memo1

Транскрипт

1 BOSNA I HERCEGOVINA URED ZA RAZMATRANJE ŽALBI БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА КАНЦЕЛАРИЈА ЗА РАЗМАТРАЊЕ ЖАЛБИ BOSNIA AND HERZEGOVINA PROCUREMENT REVIEW BODY Број: У 687/10 Сарајево, године Канцеларија за разматрање жалби, рјешавајући по жалби... број: 216/10 од године, изјављену против Одлуке уговорног органа..., број: /2010 од године, на основу члана 52. Закона о јавним набавкама БиХ ("Службени гласник БиХ" број: 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06, 70/06 и 12/09), чл Закона о управном поступку ("Службени гласник БиХ" број: 29/02, 12/04 и 93/09), и чл. 10. и 15. Пословника о раду Канцеларије за разматрање жалби ( Службени гласник БиХ, бр. 100/06 и 24/07), на сједници Вијећа Канцеларије за разматрање жалби, одржаној године, уз судјеловање записничарке Међедовић Адиле, донијела је Р Ј Е Ш Е Њ Е Жалба се усваја и поништавају акти уговорног органа и то: Тендерска документација са Обавјештењем о набавци, број набавке: /2010 за набвку радова на адаптацији објекта број 11 (Прва фаза), Одлука о додјели уговора, број: /2010 од године и Одлука о одбијању приговора, број: /2010 од године. О б р а з л о ж е њ е Понуђач... је поднио жалбу број: 216/10 од године, која је запримљена код овог органа године, против Одлуке уговорног органа..., број: /2010 од године, којом се Приговр жалиоца број: изјављен против Одлуке о додјели уговора број: /10 од године, одбија као неоснован. Жалилац је жалбу засовао на следећем жалбеном наводу:

2 - уговорни орган је утврдио као прихватљиве понуде понуђача..., а није претходно утврдио да ли наведени понуђачи имају цертификат ИСО 14001, а који је по јавном позиву, тачка 6.7. под б) предметне ТД захтјевано од понуђача да приложе Церификат за обезбјеђење квалитета (ИСО 9001 и ИСО Како су сви истали понуђачи елиминисани зато што нису приложили тражене цертификате, жалилац тражи да се провјери да ли наведени понуђачи посједују оба цертификата како је тражено у ТД. У одлуци од године, образложена су сва документа за понуђаче... и... из наведених докумената се види да ни једна фирма не посједује цертификат ИСО 1401, а који је тражен ТД. Уговорни орган је актом број: /2010 од године доставио овом органу документацију потребну за одлучивње по предметној жалби. Жалба је благовремена, допуштена и изјављена од овлаштеног лица. Жалба је основана. Овај орган је размотрио жалбу и стање у спису, те утврдио следеће неспорне и релевантне чињенице: - Рјешењем овог органа број: У-426/10 од године, поништена је Одлука о одбијању приговора, број: /10 од године и предмет враћен уговорном органу са налогом да правилно утврди прихватљивост понуде овог жалиоца, те да одлучи о наводу у приговору који се односи на прихватљивост понуда понуђача... и...; - Одлуком број: /2010 године од године, одбијен је приговор жалиоца нао неоснован. Уговорни орган је пропустио да претходно утврди да ли је наведено рјешење овог орган постало коначно у смислу члана 51. став 6. ЗЈН БиХ. У образложењу оспораване одлуке наведено је да понуђач... није доставио и цертификат за обезбјеђење квалитета ИСО 9001 и ИСО 1401, обзиром да цертификација треба да буде завршена до краја априла године, Комисија је заузела став да је понуда наведеног понуђача неприхватљива за уговорни орган, јер није доставио цертификат за обезбјеђење квалитета, а што је тражено тачком 6.7. под б) предметне ТД. У погледу понуђача..., уговорни орган јеконстатовао да је овај понуђач у својој понуди прложио Цертификат за обезбјеђење квалитета ИСО 9001:2000 од године (без цертификата 14001). За овог понуђача Комисја је констатовала да је његова понуда прихватљива за уговорни орган. Тако је број прихватљивих понуда био три и уговорни орган је остао при ранијој одлуци број: /10 од године, о додјели уговора понуђачу..., као пунуђач којем је доддијељено највише бодова 90,00; - Уговорни орган је Тендерском документацијом са Обавјештењем о набавци објављеном у Сл. гласнику БиХ број 13/10 од године, прописао услове и поступак набавке радова Извођење радова на адаптацији објекта 11. Тачком 6.7. под б) предметне ТД, прописано је да ће се оцјена техничке и професионалне способности извршити и на основу приложених цертификата за обезбјеђење квалитета (ИСО 9001 и ИСО Увидом у понуду број: Ф /10 од године, понуђача..., овај орган констатује да је наведени понуђач у понуди приложио Потврду од године, издавалац..., о изградњи и имплементацији система управљања квалитетом у складу са 2

3 захтјевима међународног стандарда ЕН ИСО 9001:2000. У потврди је наведено да је цертификација система управљања квалитетом од стране независне екстерне организације планирана у року од три мјесеца. По оцјени овог органа, наведена потврда није доказ да овај понуђач доказао посједовање захтјеваних цертификата, те је уговорни орган правилно поступио тиме што је оспораваном одлуком ову понуду оцијенио неприхватљивом. Увидом у понуду понуђача... овај орган констатује да је наведени понуђач приложио цертифкат ИСО 9001:2000 од године, али није приложио цертификат ИСО 14001, због чега је и ова понуда неприхватљива, и уговорни орган је незаконито у оспораваној одлуци, ову понуду оцијенио као прихватљиву. Увидом у понуду понуђача..., овај орган је утврдио да је исти приложио цертфикат од годинеза систем управљања према ЕН ИСО 9001:2008, а није приложио доказ за посједовање цертификата 14001, због чега овај орган цијени да је и ова понуда неприхватљива. Увидом у понуду понуђача..., овај орган је утврдио да именоваи понуђач у својој понуди приложио Цертификат за осигурање квалитета број: ИСО 9001:2000, нумерисан под бројем 92, али није приложио цертификат захтјеван тачком 6.7 под б) предметне ТД, што значи да је и ова понуда неприхватљива, те је уговорни орган био дужан и ову понуду оцијенити као незадовољавајућу. Имајући у виду да је овај поступак набавке непроводив, с обзиром да је број понуда мањи од три, а што је претпоставка обезбјеђења стварне конкуренције и законитог поступка набавке, овим рјешењем одлучено је да се поступак поништи у цјелини. На основу предњег, овај орган је утврдио да је жалба основана, те је у складу са чланом 230. Закона о управном поступку одлучено је као у диспозитиву овог рјешења. Поука о правном лијеку Против овог рјешења може се покренути управни спор пред Судом БиХ у року од 45 дана од дана упућивања овог рјешења подносиоцу жалбе. ПРЕДСЈЕДНИК ВИЈЕЋА др. Амир Пилав Доставити: Евиденција а/а 3

4 4

5 5

6 6

7 7

8 8

9 9

10 10

11 11

12 12

13 13