Zapisnik sa sastanka Izvršnog odbora BZP (Tirana, Albanija, 28. februar 2013) PRISUTNI: 1. Gelardina Prodani (Albanija predsednica Izvršnog odbora BZP

Транскрипт

1 Zapisnik sa sastanka Izvršnog odbora BZP (Tirana, Albanija, 28. februar 2013) PRISUTNI: 1. Gelardina Prodani (Albanija predsednica Izvršnog odbora BZP) 2. Konstantin Krityan (Jermenija Zamenik Izvršnog odbora BZP) 3. Mladenka Karačić (Hrvatska Članica Izvršnog odbora BZP) 4. Stevan Brkić (BiH Član Izvršnog odbora BZP) 5. Hakan Ay (Turska Član Izvršnog odbora BZP) 6. Olga Tarasevich (Belorusija nova članica Izvršnog odbora BZP) 7. Maya Gusarova (Svetska banka Resursni tim) 8. Naida Čaršimamović Vukotić (Svetska banka Resursni tim) 9. Deanna Aubrey (Svetska banka Resursni tim) 10. Beverly Trayner (Facilitator) 11. Knut Klepsvik (OECD) 12. Nataša Ristić, Dragica Todorović (prevodioci BOS) 13. Marina Aidova, Vladislav Kulminski (prevodioci RUS) 14. Tamara Maisuradze-Simic (CEF PEM PAL Sekretarijat) 15. Bojana Crnadak (CEF PEM PAL Sekretarijat) AGENDA sastanka: 1. Prateća analiza/savetovanje Beverly Trayner, na osnovu razvoja događaja na plenarnom sastanku 2. Novi članovi u Izvršnom odboru 3. Novi pristupi u unapređenju članstva BZP 4. Raspodela uloga unutra Izv.odbora 5. Akcioni plan i budžet BZP Naredni koraci 6. Proizvodi znanja 7. Studijske posete 8. OECD anketa 9. Učešće i predstavljanje Izv.odbora BZP na OECD sastanku viših budžetskih zvaničnika CESEE 10. Prateća analiza/savetovanje Beverly Trayner, na osnovu razvoja događaja na plenarnom sastanku Sastanak izvršnog odbora otvorila je Beverly Trayner pratećim informacijama o plenarnom sastanku. Ona je pohvalila članove Izv.odbora za njihovu posvećenost i za to što poseduju briljantan potencijal da budu još bolji. Naglasila je snagu resursnog tima. 1

2 Prema njenom mišljenju, glavna dilema jeste kako se vrednosti stvorene na sastancima dalje mogu pratiti. Suštinski je značajno je videti na koji način evoluira učinak ministarstava u zemljama učesnicama. Pored toga, svest o potencijalnom stvaranju vrednosti na događajima mora biti izraženija. Gđa. Trayner je objasnila razliku između dva suprotna modela: uslužni model resursnog tima i model radnih grupa koji mnogo više pokreće sama zajednica. Dublje objašnjenje ovih modela biće dostupno kasnije u okviru izveštaja gđe. Trayner. Identifikovan je izazov u čestom prelazu s jednog modela na drugi i Maya Gusarova je predložila da se moraju identifikovati određeni postepeni koraci koji bi obezbedili lakšu tranziciju između modela. Gđa. Trayner je naglasila da postoje dva potencijalna rezultata koji proističu iz postojanja tako snažnog resursnog tima: učesnici mogu postati pasivni ili, nasuprot tome, izrazito proaktivni. 1. Novi članovi Izvršnog odbora Dva nova člana Izv.odbora BZP su predložena i potvrđena glasovima većine učesnika. To su: - Gđa Volha (Olga) Tarasevich, Šef Službe za metodologiju budžetskog procesa, Ministarstvo finansija, Belorusija - Gđa Elena Zyunina, vodeći konsultant Službe za politiku i metodologiju budžeta, Ministarstvo finansija, Rusija 2. Novi pristupi u unapređenju članstva BZP Članovi Izv.odbora su diskutovali o povratnoj reakciji učesnika, agendi i formatu radionice, čime su se tokom događaja bavili članovi Izvršnog odbora Anna Belenchuk i Konstantin Krityan. Predloženo je i dogovoreno da se ubuduće više vremena mora posvetiti grupnim diskusijama, kroz koje učesnici postaju aktivniji i uspešniji u razmenjivanju znanja. Predloženo je da se trajanje agende skrati na satnicu od 9 do 5 časova i obezbedi više slobodnog vremena za učesnike (između ostalog za obilazak grada i upoznavanje zemlje domaćina, itd), što će osvežiti učesnike i motivisati ih za zahtevan rad tokom sastanaka. Generalno, iskazano je zadovoljstvo zbog unapređenja forme događaja BZP. Ovog puta je od učesnika stiglo više profesionalnih podataka, kao i kratkih biografija svih govornika. Avganistan je iskazao interesovanje da postane zemlja članica budžetske zajednice. Kao odgovor na to, Izv.odbor se složio da je Avganistan dobrodošao da učestvuje na velikim događajima, ali da punopravno članstvo zemlje mora da se razmotri ponovo na Upravnom odboru, jer Avganistan ne pripada regionu ECA, dok su prema novim Operativnim smernicama (u razmatranju pred Upravnim odborom) samo zemlje ECA kvalifikovane za članstvo. 2

3 3. Raspodela uloga unutar Izv.odbora O ovoj temi se nije razgovaralo i ona je odložena u očekivanju rezultata izveštaja koji priprema gđa. Trayner. 5. Akcioni plan i budžet BZP - Naredni koraci Razgovaralo se o Akcionom planu i budžetu BZP. Plan za će biti dodatno prerađen u skladu sa povratnom informacijom učesnika tokom poslednjeg dana događaja u Tirani. Razmatrane su takođe i nove informacije o napretku događaja u Tema broj 7 u agendi pruža više informacija o studijskim posetama planiranim za april. U subotu 29. juna, BZP planira održavanje sastanka Izv.odbora, koji će se nadovezati na SBO/OECD sastanak u Rigi, Letonija. Takođe se planira pilotiranje i proširenje OECD ankete o budžetu na PEM PAL zemlje, iz čega može proisteći dodatna radionica za ekspertsku proveru koja bi se održala pre predloženog SBO/OECD sastanka. Sadašnji budžet može da podrži učešće samo jednog predstavnika iz svake zemlje koji bi prisustvovali ovoj radionici ekspertske provere, ukoliko sve zemlje pokažu intereosvanje da učestvuju. Članovi Izv.odbora su ponovo ukazali na činjenicu da postoji budžetski limit koji se mora iznivelisati prema zahtevima. 6. Proizvodi znanja i 8.anketa OECD Knut Klepsvik, viši budžetski analitičar iz OECD, prisustvovao je sastanku Izv.odbora radi diskusije o budućim planovima za proširenje OECD ankete o budžetu na PEM PAL zemlje članice. Ove OECD ankete predstavalju vredan proizvod znanja za članove BZP i omogućavaju postavljanje repera u međunarodnim okvirima. Postavilo se pitanje o neophodnosti zvaničnog pozivnog pisma PEM PAL Sekretarijata za ministre (pismo koordinira resursni tim). Dogovoreno je da pozive svim ministrima upućuje PEM PAL Sekretarijat (u konsultacijama sa OECD) kako bi se utvrdilo interesovanje zemalja da učestvuju u OECD anketi. Razgovori su doveli do zaključka da ministrima treba da se uputi samo pozivno pismo bez OECD ankete u prilogu. PEM PAL će obezbediti prevod ankete na zvanične jezike mreže (engleski, ruski i bosanski). Samo OECD anketa o budžetskim praksama i procedurama će u ovoj fazi biti prevedena, s obzirom na nedavne ankete o programskom budžetiranju koje je BZP već sprovela. Izv.odbor je odlučio da uvrsti i pitanje o potencijalnom interesu PEM PAL zemalja članica da učestvuju u OECD anketi o budžetskim praksama i procedurama u anketu nakon događaja u Tirani i da je distribuiraju nakon predloženog pisma za ministre. To će omogućiti članovima BZP da se konsultuju sa ministrom i informišu PEM PAL o odluci ministra putem ankete. 3

4 Prema sadašnjim indikativnim planovima, prevedena OECD anketa će biti poslata zemljama polovinom maja 2013, sa krajnjim rokom za odgovore zemalja do kraja jula, dok će se završna verifikacija podataka vršiti tokom jeseni U zavisnosti od interesovanja za učešće u ovoj anketi, proces kontrole kvaliteta za zemlje koje podnesu svoje odgovore u junu izvršiće se na radionici sa predstavnicima zemalja planiranoj za 26.jun u Letoniji, koju će u potpunosti finansirati PEM PAL (PEM PAL će finansirati učešće jednog predstavnika iz svake PEM PAL zemlje koja uzmu učešće u OECD anketi). Na ovoj radionici će se razmatrati preliminarni rezultati ankete u formatu ekspertske provere, kako bi se povećala profesionalna razmena među učesnicima. Eksperti OECD i Svetske banke će takođe pomoći prilikom verifikacije/razjašnjenja podataka kada je to potrebno. Budžet koji je inicijalno dodeljen Radnoj grupi (proizvodi znanja) biće preraspodeljen tako da troškovi dodatnih učesnika u Letoniji (tj. koji nisu članovi Izv.odbora) mogu da pokriju učešće na jednodnevnoj radionici ekspertske provere oko 26. juna. Budžet radionice će biti razmotren kasnije, zavisno od broja zemalja koje iskažu interes da učestvuju u OECD anketi u anketi nakon događaja. BZP planira održavanje video ili audio konferencije 15.maja 2013, (datum i logistički detalji treba da se utvrde). Cilj je priprema za učešće na SBO/OECD sastanku i planiranje radionice na osnovu rezultata ankete. Razmatrana je upotreba wikija u pripremanju ovog događaja. Trenutno su administratori BZP wikija članovi ZP IR i članstvo BZP je malo. Dogovoreno je da Izvršni odbor testira wiki i da će Deanni Aubrey biti dodeljen administratorski status kako bi mogli da se pošalju pozivi za članstvo. Odbor se takođe jednoglasno složio da se otvori Facebook stranica PEM PAL grupe sa ograničenim pristupom za članove Izv.odbora BZP. Hakan Ay se dobrovoljno prijavio za ovaj zadatak. 7. Studijske posete BZP planira dve studijske posete - u Veliku Britaniju i Gruziju. Obe posete će se organizovati u aprilu Gđa. Gusarova je informisala odbor o agendi studijske posete u VB, kao i o skromnom budžetu za ovu skupu destinaciju, koji omogućava ograničeno učešće. Hrvatska je izrazila interes da učestvuje, dok je Albanija izrazila želju da pošalje dodatnog člana. Ipak, Sekretarijat je bio u fazi očekivanja finalne registracije, zbog čega je bilo nemoguće da zainteresovane strane prijavljuju dodatne učesnike. Deanna je predložila da u ovakvim slučajevima sa ograničenim brojem učesnika, prioritet ne treba da se pruža onima koji nisu praktičari (kao što su zamenici ili oni koji nisu članovi) već osobama koje su direktno uključene u teme koje će biti obrađivane. U vezi sa studijskom posetom Gruziji, zemlje članice su pokazale veliko interesovanje što je dovelo do ideje da se organizuje još jedan događaj za druge zainteresovane ljude (biće razmatrano kasnije). 4

5 S obzirom da je MF Turske izrazilo interes da na studijsku posetu u VB pošalje predstavnike o svom trošku, a MF Ukrajine je izrazilo želju da na studijsku posetu u Gruziju takođe pošalje predstavnike koji će se sami finansirati, imajući u vidu ograničenost budžeta, doneta je odluka da se dozvoli da najviše dvoje samofinansirajućih predstavnika učestvuju na studijskim posetama. U budućnosti broj samofinansirajućih učesnika zajedno sa pozvanim učesnicima ne bi trebalo da bude veći od 15, kao što nalažu Operativne smernice. 9. Učešće i predstavljanje Izv.odbora BZP na OECD sastanku viših budžetskih zvaničnika Potencijalni datum za SBO/OECD sastanak je jun 2013, za kojim sledi sastanak Izv.odbora 29.juna Ukoliko se bude održavala OECD radionica ekspertske provere, najverovatniji datum je 26.jun. Organizaciona/logistička pitanja, kao i nacrt agende za ovaj sastanak će se kasnije razmatrati putem video/audio konferencije. Predloženo je da zemlje treba da pripreme verbalnu prezentaciju. Sugerisano je da predloženi mešoviti sastanak izvršnih odbora tri zajednice treba da se održi odmah nakon događaja u Letoniji, kako bi se skratilo vreme putovanja i odsustvovanja s posla. Potencijalni datum je početak jula 2013, dok će gđa. Prodani prezentovati ovaj predlog na sastanku Upravnog odbora PEM PAL koji će se održati polovinom marta. Pripremio: PEMPAL Sekretarijat (Tamara Maisuradze-Simic) 5