OSNOVNI SUD BERANE PLAN INTEGRITETA Berane, godine.

OSNOVNI SUD BERANE PLAN INTEGRITETA Berane, 24.09.2018. godine.

UVOD: NAZIV INSTITUCIJE: Osnovni sud Berane ADRESA: ulica M. Zečevića, br.1. Berane TELEFON: 051/ 233-344 E-MAIL: osnovnisudba@outlook.com IME I ZVANJE ODGOVORNOG LICA ZA PRIPREMU I SPROVOĐENJE PLANA INTEGRITETA /MENADŽERA INTEGRITETA/: Radunović Ana, sekretarka DATUM I BROJ RJEŠENJA O ODREĐIVANJU MENADŽERA INTEGRITETA: III - Su.br.18/16 od 10.02.2016. godine. DATUM I BROJ RJEŠENJA O ODREĐIVANJU ČLANOVA RADNE GRUPE ZA IZRADU PLANA INTEGRITETA : III Su.br.19/16 od 10.02.2016. godine. ČLANOVI RADNE GRUPE: Radunović Ana, sekretarka i menadžerka integriteta rukovodilac radne grupe Pešić Ana, savjetnica - član Latić Mersad, savjetnik član. DATUM POČETKA IZRADE: 02.07.2018. godine DATUM ZAVRŠETKA IZRADE: 21.09.2018. godine DATUM USVAJANJA PLANA INTEGRITETA: 24.09.2018. godine 2

SADRŽAJ: 1. Rješenje o imenovanju odgovornog lica za za pripremu i sprovođenje plana integriteta /menadžera integriteta/, 2. Rješenje o određivanju članova radne grupe za izradu plana integriteta, 3. Program izrade i sprovođenja plana integriteta, 4. Metodologija procjene intenziteta, 5. Obrazac plana integriteta i 6. Odluka o usvajanju i stupanju na snagu plana integriteta 3

1. RJEŠENJE O ODREĐIVANJU SLUŽBENIKA KOJI JE ODGOVORAN ZA PRIPREMU I SPROVOĐENJE PLANA INTEGRITETA OSNOVNI SUD U BERANAMA III - Su.br.18/16 Dana 10.02.2016. godine. Na osnovu člana 30 Zakona o sudovima /"Sl.list Crne Gore" br. 11/2015/ i člana 74 Zakona o sprječavanju korupcije /"Sl.list Crne Gore" br. 53/14/, predsjednik Osnovnog u Beranama, donosi: RJEŠENJE o određivanju odgovornog lica za izradu i sprovođenje plana integriteta u Osnovnom sudu u Beranama 1. Radunović Ana, sekretarka Osnovnog u Beranama, sa završenim Pravnim fakultetom - visokim obrazovanjem, određuje se za lice odgovorno za izradu i sprovođenje plana integriteta - menadžerku integriteta. 2. Menadžerka integriteta obavljaće poslove koji se odnose na: - rukovođenje radnom grupom za izradu plana integriteta; - koordinaciju i učešće u pripremi programa izrade plana integriteta; - koordinaciju i učešće u sakupljanju i analizi potrebne dokumentacije koja se odnosi na funkcionisanje organa vlasti, a koja predstavlja osnov za procjenu rizika i izradu plana integriteta; - nadziranje sprovođenja mjera za poboljšanje integriteta; - u saradnji sa svim orgaizacionim jedinicama - sačinjavanje izvještaja o sprovođenju plana integriteta. 4

Prava i obaveze imenovane iz tačke 1 dispozitiva ovog rješenja počinju teći od 11.02.2016. godine. O b r a z l o ž e nj e Zakonom o sprječavanju korupcije uvedena je obaveza donošenja planova integriteta za sve organe vlasti, u skladu sa Pravilima za izradu i sprovođenje plana integriteta. S tim u vezi, a shodno članu 74 istog Zakona propisano je da starješina, odnosno odgovorno lice u organu vlasti, rješenjem određuje menadžera integriteta koji je odgovoran za izradu i sprovođenje plana inegriteta. Na osnovu izloženog riješeno je kao u dispozitivu ovog rješenja. PRAVNA POUKA: Protiv ovog Rješenja može se izjaviti žalba Komisiji za žalbe u roku od 8 /osam/ dana od dana prijema istog. DOSTAVITI: - Imenovanoj - u dosije - a/a - Agenciji za sprječavanje korupcije PREDSJEDNIK SUDA DAŠIĆ DRAGAN 5

2. RJEŠENJE O FORMIRANJU RADNE GRUPE ZA PRIPREMU I IZRADU PLANA INTEGRITETA OSNOVNI SUD U BERANAMA III Su.br.19/16 Berane, 10.02.2016. godine. Osnovnog u Beranama, shodno 30 Zakona o sudovima /"Službeni list CG", br.11/2015/ i čl.68. Zakona o državnim službenicima i namještenicima /"Službeni list CG", br.39/11, 50/11 i 66/12/ i čl.55 Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave /"Sl.list CG", br.05/12, 25/12 i 61/12/, dana 10.02.2016. godine, donosi: RJEŠENJE ODREĐUJE SE radna grupa za pripremu i izradu plana integriteta u Osnovnom sudu u Beranama u sastavu: Radunović An, predsjednika Pešić Ana, članica i Latić Mersad, član. O b r a z l o ž e nj e, shodno članu 30 Zakona o sudovima, članu 68 Zakona o državnim službenicima i namještenicima i članu 55 Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave, formirao je radnu grupu čiji je zadatak da pripremi program izrade i sprovođenja plana integriteta i upozna zaposlene sa potrebom donošenja plana integriteta uz obavezu dostavljanja plana predsjedniku na usvajanje. Radnoj grupi pripada naknada za rad. Na osnovu izloženog riješeno je kao u dispozitivu ovog rješenja. 6

PRAVNA POUKA: Protiv ovog Rješenja može se izjaviti žalba Komisiji za žalbe u roku od 8 /osam/ dana od dana prijema istog. PREDSJEDNIK SUDA DAŠIĆ DRAGAN DOSTAVLJENO: - Imenovanim - a/a -Agenciji za sprječavanje korupcije 7

3. PROGRAM IZRADE PLANA INTEGRITETA ORGAN VLASTI: Osnovni sud Berane ODGOVORNO LICE: Radunović Ana ČLANOVI RADNE GRUPE: Radunović Ana, sekretarka i menadžerka integriteta rukovodilac radne grupe Pešić Ana, savjetnica - članica Latić Mersad, savjetnik član DATUM DONOŠENJA: 24.09.2018. godine DATUM POČETKA IZRADE: 02.07.2018. godine 8

I. FAZA OSNIVANJE RADNE GRUPE I PRIKUPLJANJA INFORMACIJA DATUM : 02.07.2018. godine. 1. PRIPREMNA FAZA Osnovnog u Beranama donosi odluku o imenovanju radne grupe; Datum: 02.07.2018. godine. 2. Radna grupa sakuplja potrebnu dokumentaciju, informacije od zaposlenih i priprema program izrade plana integriteta. Najkasnije do 21.09.2018. godine. 3. Radna grupa upoznaje zaposlene sa potrebom donošenja plana integriteta ažuriranja plana integriteta. Najkasnije do 21.09.2018. godine. II. FAZA UTVRĐIVANJE POSTOJEĆIH MJERA DATUM 10.09.2018. GODINE. PROCJENA POSTOJEĆEG STANJA I UTVRĐIVANJE INICIJALNIH FAKTORA RIZIKA 1. Intervjui sa zaposlenima, 2. Radna grupa ocjenjuje izloženosti rizicima i razgovara sa zaposlenima. Najkasnije do 10.09.2018. godine. III FAZA 9

PLAN MJERA ZA PODIZANJE NIVOA INTEGRITETA DATUM 17.09.2018. GODINE. 1. Menadžerka integriteta upoznaje zaposlene sa rizicima narušavanja integriteta, ocjenom izloženosti i planom mjera za poboljšanje integriteta. 2. Radna grupa popunjava obrasce plana integriteta i priprema konačni izvještaj. 3. usvaja izrađeni plan integriteta zajedno sa mjerama poboljšanja. Završena izrada plana integriteta najkasnije do 24.09.2018. godine. 3.1.1 KONAČNI IZVJEŠTAJ O AKTIVNOSTIMA RADNE GRUPE 10

PREGLED I ANALIZA NORMATIVNIH AKATA Radna grupa je izvršila popis svih normativnih akata kojima se reguliše rad i obaveze i to: 1. Zakon o sudovima, Zakon o sudskom savjetu i sudijama, Zakon o državnim službenicima i namještenicima, Zakon o pripravnicima u sudovima i državnom tužilaštvu i pravosudnom ispitu, Zakon o zabrani zlostavljanja na radu, Zakon o slobodnom pristupu informacijama, Zakon o sprječavanju korupcije, Sudski poslovnik, Granski kolektivni ugovor za oblast uprave i pravosuđa, Etički kodeks sudija, Etički kodeks državnih službenika i namještenika, Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Osnovnog u Beranama, Godišnji raspored poslova u Osnovnom sudu u Beranama za 2018. godinu, Plan rada Osnovnog u Beranama za 2018. godinu, Vodič za slobodan pristup informacijama u posjedu Osnovnog u Beranama i Pravila za izradu i sprovođenje plana integriteta. 2. Strategiju reforme pravosuđa za period 2014 2018, 3. Akcioni plan za implementaciju Strstegije reforme pravosuđa 2014 2018 /za period 2017-2018 godina/, 4. Akcioni plan za poglavlje 23»Pravosuđe i temeljna prava«, 5. Akcioni plan za poglavlje 24»Pravda, sloboda i bezbjednost«pregled ORGANIZACIJE INSTITUCIJE Radna grupa je u djelu organizacije izvršila inicijalni pregled i popis: 1. Sistematizacije - organizacione strukture u sudu. 2. Godišnjeg rasporeda poslova u sudu. 11

3. Budžeta Osnovnog u Beranam u okviru potrošačke jedinice Sudstvo. 4. PREGLED I ANALIZA KADROVSKIH KAPACITETA Radna grupa je u djelu organizacije izvršila inicijalan pregled kadrovskih kapaciteta po obrazovnoj i opisu radnih mjesta, nedostajućem broju državnih službenika i namještenika i to: 1. Pregled stručne spreme - kvalifikacije zaposlenih, 2. Pregled rješenja o ocjenama rada državnog službenika i namještenika za 2017. godinu 3. Preged nedostajućih kadrovskih kapaciteta Radna grupa je sprovela sljedeće aktivnosti: 1. Održala je tri radna sastanka radi pripreme i izrade što boljeg plana integriteta, 2. Izvršila je obradu i analizu Godišnjeg izvještaja o radu Osnovnog u Beranama za 2017. godinu, Godišnjeg rasporeda poslova u Osnovnom sudu u Beranama za 2018. godinu, predstavki i pritužbi na rad, Izvještaja o realizaciji mjera iz Plana integriteta Osnovnog u Beranama za 2016. godinu, Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Osnovnog u Beranama, Kadrovskog plana za 2018. godinu i analizu međuinstitucionalne i saradnje sa civilnim sektorom. 3. Izvršila je analizu rizika radnih mjesta i radnih procesa od izloženosti korupciji i drugim neprihvatljivim praksama - Riziko mapa ili riziko organogram /na osnovu intervjua/. U Osnovnom sudu u Beranama sistematizovana su 16 službeničkih i namješteničkih mjesta sa 45 izvršilaca. U sudu postupa sedam sudija i predsjednik. Prema samoj vrsti i prirodi poslova, te i na osnovu analiza Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistamatizaciji Osnovnog u Beranama, utvrđena je Riziko mapa izloženih radnih mjesta. Analizom su pored sistematizovanih radnih mjesta državnih službenika i namještenika obuhvaćene i funkcije predsjednika i sudija Osnovnog u Beranama. 12

RIZIKO MAPA RADNIH MJESTA 13

Redni broj Radno mjesto Uticaj(1-10) x Vjerovatnoća(1-10) Inicijalna Ocjena rizika nizak srednji Visok 1-15 16-49 50-100 1. 72 2. Sudija 56 3. Sekretar/ka 49 4. Savjetnik/ca 42 5. Samostalni/a referent/kinja -za računovodstvo i finansije 42 6. Samostalni/a referent/kinja -arhivar/ka 7. Samostalni/a referent/kinja - zapisničar/ka operater/ka 25 35 14

8. Upravitelj/ka sudske pisarnice 48 9. Samostalni/a referent/kinja - upisničar/ka 35 10. Sudsko obezbjeđenje 36 11. Viši/a namještenik/cahigijeničar/ka 25 *Napomena: Navedena Riziko mapa je samo inicijalna procjena radnih mjesta u odnosu na prirodu posla i ovlašćenja. U kasnijoj fazi procjene moguće je da će neka od njih biti drugačije ocijenjena u obrascu plana integriteta. Mjerenje inteziteta rizika vršiće se prema prikazanoj metodlogiji koja je već unešena u obrazac Plana integriteta. 15

mala POSLJEDICA umjerena ozbiljna 4. METODOLOGIJA PROCJENE INTENZITETA RIZIKA LEGENDA TERMINA I SIMBOLA Intenzitet rizika dobija se množenjem vjerovatnoće i posledice, upotrebom matrice rizika vjerovatnoća (1-10) x posledica (1-10) koja je prikazana na slici ispod. 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Intenzitet rizika (posljedicaj x vjerovatnoća) niska srednja visoka VJEROVATNOĆA 16

Ukupna procjena rizika od korupcije i drugih oblika narušavanja integriteta /V Rizik visok intenziteta Korupcija ili drugi oblici narušavanja integriteta su već prisutni u ovom procesu ili je vrlo vjerovatno da će se pojaviti /S Rizik srednjeg intenziteta Pojava korupcije ili drugih oblika narušavanja integriteta u ovom procesu je moguća, ali se mjerama kontrole upravlja tim rizikom /N Rizik niskog intenziteta Mala je vjerovatnoća da će se pojaviti korupcija ili drugi oblici narušavanja integriteta u ovom procesu, zbog postojećih mjera kontrole Ocjena rizika: Ocjene su od 1 do 100, tako da ocjene od 1-15 predstavljaju»najmanju vjerovatnoću«pojave korupcije ili drugih oblika narušavanja integriteta sa»veoma malom«posljedicom (rizik niskog intenziteta), ocjene od 16-48 predstavljaju»srednju vjerovatnoću«pojave korupcije ili drugih oblika narušavanja integriteta sa»umjerenom«posljedicom (rizik srednjeg intenziteta) dok ocjene od 49-100 znači»skoro izvjesnu«pojavu korupcije ili drugih oblika narušavanja integriteta sa»veoma velikom«posljedicom (rizik visokog intenziteta). Status rizika od prethodne provjere Bez promjena Povećan rizik Smanjen rizik Datum provjere: Provjeru izvršio-la: 17

*Legenda: **Legenda: procjena rizika nizak srednji visok 1-15 16-48 49-100 Napredak stanja od prethodne provjere bez promjena povećan rizik smanjen rizik 18

5. OBRAZAC PLANA INTEGRITETA REGISTAR RIZIKA PROCJENA I MJERENJE RIZIKA REAGOVANJE NA RIZIK PREGLED I IZVJEŠTAVANJE O RIZICIMA Oblasti rizika Radna mjesta Osnovni rizici Postojeće mjere kontrole Preostali rizici /rezidualni/ Vjer. Posljedice Procjena Predložene mjere za smanjenje/otklanjanje rizika Odgovorna osoba Rok St. Kratak opis i ocjena realizacije mjere 1. Rukovođenje i upravljanje Sekretar Nedozvoljeno lobiranje, drugi nejavni uticaj ili drugi oblici kršenja principa transparentnosti Donošenje nezakonitih odluka Zakoni i podzakonska akta Uporedba Godišnjeg rasporeda poslova u sudu sa svakodnevnom stvarnom raspodjelom radnih zadataka i obaveza sudija i zaposlenih Donošenje odluka pod eksternim uticajem, suprotno javnom interesu zbog nepostojanja jasnih propisa za korišnjenje diskrecionih ovlašćenja. Široka diskreciona ovlašćenja u donošenju akata i odluka koje se odnose na rukovođenje i upravljanje sudom Nedozvoljeni uticaj na sudije i sekretara 5 7 35 Jačanje transparentnosti rada, naročito transparentnosti u rukovođenju i upravljanju sudom Praćenje sprovođenja Godišnjeg rasporeda poslova u sudu u praksi Sekretar 19

Sekretar Nedozvoljeno lobiranje, drugi nejavni uticaj ili drugi oblici kršenja principa transparentnosti Sukob interesa, narušavanje i trgovanje ugledom Zakon o sprječavanju korupcije Etički kodeks sudija Etički kodeks državnih službenika i namještenika Primanje sponzorstava i donacija suprotno odredbama Zakona o sprječavanju korupcije Nepoštovanje zakonske obaveze evidentiranja primljenih sponzorstava i donacija i njihove vrijednosti Nedostavljanje Agenciji za sprječavanje korupcije pisanog Izvještaja o primljenim sponzorstvima i donacijama 4 5 20 Dostaviti Agenciji za sprječavanje korupcije do kraja marta tekuće godine za prethodnu godinu pisani izvještaj o primljenim sponzorstvima i donacijama sa kopijom dokumentacije u vezi sa tim sponzorstvima ili donacijama, na propisanom obrascu. Određivanje lica za prijem i postupanje prijavi zviždača. Vođenje evidencije o prijavama o korupciji, nedozvoljenom lobiranju ili uticaju i drugim nepravilnostima u rukovođenju i upravljanju. Sekretar Do 31.03. tekuće godine za prethodnu godinu Neprijavljivanje korupcije i drugih nezakonitih radnji Vođenje evidencije i broj prijavljenih poklona Neprijavljivanje poklona i odsustvo evidencije poklona Sekretar Svi zaposleni Narušavanje integriteta Gubitak povjerenja građana u rad i službenike Interna akta Zakoni i podzakonska akta Neadekvatno sprovođenje nadzora i kontrole nad radom sudija i zaposlenih u sudu 3 7 21 Praćenje ravnomjerne podjele predmeta kroz Pravosudni informacioni sistem Redovno donošenje Izvještaja o realizaciji Sekretar Svi zaposleni 20

mjera iz Plana integriteta Sekretar Neadekvatno strateško planiranje Zakoni i podzakonska akta Podjela radnih zadataka Odstupanja u sprovođenju Godišnjeg rasporeda poslova i plana rada 3 6 18 Broj pritužbi na rad sudija i službenika Izvještavati o primjeni Godišnjeg rasporeda poslova i plana rada Sekretar Jednom godišnje Sudije Sekretar Svi zaposleni Narušavanje integriteta Narušavanje principa transparentnosti Interna akta insitucije Zakoni i podzakonska akta Negativna ocjena javnog mnjenja i gubitak povjerenja javnosti u rad zbog nedovoljne transparentnosti i informisanja javnosti o radu 4 4 16 Proaktivno objavljivati informacije iz člana 12 Zakona o slobodnom pristupu informacijama i druge informacije od javnog interesa uz odgovarajući način zaštite ličnih podataka koji su od značaja za privatnost i podataka koji su označeni stepenom tajnosti, u skladu sa zakonom Sudije Sekretar Svi zaposleni Omogućiti dostupnost i preglednost relevantnih dokumenata na internet stranici. Blagovremeno postupanje po zahtjevima za slobodan pristup informacijama i zahtjevima za pokretanje postupka za zaštitu od mobinga; 21

Sekretar Sukob interesa Zakoni i podzakonska akta Internaakta Podjela radnih zadataka Nedovoljno jasna podjela i razgraničenja sistema kontrole i vršenja ovlašćenja zbog velike koncentracije zadataka na samo jednoj osobi; 4 8 32 Puna transparentnost u procedurama odlučivanja Adekvatno popunjavanje radnih mjesta u organizacionim jedinicama Sekretar 2. Kadrovska politika, etičko i profesionalno ponašanje zaposlenih Sekretar Primanje nedozvoljenih poklona ili druge nedozvoljene koristi Zakon o sprječavanju korupcije Primanje poklona suprotno odredbama Zakona o sprječavanju korupcije Nepoštovanje zakonske obaveze evidentiranja primljenih poklona i njihove vrijednosti Nedostavljanje Agenciji za sprječavanje korupcije izvoda iz evidencije poklona 5 7 35 Odrediti lice koje je zaduženo za evidenciju poklona javnih funkcionera Vršiti redovnu kontrolu evidencije o primljenim poklonima Dostaviti Agenciji za sprječavanje korupcije izvod iz evidencije poklona na propisanom obrascu, do kraja marta tekuće godine za prethodnu godinu Sekretar Do kraja marta tekuće godine za prethodnu godinu Narušavanje principa Zakon o Neblagovremeno i nepotpuno dostavljanje 6 6 36 Redovno dostavljanje Do kraja marta 22

Sudije transparentnosti sprječavanju korupcije Izvještaja o imovini i prihodima sudija Izvještaja o imovini i prihodima sudija Sudije tekuće godine za prethodnu godinu Svi zaposleni Primanje nedozvoljenih poklona ili druge nedozvoljene koristi Zakoni i pozakonska akta Primanje poklona suprotno odredbama zakona Nedovoljna informisanost zaposlenih o obavezi prijavljivanja poklona 5 7 35 Obavijestiti sve službenike o obavezi prijavljivanja svih poklona a neposredni rukovodioci obavezati da ažurno vode evidenciju o primljenim poklonima i izvještavaju nadležnu službu. Svi zaposleni Sekretar Nedozvoljeno lobiranje, drugi nejavni uticaj ili drugi oblici kršenja principa transparentnosti Sukob interesa Interna akta ; Zakoni i podzakonska akta Veliki i/ili nekontrolisan prostor donošenja diskrecionih odluka prilikom donošenja prerasporednih rješenja, odluka o varijabilnom dijelu zarade i drugih odluka od značaja za rad edukaciju, usavršavanje i materijalni status zaposlenih 3 7 21 Objavljivanje svih odluka od značaja za rad, edukaciju, usavršavanje i materijalni status zaposlenih na oglasnoj tabli zbog povećanja transparentnosti Sekretar Sudije Svi zaposleni Neprijavljivanje korupcije i drugih nezakonitih radnji Etički kodeks sudija Etički kodeks državnika službenika i namještenika Nedovoljno razvijen nivo svijesti zaposlenih za prijavljivanje korupcije i drugih nezakonitih radnji unutar 7 8 56 Edukacija zaposlenih o mehanizmima prijavljivanja korupcije i drugih nezakonitih radnji unutar Pokretanje disciplinskih postupaka i postupaka za razrješenje sudija Sudije Svi zaposleni Zakoni i podzakonska akta Pokretanje disciplinskih postupaka protiv ostalih zaposlenih 23

Odgovorno lice za prijem i postupanje po prijavi zviždača Neprijavljivanje korupcije i drugih nezakonitih radnji Ugrožavanje službenog lica kod otkrivanja i prijavljivanja sumnje na korupciju i druge povrede integriteta; Zakon o sprječavanju korupcije Zakon o zaštiti tajnih podataka; Zakon o zaštiti diskriminacije na radnom mjestu; Neadekvatno postupanje po prijavanja zviždača Narušavanje zaštite identiteta i prava zviždača 7 8 56 Odrediti lice za prijem i postupanje po prijavi zviždača Obezbijediti zaštitu zviždača od svih oblika diskriminacije i ograničenja i uskraćivanja prava zviždača; Obavještavati zviždače o mjerama koje su preduzete po njihovoj prijavi Lice odgovorno za prijem i postupanje po prijavi zviždača Ugrožavanje zaštite podataka; Postupati po preporukama Agencije za sprječavanje korupcije /u slučajevima kad Agencija sprovodi postupak po prijavi/, i izvještavati Agenciju o preduzetim radnjama Sekretar Neefikasna i neracionalna kadrovska politika Zakoni, Sudski poslovnik, Interna akta Nedovolni kadrovski kapaciteti 6 6 36 Donijeti novi Pravilnik o sistematizaciji i organizaciji radnih mjesta Popuniti upražnjena radna mjesta u skladu sa Pravilnikom o sistematizaciji i organizaciji radnih mjesta Donošenje Kadrovskog plana Sekretar Izrada Plana rada Izrada Izvještaja o Planu rada Sekretar Sukob interesa Etički kodeks; Zakoni i podzakonska akta Mogućnost nastanka sukoba interesa prilikom donošenja odluka i sprovođenja zakonskih procedura 7 9 63 Voditi evidenciju o izuzeću sudija u predmetima Sekretar 24

Sekretar Povrede profesionalnih, etičkih pravila i pristrasno ponašanje sa lakšim posledicama Narušavanje integriteta Plan i program obuka interna akta Nedostatak stručnog znanja i vještina kadra 4 7 28 Obezbijediti stručno usavršavanje zaposlenih Sačinjavanje izvještaja od strane zaposlenih o stečenom znanju na seminarima, obukama, studijskim posjetama i usavršavanjima Sekretar Objavljivanje najvažnijih informacija o obukama, seminarima studijskim posjetama i usavršavanjima na sajtu Sekretar Narušavanje principa transparentnosti Interna akta Ne postoje jasni kriterijumi za objektivnu ocjenu rada i nagrađivanje službenika 6 6 36 Broj žalbi na rešenja o ocjenjivanju Redovno ocjenjivanje zaposlenih Sekretar 3. Planiranje i upravljanje finansijama Samostalni referent za računovotsvo i finansije Neadekvatno strateško planiranje i izvršavanje budžeta Edukacija Zakoni Postojeći zakoni i podzakonska akta Izvještavanje Neadekvatno planiranje budžeta Neadekvatno i nedovoljno transparentno trošenje budžetskih sredstava 3 7 21 Redovno i blagovremeno dostavljanje Sudskom savjetu predloga Budžeta s adekvatno iskazanim potrebama za narednu finansijsku godinu Edukacija Redovno sprovođenje unutrašnjih finansijskih kontrola Samostalni referent za računovotsvo i finansije 25

4. Čuvanje i bezbjednost podataka i dokumenata Sekretar Sudije Zaposleni Administrator PRIS-a Curenje informacija; Iskorišćavanje javne funkcije ili službenog položaja; Ugrožavanje zaštite podataka Interna akta Pojačan službeni i stručni nadzor Nedovoljna IT bezbjednost podataka kao i njihovo korišćenje za privatne svrhe Odsustvo informacione bezbjednosti 7 7 49 Obezbijediti kontinuirani stručni nadzor nad podacima Obučiti zaposlene o bezbjednom rukovanju podacima u elektronskoj formi Unapređenje PRIS-a Blagovremen i tačan unos podataka u PRIS Edukacija zaposlenih Sekretar Sudije Zaposleni Administrator PRIS-a Sekretar Sudije Zaposleni Arhivar Curenje informacija; Nesavjestan i nestručan rad; Ugrožavanje zaštite podataka Pojačan službeni i stručni nadzor Neadekvatno postupanje sa službenom dokumentacijom i informacijama zbog nedovolnih mjera fizičke bezbjednosti i tehničke sigurnosti Neodgovarajući prostorni kapaciteti 3 8 24 Izvršiti analizu da li su mjere fizičke i tehničke bezbjednosti efikasne i primjenjive Obezbijediti uslove za fizičko obezbjeđenje imovine Kontrola pristupa službenim prostorijama i dokumentaciji Adekvatno čuvanje i arhiviranje podataka Sekretar Sudije Zaposleni Arhivar Zaposleni koji postupaju po nalozima predsjednika Curenje informacija; Odavanje tajnih podataka Zloupotreba povjerljivih službenih podataka i informacija Zakoni i podzakonska akra Neadekvatno vođenje arhive Nedovoljna zaštita povjerljivih podataka zbog neadekvatnih mjera administrativne zaštite tajnih podataka 2 7 14 Donijeti odluke kojima će se označiti stepen tajnosti podataka koji su u posjedu Zaposleni koji postupaju po nalozima predsjednika 5. Upravljanje sudskim postupkom i donošenje odluka Curenje informacija; Edukacija; Odgovornost sudija za 7 4 28 Pokretanje postupaka za povredu Etičkog kodeksa 26

u okviru svoje zakonske nadležnosti Sudije Nedozvoljeno lobiranje, drugi nejavni uticaj ili drugi oblici kršenja principa transparentnosti; Nesavjestan i nestručan rad; Sukob interesa Podjela radnih zadataka; Zakoni i podzakonska akta nesavjestan i nestručan rad sudija; Pokretanje disciplinskih i postupaka za razrješenje sudija i izrečene sankcije; Prijava licu za prijem i postupanje po prijavi zviždača; Pokrenuti krivični postupci i izrečenih krivičnih sankcija zbog koruptivnog ponašanja sudija; Sudije Broj prijavljenih primljenih poklona; Sudije Nesavjestan i nestručan rad Zakoni i podzakonska akta Blagovremenost u izradi sudskih odluka 5 7 35 Izvještaj o broju predmeta u kojima su se sudije izuzele zbog zakonom propisanih razloga. Izvještaj o dužini trajanja postupka i blagovremenosti izrade sudskih odluka Sudije Izvještaj o objavljenim odlukama na web stranici 6. Poslovi prijema i otpremanja/dostavljanja pismena Upravitelj sudske pisarnice Samostalni/a referent/kinjaupisničar/ka Samostalni/a referent/kinjazapisničar/ka operater/ka Nesavjestan i nestručan rad; Curenje informacija; Nedozvoljeno lobiranje, drugi nejavni uticaj ili drugi oblici kršenja principa transparentnosti; Postojeći zakoni i podzakonska akta Raspoređivanje radnih zadataka u skladu sa Godišnjim rasporedom poslova u sudu Neblagovremeno dostavljenje predmeta i drugih akata nakon njihove izrade pisarnici Neuredan, neblagovremen i netačan unos pismena u PRIS; 5 5 25 Usaglašenost ručnih evidencija i podataka iz PRISa; Ravnomjerna raspodjela poslova u skladu sa Godišnjim rasporedom poslova; Tačan unos podataka u PRIS; Redovno objavljivanje odluka na sajtu ; Nagrađivanje zaposlenih za uspješno obavljeni posao; Upravitelj sudske pisarnice Samostalni/a referent/kinjaupisničar/ka Samostalni/a referent/kinjazapisničar/ka operater/ka Savjetnici Vođenje uredne evidencije o 27

prijemu, otpremanju i dostavljanju pismena u sudskoj pisarnici; Neposredan razgovor - princip četvri oka; Savjetnici Upravitelj sudske pisarnice Samostalni/a referent/kinjaupisničar/ka Samostalni/a referent/kinjazapisničar/ka operater/ka Savjetnici Nesavjestan i nestručan rad Curenje informacija; Nedozvoljeno lobiranje, drugi nejavni uticaj ili drugi oblici kršenja principa transparentnosti; Postojeći zakoni i podzakonska akta Raspoređivanje radnih zadataka u skladu sa Godišnjim rasporedom poslova u sudu Koruptivno ponašanje zaposlenih Primanje nedozvoljenih poklona ili druge nedozvoljene koristi u vezi vršenja povjerenih poslova; Zloupotreba korišćenja službenih vozila u sudu 5 5 25 Prijavljivanje korupcije licu za prijem i postupajnje po prijavi zviždača; Pokretanje krivičnih i disciplinskih postupaka i izricanje sankcija zbog koruptivnog i neprofesionalnog ponašanja zaposlenih; Vođenje uredne evidencije pređene kilometraže i utrošenog goriva i ostale evidencije po putnom nalogu; Neposredan razgovor - princip četiri oka; Prijava i vođenje evidencije primljenih poklona; Upravitelj sudske pisarnice Samostalni/a referent/kinjaupisničar/ka Samostalni/a referent/kinjazapisničar/ka operater/ka Savjetnici 28

7. Odnosi sa javnošu Službenik zadužen za odnose sa javnošću Nedozvoljeno lobiranje, drugi nejavni uticaj ili drugi oblici kršenja principa transparentnosti; Narušavanje integriteta Gubitak povjerenja građana u rad službenika i Postojeći zakoni i podzakonska akta Princip četiri oka Nedovoljna informisanost javnosti o radu Nedovoljna i nekoordinisana saradnja između različitih organizaconih jedinica 6 6 36 Odrediti službenika zaduženog za odnose sa javnošću Povećati broj informacija o radu po sopstvenoj inicijativi i na zahtjev medija i javnosti Službenik zadužen za odnose sa javnošću 8. Slobodan pristup informacijama Službenik zadužen za postupanje po zahtjevima za slobodan pristup informacijama Nedozvoljeno lobiranje, drugi nejavni uticaj ili drugi oblici kršenja principa transparentnosti Donošenje nezakonitih odluka; Narušavanje integriteta Zakon o slobodnom pristupu informacijama Vodič za Slobodan pristup informacijama Neobjavljivanje dokumenata shodno Zakono o slobodnom pristupu informacijama, kao i ostalih informacija od značaja za građane Neosnovano uskraćivanje podnosiocu zahtjeva pristup informaciji, neobavještavanje podnosioca zahtjeva o rješavanju zahtjeva 6 6 36 Objaviti Vodič za slobodan pristup informacijama na internet stranici Redovno objavljivati i ažurirati propise koji regulišu rad ustanove na internet stranici, u skladu sa članom 12 ZSPI Izvještavati o broju podnijetih i riješenih zahtjeva Službenik zadužen za postupanje po zahtjevima za slobodan pristup informacijam 29

6. ODLUKA O USVAJANJU I STUPANJU NA SNAGU PLANA INTEGRITETA C R N A G O R A OSNOVNI SUD U BERANAMA V Su.br.475/18 Dana, 24.09.2018. godine. Na osnovu čl.30. Zakona o sudovima /«Sl.list Crne Gore«br.11/15/ i čl.71. Zakona o sprječavanju korupcije /«Sl.list Crne Gore«br.53/14/, predsjednik Osnovnog u Beranama Dašić Dragan, dana 24.09.2018. godine, donosi O D L U K U USVAJA SE i stupa na pravnu snagu Plan integriteta Osnovnog u Beranama. ZADUŽUJE SE Radunović Ana menadžerka integriteta da najmanje jednom godišnje podnese u pisani izvještaj o realizaciji mjera iz Plana integriteta. ZADUŽUJU SE svi zaposleni u Osnovnom sudu u Beranama da na zahtjev menadžerke integriteta dostave sve potrebne informacije i dokumente neophodne za efikasno sprovodjenje Plana integriteta. Odluka stupa na snagu danom donošenja. 30

O b r a z l o ž e nj e Članom 71. Zakona o sprječavanju korupcije propisano je da organ vlasti donosi plan integriteta koji sadrži mjere kojima se sprječavaju i otklanjaju mogućnosti za nastanak i razvoj korupcije i obezbjeđuje povjerenje građana u njihov rad. Plan integriteta donosi se u skladu sa pravilima za izradu i sprovođenje plana integriteta koji donosi Agencija za sprječavanje korupcije. Rješenjem predsjednika Osovnog u Beranama III Su.br.19/16 od 10.02.2016. gfodine, sekretarka Radunović Ana određena je za menadžerku integriteta Osnovnog u Beranama. Rješenjem predsjednika Osnovnog u Beranama III Su. br.18/16 od 10.02.2016. godine, formirana je radna grupa za pripremu i izradu Plana integriteta. Zadatak Radne grupe je da pripremi program izrade plana integriteta, prikupi i analizira potrebnu dokumentaciju koja se odnosi na funkcionisanje Osnovnog u Beranama, a koja predstavlja osnov za procjenu rizika i izradu plana integriteta, upozna zaposlene sa potrebom donošenja plana integriteta i dostavi izrađen prijedlog plana integriteta predsjedniku na usvajanje. Radna grupa je pripremila i predsjedniku dostavila na odobravanje i usvajanje Prijedlog plana integriteta koji je u cjelosti prihvaćen. Na osnovu izloženog, riješeno je kao u dispozitivu ove odluke. PRAVNA POUKA: OSNOVNI SUD U BERANAMA Dana, 24.09.2018. godine Protiv ove odluke može se izjaviti žalba nadležnoj Komisiji za žalbe u roku od osam dana od dana objave iste. Dostavljeno:- Na oglasnu tablu -a/a -Agenciji za sprječavanje korupcije. PREDSJEDNIK SUDA DRAGAN DAŠIĆ 31