Road London NW6 6RA UK tel +44 (0)20 7604 4545 / fax +44 (0)20 7604 4547 www.eca-uk.com Radionica, 8.decembar 2010, Podgorica Projekat finansira EBRD 1 (C) 2010 Economic Consulting Associates Ltd
Pregled Međunarodna perspektiva Kontekst Povezivanje OIE projekata Duboki nasuprot plitkog priključka Stalni nasuprot privremenog priključka Izvještaj zadatka 6 Naša analiza regulatornog i planskog okvira Proces priključivanja Ključna pitanja identifikovana Perspektiva investitora Osnovne preporuke
Kontekst Znatna promjena za energetkse sisteme svuda u svijetu Problemi za planere ulaganja u mrežne sisteme i stejkholdere za priključenja obnovljivih izvora i za prenosni i za distributivni sistem Međunarodna perspektiva Ciljevi za obnovljive izvore i podsticajne mjere vode ka povećanju broja prijava za priključenja
Priključenje projekata obnovljivih izvora Kako pokriti troškove proširenja mreže? Proširenja prenosne i distributivne infrastrukture treba da obuhvate i potrebe projekata obnovljivih izvora Troškovi se pokrivaju na različite načine u odnosu na oblast nadležnosti Međunarodna perspektiva Trošak plitkog priključka Proizvođači plaćaju samo troškove direktnog priključenja, trošak dubljeg ojačanja se distrubuira na čitav korisnički sistem Trošak dubokog priključka Proizvođači treba da daju doprinos za plaćanje pojačanja dubokog priključka
Primjeri politike priključivanja na mrežu Međunarodna perspektiva Austrija Belgija Bugarska Denmark Estonija Finska Francuska Njemačka Velika Britanija Grčka Mađarska Irska Italija Norveška Poljska Duboki Duboki Polu-plitki Polu-plitki Duboki
Pristup priključci ma za OIE sisteme Međunarodna perspektiva Troškovi koji se odnose na politiku naplate za prenos za sisteme obnovljivih izvora Neke oblasti nadležnosti (npr. Danska) Kriterijumi procjene za proširenje mreže za sisteme obnovljivih izvora zasnovani na determinističkoj metodi ili na politici Ograničena primjena cost-benefit analize u većini Evropskih zemalja Pravila o zagarantovanim cijenama otkupa električne energije omogućavaju OIE sistemima garantovan stalni pristup električnoj mreži Neke zemlje (npr. Danska, Njemačka)
Troškovi priključka Pokriva troškove koji se odnose na davanje priključka Obuhvata dio troškova za pojačanje postojeće mrežne infrastrukture i proširenje mreže Omogućava kompaniji koja upravlja mrežom racionalnu stopu povrata bilo koje kapitalne investicije Međunarodna perspektiva
Podjela troškova priključenja Troškovi raspodjeljenji na više od jedne šeme Ako su radovi na priključku koji se vrše za jednog proizvođača direktan benefit za drugu šemu Ili Ako investitori zajedno apliciraju za priključak Međunarodna perspektiva
Stalni ili privremeni priključak? Sposobnost OIE sistema da imaju pristup mreži zavisi od: Prirode pristupa Mogućnosti pristupa Relativno stalan priključak i period prava na pristup mogu na utiču na: Količinu sistema OIE koji mogu da se priključe na mrežu Uslovi koje sistem OIE mora da ispunjava da bi ostao priključen Međunarodna perspektiva Raspodjela prava na pristup mreži u dužem periodu
Pitanja za operatera mreže Adekvatnost termičkog kategorisanja opreme Uticaji na kvarove na različitim naponima Upravljanje tokom reaktivne snage Potencijal za povećanje napona na mreži Uticaji usljed gubitaka na distributivnoj mreži Uticaji na kvalitet električne energije Uticaji na zaštitnu opremu Međunarodna perspektiva Bezbjednost u održavanju mreže
Pregled pristupa mreži za OIE sisteme i naknada za priključak Zadatak 6 Analizirali smo: Zakon o energetici Kodekse mreže i prenosa Zakon o prostornom planiranju i izgradnji Imali smo sastanke sa relevantnim stejkholderima u Crnoj Gori Analizirali smo: Trenutne procedure za priključenje sistema OIE Na distributivne mreže Na prenosne mreže Da li pristup mreži i naknade za priključenje predstavljaju barijere za razvoj sistema OIE u Crnoj Gori?
Procedura priključenja Zagarantovane cijene otkupa električne energije Identifikovati obnovljivi izvor (hidro, vjetar, biomasa) Procijeniti faktor korišćenja i proizvodnje Pokrivanje troškova kroz naknade za priključke i naknade za korištenje mreže Regulatorno odobravanje plana Zadatak 6 Izvještaja Ekonomsko upoređivanje tehničkih opcija za izradu plana mreže Procijeniti troškove priključenja i opretivne i marginalne troškove Tehnička analiza za proizvodnju odgovarajućih opcija za pojačanje mreže
Tehnička analiza Zagarantovane cijene otkupa električne energije Identifikacija obnovljivih izvora i njohova lokacija Zeleno: prenosi Plavo: distribucije Određivanje voltaže priključka <110kV >=110kV Ekonomsko upoređivanje tehničkih opcija za izradu plana mreže Zadatak 6 Izvještaja Tehnička analiza Tehnička analiza za distributivnog prenosni sistem (tok sistema (tok opterećenja, kvarovi opterećenja, na različitim kvarovi na naponima, stabilnost različitim naponima ), stabilnost ) Ima li uticaja na Ima li uticaja na prenosni sistem? distributivni sistem?
Prijave za Zahtjev za priključenje se podnosi priključenje operaterima mreže (OPM ili ODM) Zadatak 6 Izvještaja Operater mreže daje ponudu za priključenje sa uslovima koji se moraju ispuniti Ponuda sadrži sve potrebne radove i troškove Proizvođač je odgovoran za: Projekat i izgradnju priključka Poštovanje regulativa Operater mreže provjerava priključak i, ako je zadovoljavajući, odobrava priključenje na mrežu 14 (C) 2010 Economic Consulting Associates Ltd
Ključna pitanja iz Izvještaja (1) Zadatak 6 Izvještaja Priključenje većine malih projekata OIE zahtijeva značajna ulaganja u distributivnu mrežu RAE neće odobriti da troškovi priključka za projekte OIE budu raspodjeljeni na korisnike putem naknada za korištenje distributivnog sistema Osim u slučaju kad se unaprjeđenja mreže takođe koriste za napajanje potrošača ; ODM ne može da dokaže da će se unaprjeđenja mreže takođe koristiti i u svrhu servisa potrošača Bez zvaničnih opštinskih prostornih planova
Ključna pitanja iz Izvještaja (2) Zagarantovana cijena otkupa električne energije ne obuhvata komponentu troška naknade za duboki priključak Iako vjerujemo da je u skladu sa Zakonom o energetici, priključci za projekte obnovljive energije treba da budu čvrsti, a to nije ekcplicitno naznačeno Zadatak 6 Izvještaja
Perspektiva Potencijalne barijere za razvoj OIE u Crnoj Gori: investitora Naknade za priključenje mogu da dostižu značajan udio u ukupnom trošku U Zavisnosti od toga koliko se praktikuje politika dubokog priključka Koliko je zahtjevan proces priključenja za investitora? Dobijanje dozvole za priključenje i ostalih odobrenja je zahtijevno u praksi? Zadatak 6 Izvještaja Analiza mreže je fer i nepristrasna za troškove investitora?
Ključne preporuke Mi čvrsto preporučujemo Jasnu politiku u pogledu plaćnja troškova priključka za šeme obnovljive energije, koje propisuje RAE Naše mišljenje Politika plitkog priključka treba da bude primjenjivana u praksi Postojeći prostorni i urbanistički planovi treba da budu dopunjeni Treba uzeti u obzir objekte OIE, i Lokalne uprave moraju biti svjesne implikacija Preporuke
Diskusija? Hvala